PGN - DEBER DEL SERVIDOR PUBLICO Custodiar la información que por razón del cargo se tiene

Dependencia Procuraduría Segunda Delegada para la Vigilancia Administrativa Radicación 083-03154-2007 Disciplinado Miguel Angel Gutiérrez Antury y otros Cargo y Entidad Funcionarios Universidad Surcolombiana-Neiva Quejoso De Oficio ( Luis Alberto Cerquera Rector USCO) Fecha Queja Mayo 18 de 2007 Fecha hechos Vigencia 20062007 Asunto Fallo Segunda Instanciaconfirmando Bogotá, D.C. 30 de julio de 2009 Se encuentran al Despacho las diligencias referenciadas, para resolver el recurso de la apelación contra el fallo de 30 de enero de 2009, proferido dentro del proceso No 083-03154-2007, por la Procuraduría Regional del Huila, contra Miguel Angel Gutiérrez, Profesional 3020, grado 13, adscrito al grupo de Tesorería con funciones de Tesorero de la Universidad Surcolombiana de Neiva, sancionado con suspensión en el ejercicio del cargo por el término de un mes e inhabilidad especial por el mismo término y Gemma Maritza Caviedes Pérez, Auxiliar Administrativa de la Oficina de PresupuestoDivisión financiera de la Universidad Surcolombiana de Neiva, sancionada con suspensión en el ejercicio del cargo por el término de un mes e inhabilidad especial por el mismo término. ANTECEDENTES Mediante providencia de 16 de septiembre de 2008 (fls 1603 a 1665) se formuló pliego de cargos contra el señor Miguel Angel Gutiérrez Antury y Gemma Maritza Caviedes Pérez, así:

CARGO UNICO “Al señor MIGUEL ANGEL GUTIERREZ ANTURY, se le reprocha haber ordenado el giro de los siguientes cheques: 1º FE327450 el 06/03/2006 por valor de $49.825.453.00 (fls 617 y 812) que tenía como único soporte la Orden de pago No 00000708 del 27 de febrero de 2006, la que fue indebidamente producida por el señor MILTON FERNEY CASTAÑEDA ORTIZ, con la cual se trasfieren recursos Procuraduría Segunda Delegada para la Vigilancia Administrativa 1 Cra 5ta No 15-80. Piso 8 PBX336001.Fax 10896 Ext10817 correspondientes a una supuesta libranza de los descuentos de nómina de la planta del mes de febrero de 2006. 2o.FHE316484 el 28/06/2006, por valor de $43.492.477oo (fls 670 y 813) que tenía como único soporte la Orden de pago No OP 0002709 del 27 de junio de 2006, la que fue indebidamente producida por el señor MILTON FERNEY CASTAÑEDA ORTIZ, con la cual se trasfieren recursos correspondientes a una supuesta libranza de los descuentos de nómina de la planta del mes de junio de 2006. 3o No.FK316942 el 07/11/2006 por valor de $53.198.232oo (fls 671 y 815) que tenía como único soporte la Orden de pago No 005262 del 31 de octubre de 2006, la que fue indebidamente producida por el señor MILTON FERNEY CASTAÑEDA ORTIZ, con la cual se trasfieren recursos

correspondientes a una supuesta libranza de los descuentos de nómina, de la planta del mes de octubre de 2006. En este evento se determinó que el cheque fue retirado de la Tesorería por el señor MILTON FERNEY CASTAÑEDA, el 8 de noviembre de 2006, según registro diario de cheques entregados. 4º FM 129089 el 21/12/2006, por valor de $69.525.342oo (fls 673 y 814) que tenía como único soporte la Orden de pago No 0006997 del 21 de diciembre de 2006, la que fue indebidamente producida por el señor MILTON FERNEY CASTAÑEDA ORTIZ, con la cual se trasfieren recursos correspondientes a una supuesta libranza de los descuentos de nómina de la planta del mes de junio de 2006. 5º No. F0352502 el 08/02/2007 por valor de $64.455.965oo (fls 675 y 817) que tenía como único soporte la Orden de pago No 0000042, del 28 de enero de 2007, la que fue indebidamente producida por el señor MILTON FERNEY CASTAÑEDA ORTIZ, con la cual se trasfieren recursos correspondientes a una supuesta libranza de los descuentos de nómina de la planta del mes de enero de 2007. El cheque fue retirado de la Tesorería de la Universidad por el señor MILTON FERNEY CASTAÑEDA, el día 7 de febrero de 2007, según consta en el registro diario de cheques entregados. 6º No FO352637 el 02/04/2007 por valor de $65.436.425oo (fls 674 y 818)

que tenía como único soporte la Orden de pago No 01036 del 28 de marzo de 2007, la que fue indebidamente producida por el señor MILTON FERNEY CASTAÑEDA ORTIZ, con la cual se trasfieren recursos correspondientes a una supuesta libranza de los descuentos de nómina de la planta del mes de junio de 2007. Procuraduría Segunda Delegada para la Vigilancia Administrativa 2 Cra 5ta No 15-80. Piso 8 PBX336001.Fax 10896 Ext10817 7º No FR372817 el 30/04/2007 por valor de $66.803.350oo (fls 672 y 816) que tenía como único soporte la Orden de pago No 01767 del 27 de abril de 2007, la que fue indebidamente producida por el señor MILTON FERNEY CASTAÑEDA ORTIZ, con la cual se trasfieren recursos correspondientes a una supuesta libranza de los descuentos de nómina de la planta del mes de abril de 2007. El cheque fue retirado de la Tesorería de la Universidad por el señor MILTON FERNEY CASTAÑEDA, el día 2 de mayo de 2007, según consta en el registro diario de cheques entregados. “ Los mencionados títulos valores suman un total de cuatrocientos doce millones setecientos treinta y siete mil doscientos cuarenta y cuatro pesos ($412.737.244.oo) M/cte., y fueron girados de la cuenta corriente No 076003431-10 R. Nación, que la Universidad Surcolombiana posee en Bancolombia, al Banco DAVIVIENDA sucursal Neiva, por concepto de libranzas, sin contar con los soportes documentales necesarios que le

indicaran quién o quienes eran los beneficiarios de estos recursos o a que productos se debían aplicar en el Banco Davivienda, lo cual significa que no contó con el listado de las libranzas emitida por la oficina de personal, dando lugar a que estos recursos fueran distribuidos en productos financieros a cargo del señor MILTON FERNEY CASTAÑEDA ORTIZ, quien en manera alguna debió ser beneficiario de estos dineros porque la Universidad Surcolombiana no tenía cuentas pendientes para cancelarle por concepto de la relación laboral o contractual sostenida con esta. Como consecuencia de lo anterior, permitió el incremento patrimonial injustificado de MILTON FERNEY CASTAÑEDA ORTIZ, en cuantía de $ 412.737.244.oo.” Como normas violadas se citaron: De la constitución Nacional los Arts 6, 23 y 209; De la ley 734 los art 34 numerales 1,2,3, 21y art 48 inciso segundo numeral 3; Decreto 111 de 15 de enero de 1996 arts 112, 113; Acuerdo No 001 de 9 de enero de 1998, mediante el cual se expide el Estatuto Presupuestal de la Universidad Surcolombiana artículos 32, 50, 53-4; Resolución No 3183 de 1996 manual especifico de funciones y requisitos para los empleados de la planta de personal – descripción de funciones de la Tesorería ( cargo 1176) ( fl 918); Resolución 3183 de 1996 numerales 1,2,5, y 16, Resolución No 0511 de 27 de febrero de 2003, por la cual se modifica el manual de procedimientos de la Universidad

Surcolombiana Numerales 10-5,6 y 17. Procuraduría Segunda Delegada para la Vigilancia Administrativa 3 Cra 5ta No 15-80. Piso 8 PBX336001.Fax 10896 Ext10817 Como Tesorero de la Universidad Surcolombiana de Neiva, el sr Miguel Angel Gutiérrez tenía el deber de realizar los pagos, debidamente autorizados, previa comprobación documental, como virtual en el sistema de la transacción que se realizaba de los giros de los cheques a Davivienda, con lo cual se establecía en que forma sería desagregado este valor. Si bien, el Sr Milton Ferney Castañeda, adulteró la información para soportar en el sistema y habilitar el giro de estos recursos al banco, no se contaba con la documentación que soportara dicho giro, con lo que se pudo evitar que dichos recursos fueran desviados en dicha entidad financiera para favorecer al señor Castañeda Ortiz, por lo que se determinó que el tesorero vulneró los derechos consagrados en la constitución y en la ley. Incumplió los deberes que como servidor público estaba obligado, por cuanto tenía conocimiento que para el pago de cuentas y de nóminas de la entidad , además de la viabilidad virtual que se les daba a dichos pagos, era necesario constatarlos documentalmente, para determinar cuales eran las obligaciones objeto de pago, por lo cual vulneró las citadas normas, el decreto 111 de 1996, el estatuto presupuestal de la Universidad, el manual de funciones del cargo de tesorero y el manual de procedimientos, por no haber verificado la documentación. Ni profundizar en el contenido de cada una de las siete obligaciones que se pagaron al banco Davivienda, para

determinar que las mismas no contaban con soporte que permitiera su erogación, pése a que en sistema esto es virtual , debía hacerlo ante las artimañas utilizadas por Milton Ferney Castañeda. CARGO UNICO “A la señora GEMMA MARITZA CAVIEDES PEREZ, en su condición de Auxiliar Administrativa de la oficina de presupuestoDivisión Financiera de la Universidad Surcolombiana de Neiva, se le reprocha haber permitido el acceso al sistema Administrativo y Financiero LINIX 2000, al señor MILTON FERNEY CASTAÑEDA ORTIZ, Contador de la Universidad, persona no autorizada para acceder al mismo quien utilizando su clave de acceso, a través del sistema de la División de Presupuesto, efectuó desde los equipos de cómputo que tienen instalado este programa, los ajustes contables a la nómina de planta y órdenes de pago no presupuestales porque se trataba de aquellas cuentas que no exigen certificado de disponibilidad presupuestal, en total nueve (9) cuentas del pasivo que se movieron, siendo ellas: por concepto de matriculas $39.825.453.00 Cheques anulados $10.000.000.oo, Matriculas Universidad del Tolima $ 195.802.668 ( $43.492.477.oo), $20.070.416.oo, $65.436.425.oo y $66.803.350, Fondo Procuraduría Segunda Delegada para la Vigilancia Administrativa 4 Cra 5ta No 15-80. Piso 8 PBX336001.Fax 10896 Ext10817 Ganadero del Huila $68.000.000.oo (43.000.000.oo y 25.000.000.oo)

Certificados $2.000.000.oo Seguro Escolar $1500.000.oo Incapacidades $72.842.025.oo ( $69.525.342.oo y $3.316.683.oo mayor valor pagado de nómina $ 16.068.866.oo e Internet $ 6.698.232.oo para un total de $ 412.737.244.oo (fl 1442). Realizó los ajustes débitos de estas cuentas y acreditaba libranzas del Banco Davivienda, lo cual hacía en el instante en que la nómina general de la Universidad Surcolombiana era elaborada y tramitada por la División de Personal y trasladada a la oficina de Presupuesto para los descargos operativos, que aprovechó para producir el registro de contabilidad; esto significa, que en los movimientos que hacía, creaba las órdenes de pago, adulteraba las firmas de la jefe de la División de personal y la funcionaria encargada de liquidar nóminas, utilizando la clave que facilitó Gema Maritza Caviédes Pérez, y así habilitar el giro por Tesorería. Las órdenes de pago en las que el señor MILTON FERNEY CASTAÑEDA ORTIZ, CONTADOR de la Universidad Surcolombiana de Neiva, utilizó la clave de la oficina de Presupuesto asignada a la señora GEMMA Maritza CAVIEDES PEREZ, fueron las siguientes: lo-Orden de pago No OP 00000708 del 27 de febrero de 2006, la que fue indebidamente producida por el señor MILTON FERNEY CASTAÑEDA ORTIZ, con la cual se transfieren recursos correspondientes a una

supuesta libranza de los descuentos de nómina de planta del mes de junio de 2006, dando lugar a que por tesorería se girara el cheque No FH327450 del 06/03/2006, por valor de $49.825.453.oo (fl 676 y 812). 2o-Orden de pago No OP 0002709 del 27 de junio de 2006, la que fue indebidamente producida por el señor MILTON FERNEY CASTAÑEDA ORTIZ, con la cual se transfieren recursos correspondientes a una supuesta libranza de los descuentos de nómina de planta del mes de junio de 2006, dando lugar a que por tesorería se girara el cheque No FH316484 del 28/06/2006 por valor de $43..492.477oo (fl 670 y 813). 3o-Orden de pago No 005262 del 31 de octubre de 2006, la que fue indebidamente producida por el señor MILTON FERNEY CASTAÑEDA ORTIZ, con la cual se transfieren recursos correspondientes a una supuesta libranza de los descuentos de nómina de planta del mes de octubre de 2006, dando lugar a que por tesorería se girara el cheque No KF576942 del 7/11/2006 por valor de $53.198.232.oo (fl 671 y 815). En este evento se determinó que el cheque fue retirado de la tesorería por el Procuraduría Segunda Delegada para la Vigilancia Administrativa 5 Cra 5ta No 15-80. Piso 8 PBX336001.Fax 10896 Ext10817 señor MILTON FERNEY CASTAÑEDA, el 8 de noviembre de 2006 , según registro diario de cheques entregados.

4o-Orden de pago No OP 0006997 del 21 de diciembre de 2006, la que fue indebidamente producida por el señor MILTON FERNEY CASTAÑEDA ORTIZ, con la cual se transfieren recursos correspondientes a una supuesta libranza de los descuentos de nómina de planta del mes de diciembre de 2006, dando lugar a que por tesorería se girara el cheque No FM129089 del 21/12/2006, por valor de $69.525.342.oo (fl 673 y 814). 5o-Orden de pago No 0000042 del 28 de enero de 2007, la que fue indebidamente producida por el señor MILTON FERNEY CASTAÑEDA ORTIZ, con la cual se transfieren recursos correspondientes a una supuesta libranza de los descuentos de nómina de planta del mes de junio de 2006, dando lugar a que por tesorería se girara el cheque No FO352502 del 08/02/2007, por valor de $64.455.965oo (fl 675 y 817). El cheque fue retirado por el señor MILTON CASTAÑEDA, el día 7 de febrero de 2007, según consta en el registro diario de cheques entregados. 6o-Orden de pago No 01036 del 28 de marzo de 2007, la que fue indebidamente producida por el señor MILTON FERNEY CASTAÑEDA ORTIZ, con la cual se transfirieron los recursos correspondientes a una supuesta libranza de los descuentos de nómina de planta del mes de marzo de 2007, dando lugar a que por tesorería se girara el cheque No FO352637 del 2/04/2007, por valor de $65.436.425.oo (fl 614 y 8138.

7o-Orden de pago No 01767 del 27 de abril de 2007, la que fue indebidamente producida por el señor MILTON FERNEY CASTAÑEDA ORTIZ, con la cual se transfirieron recursos correspondientes a una supuesta libranza de los descuentos de nómina de planta del mes de junio de 2006, dando lugar a que por tesorería se girara el cheque No FR372817 el 30/04/2007, por valor de $66.803.350.oo (fl 672 y 816).El cheque fue retirado por el señor MILTON CASTAÑEDA, el día 2 de mayo de 2007, según consta en el registro diario de cheques entregados. Con su actuación dio lugar a que el señor MILTON FERNEY CASTAÑEDA ORTIZ, en su condición de Contador de la Universidad Surcolombiana de Neiva, se apropiara de la suma de cuatrocientos doce millones setecientos treinta y siete mil doscientos cuarenta y cuatro pesos ($412.737.244.oo) M/cte., dineros que fueron girados de la cuenta corriente No 07600343110r. Nación, que la Universidad Surcolombiana posée en Bancolombia, al Procuraduría Segunda Delegada para la Vigilancia Administrativa 6 Cra 5ta No 15-80. Piso 8 PBX336001.Fax 10896 Ext10817 Banco DAVIVIENDA sucursal Neiva, en donde se pasaban al portafolio de servicios y productos que allí tenía el señor CASTAÑEDA ORTIZ, por lo cual se deduce que permitió y conllevó a que éste incrementara injustificadamente el patrimonio en cuantía de $ 412.737.244.oo.”

Como normas presuntamente violadas se citaron: De la Constitución Política arts 6, 118 123,124 y 209; De la ley 734 el art : 34 numerales 1,2,3,4,y 5; art.35 numerales 1, 48-343 Como auxiliar de la División de Presupuesto de la Universidad Surcolombiana, debía cumplir la constitución, la ley y los estatutos de la Universidad, con diligencia y eficiencia y las normas que regulan el presupuesto de esa entidad, por ello se le había otorgado una clave de acceso al sistema LINIX 2000, para que realizara sus actividades, es decir, que la información que manejaba era reservada, no obstante permitió que la información fuera utilizada por el señor Castañeda Ortiz, quien realizó los ajustes contables a la nómina de planta y a las órdenes de pago no presupuestales, creando un pasivo de libranzas del Banco Davivienda, con unas órdenes de pago que creó indebidamente , permitiendo que se apropiara de la suma de $ 412.737.244.oo . Permitió que el señor Milton Ferney Castañeda, con su clave de acceso al sistema administrativo y financiero LINIX 2000, realizara ajustes contables a la nómina de planta y a las órdenes de pago no presupuestales y diera viabilidad a siete órdenes de pago con destino a Davivienda, que confeccionó adulterando la información y las firmas de los responsables, dando lugar a que se apropiara del citado dinero y permitiendo incrementar injustificadamente su patrimonio.

DECISIÓN DE PRIMERA INSTANCIA

A folios 1986 a 2055, se encuentra el fallo de primera instancia, de fecha enero 30 de 2009, donde se expresa que la actuación se inició con fundamento en el oficio No LACE-CE000344 del 18 de mayo de 2007, suscrito por el Rector de la Universidad Surcolombiana de Neiva, con el cual remite copia del hallazgo suscrito por la Dra. Myriam Lozano Angel, Vicerrectora Administrativa, en el que refiere presuntas irregularidades cometidas por el señor Milton Ferney Castañeda Ortiz, en su condición de Contador de la Universidad, que le permitieron apropiarse de la suma de $362.911.791.oo de la institución, utilizando como mecanismo el pago de Procuraduría Segunda Delegada para la Vigilancia Administrativa 7 Cra 5ta No 15-80. Piso 8 PBX336001.Fax 10896 Ext10817 descuentos de nómina a la Corporación Davivienda, para de allí llevar los recursos a sus cuentas personales, incurriendo supuestamente en falsificación de documento público, por falsificación de firmas, acceso indebido de claves de ingreso al sistema LINIX, aparentes engaños a funcionarios de la institución y con fundamento en la denuncia penal instaurada por el apoderado de la Universidad ante la Fiscalía Seccional de Neiva, contra el señor Milton Ferney Castañeda Ortiz, por el punible de peculado por apropiación, en el cual se señala que estuvo vinculado a la institución con contrato de prestación de servicios profesionales, que se ha venido prorrogando por espacio 15 años. Milton Ferney aceptó su culpabilidad, frente a la apropiación de los recursos de la Universidad, admitiendo ser el autor intelectual y material, no

haber recibido colaboración de ningún funcionario, haber falsificado las firmas de las señoras Mercedes Quintero y Mireya Rojas y haber averiguado la clave de la señora Gema Maritza Caviedes Pérez Auxiliar Administrativa, por cuanto era necesaria para adelantar procedimientos internos. En relación con el señor Miguel Angel Gutiérrez Antury, Tesorero de la Universidad Surcolombiana, la primera instancia le reprocha observar una conducta omisiva, negligente y falta de cuidado, por cuanto el implicado sin contar con la documentación necesaria, ni hacer las averiguaciones del caso ante la División de Personal, giró 7 cheques a nombre del Banco Davivienda, sin determinar como se debían distribuir los recursos al banco; es decir, los cheques llegaron al banco sin ningún tipo de soporte, pues no iban con los listados anexos que determinaran a qué personas y en qué cuantía se les debía aplicar los dineros por posibles obligaciones, omisión que permitió que el Contador de la entidad, señor Milton Ferney Castañeda Ortiz, se apropiara indebidamente de la suma de $412.911.244.oo, permitiendo el incremento injustificado de su patrimonio, utilizando a los funcionarios de DAVIVIENDA, solicitando se aplicaran en su beneficio a lo cual se accedió por no existir un documento soporte en el que se indicara la forma como se debían aplicar los recursos. Calificando su conducta a título de culpa grave, teniendo en cuenta que giró los cheques relacionados en el cargo los que suman un total de $ 412.737.244, a la cuenta corriente No 076003431-10 R. Nación, que la Universidad posée en Bancolombia, al Banco Davivienda Sucursal Neiva, sin contar con el listado

libranzas emitido por la Oficina de Personal, lo que dio lugar a que los recursos fueran distribuidos en productos financieros a cargo de Milton Ferney Castañeda Ortiz, quien no debió ser beneficiario de estos dineros, por cuanto la Universidad no tenía cuentas pendientes con el. Incurriendo Procuraduría Segunda Delegada para la Vigilancia Administrativa 8 Cra 5ta No 15-80. Piso 8 PBX336001.Fax 10896 Ext10817 con su conducta en falta del cuidado necesario en una de sus funciones, como era la de hacer pagos de los gastos que estuvieran debidamente autorizados y soportados con los listados; permitiendo que se desfalcaran las arcas de la Universidad y el incremento patrimonial injustificado del señor Castañeda Ortiz; como Tesorero le era exigible el debido cuidado en el cumplimiento de sus deberes. Respecto de la señora Gemma Maritza Caviedes, el a-quo consideró que actuó con culpa grave, por cuanto como auxiliar administrativa de la División de Presupuesto, demostró negligencia y falta de cuidado en el ejercicio de sus funciones, ya que era su responsabilidad estatutaria y legal , mantener en reserva, con la debida seguridad y con las medidas de custodia, la clave de acceso al sistema de informática administrativo y financiero LINIX 2000, lo que llevó a que el Contador de la entidad, Milton Ferney Castañeda, utilizara su clave para realizar los movimientos presupuestales, para habilitar las órdenes de pago que irregularmente produjo, permitiendo que se incrementara injustificadamente su patrimonio. Concluye la Primera Instancia, que teniendo en cuenta las pruebas

relacionadas en el pliego de cargos y en providencia de fallo, y el principio de la proporcionalidad y razonabilidad contemplado en el art 18 de la ley 734 de 2002, les impone como sanción suspensión en el ejercicio del cargo por el termino de un mes e inhabilidad especial por el mismo termino.

Con relación a los investigados: Luis Eduardo Cabezas Montes, Mercedes Quintero Díaz y Mireya Rojas Gómez, funcionarios de la Universidad, a quienes el autor del ilícito les falsifico sus firmas, se ordenó en el fallo cesar todo procedimiento a su favor y se dispuso el archivo de las diligencias, por considerar que no obran pruebas en su contra pruebas que determine su participación por omisión o por extralimitación en el ejercicio de sus funciones.

Respecto de Milton Ferney Castañeda Ortiz, autor del supuesto ilícito, se determinó que la acción disciplinaria en su contra no puede proseguirse, por cuanto no es sujeto disciplinable, pues para la época de los hechos prestaba sus servicios como contratista de la Universidad Surcolombiana de Neiva, en consecuencia no se dan los presupuestos contemplados en la ley 734 de 2002, ya que su relación con la Universidad Surcolombiana de Neiva fue como contratista particular.

APELACION

Procuraduría Segunda Delegada para la Vigilancia Administrativa 9 Cra 5ta No 15-80. Piso 8 PBX336001.Fax 10896 Ext10817 Con memorial radicado el 17 de febrero de 2009 obrante de ( fls 2071 a 2095), el doctor Jorge Arturo Ramón Valenzuela, apoderado de la señora Gemma Maritza Caviedes Pérez, presentó en tiempo recurso de apelación

contra la providencia sancionatoria, de 30 de enero de 2009 de la Procuraduría Regional del Huila, así: Argumenta el apoderado, que se encuentra plenamente establecido que el autor material e intelectual del hurto continuado por valor de $412.000.000.oo durante los años 2006 y 2007, fue el señor Milton Ferney, quien ante las autoridades de la universidad confesó haber cometido el ilícito, habiendo manifestado que lo hizo sólo, sin ayuda de nadie, utilizando su experiencia, por cuanto era un contratista con mas de 15 años de experiencia en la Institución y conocía todos los pasos que seguían las cuentas y todo lo relacionado con la parte presupuestal, financiera y contable de la Universidad; para lograr su cometido creó órdenes de pago en el sistema, teniendo en cuenta los descuentos que se hacían en la nómina para los diferentes empleados, falsificó las firmas de los empleados de personal y utilizó la clave de la Doctora Gemma Maritza Caviedes Pérez, para darle paso a la oficina de presupuesto y conseguir que el Tesorero de la entidad, Miguel Angel Gutiérrez, expidiera y firmara los cheques para cancelar las órdenes de pago, las cuales eran algunas reclamadas por el y otras enviadas a los bancos respectivos para ser transferidos a sus cuentas personales o como abonos a sus créditos, luego desaparecía las órdenes de pago falsas y los soportes para no dejar rastro del ilícito. Expresa, el defensor que para la realización de tal conducta no contó el Sr. Milton Castañeda con la colaboración de ningún funcionario de la Universidad y que su poderdante no es responsable del cargo que se le

imputa, el cual se elevó con base en los testimonios de Miguel Angel Gutiérrez (tesorero), Mercedes Quintero (Jefe División Personal), Myriam Lozano, (Vicerrectora Administrativa) y Diana Patricia Pérez Castañeda, personas que declararon sobre lo que el señor Milton Ferney Castañeda les había dicho acerca de que el era el autor material que había falsificado las firmas de las señoras Mercedes Quintero, y Mireya Rojas y que había averiguado la clave de Gemma Maritza Caviedes; expresa, que con estos testimonios sin mayores consideraciones probatorias, el investigador siguió adelante sin probar si estos relatos arrojaban información sobre la responsabilidad de su defendida; manifiesta, que se debe investigar, tanto la existencia de responsabilidad, como los hechos que tiendan a desvirtuarla; dice, que tanto en estos relatos como en los documentos se Procuraduría Segunda Delegada para la Vigilancia Administrativa 10 Cra 5ta No 15-80. Piso 8 PBX336001.Fax 10896 Ext10817 demuestra que la Sra. Gemma Caviedes no es responsable por acción ni por omisión, de las conductas que se le imputan; respecto de la clave, dice que el Sr. Castañeda Ortiz comentó a los testigos, que la consiguió de manera fraudulenta. Dice el Dr. Ramos Valenzuela, que no entiende porqué no se les da credibilidad a los testigos, cuando deponen respecto de lo que les dijo Milton Castañeda, acerca de que las conductas irregulares las realizó motu propio, que no necesitó colaboración de nadie, donde se desprende que su defendida no era responsable de nada y el único responsable era el.

Argumenta, que las señoras Mercedes Quintero y Mireya Rojas, que también fueron victimas de los delitos cometidos por haber falsificado sus firmas y no porque ellas las hubieren facilitado o porque de manera negligente las hubiesen descuidado, en versiones ante diferentes autoridades expresaron que no eran sus firmas y que no sabían que el delincuente Ferney Castañeda las estuviera utilizando de manera fraudulenta; dice, el defensor que para el Despacho no fue necesario fundamentar tal disculpa, la manifestación de las funcionarias acerca de la falsificación de firmas sin su consentimiento fue aceptada, lo mismo que el dicho del Sr. Milton Ferney, rendido en versión libre aceptando que el era el único responsable; el apoderado se pregunta porqué se da credibilidad al dicho de unas personas para exonerarlas de responsabilidad y con la Dra. Gemma, no se procede de la misma forma. Expresa que Milton Castañeda, no necesitó de nadie para lograr su cometido, sabía todo el proceso y el engranaje que generaba el pago de la nomina y así como de manera abusiva falsificó las firmas de las funcionarias relacionadas, también de manera fraudulenta, según su dicho y el de los testigos, averiguó la clave de acceso de la señora Gemma Caviedes al sistema, quien en su diligencia de versión libre manifestó que en ningún momento suministró su clave al Sr. Castañeda; afirma, que sin embargo, las conductas irregulares llegaron a buen término al utilizar la clave de su defendida y así habilitar el giro por Tesorería, sin analizar la Primera Instancia las pruebas para exonerar de responsabilidad a su mandante, tampoco se detiene a examinar que los fundamentos son los

mismos o similares a las personas a quienes se les archivó la investigación por haberles falsificado sus firmas; expresa, que no se ha establecido dentro de la investigación la forma como Milton obtuvo la clave de la Sra. Caviedes; manifiesta, que así como engañó a los compañeros, lo hizo también con las entidades bancarias y con la Procuraduría ya que cometió Procuraduría Segunda Delegada para la Vigilancia Administrativa 11 Cra 5ta No 15-80. Piso 8 PBX336001.Fax 10896 Ext10817 estas conductas a sabiendas de que estaría exento de responsabilidad, al no ser sujeto disciplinable. Sostiene, que no es cierta la afirmación del funcionario investigador, cuando afirma que utilizando la clave de Gemma Caviedes, el Sr. Castañeda realizó ajustes contables a la nómina y a las órdenes de pago, por cuanto los registros contables sobre la nomina, parafiscales y órdenes de pago se trabajan inicialmente desde la oficina de personal y los ajustes y posteriores archivos se hacen en la oficina de Contabilidad; el Contador para la época de los hechos era el Sr. Milton Ferney, en la oficina de presupuesto se registran todos los gastos y afectaciones al presupuesto; es decir, que las cuentas no presupuestales no van a la oficina de presupuesto, estas se refieren a los descuentos realizados a la nómina de los empleados, a los cuales se les han hecho préstamos, la oficina de presupuesto les da un pase para que por tesorería se haga reparto a las diferentes entidades crediticias, Milton Castañeda pasaba directamente

estas órdenes. La oficina de presupuesto, respecto de estas órdenes lo que se hace es “chuliar” en el sistema para dejar constancia que se tuvo información de la misma, pero esto no implica que se esté autorizando el pago; por eso el defensor expresa su inconformidad con el fallo de primera instancia, cuando se dice, que en la oficina de presupuesto se realiza filtro donde se hubiese podido notar que la cuenta tenía falencias, pero era el señor Castañeda quien seguía los pasos de las cuentas. Expresa, que en la declaración del Sr. Miller Cerquera García, Ingeniero que manejaba el sistema LINIX 2000, se lee que la oficina de presupuesto no es la que coteja la información que recoge las cuentas no presupuestales, y que en la oficin