PGN - DEBERES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS Acreditar los requisitos exigidos por la ley para

DEBERES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS-Acreditar los requisitos exigidos por la ley para la posesión y el desempeño del cargo CONTRATACIÓN ESTATAL-Es una de las materias primas si no la más, importantes en la función disciplinaria frente al servicio público Además de la relación anterior el despacho considera importante tener en cuenta las acreditaciones formales (Especialización en contratación) y no formales (Formación ISO 9000, ISO 9001:2008 y Auditorías Internas de Calidad ISO 9001: 2008) en la parte académica, las cuales constituyen un soporte intelectual significativo para el desempeño práctico en materia de investigaciones disciplinarias ya que la contratación estatal es una de las materias primas, si no la más, importantes en la función disciplinaria frente al servicio público. Así mismo la gestión de calidad, encaminada a lograr la eficiencia y la eficacia de los entes estatales y desde luego de los servidores públicos en el cumplimiento de los fines del Estado. DISCIPLINADO-Las funciones acreditadas contienen la experiencia relacionada en el manual de funciones/PRESUNCIÓN DE INOCENCIA-En materia disciplinaria/DISCIPLINADO-Queda liberada de toda responsabilidad Entonces, este despacho encuentra que las funciones acreditadas por la señora disciplinada contienen la experiencia relacionada en el manual de funciones, por más de un año, mínimo requerido para acceder al cargo, por lo tanto, se desvirtúa el cargo formulado porque con las pruebas arrimadas a la actuación se soporta la inexistencia del hecho imputado. Así las cosas al no demostrarse la ocurrencia de la falta endilgada, se mantiene

incólume la presunción de inocencia en materia disciplinaria del investigado tal como lo señala el CDU “a quien se atribuya una falta disciplinaria se presume inocente mientras no se declare su responsabilidad en fallo ejecutoriado. Durante la actuación, toda duda razonable se resolverá a favor del investigado cuando no haya modo de eliminarla”. En tales condiciones, el despacho concluye señalando que no se ha desvirtuado el principio de presunción de inocencia de la investigada, por el contrario, se ha desvirtuado el cargo formulado, por lo que se liberará de toda responsabilidad a la señora inculpada en lo que tiene que ver con la presente actuación. 1 DEPENDENCIA Procuraduría Regional de Boyacá

RADICACIÓN IUS-2013-410083, IUC-D-2014-37-658325

IMPLICADO RUBIELA ARAQUE MÁRQUEZ

CARGO –

JEFE OCID GOBERNACION DE BOYACA

ENTIDAD ORIGEN ANÓNIMO FECHA QUEJA 24 de octubre de 2013

FECHA HECHOS 18 de octubre de 2013 ASUNTO Acta de Audiencia Pública (Artículos 177de la ley 734 de 2002, modificado por el artículo 58 de la Ley 1474 de 2011).

CONTINUACION DILIGENCIA DE AUDIENCIA PUBLICA.

Hoy veintidós (22) de octubre de 2014, siendo las 8:00 a.m., fecha y hora señaladas, para continuar con la diligencia de audiencia pública dentro del proceso en referencia, habiéndose agotado la investigación y la etapa probatoria, conforme a lo establecido en el artículo 178 de la Ley 734/02 y no advirtiendo causal de nulidad que invalide lo actuado, procede el despacho a

emitir el fallo que pone fin a la instancia, acorde con los parámetros establecidos en el artículo 170 ibídem, así:

DEPENDENCIA PROCURADURIA REGIONAL DE BOYACÁ

RADICACIÓN IUS-2013-410083, IUC-D-2014-37-658325

IMPLICADO RUBIELA ARAQUE MÁRQUEZ

CARGO ENTIDAD JEFE OCID GOBERNACION DE BOYACA QUEJA ANÓNIMO FECHA QUEJA 24 de octubre de 2013

FECHA HECHOS 18 de octubre de 2013 ASUNTO Fallo de primera instancia Tunja,

I.- ANTECEDENTES

1. La Queja.

A través de la página web de la Procuraduría General de la Nación, se presenta queja según la cual la señora RUBIELA ARAQUE MARQUEZ no cumple requisitos para ostentar el cargo de Jefe de la Oficina de Control Interno Disciplinario.

2. Indagación Preliminar.

Con fundamento en la queja la Procuraduría Regional de Boyacá, mediante auto de fecha 20 de diciembre de 2013, resolvió iniciar indagación preliminar en 2 los términos del artículo 150 de la Ley 734 de 2002, en contra de funcionarios de la gobernación por determinar.1

3. Citación a audiencia.

La Procuraduría Regional de Boyacá mediante providencia No. 1235 del 31 de julio de 2014, resolvió declarar la procedencia del procedimiento verbal y citar a audiencia a la implicada.2 II.- IDENTIFICACIÓN DE LA INVESTIGADA Se trata de la señora RUBIELA ARAQUE MÁRQUEZ identificada con la cédula de ciudadanía 40.048.048, en su condición de Jefe de la Oficina Asesora de

Control Interno Disciplinario de la Gobernación de Boyacá. III.- CARGOS Se le imputó el siguiente cargo: “Al parecer, usted RUBIELA ARAQUE MÁRQUEZ se posesionó y ha venido desempeñando el cargo de Jefe de la Oficina Asesora de Control Interno Disciplinario de la Gobernación de Boyacá, desde el día 19 de abril de 2013 sin reunir la totalidad de requisitos exigidos para el desempeño del mismo, ya que no se encuentra acreditado el requisito de un (1) año de experiencia relacionada exigido en el Manual Específico de Funciones y Competencias laborales de los empleos de la Planta de Personal de la Administración Central del departamento de Boyacá.” Se le indicaron como normas presuntamente violadas las siguientes: Constitución Política de Colombia. Articulo 125. (…) El ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos, se harán previo cumplimiento de los requisitos y condiciones que fije la ley para determinar los méritos y calidades de los aspirantes. Decreto No. 2255 de 2009 de la Gobernación de Boyacá. Por medio del cual se modifica el Manual Específico de Funciones y Competencias laborales de los empleos de la Planta de Personal de la Administración Central del departamento de Boyacá, en el que se establece como requisito un año de experiencia relacionada para acceder al cargo de Jefe de la Oficina Asesora de Control Interno Disciplinario de la Gobernación de Boyacá. Ley 734 de 2002. Artículo 34 numeral 9 que señala: Son deberes de todo servidor público: (…) Acreditar los requisitos exigidos por la ley para la posesión y el desempeño del

cargo. IV.- ANALISIS PROBATORIO 1 Folio 3 y 3 vuelto 2 Folios 57 a 61 3 Para la formulación del cargo único se tuvo en cuenta lo siguiente: El Decreto 2255 de 2009 señala los requisitos para acceder al cargo de Jefe de Oficina Asesora de Control Interno Disciplinario así: Señala el decreto citado como requisitos de estudios: “Título profesional y título de posgrado. Para resolver equivalencias entre estudios y experiencias se aplicará lo previsto en el artículo 25 del Decreto –Ley 785 de 2005” y frente a la experiencia textualmente prevé: “Tres (3) años de experiencia profesional y Un (1) año de experiencia relacionada.” 1.- Se acreditó el Título Profesional y Título de Posgrado con el diploma de Administrador de Empresas y Acta de Grado No. 3433 de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia del 12 de diciembre de 20083 y el segundo con Acta de Grado 152.86 Libro 2P, Folio 285 de la Universidad Santo Tomas de Tunja, de fecha 10 de diciembre de 2010 que le confiere a RUBIELA ARAQUE MÁRQUEZ el Título de Especialista en Gobierno y Gerencia Territorial.4 2.- Se acreditaron los Tres años de experiencia Profesional con la certificación expedida por IPC Constructores LTDA donde se certifica que la señora RUBIELA ARAQUE MÁRQUEZ se desempeñó como Profesional Administrativo Operacional de Calidad desde el 18 de abril de 2008 al 31 de diciembre de 20115 lo que equivale a 3 años, 8 meses y 23 días.

3.- No se encontró acreditado Un (1) año de experiencia relacionada, lo que dio lugar a la citación a audiencia y dentro de ella a formular el cargo señalado. Dentro de la audiencia pública se recaudaron las siguientes pruebas: Hoja de vida actualizada donde adicional a lo antes señalado se acreditan: Dos cursos en el SENA de Formación ISO 9000-Planificación de un Sistema de Calidad con duración de 40 horas, otro ISO 9001:2008: Auditorías Internas de Calidad con duración de 40 horas y un tercero con la Corporación de Asesoría, Educación e Investigación para el Desarrollo Emprender ONG sobre la estructura de la norma ISO 9001: 2008 con una intensidad de 16 horas.6 Se desempeñó como supernumeraria en la Personería de Tunja por un periodo acumulado equivalente a cinco (5) meses y ocho (8) días y adicionalmente asesoró la elaboración e implementación del manual de contratación de la Personería Municipal de Tunja. Dos órdenes de prestación de servicios con la UPTC, números 285 para ejecutarla ente el 1° de octubre y el 19 de diciembre de 2008 y la No. 249 con plazo de ejecución entre el 10 de febrero y el 30 de junio de 2009, con el objeto de brindar asesoría administrativa y financiera del programa de Escuelas 3 Folios 18 y 19 4 Folio 20 5 Folio 24 6 Folios 87 a 89 4 Normales superiores en convenio, como también en el diseño, organización, coordinación, ejecución y control de planes, programas y proyectos. 7

Así mismo se encuentra acreditado mediante Decreto 022 del 3 de enero de 20128 que la doctora RUBIELA ARAQUE MÁRQUEZ fue nombrada como Directora Administrativa código 009 grado 20 asignada a la Unidad Especial “Fondo Pensional Territorial de Boyacá” cargo en el que se posesionó el mismo día tal como consta en el acta respectiva.9 En el citado cargo permaneció hasta el 18 de abril de 2013 fecha en la que le es aceptada la renuncia según consta en Resolución 598, para asumir el cargo de Jefe de la Oficina Asesora de Control Interno Disciplinario de la Gobernación de Boyacá. Dentro de la actuación se recibieron testimonios de la entonces Jefe de Talento Humano de la Gobernación de Boyacá quien de manera concreta sobre la materia de investigación señala: “La verificación consistía en determinar en primer lugar que élla atiene título profesional y en efecto como ya lo dije habiendo sido directora eso se suponía; en cuanto a la experiencia relacionada y a la otra experiencia, se hacen los cómputos con las certificaciones que reposan en la hoja de vida, si bien no preciso inequívocamente la situación, creo que ella ya había ejercido su profesión en distintas entidades a la gobernación, como la UPTC y de manera particular en el Fondo de Pensiones, es entre todos los que hay en la Gobernación de Boyacá, uno de los más complejos dado que allí se manejan asuntos de mucho recurso público, yo conocia por ejemplo de embargos de más de $38 mil millones y cuentas de más de 100 mil millones manejados por quien funge como Director del Fondo de

Pensiones; dicho cargo no es asumido por quien no se le observe la competencia para el efecto, lo que quiero decir es que, habiéndolo desempeñado para mí como Directora de Talento Humano en esa oportunidad, era posible considerar su Hoja de Vida como importante para determinar otro nombramiento al interior de la misma entidad en la que yo dirigía el personal.” De otro lado la actual Directora de Talento Humano de la Gobernación de Boyacá, manifiesta no conocer el caso concreto, sin embargo, señala que para determinar el cumplimiento de requisitos se verifica el manual de funciones para entender que se exige en materia de formación y en términos de experiencia, para contrastarlo con la hoja de vida. Obra igualmente como prueba el contenido temático de las dos especializaciones realizadas por RUBIELA ARAQUE MARQUEZ.10 V.- DESCARGOS La investigada y/o su apoderada presentan versión libre y descargos planteando nulidad por la presunta violación al derecho de defensa y al debido proceso, petición que se despacha de manera negativa. Acto seguido hace varios planteamientos relacionados con la posible aplicación de normas contradictorias porque la investigada ostenta un cargo directivo de libre nombramiento y remoción y no de carrera administrativa; plantea igualmente 7 Folios 91 a 96 8 Folio 110 9 Folio 113 10 Anexo 1 Folio 1 a 132 5 que al expediente se aportó en físico la hoja de vida que reposaba en la Gobernación de Boyacá de manera incompleta y que se debió consultar el SIGEP donde es obligatoria la actualización permanente de la hoja de vida de los servidores públicos, se reconoce que varios de los documentos no

aportados inicialmente ya fueron incorporados a la actuación señalando que existen pruebas suficientes para demostrar la experiencia relacionada exigida por el decreto 2255/09 tales como: La acreditación de las funciones desempeñadas por 6 meses en la Personería de Tunja, de 7 meses como OPS en la UPTC y un año y tres meses como directora del FPTB. Finalmente solicita el archivo de las diligencias y pide pruebas. VI.- ALEGATOS DE CONCLUSIÓN En uso del derecho legal a presentar alegatos de conclusión la investigada a través de su defensora presenta alegatos de conclusión señalando que la conducta atribuida no existió, que no se ha infringido la ley y que por lo tanto, señala que lo procedente es emitir un fallo absolutorio. Se hace un análisis de las pruebas aportadas al plenario haciendo énfasis en las incorporadas después del auto de citación a audiencia entre las que se destaca la parte pertinente del Decreto 1482 del 13 de septiembre de 2006, sobre las funciones del Director del Fondo Pensional Territorial de Boyacá y las testimoniales practicadas dentro de la audiencia, las que se constituyen en elementos suficientes para demostrar que la investigada cumplía con el requisito de experiencia relacionada exigido en el manual de funciones, entendida como tal, las similares a las del cargo a proveer o en una determinada área de trabajo o área de la profesión, ocupación, arte u oficio. Aclara que lo que el decreto pide son funciones similares a las del cargo a proveer y no especificas, argumentando que la Real Academia de la Lengua define similar como: “Que tiene semejanza o analogía con algo” y por analogía:

“Razonamiento basado en la existencia de atributos semejantes en seres o cosas diferentes” con base en estas definiciones señala la defensa que no debe existir identidad en el objeto de las cosas, sino que por el contrario existen algunas diferencias que distinguen el objeto y que en consecuencia las hace diferentes.

Manifiesta que: (i) no se presentó quebrantamiento sustancial de deberes, (ii) que ninguna prueba permite colegir la existencia de la conducta atribuida a la disciplinada y (iii) que al no presentarse la comisión de un hecho que comprometa la responsabilidad de la investigada, no es posible pensarse en incumplimiento de algún deber funcional y mucho menos que la presunta falta sea a título de dolo.

Finalmente solicita que se profiera fallo absolutorio a favor de la aludida funcionaria. 6 VII.- CONSIDERACIONES DEL DESPACHO Es competente este despacho para proferir el fallo de instancia teniendo en cuenta que la investigada es una servidora pública, del nivel departamental, Jefe de la Oficina Asesora de Control Interno Disciplinario de la Gobernación de Boyacá, conforme a lo establecido en el artículo 74 del CDU, en concordancia con el literal c, numeral 1 del artículo 75 del Decreto 262 de 2002 y numeral 6.2 de la Resolución 213 de 2003, modificada por la Resolución 181 del 16 de julio de 2007 de la Procuraduría General de la Nación. Procederá el despacho a analizar el proceso en forma integral para resolver el problema jurídico planteado al interior del mismo y proferir el fallo que en derecho corresponda, para ello debemos partir del cargo formulado como

espina dorsal del proceso, bajo las reglas de la experiencia y la sana critica, evaluar las pruebas obrantes en el plenario, lo que nos llevará a confirmar o desvirtuar el cargo. En síntesis la conducta imputada a la investigada consistía en no haber acreditado un (1) año de experiencia relacionada como requisito exigido en el Decreto departamental No. 2255 de 2009 para acceder al cargo de Jefe de la Oficina Asesora de Control Interno Disciplinario de la Gobernación de Boyacá. Desde el auto de citación a audiencia se encontró lo siguiente: 1.- Título Profesional y Título de Posgrado: requisitos que se acreditan con el diploma de Administrador de Empresas y Acta de Grado No. 3433 de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia del 12 de diciembre de 200811 y el segundo con Acta de Grado 152.86 Libro 2P, Folio 285 de la Universidad Santo Tomas de Tunja, de fecha 10 de diciembre de 2010 que le confiere a RUBIELA ARAQUE MÁRQUEZ el Título de Especialista en Gobierno y Gerencia Territorial.12 2.- Tres años de experiencia Profesional: Acreditada con la certificación expedida por IPC Constructores LTDA donde se señala que la señora RUBIELA ARAQUE MÁRQUEZ se desempeñó como Profesional Administrativo Operacional de Calidad desde el 18 de abril de 2008 al 31 de diciembre de 201113 lo que equivale a 3 años, 8 meses y 23 días. 3.- Un año de experiencia relacionada. No se encontró acreditada y fue objeto del cargo formulado. Dentro del análisis probatorio efectuado al inicio de la presente providencia

encontramos que además de la acreditación de los requisitos de título profesional, título de posgrado y tres años de experiencia profesional, se encuentran otras acreditaciones académicas, formales y no formales así como de experiencia laboral a saber: Académicas: Especialización en contratación Estatal; dos cursos en el SENA de Formación ISO 9000-Planificación de un Sistema de Calidad con duración 11 Folios 18 y 19 12 Folio 20 13 Folio 24 7 de 40 horas, otro ISO 9001:2008: Auditorías Internas de Calidad con duración de 40 horas y un curso en la Corporación de Asesoría, Educación e Investigación para el Desarrollo Emprender ONG sobre la estructura de la norma ISO 9001: 2008 con una intensidad de 16 horas.

Laborales: OPS No.285 y 249 con la UPTC ejecutadas en 7 meses y nueve días, con el objeto de Brindar asesoría administrativa y financiera del programa de Escuelas Normales superiores en convenio, como también en el diseño, organización, coordinación, ejecución y control de planes, programas y proyectos.

Se desempeñó como supernumeraria en la Personería de Tunja por un periodo acumulado equivalente a cinco (5) meses y ocho (8) días y adicionalmente asesoró la elaboración e implementación del manual de contratación de la Personería Municipal de Tunja. Directora del Fondo Pensional Territorial de Boyacá, por un (1) año, tres (3) meses y quince (15) días. Ahora, al consultar las funciones ejercidas en los precitados cargos o actividades encontramos: Personería Municipal14 Recibir declaraciones y demás diligencias dentro de los procesos disciplinarios

y las peticiones de la Delegatura en la personería municipal. Practicar junto con los Personeros Delegados las diligencias pertinentes dentro de los procesos. Recepción de declaración de víctima a la población desplazada. Recibir, tramitar y resolver las quejas y reclamos presentados por la comunidad, relacionados con las competencias de la entidad. Realizar revisión constante a las investigaciones de carácter disciplinario que adelante la Personería de Tunja, verificando el cumplimiento de los términos fijados para actuaciones de conformidad con la ley y las etapas procesales. Realizar notificaciones, programación de recepción de diligencias y autos de ejecutoria en los procesos disciplinarios. Fondo Pensional Territorial de Boyacá15 Direccionar la gestión administrativa y jurídica del pasivo laboral del departamento, en concordancia con la normatividad y la ley. Ejercer la dirección jurídica de la entidad. 14 Folios 215 a 221 15 Folios 241 a 245 8 Establecer la conformidad o deficiencias en el manejo y registro de las cuentas de los afiliados, emprender las medidas correctivas y poner en conocimiento de las autoridades las irregularidades encontradas, debidamente soportadas. Ejercer la dirección Técnica de la entidad. Establecer procedimientos para la administración y atención de las solicitudes de prestaciones, en los que se determinen los puntos y mecanismos de control que den solidez y validez a cada transacción. Establecer el manejo financiero y contable que permita potenciar la solidez de los fondos encomendados por ley. Rendir cuentas e informes que soliciten los organismos de control,

administración departamental, usuarios y comunidad en general. Además de la relación anterior el despacho considera importante tener en cuenta las acreditaciones formales (Especialización en contratación) y no formales (Formación ISO 9000, ISO 9001:2008 y Auditorías Internas de Calidad ISO 9001: 2008) en la parte académica, las cuales constituyen un soporte intelectual significativo para el desempeño práctico en materia de investigaciones disciplinarias ya que la contratación estatal es una de las materias primas, si no la más, importantes en la función disciplinaria frente al servicio público. Así mismo la gestión de calidad, encaminada a lograr la eficiencia y la eficacia de los entes estatales y desde luego de los servidores públicos en el cumplimiento de los fines del Estado. Se sintetiza en las siguientes tablas los aspectos antes señalados y tenidos en cuenta por el Despacho para determinar el cumplimiento de la experiencia relacionada: 1.- Formación académica adicional: INSTITUCIÓN FORMACIÓN INTENSIDAD USTA Contratación Estatal Especialización SENA Sistemas de Calidad ISO-9000 40 horas SENA Sistemas de Calidad ISO 9001 40 horas Emprender ONG Sistemas de Calidad ISO 9001 16 horas 2.- Experiencia relacionada: ENTIDAD ACTIVIDAD DURACIÓN UPTC Asesoría Administrativa y Financiera 7 meses, 9 días Personería Tunja Supernumeraria 5 meses, 8 días Personería de Tunja Asesoría Manual de Contratación ------ FPTB Dirección 1 año, 3 meses y 15 días Entonces, entendida la experiencia relacionada como “La adquirida en el

ejercicio de empleos que tengan funciones similares a las del cargo a proveer o en una determinada área de trabajo o área de la profesión, ocupación, arte u oficio” y similares como “1. adj. Que tiene semejanza o analogía con algo” y estas a su vez como: semejanza.1. f. Cualidad de semejante. 2. f. Símil retórico; y analogía. 9 (Del lat. analogĭa, y este del gr. ἀναλογία, proporción, semejanza). 1. f. Relación de semejanza entre cosas distintas. 2. f. Razonamiento basado en la existencia de atributos semejantes en seres o cosas diferentes. 3. f. Biol. Semejanza entre partes que en diversos organismos tienen una misma posición relativa y una función parecida, pero un origen diferente. 4. f. Der. Método por el que una norma jurídica se extiende, por identidad de razón, a casos no comprendidos en ella. 5. f. Gram. Semejanza formal entre los elementos lingüísticos que desempeñan igual función o tienen entre sí alguna coincidencia significativa. 6. f. Ling. Creación de nuevas formas lingüísticas, o modificación de las existentes, a semejanza de otras; p. ej., los pretéritos tuve, estuve, anduve se formaron por analogía con hube. 7. f. Gram. Morfología.16 Debemos concluir que las actividades antes señaladas, siendo diferentes, tienen relación, existe un nexo, guardan similitud, semejanza, tienen entre sí coincidencia significativa, lo que nos permite señalar que los cargos desempeñados y las funciones desarrolladas ya como servidor público,

supernumerario o contratista, se encuentran relacionadas con las funciones de Jefe de la Oficina Asesora de Control Interno Disciplinario de la Gobernación de Boyacá, al cual se vinculó la señora RUBIELA ARAQUE MÁRQUEZ. Este despacho, adicionalmente considera que la expresión no hace referencia únicamente a la función principal que en el caso sería la disciplinaria, sino que debe hacerse interpretación extensiva a todas las demás incluso las administrativas, así encontramos como funciones básicas del cargo las siguientes: “Organizar, coordinar y dirigir las etapas instructivas y procesales producto de las denuncias disciplinarias que se formulen en averiguación o contra servidores públicos del nivel central de la administración. Adelantar de oficio o promover la investigación de hechos o situaciones que alteren el normal desempeño de la función pública o que sean contrarias a la ley y demás ordenamiento jurídico de obligatorio cumplimiento por parte de los servidores públicos. Garantizar que la práctica de los eventos procesales se practique dentro de los términos establecidos y dentro de cada una de las etapas procesales, acatando el principio del debido proceso. Fallar en la instancia pertinente y en derecho, de acuerdo al acervo probatorio, los procesos imponiendo las sanciones que la regulación establece y para los que sea competente. Establecer y solicitar a la Procuraduría General de la Nación, previa autorización del Gobernador, avoque conocimiento de ciertas y precisas investigaciones. Acción que deberá ser debidamente motivada en cuanto a competencia o conveniencia procesal. Asesorar a las entidades departamentales y municipios en la aplicación del

régimen disciplinario. 16 Diccionario real Academia Española. 10 Asegurar la ejecución de las sentencias judiciales y administrativas, relacionadas con su área. Expedir los diferentes autos de trámite de acuerdo con su área de competencia y a las delegaciones establecidas.17 Garantizar la actualidad, oportunidad e integridad de la información de los procesos disciplinarios que se adelantan en el Departamento de Boyacá. Orientar la gestión documental y fomentar la conservación adecuada de los archivos, mediante la utilización de procedimientos y operaciones archivísticas de conformidad con las normas vigentes. Realizar actividades de apoyo que garanticen la aplicación y sostenibilidad y mejoras del sistema integrado de gestión, de acuerdo con el nivel y naturaleza del empleo. Dirigir la implementación, aplicación y mejora de los sistemas de información administrativa, de acuerdo con la naturaleza del empleo. Calificar el desempeño de los servidores públicos que se encuentren en periodo de prueba o inscritos en el registro público de carrera administrativa.” Entonces, este despacho encuentra que las funciones acreditadas por la señora RUBIELA ARAQUE MÁRQUEZ contienen la experiencia relacionada en el manual de funciones, por más de un año, mínimo requerido para acceder al cargo, por lo tanto, se desvirtúa el cargo formulado porque con las pruebas arrimadas a la actuación se soporta la inexistencia del hecho imputado. Así las cosas al no demostrarse la ocurrencia de la falta endilgada, se mantiene incólume la presunción de inocencia en materia disciplinaria del investigado tal como lo señala el CDU “a quien se atribuya una falta disciplinaria se presume

inocente mientras no se declare su responsabilidad en fallo ejecutoriado. Durante la actuación, toda duda razonable se resolverá a favor del investigado cuando no haya modo de eliminarla”. En tales condiciones, el despacho concluye señalando que no se ha desvirtuado el principio de presunción de inocencia de la investigada, por el contrario, se ha desvirtuado el cargo formulado, por lo que se liberará de toda responsabilidad a la señora RUBIELA ARAQUE MARQUEZ en lo que tiene que ver con la presente actuación. En mérito de lo expuesto, la Procuradora Regional de Boyacá, en uso de sus facultades legales, RESUELVE PRIMERO: Declarar DESVIRTUADO Y NO PROBADO el cargo elevado en contra de RUBIELA ARAQUE MÁRQUEZ identificada con la cédula de 17 Decreto Departamental 188 de 2014 11 ciudadanía 40.048.048, en su condición de Jefe de la Oficina Asesora de Control Interno Disciplinario de la Gobernación de Boyacá, conforme a lo expuesto en las consideraciones de la presente providencia. SEGUNDO. Como consecuencia de lo anterior, EXONERARLA DE TODA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA, por los hechos investigados. TERCERO. Se hace saber a la disciplinada que como esta decisión se profiere en audiencia SE NOTIFICA EN ESTRADOS, razón por la cual podrá interponerse el recurso de apelación conforme a lo previsto en el artículo 180 de la Ley 734 de 2002 que se surte ante la Procuraduría Delegada para la Vigilancia Administrativa ® de la Procuraduría General de la Nación, el cual

debe interponerse en esta audiencia y sustentarse en la misma en aplicación del artículo 59 de la Ley 1474 de 2011 "Estatuto Anticorrupción" norma que establece que el recurso de apelación debe sustentarse verbalmente en la misma audiencia, una vez proferido y notificado el fallo en estrados y que inmediatamente se decidirá sobre su otorgamiento. En sentencia C-315 de 2012, la Honorable Corte Constitucional, dijo: "(...) el sujeto disciplinado debe interponer y sustentar el recurso de apelación contra la sentencia de primera instancia en la misma audiencia, una vez proferido y notificado el fallo, lo cual resulta proporcionado, en la medida que no debe mirarse de manera aislada sino dentro de todo el contexto del proceso disciplinario abreviado". CUARTO.- Hecho lo anterior y las demás anotaciones a que haya lugar, archívese el expediente.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

ADELA LUZ RAMIREZ CASTAÑO

Procuradora Regional de Boyacá HENROLO En este estado de la diligencia el despacho advierte que la decisión queda notificada en estrados y cobra ejecutoria a la terminación de la presente audiencia si no es recurrida. Se concede el uso de la palabra a la parte investigada quien manifiesta: Muchas gracias. No interpone recurso (audio)

ADELA LUZ RAMIREZ CASTAÑO

Procuradora Regional de Boyacá

RUBIELA ARAQUE MARQUEZ

La Investigada :

SANDRA PATRICIA VILLA GARCIA

12 Apoderada

HECTOR ENRIQUE ROJAS LOPEZ

Profesional Universitario – Secretario Ad-hoc

LAURA ROCIO ESPINOSA MARCKA

Asesora del Despacho 13