PGN - DAÑO ANTIJURIDICO Por fallecimiento

PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA-Por falla del servicio ocasionando el fallecimiento de dos personas al explotar un tanque de gas CASO FORTUITO-La muerte causada al señor no fue el resultado de un evento irresistible en su producción/CASO FORTUITO-No se configuró por cuanto no se acreditó el elemento de irresistibilidad Si bien es cierto que la fuerza mayor o caso fortuito constituyen hechos eximentes de responsabilidad, también lo es que atendiendo a su definición legal, para que el mismo tenga cabida, debe apreciarse concretamente, si se cumplen con sus elementos esenciales, la imprevisibilidad y la irresistibilidad. En el caso objeto de estudio, en opinión de esta Delegada del Ministerio Público, no es dable señalar que se configura un evento de caso fortuito en tanto la nota característica de irresistibilidad que demanda éste, no se encuentra acreditada, por cuanto como bien lo señala el Tribunal Administrativo del Tolima en su sentencia, no resulta concebible que un tanque de almacenamiento de GLP pueda ser almacenada durante 8 o 9 años, sin que se hubiese retirado a un sitio destinado especialmente para ello, sin revisar si había sido desocupado o lavado apropiadamente, sin recubrimiento de protección contra la corrosión atmosférica, parámetros trazados por la lógica y que evidentemente representan un riesgo más alto tratándose de un hospital, razón por la que no se puede concluir que la muerte causada al señor fuese el resultado de un evento irresistible en su producción. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO-Por falla del servicio/DAÑO ANTIJURÍDICO-Por fallecimiento/CONCILIACIÓN-Por perjuicios morales y daños

materiales En concepto de esta Delegada de la Procuraduría General de la Nación, se dan las condiciones y presupuestos suficientes, al comprobarse la responsabilidad administrativa a título de falla en el servicio y patrimonial de la administración en cabeza del Hospital Federico Lleras Acosta de la ciudad de Ibagué (Tolima), pues quedó acreditado el daño antijurídico irrogado a los demandantes por el fallecimiento del señor, por lo cual se considera viable un acuerdo conciliatorio, a partir del reconocimiento que hizo el fallo de primera instancia por concepto de perjuicios morales y daños materiales a favor de los actores, al haberse acreditado con los documentos idóneos correspondientes. Esta Procuraduría Delegada considera que en relación con estos daños y perjuicios, la conciliación resulta viable. ACCIÓN DE REPETICIÓN-En contra de los responsables que condujeron a la explosión del tanque de gas Como el título de imputación es la falla en el servicio, debe la entidad accionada incoar acción de repetición en contra de las personas responsables de las acciones u omisiones que condujeron a la explosión del tanque de gas, que a su vez significó la muerte del ingeniero. Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co J.Cruz R. PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No.48968 (730012331000201100058-01) CONCEPTO DE CONCILIACIÓN No. 007 / 2014

Bogotá, D.C 1 de abril de 2014

SEÑORES

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA SUBSECCIÓN A Consejero Ponente: Doctor Mauricio Fajardo Gómez EXPEDIENTE: 730012331000201100058-01 (48968) Acción de Reparación Directa

ACTOR: Jorge Mario Andrade Salcedo y Otros

DEMANDADO: Hospital Federico Lleras Acosta E.S.E.

Sentido del concepto: Solicitud de confirmación de la sentencia recurrida. / / El título de imputación al caso bajo estudio, corresponde al de falla del servicio probada / El daño es imputable al establecimiento público, en la medida que incurrió en una falla al omitir realizar el mantenimiento y almacenamiento de un tanque de gas, bajo las condiciones de seguridad y salubridad apropiadas / No es dable señalar que se configura un evento de caso fortuito en tanto la nota característica de irresistibilidad que demanda éste, no se encuentra acreditada.

El Ministerio Público presenta a consideración de la Sala concepto en el proceso de la referencia, teniendo en cuenta que la función de la Procuraduría General de la Nación se centra en la vigilancia del cumplimiento de la Constitución Política y la Ley, además de la protección de los Derechos Humanos y el Patrimonio Público.

I ANTECEDENTES

1. La demanda – Hechos

2 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

J. Cruz R.

PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No.48968 (730012331000201100058-01) De acuerdo a lo señalado en el escrito introductorio, se extractan los siguientes: (fls. 6 a 10 C. 1) Narra la demanda que la muerte del ingeniero Jorge Humberto Andrade Ramírez ocurrió el día Jueves 25 de febrero del año 2010 en la Unidad de Cuidados Intensivos de quemado s (UCI) del Hospital Simón Bolívar en la ciudad de Bogotá D.C. La muerte de ingeniero se produjo a raíz de las graves quemaduras sufridas en el 60% de su cuerpo, producto de la explosión de un tanque de gas propano que se hallaba almacenada en el primer piso del Hospital Federico Lleras Acosta de la ciudad de Ibagué, con el fin de ser dados de baja por su deterioro. Se dice que la explosión se produjo como consecuencia del movimiento generado por la vibración de trabajos con maquinaria pesada “retro excavadoras”, lo cual provocó la liberación de gas que se esparció por las instalaciones del Hospital hasta llegar al área de la lavandería, en donde por el uso permanente de las maquinas lavadoras y secadoras se produjo una chispa que generó la explosión que ocasionó una tragedia de gran magnitud provocando la muerte a 9 personas todas empleados del laboratorio de las instalaciones del Hospital Federico Lleras Acosta ESE, y dejando gravemente herido al ingeniero Jorge Humberto Andrade Ramírez quien posteriormente falleció en la ciudad de Bogotá en la UCI del Hospital Simón Bolívar. 1.2. Contestación de la demanda

1.2.1. Hospital Federico Lleras Acosta 3 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

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PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No.48968 (730012331000201100058-01) Manifiesta oponerse a todas y cada una de las pretensiones de la demanda. Aduce, que el Ingeniero Jorge Humberto Andrade, era un contratista de la empresa Hosping Ltda., Agrega, que a la fecha, el funesto caso fortuito es materia de investigación por parte de los organismos de control, entre ellos, la Fiscalía General de la Nación, por lo tanto, en la actualidad no ha sido imputable ni a la entidad hospitalaria o alguna de las empresas que prestaba el servicio, por lo que considera sería inocuo señalar la falla del servicio. Propone como excepciones ausencia de responsabilidad por parte del Hospital Federico Lleras Acosta E.S.E. de Ibagué (Tolima), ausencia de falla en el servicio y nexo causal. Solicita el llamamiento en garantía a la Empresa Hosping Ltda, hoy Hosping S.A.S., Construcciones y Urbanizaciones Ltda CYU Ltda, hoy Construcciones y Urbanizaciones Ltda - CYU S.A.S. y a la Compañía Aseguradora La Previsora S.A. 1.2.2. La Previsora S.A. Se opuso a todas y cada una de las pretensiones toda vez que para la época de los hechos, no existía cobertura por los riesgos que se demandan, por lo que no existe

obligación de la entidad de indemnizar a los actores por ausencia de presupuestos fácticos y legales para ello. Llama la atención, respecto a que el Hospital aduce la póliza No. 1002127 y aporta la No. 1001074 póliza Previhospital Póliza Multiriesgo, que tampoco cubre los amparos de responsabilidad civil extracontractual como lo pretende el Hospital. 4 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

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PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No.48968 (730012331000201100058-01) Propone como excepciones inexistencia de amparos, inexistencia de obligación de indemnizar según la póliza No. 1002129, ineptitud sustancial del llamamiento en garantía por el Hospital Federico Lleras Acosta. 1.2.3. Hosping Ltda. Hoy Hosping S.A.S. Adujo que en los hechos narrados por el Hospital Federico Lleras Acosta no señala expresamente que la empresa Hosping S.A.S. tenía contratado con el Hospital el mantenimiento preventivo y correctivo de equipos biomédicos, industriales y mobiliarios y menos aún de un tanque de gas, ni se menciona en que empresa laboraba el Ingeniero Andrade.

Propone como excepciones: ausencia de responsabilidad extracontractual como tercero la cual se pretenden derivar de una relación contractual de mantenimiento, excepción de imprevisión en el cuidado de un bien mueble con capacidad para

causar destrozo que estaba bajo la esfera de cuidado del demandante en garantía y excepción de ausencia de causalidad del vínculo contractual entre el demandante y el demandado frente al daño producido por el tanque de gas. 1.3. Sentencia de primera instancia El Tribunal Contencioso Administrativo del Tolima declaró la falta de legitimación por activa de la señora Astrid Liliana Salcedo Castañeda. Declaró administrativa y patrimonialmente responsable al Hospital Federico Lleras Acosta E.S.E. por los perjuicios ocasionados a la parte demandante, como consecuencia del fallecimiento del señor Jorge Humberto Andrade Ramírez 5 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

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PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No.48968 (730012331000201100058-01) Considero el Tribunal que resultó demostrada la existencia de un daño antijurídico causado al señor Jorge Humberto Andrade Ramírez por la explosión causada por un tanque de almacenamiento de GLP, quedando demostrada la falla en el servicio imputable al Hospital Federico Lleras Acosta de Ibagué E.S.E., al haberse configurados los presupuestos necesarios para endilgar la responsabilidad al Estado. 1.4. Argumentos de la apelación. 1.4.1. Hospital Federico Lleras Acosta. El apoderado de la parte actora, incoa recurso de apelación señalando como

motivos de inconformidad contra la sentencia adversa a sus intereses los siguientes (fls.257 a 259 del C. del C. de E.): Son motivos de inconformidad los siguientes: Arguye que para la época de los hechos, el Hospital Federico Lleras Acosta E.S.E. de Ibagué, tenía contratada empresas para diferentes prestaciones de servicios de la planta física del ente hospitalario, entre ellas a Hosping Ltda. hoy Hosping S.A.S. para el mantenimiento preventivo y correctivo de equipos biomédicos, industriales y mobiliario de las diferente áreas del Hospital y la operación del equipo industrial durante de las 24 horas del día con operarios disponibles y permanentes, con funciones determinadas de manera especifica por parte de la empresa contratista y la atención inmediata de emergencias relacionadas con equipos y redes, así como el desarrollo de actividades de mantenimiento según las necesidades del hospital; siendo precisamente el señor ingeniero mecánico Jorge Humberto Andrade Ramírez la persona contratada por dicha empresa para la coordinación y jefatura del mantenimiento objeto. 6 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

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PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No.48968 (730012331000201100058-01) Considera que no responsabilidad del hospital sino de la empresa de mantenimiento contratada para dichos fines, e Indica que los hechos que originaron la tragedia fueron intempestivos y de eminente fuerza mayor o caso fortuito, lo cual desborda la esfera de lo lógicamente posible e imprevisible, encuadrando claramente en una

de las causales de exoneración de responsabilidad por parte del Hospital en los hechos acaecidos.

II. CONSIDERACIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO 2.1. Problema jurídico.

Puede ser expresado en los siguientes términos: 2.1.1. ¿Le asiste responsabilidad administrativa y patrimonial al Hospital Federico Lleras Acosta de la ciudad de Ibagué, por los perjuicios ocasionados a los actores con ocasión de la muerte del señor Jorge Humberto Andrade Ramírez como consecuencia de la explosión de unos cilindros de gas propano dispuestos para darles de baja por su deterioro? 2.1.2. ¿Se trató de un caso imprevisible, de fuerza mayor y caso fortuito? 2.2. Marco teórico. Pueden ser tenidos como referentes teóricos, los siguientes aspectos, que integran el argumento que constituye el concepto de esta Procuraduría Delegada: 2.2.1. Responsabilidad extracontractual del Estado 7 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

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PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No.48968 (730012331000201100058-01) La responsabilidad en materia extracontractual del Estado, encuentra su sustento en el artículo 90 de la Constitución Política. Frente al tema, para que proceda la declaratoria de responsabilidad estatal, el Consejo de Estado, varias décadas atrás, ha señalado que se den los siguientes presupuestos:

“a) Una falta o falla del servicio o de la administración, por omisión, retardo, irregularidad, ineficiencia o ausencia del servicio. La falta de que se trata no es la del agente administrativo, sino la del servicio o anónima de la administración. b) Lo anterior implica que la administración ha actuado o dejado de actuar, por lo que se excluyen los actos del agente, ajenos al servicio, ejecutados como simple ciudadano c) Un daño que implica la lesión o perturbación de un bien protegido por el derecho bien sea civil, administrativo, etc. con características generales predicadas en el derecho privado para el daño indemnizable, como de que sea cierto, determinado o determinable, etc. d) Una relación de causalidad entre la falta o falla de la administración y el daño, sin la cual, aún demostradas la falta o falla del servicio, no habrá lugar a la indemnización...” 2.2.2. Título de Imputación El título de imputación al caso bajo estudio, corresponde a la falla del servicio probada, que se deriva del presunto incumplimiento de una obligación estatal y que se concreta en un funcionamiento anormal o en una inactividad de la Administración; o, dicho de otra forma, con el fin de establecer si existe una responsabilidad predicable al Hospital Federico Lleras Acosta de Ibagué E.S..E. con ocasión de una fuga de gas propano en sus instalaciones. Para el caso bajo estudio, son tres los elementos configurativos de la responsabilidad para que exista obligación por parte de las entidades estatales de indemnizar. La jurisprudencia ha estimado que esos tres elementos son necesarios

8 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

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PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No.48968 (730012331000201100058-01) para deducir la responsabilidad de la administración para que ésta deba responder por los perjuicios ocasionados a los asociados por las faltas o fallas del servicio a su cargo, siempre y cuando se configuren en su totalidad los elementos integradores de éste tipo de responsabilidades, así: Una falla en la prestación del servicio por retraso, irregularidad, ineficiencia, omisión o ausencia del mismo. Un daño que configure lesión o perturbación de un bien jurídicamente tutelado y Un nexo de causalidad entre la falla o falta de prestación del servicio a que la Administración está obligada y el daño. De acuerdo con lo anterior, es necesario examinar las cargas, obligaciones y deberes de la entidad demandada, para determinar si desde el punto de vista jurídico la autoridad estatal cumplió con sus deberes y obligaciones. 2.3. Pruebas obrantes Se anexan como pruebas los siguientes documentos  Fotocopia autenticada de los folios de registro civil de nacimiento de Jorge Humberto Andrade Ramírez, Jorge Mario Andrade Salcedo, Andrade Ramírez, Nohra Carolina Andrade Ramírez, Liliana Salcedo Castañeda, Jorge Humberto Andrade Ramírez (folios 4 a 10).  Registro civil de matrimonio celebrado entre David Andrade Vergara y Rosalba

Ramírez (Fl. 11).  Contrato No. 115 suscrito entre Hospital Federico Lleras Acosta y Hosping Ltda (fls. 93-101). 9 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

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PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No.48968 (730012331000201100058-01)  Contrato No. 318 suscrito entre Hospital Federico Ueras Acosta y Construcciones y Urbanizaciones Ltda - CYU Ltda (fIs. 13-20)  Informe presentado por la firma de Gas Azul Energy Sistems Inc. De la explosión ocurrida el 20 de febrero de 2010 en las instalaciones del Hospital Federico Lleras Acosta (fls. 2-55) Registro civil de defunción del señor Jorge Humberto Andrade q.e.p.d., que falleció el día 25 de febrero de 2010. (fl.)  Seguro Responsabilidad Civil Póliza (fls. 52-59).  Copia simple Seguro Previhospital póliza multiriesgo suscrita con la Previsora (fls. 82-92). 2.4. Caso concreto Estudiadas las pruebas allegadas al plenario, y de conformidad con las normas aplicables y el alcance que les ha dado la jurisprudencia, encuentra esta Delegada que la sentencia de primera instancia deberá ser confirmada conforme a las siguientes consideraciones: 2.4.1. Se encuentra acreditado que el señor Jorge Humberto Andrade Ramírez,

murió el día 25 de febrero de 2010 en la UCI del Hospital Simón Bolívar de Bogotá, como consecuencia de las quemaduras y heridas que le produjo la explosión de un tanque de gas propano dentro de las instalaciones del Hospital Federico Lleras Acosta de la ciudad de Ibagué. 2.4.2. De la lectura realizada al la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo del Tolima, y del estudio del material probatorio allegado al proceso, esta 10 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

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PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No.48968 (730012331000201100058-01) Procuraduría Delegada concuerda con cada uno de los argumentos expuesto por el Tribunal, de los cuales se considera pertinente resaltar los siguientes: “ los testigos y la consultoría técnica arrimada concuerdan en afirmar que la causa probable de la explosión ocurrida el día 20 de febrero de 2010 en predios del Hospital Federico Lleras Acosta E.S.E. fue el escape de vapores de GLP1 de un tanque ubicado en la parte trasera de la entidad, que había sido retirado del servicio cuando se instaló el gas natural, aproximadamente 8 o 9 años atrás, sin que durante ese tiempo se hubiese retirado, realizado mantenimiento, desocupado, desgasificado, lavado en forma apropiada o recubrimiento de protección contra la corrosión atmosférica. Conforme a lo anterior, es claro

que se encuentra plenamente acreditada la falta de mantenimiento al tanque de almacenamiento de GLP, lo que constituye una falla del servicio, que además fue determinante en la producción del daño. Por otra parte expone el Tribunal: “En efecto, la explosión ocurrida en el Hospital Federico Lleras Acosta obedeció a la omisión de mantenimiento y al descuido de un tanque de GLP, lo cual representaba un peligro latente no solo para quienes trabajaban en la misma entidad, sino para todos los transeúntes, tal como lo determinaron los técnicos que rindieron su concepto y los testigos quienes afirmaron que no se le realizaba el mantenimiento requerido. Las circunstancias anteriores muestran que el daño es imputable al establecimiento público, en la medida que incurrió en una falla al omitir realizar el mantenimiento y almacenamiento del tanque de gas, bajo las condiciones de 1 De conformidad con la Resolución 181788 de 29 de diciembre de 2004, por la cual se expide el Reglamento Técnico para Cilindros y Tanques Estacionarios utilizados en la prestación del servicio público domiciliario de Gas Licuado del Petróleo, GLP, y sus procesos de mantenimiento, se define el Gas Licuado de Petróleo o GLP como Combustible constituido por mezclas de hidrocarburos extraídos del procesamiento del gas natural o del petróleo que en condiciones atmosféricas se licúa fácilmente por enfriamiento o compresión, constituidos principalmente por propano y butanos. 11 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

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PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No.48968 (730012331000201100058-01) seguridad y salubridad apropiadas que disminuyeran los riesgos. La administración sometió a la víctima a condiciones extremas de riesgo al tener un tanque de almacenamiento de GLP, en condiciones inapropiadas, lo que le generó que días después de la explosión falleciera. Tal como lo señaló la Consultoría Técnica a que se hizo referencia, si el tanque de almacenamiento de GLP iba a ser almacenado debió aislarse en un lugar externo al edificio, en una caseta especialmente diseñada para estos efectos y no, como lo señaló el testigo Hugo Fernando Sánchez en su declaración, al sol y al agua sin ningún tipo de protección. Esta situación evidencia un proceder inadecuado y negligente por parte del ejecutante que conllevó al fatal desenlace, la muerte del ingeniero Jorge Humberto Andrade Ramírez. 2.4.3. Ahora bien, en lo referente al argumento esbozado por parte demandada, basado en que los hechos ocurridos fueron producto de un caso fortuito, ya que las investigaciones demostraron que los hechos ocurridos no obedecieron a omisiones de la administración, pues las circunstancias de tiempo, modo y lugar como sucedieron los hechos han indicado que el suceso generador fue externo, imprevisible e irresistible, pues la explosión fue el resultado de un escape de gas que al ser evidenciado y pese a la inmediata reacción del personal de mantenimiento, en un lapso corto de tiempo se presenta la explosión, encuadrando

en una de las causales de exoneración como lo es la fuerza mayor o caso fortuito. Frente a lo anterior, si bien es cierto que la fuerza mayor o caso fortuito constituyen hechos eximentes de responsabilidad, también lo es que atendiendo a su definición legal, para que el mismo tenga cabida, debe apreciarse concretamente, si se cumplen con sus elementos esenciales, la imprevisibilidad y la irresistibilidad. En el caso objeto de estudio, en opinión de esta Delegada del Ministerio Público, no es dable señalar que se configura un evento de caso fortuito en tanto la nota característica de irresistibilidad que demanda éste, no se encuentra acreditada, por 12 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

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PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No.48968 (730012331000201100058-01) cuanto como bien lo señala el Tribunal Administrativo del Tolima en su sentencia, no resulta concebible que un tanque de almacenamiento de GLP pueda ser almacenada durante 8 o 9 años, sin que se hubiese retirado a un sitio destinado especialmente para ello, sin revisar si había sido desocupado o lavado apropiadamente, sin recubrimiento de protección contra la corrosión atmosférica, parámetros trazados por la lógica y que evidentemente representan un riesgo más alto tratándose de un hospital, razón por la que no se puede concluir que la muerte causada al señor Jorge Humberto Andrade Ramírez fuese el resultado de un evento

irresistible en su producción. 2.4.4. Por otra parte, en el caso objeto de estudio se establecieron las siguientes condenas: Perjuicios morales: - A favor de Jorge Mario Andrade Salcedo, a través de su representante legal Astrid Liliana Salcedo Castañeda, el equivalente a cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes al momento de su cancelación. - A favor de David Andrade Vergara y Noralba Ramírez Díaz como padres, el equivalente a cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes al momento de su cancelación, para cada uno de ellos. - A favor de David Mauricio Andrade Ramírez y Nohra Carolina Andrade Ramírez como hermanos, el equivalente a cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales vigentes al momento de su cancelación, para cada uno de ellos.

Perjuicios materiales: 13

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PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No.48968 (730012331000201100058-01) Condenar al Hospital Federico Lleras Acosta E.S.E., a pagar por concepto de perjuicios materiales, en la modalidad de lucro cesante, a favor de Jorge Mario Andrade Salcedo a través de su representante legal Astrid Liliana Salcedo Castañeda, la suma de $149.982.300.

III. CONCLUSIÓN En concepto de esta Delegada de la Procuraduría General de la Nación, se dan las

condiciones y presupuestos suficientes, al comprobarse la responsabilidad administrativa a título de falla en el servicio y patrimonial de la administración en cabeza del Hospital Federico Lleras Acosta de la ciudad de Ibagué (Tolima), pues quedó acreditado el daño antijurídico irrogado a los demandantes por el fallecimiento del señor Jorge Humberto Andrade Ramírez, por lo cual se considera viable un acuerdo conciliatorio, a partir del reconocimiento que hizo el fallo de primera instancia por concepto de perjuicios morales y daños materiales a favor de los actores, al haberse acreditado con los documentos idóneos correspondientes. Esta Procuraduría Delegada considera que en relación con estos daños y perjuicios, la conciliación resulta viable. Además como el título de imputación es la falla en el servicio, debe la entidad accionada incoar acción de repetición en contra de las personas responsables de las acciones u omisiones que condujeron a la explosión del tanque de gas, que a su vez significó la muerte del ingeniero Andrade Ramírez. Del H. Magistrado, 14 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

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PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO

Expediente No.48968 (730012331000201100058-01)

MARÍA PATRICIA ARIZA VELASCO

Procuradora Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado 15 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

J. Cruz R.