PGN - DAÑO ANTIJURIDICO Por omisión en el deber objetivo de cuidado

PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA-Por falla del servicio con ocasión de la muerte de una persona producto del contacto con las redes de energía RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO-A título de falla probada del servicio/FALLA DEL SERVICIO-La entidad era abiertamente conocedora de que en el lote se arrojaban escombros y lodo de manera irregular Esta Delegada considera que si le asiste responsabilidad a las Empresas Municipales de Cali EMCALI EICE ESP, a título de falla en el servicio, en consideración al abundante material probatorio, del cual se citan algunos documentos en el acápite de pruebas obrantes de este concepto, que no genera ninguna duda que la propiedad y administración del lote en el cual ocurrió el accidente que originó la muerte del señor estaba en cabeza de la empresa EMCALI EICE ESP, que la misma era abiertamente conocedora de que allí se arrojaban escombros y lodo de manera irregular por parte de algunos particulares, y que dicha actividad requería de vigilancia, control y correctivos para evitar situaciones de riesgo, lo que no ocurrió y por ende la responsabilidad que le asiste a la demandada EMCALI. Adicional a lo anterior, esta Delegada coincide con los argumentos expuestos por la Magistrada en su salvamento de voto, toda vez que en su sentir en el evento objeto de estudio, se dan los presupuestos para una condena en contra de la entidad demanda con fundamento en el título de falla probada del servicio. FALLA DEL SERVICIO-La presencia de las redes de energía hacía previsible el daño Esta Delegada, se indica en el salvamento de voto que está probada la existencia de una

falla del servicio en el presente asunto, en el entendido que abundan los medios probatorios que demuestran el conocimiento previo que de vieja data las autoridades, entre ellas la demandada, tenían respecto del depósito reiterado de escombros en el sitio donde se encontraban las redes de energía, constituyéndose por decir lo menos en negligente el hecho de no haber tomado las medidas necesarias y adecuadas para evitar el acceso de particulares al mismo, por lo que no evitar el daño pudiendo hacerlo equivale a producirlo. No coincide esta Delegada con lo expuesto por el Tribunal para dar por probada el eximente de culpa exclusiva de la víctima como causa eficiente del daño, pues se desconoce el contenido obligacional de la entidad demandada, además de haberse demostrado el conocimiento previo de las condiciones de accesibilidad y actividades allí realizadas por particulares lo que aunado al hecho de la presencia de las redes de energía hacía previsible el daño y su no prevención evidentemente constituye una falla probada del servicio. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO-Daño antijurídico/DAÑO ANTIJURÍDICO-Por omisión en el deber objetivo de cuidado Teniendo en cuenta la posición de esta Delegada frente a la falla en el servicio en que incurrió la demanda EMCALI EICE ESP, es procedente señalarla responsable administrativa y patrimonialmente, toda vez que se encuentra probado por medio de la necropsia y el abundante material probatorio allegado, que la causa de la muerte del señor, se produjo como consecuencia de la negligencia, falta de control y previsibilidad de la demandada como ya se explicó, omisión en el deber objetivo de cuidado, por lo que es claro que los

Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No.53418 760012331000201100688 01 demandantes sufrieron un daño antijurídico, que debe ser reparado por la administración en cabeza de las Empresas Municipales de Cali EMCALI EICE ESP. ACCIÓN DE REPETICIÓN-En contra de los funcionarios responsables Esta Delegada teniendo en cuenta que la muerte del señor se produjo ante una evidente falla en el servicio por la negligencia, falta de control, vigilancia y medidas preventivas de EMCALI EICE ESP, y que la misma deja abierta la posibilidad de declarar la responsabilidad administrativa y patrimonial de la Nación en cabeza de la entidad demandada, debe recordarse el deber de incoar acción de repetición en contra de los funcionarios presuntamente responsables del daño antijurídico producido, de conformidad con el Art. 90 de la Constitución Política y en concordancia con la Ley 678 de 2001. DAÑO ANTIJURÍDICO-Jurisprudencia de la Corte Constitucional RESPONSABILIDAD DEL ESTADO-En el ejercicio de actividades peligrosas de la jurisprudencia del Consejo de Estado 2 J.C.R. Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 12. PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

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CONCEPTO No. 147 / 2015

Bogotá, D.C., 13 de agosto de 2015. Señores

CONSEJO DE ESTADO

Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Tercera Subsección A

Consejero Ponente: Doctor Hernán Andrade Rincón (E)

E. S. D.

EXPEDIENTE: 760012331000201100688 01 (53418)

Acción de Reparación Directa

ACTOR: Tomas Miguel Solarte y Otros.

DEMANDADO: Municipio de Cali (Valle) y Empresas Municipales de Cali EMCALI - EICE ESP Sentido del concepto: Solicitud de revocar la sentencia recurrida / Se encontraron demostrados los elementos de responsabilidad patrimonial y administrativa de la entidad demandada EMCALI EICE ESP / Responsabilidad a título de falla probada del servicio / No se encontró probado con certeza el nexo causal que permita establecer legitimación en la causa por pasiva del Municipio de Santiago de Cali.

El Ministerio Público presenta a consideración de la Sala concepto para conciliación en el proceso de la referencia, teniendo en cuenta que la función de la Procuraduría General de la Nación se centra en la vigilancia del cumplimiento de la Constitución Política y la Ley, además de la protección de los Derechos Humanos y el Patrimonio Público.

1. ANTECEDENTES 1.1. La demanda.

Pretenden los demandantes, que se declarase administrativa, y solidariamente responsable al Municipio de Santiago de Cali y las Empresas Municipales de Cali3 J.C.R. Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 12. PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No.53418 760012331000201100688 01 EMCALI - EICE ESP, de todos los danos y perjuicios, tanto morales, como materiales, ocasionados a los demandantes con motivo de la muerte por electrocución del señor Fredy Armando Solarte Solarte (q.e.p.d.) acaecida el día 7 de abril de 2009, causada por redes de energía de propiedad de las Empresas Municipales de Cali EMCALI - EICE ESP. Los hechos sucedieron el día 3 de abril de 2009, cuando en desarrollo de su trabajo habitual, el señor Fredy Armando Solarte Solarte (q.e.p.d.), se disponía a verter una carga de tierra desde una volqueta, en un predio ubicado en la carrera 25 entre la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Puerto Mallarino y Centro Comercial Rio Cauca en la ciudad de Santiago de Cali, de propiedad de EMCALI E.I.C.E. ESP. 1.2. Sentencia de primera instancia El Tribunal Contencioso Administrativo del Valle del Cauca en sentencia de fecha 19 de septiembre de 2014, falló declarando probada la excepción de “falta de legitimación en la causa por pasiva del Municipio de Santiago de Cali y negó las pretensiones conforme a los siguientes argumentos que se explican de manera

breve: El Tribunal consideró que desde el punto de vista estrictamente causal, el daño provino de forma exclusiva y excluyente del hecho de la víctima, el señor Fredy Armando Solarte (q.e.p.d.), quien se expuso voluntariamente al riesgo que las líneas de energía eléctrica representaban, situación que le fue ajena a la parte demandada en tanto no era previsible, así mismo no le era resistible, el hecho de que una persona se acercara a una mínima distancia de dichos elementos, ubicados en principio fuera del alcance humano, tanto así que aquel debió subirse en la parte trasera de la volqueta, desde donde fue alcanzado por una descarga eléctrica. 4 J.C.R. Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 12. PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No.53418 760012331000201100688 01 De igual forma el daño causado por la conducta imprudente de la víctima era irresistible para la entidad encargada de las redes eléctricas, en la medida en que no tenía posibilidad de evitar dicho comportamiento, porque de acuerdo a las pruebas allegadas al expediente la zona donde ingreso era un lugar no destinado para la actividad que pretendía realizar. 1.3. Salvamento de voto La Magistrada Zoranny Castillo Otálora se apartó abiertamente de las consideraciones centrales de la providencia, como lo son la falta de prueba de la propiedad de las redes, primero porque ello correspondía vía negación a la demandada y en todo caso en el proceso se acepta la operación por su cuenta y

como consecuencia de la propiedad y administración que ostentaba la empresa prestadora de servicios de la planta donde se causa el daño. 1.4. Argumentos del recurso de apelación Señala que contrario a lo resuelto en la sentencia, los bienes de EMCALI, son de propiedad del Municipio de Santiago de Cali, tal como se lee en el acuerdo 14 del 26 de diciembre de 2006 del Consejo Municipal de la ciudad de Cali, por lo cual si está legitimado en la causa por pasiva y en consecuencia es responsable solidario de la muerte del señor Fredy Armando Solarte Solarte (q.e.p.d.), causada por Redes de Energía Eléctrica de propiedad de la Empresas Municipales de Cali

EMCALI, EICE ESP.

Manifiesta que se dejaron de valorar las declaraciones rendidas por testigos de la parte actora, que dan cuenta de los daños morales sufridos por los demandantes y el nexo de causalidad existente de la producción del daño a los demandantes, originado. 5 J.C.R. Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 12. PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No.53418 760012331000201100688 01 Hace referencia a la posición imparcial asumida por la Honorable Magistrada ZORANNY CASTILLO OTALORA, emitida en el salvamento devoto, en el sentido de que está probada la existencia de una falla del servicio en el presente asunto, en el entendido que abundan los medios probatorios que demuestran el conocimiento

previo y de vieja data que las autoridades, entre ellas la demandada, tenían respecto del depósito reiterado de escombros en el sitio donde se encontraban las redes, constituyéndose por decir lo menos en negligente el hecho de no haber tomado las medidas necesarias y adecuadas para evitar hechos como el sucedido con el señor Fredy Armando Solarte (q.e.p.d.).

II. CONSIDERACIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO 2.1. Problemas jurídicos 2.1.1. Los que surgen de la parte demandante ¿Le asiste legitimación en la causa por pasiva al Municipio de Cali para asumir la responsabilidad de manera solidaria con la empresa EMCALI EICE ESP de los daños causados a los demandantes con ocasión de la muerte del señor Fredy Armando Solarte Solarte? ¿Le asiste razón a la magistrada Zoranny Castillo Otálora, al manifestar en su salvamento de voto, que en el presente caso se dan los presupuestos para una condena en contra de la entidad demanda EMCALI EICE ESP con fundamento en el título de falla en el servicio? 2.1.2. Los que surgen del Ministerio Público. ¿Le asiste responsabilidad administrativa y patrimonial a las Empresas Municipales de Cali EMCALI EICE ESP, por los daños ocasionados a los demandantes, como consecuencia de la muerte del señor Fredy Armando Solarte, producto de una descarga eléctrica de alta tensión, cuando se encontraba

6 J.C.R. Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 12. PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No.53418 760012331000201100688 01 descargando escombros de un vehículo tipo volqueta de su propiedad, en un predio de propiedad de EMCALI EICE ESP? ¿La empresa EMCALI EICE ESP conocedora que en el predio de su propiedad personas particulares arrojaban escombros, debió asumir la responsabilidad de vigilancia, control y prevención con lo cual se pudo haber evitado el accidente que le produjo la muerte al señor Fredy Armando solarte? 2.2. Marco teórico Pueden ser tenidos como referentes teóricos los siguientes aspectos que integran el argumento que constituye el concepto de esta Delegada del Ministerio Público: 2.2.1. El fundamento constitucional de la responsabilidad extracontractual del Estado El artículo 901 de la Constitución Política de 1991, constituye la cláusula general de responsabilidad contractual y extracontractual del Estado colombiano, de acuerdo con el cual, y siguiendo el modelo de la Constitución Española, acogió la teoría del daño antijurídico, entendiéndolo no como "aquel que es producto de una actividad ilícita del Estado, sino como el perjuicio que es provocado a una persona que no tiene el deber jurídico de soportarlo2", siempre y cuando exista título de imputación, por acción u omisión a una autoridad pública. En otras palabras, para declarar la responsabilidad extracontractual del Estado, se deben cumplir 2 presupuestos, a saber, que el daño sea antijurídico, y que este sea imputable al Estado. 1 El artículo 90 de la Constitución Política señala:

"El Estado responded patrimonialmente por los danos antijurídicos que les sean imputables, causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas. En el evento de ser condenado el Estado a la reparación patrimonial de uno de tales anos, que haya sido consecuencia de la conducta dolosa o gravemente culposa de un agente suyo, aquel deberá repetir contra este" 2 Corte Constitucional. Sentencia C-333/96. Magistrado Ponente. Alejandro Martínez Caballero. '^Son dos las condiciones indispensables para la procedencia de la declaración de la responsabilidad patrimonial con cargo del Estado y demás personas jurídicas de derecho público, a saber: el daño antijurídico y la imputabilidad del ano a alguna de ellas:" 7 J.C.R. Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 12. PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No.53418 760012331000201100688 01 2.2.2. Responsabilidad del Estado por falla en el servicio La falla en el servicio se desprende de la prestación de un servicio estatal, que al no ser prestado en la forma debida genera un daño, derivándose que el Estado tenga que responder directamente por ese daño ocasionado cuando sea causado por una falla en el servicio, lo cual se configura como nexo causal. Frente a este punto valga la pena aclarar que para que el Estado cumpla su función, esto es los servicios que tiene a su cargo, debe hacerlo por intermedio de individuos y entidades que muchas

veces son imposibles de identificar al ocurrir el daño y por ello el estado responde directamente (Responsabilidad Directa-Lección 1 del presente Capitulo), sin perjuicio de que con posterioridad contra los funcionarios se ejerzan las debidas acciones de repetición. Ahora bien, esta teoría -Falla en el serviciofue tratada por la Corte Suprema de Justicia en Sentencia del 30 de julio de 1962, donde se establecieron como características arraigadas a la misma las siguientes: Se pasa de una culpa individual a una culpa de la administración en virtud de una falla en el servicio prestado. Se presumirá la culpa del Estado, por el hecho de prestar en indebida forma los servicios que debe prestar, entre los que se encuentran los servicios públicos. La persona que sufre perjuicios deberá probar el nexo causal entre el daño y la falla en la prestación del servicio. Solo podrá eximirse de responsabilidad al Estado cuando se demuestre que la falla en el servicio se dio por consecuencias extrañas, tales como fuerza mayo, hecho de un tercero, culpa exclusiva de la víctima Cuando el daño se produzca por un servidor del Estado en ejercicio o en virtud de sus funciones, el Estado tendrá que responder por el daño y luego este ejercerá la acción de repetición contra el funcionario ejecutor del daño. Si el daño es generado por un funcionario del Estado, fuera de sus funciones administrativas, éste responderá a título personal. 2.2.2. De la responsabilidad del Estado en el ejercicio de actividades peligrosas 8 J.C.R. Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co

Carrera. 5 No. 15-80 Piso 12. PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No.53418 760012331000201100688 01 La jurisprudencia del Consejo de Estado ha establecido, que en los eventos en que sea causado un daño con arma de fuego, energía eléctrica o conducción de vehículos, dada la naturaleza riesgosa de la actividad, el régimen jurídico de responsabilidad aplicable es el objeto; al respecto se señaló: "Ha sido reiterada la tesis jurisprudencial de la Sala, en el sentido de sostener que en aquellos eventos en los cuales el daño es ocasionado por las actividades peligrosas, el régimen aplicable será de carácter objetivo, porque el factor de imputación esta derivado de la realización directa de actividad que entraña peligro, de tal manera que en esos casos basta con que el actor acredite, primero, la existencia del daño y, segundo, que el mismo se hubiere generado como consecuencia de dicha actividad; a su vez corresponde a la entidad demandada, con el fin de desvirtuar la responsabilidad que se le imputa, acreditar la configuración de alguna causa extraña, como la culpa exclusiva de la víctima, el hecho de un tercero o la fuerza mayor. Lo anterior, claro está, sin perjuicio de que en caso de que se acredite que los hechos de la demanda se hubieren producido por razón de una falla del servicio, as! sea declarado en forma preferente por el juez de conocimiento.'3 2.3. Las pruebas obrantes.

Para que sean consideradas como pruebas aportadas legal y oportunamente, se adjuntaron los siguientes documentos:  Registro Civil de Defunción No. 06627823 del señor Fredy Armando Solarte Solarte (q.e.p.d.), expedido por la Notaria Octava de Cali, obrante a (folio 15 C-1).

De este se destaca: "...fecha de la defunción: 07 de abril de 2007..." Copia del Informe Pericial de Necropsia No. 2009010176001000844 del señor Fredy Armando Solarte (q.e.p.d.) y del cual se destaca: "...Datos del acta de inspección: - Resumen de hechos: Según el acta de levantamiento el caso trata de un hombre que sufre trauma eléctrico, en hechos ocurridos en lote baldío del sector de Puerto Mallarino, el día 03 de abril del 2009 a las 10:00 cuando hace contacto con cables de energía al ir a descargar escombros en ese lugar. Es llevado a la clínica Versalles de donde remiten al hospital Universitario del Valle, donde fallece el 07 de abril del 2009 a las 05:40 horas. 3 Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera. Sentencia de 22 de julio de 2009. Consejero Ponente Dr. Mauricio Fajardo Gómez. Rad. No. 25000-23-31-000-1993-08882-01(16365).

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Hipótesis de manera aportada por la autoridad: Violenta - accidental - Hipótesis de causa aportada por la autoridad: Electrocución RESUMEN HALLAZGOS Trauma eléctrico (electrocución): Edema cerebral. Daño alveolar difuso. Falla multiorganica. Quemaduras extensas de superficie corporal (72%) grados II y III. OPINION PERICIAL CONCLUSION PERICIAL: Hombre de nombre Fredy Armando Solarte Solarte con trauma eléctrico por electrocución. En la necropsia, extensas quemaduras de la superficie corporal de aproximadamente el 72 % de la misma, grados II y III, con severo edema encefálico, daño alveolar difuso y falla multiorganica por las cuales fallece. El cadáver tiene orden de entrega a Magola Isabel Solarte Betancourt (mama) CAUSA BASICA DE MUERTE: Trauma eléctrico por electrocución. MANERA DE MUERTE: Violenta. Compatible con muerte Accidental..." (fls. 32 a 35 C-1)  Acuerdo No. 14 del 26 de diciembre de 1996, proferido por el Concejo Municipal de Santiago de Cali "Por el cual se dictan disposiciones en relación con la transformación de las empresas municipales de Cali-Emcali, en empresa Industrial y Comercial del Municipio, se autoriza la Constitución de unas sociedades de servicios públicos oficiales y se dictan otras disposiciones" de este Acuerdo se destaca (fls. 46 a 69 C1): "...Que mediante el Acuerdo No. 50 de 1961, modificado por los Acuerdos números

82 de 1987 y 21 de 1992, el Honorable Consejo Municipal de Santiago de Cali, creo y regulo el Establecimiento Público de propiedad del Municipio EMPRESAS MUNICIPALES DE CALI "EMCALI", el cual tiene a su cargo la prestación se algunos servicios públicos. Que el parágrafo 1° del artículo 17 de la Ley 142 de 1994, ordena la transformación de las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios constituidas como entidades descentralizadas del orden territorial, en sociedades por acciones o en empresas industriales y comerciales del Estado; <Que es competencia de los municipios en cuanto a la prestación de los servicios públicos domiciliarios, el asegurar que estos se presten a sus habitantes de manera eficiente por empresas de servicios públicos domiciliarios; (...)

CAPITULOI

PRESTACION DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS.

ARTICULO 1.- Prestación de los Servicios Públicos Domiciliarios. Los servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica, telefonía pública básica conmutada, acueducto y alcantarillado, así como los servicios y actividades conexas y complementarias y las relacionadas e inherentes a estos que actualmente tiene a su cargo el establecimiento público Empresas Municipales de Cali - EMCALI y todos aquellos que según la Ley, las reglamentaciones legales y los desarrollos tecnológicos puedan proporcionarse, se prestaran por las empresas de servicios públicos oficiales que se constituyan de conformidad con la Ley y las disposiciones de este Acuerdo. 10 J.C.R. Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 12. PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

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ARTÍCULO 2.- PARTICIPACION DEL MUNICIPIO. El Municipio participará en el capital de cada una de las empresas de servicios públicos domiciliarios en forma directa como accionistas e indirectamente a través de las entidades descentralizada del orden Municipal…" (...)  Oficio No. 03.03.05.F.A.HCL.Ol-MAYO 13-2011, suscrito por el Jefe Archivo de Historias Clínicas del Hospital Universitario del Valle, por medio del cual se remite copia autentica de la Historia Clínica del señor Fredy Armando Solarte Solarte (q.e.p.d.). (fls. 103 a 117 C1).

De esta se destaca: (…)

“EPICRISIS

FREDY ARMANDO SOLARTE SOLARTE. Historia Clínica No. 2031297

Fecha: Ingreso 03/04/09 - Fecha de Egreso: 07/04/09

Resumen Evaluación: Paciente que ingresa HUV 03/04/09 remitido clínica Versalles por haber sufrido quemadura eléctrica con pérdida de la conciencia, al ingreso es valorado por cirugía y llevado a quirófano encontrando quemadura 70-75% g II ABIII con quemaduras circunferenciales en tórax, abdomen, miembros superiores MI Der, intraoperatorio, presenta hipotensión marcado, apoyado con ventilación mecánica + vasoactivos, se realizó escarectomía tórax-abdomen, extremidades + lava do peritoneal y fasciotomía, con acidosis metabólica, importante continua reanimación con estaloides, es trasladado a UCI, el 04/04/09, con incremento

parámetros ventilatorios por hipoxemia, requiere soporte diurético, valorado por quemados quien programo para lava do, paciente muy inestable con PEEP cuito, soporte vasoactivo norepinetrina, hipotenso, taquicardico, desaturado, presenta hipotensión severa, ausencia de pulsos, desaturación severa, taquiotomía y posterior asistolia sin respuesta a medidas de reanimación, paciente fallece a las 5:40 a.m....” (…)  Oficio No. 521.4-DM-0954 del 12 de abril de 2011, suscrito por el Jefe Departamento de Mantenimiento y el Gerente UENE de EMCALI EICE ESP (visible a folios 197 a 199 C1).

De este se destaca: "...

Informar si las redes de energía involucrados en los presuntos hechos son propiedad de EMCALI, en caso positivo, determinar el tipo de redes, ubicación y conceptuar sobre su estado de funcionamiento y cumplimiento de las normas técnicas de construcción e instalación.

Respuesta: Las redes eléctricas donde presuntamente se presenta el siniestro de electrocución del señor Fredy Armando Solarte Solarte (q.e.p.d.) están ubicadas en la parte interna

de la Planta de Puerto Mallarino de EMCALI E.I.C.E. ES.P. (calle 78 No. 8-31 de Santiago de Cali), específicamente en la parte interna del relleno de sólidos en el 11 J.C.R. Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 12. PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No.53418 760012331000201100688 01 extremo Sur Occidente del lote donde son arrojados desechos de tierra, iodo y otros materiales residuales, frente a la malla (30 mts) en el costado que da hacia el centro comercial Río Cauca, Nodo de referencia No. 16470, apoyo siguiente al presupuesto lugar de los hechos; infraestructura eléctrica que hace parte del sistema de distribución de la Empresa EPSA, postes de 12 x 510 que soportan redes en Cu calibre 4/0. En caso positivo informar sobre la responsabilidad y periodicidad de su mantenimiento. Respuesta: El mantenimiento de esta infraestructura eléctrica corresponde directamente a EPSA. Informar si la infraestructura eléctrica ubicada en el sector de la planta de Puerto Mallarino, representa peligro o riesgo, para los transeúntes, ocupantes o residentes tanto de la planta como de los sectores aledaños a la planta.

Respuesta: La infraestructura eléctrica correspondiente a postes y redes EPSA, los cuales en el sitio que se encuentran instaladas, no representan un peligro para transeúntes, ocupantes o residentes de la Planta de Mallarino, dado que están ubicados en cuatro (04) tramos de red hincados dentro del tote de terreno de desechos de tierra que ocasionalmente es utilizado por vehículos tipo volqueta para descargar tierra y iodos los cuales hacen un recorrido en esta área despoblada.

Informar si el área de energía, debido a la prestación del servicio, tiene a su cargo la

obligación legal, reglamentaria o convencional del mantenimiento de algún predio aledaño a la planta de Tratamiento de Puerto Mallarino. En el caso positivo informar la ubicación, el estado y destinación del predio, actualmente y para el 03 de abril de 2009 y fecha desde la cual cumple con la obligación.

Respuesta: Los pormenores sobre el mantenimiento, ubicación, estado y destinación del predio, corresponden directamente a la Gerencia de Acueducto y Alcantarillado de EMCALI EICE ESP. (Negrilla de la Delegada) En caso positivo informar sí para el 03 de abril de 2009, se hizo algún trabajo de reparación de daño de dichas redes o servicio de mantenimiento.

Respuesta: EMCALI EICE ESP, por parte del departamento de mantenimiento de energía no efectuó labores de mantenimiento y/o reparación de danos como resultado del siniestro en referencia.

Informar si tuvo conocimiento de los hechos objeto de la conciliación y porque.

Respuesta: Este departamento, no tiene información técnica relacionada con los hechos del supuesto siniestro..."  Oficio No. 321-DP-MPM-179-2007 fechado 10 de mayo de 2007, suscrito por el Profesional Operativo I de EMCALI EICE ESP, visible a folio 2.04 del C1. del cual se

destaca: "...Señores DAGMA

Atención: Doctora Inés Fernanda Caicedo

12 J.C.R. Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 12. PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No.53418 760012331000201100688 01

Directora Santiago de Cali

Asunto: Escombrera No Autorizada.

Con suma preocupación reiteramos a usted, la información de la ESCOMBRERA, que se sigue presentando en el sitio denominado Villamosca. Relacionamos a usted, las placas de los vehículos de tracción animal que en lo que va corrido de la semana hasta el día de ayer "miércoles, vienen depositando escombros en el sitio antes mencionado: 0237 - 0671 (2 veces)-0713 - 08730876. Para el día de hoy a las 10:00 a.m.; cuando se generó este oficio; ya habían pasado las siguientes carretillas: 0209 - 0404 - 0671 - 0789, queremos significar con esto que el crecimiento de los depósitos de escombros tiene un crecimiento exponencial a tal punto que ya empezaron a pasar volquetes (Placa VIA 247 Roja). (Negrilla de la Delegada). Teniendo en cuenta que, se hizo una gran inversión de recursos públicos para adecuar esta zona por parte de la CVC; es necesario tomar todos los correctivos necesarios para mantenerla de esta forma..."  Oficio No. 321.DP.MPM.153-2007 de fecha 26 de abril de 2007, suscrito por el Profesional Operario I de EMCALI EICE ESP, visible a folio 205 de