PGN - DEBIDO PROCESO Se encuentra consagrado como un derecho fundamental

Dependencia: Procuraduría Segunda Delegada para la Vigilancia

Administrativa Radicación Nº: 014-150778-06

Disciplinado: Funcionarios en averiguación Cargo y entidad: Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia Quejoso: Edict Jasmín Pacheco Reina Fecha queja: Octubre 19 de 2006

Fecha hechos: Por determinar Asunto: Auto inhibitorio (artículo 150 parágrafo 1 de la Ley 734 de 2002)

Bogotá DC, noviembre 29 de 2006 ANTECEDENTES Al Despacho están las diligencias con radicación No. 014-150778-06, por las cuales la señora EDICT JAZMÍN PACHECO REINA formula queja contra funcionarios en averiguación de la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia-CORPORINOQUIApor haber seleccionado como Jefe de Control Interno al Doctor HÉCTOR ORLANDO SOCHA CHÁVEZ quien no es oriundo de la región sino de Chía (Cund.). CONSIDERACIONES DEL DESPACHO Señala el artículo 150 de la Ley 734 de 2002, parágrafo primero: “Cuando la información o queja sea manifiestamente temeraria o se refiera a hechos disciplinariamente irrelevantes o de imposible ocurrencia o sean presentados de manera absolutamente inconcreta o difusa, el funcionario de plano se inhibirá de iniciar actuación alguna”. Téngase en cuenta que el capítulo 2 del título V de la Carta comprende el marco genérico dentro del cual ha de desenvolverse la función pública, con base en el principio de legalidad, de acuerdo con el cual, todo empleo público debe tener funciones detalladas en

la ley o reglamento (art. 122 CN); la definición de servidores públicos y la responsabilidad a que están sujetos (arts. 123 y 124 CN). Constituye, así mismo, premisa de la función pública del Estado, en cabeza de sus autoridades, la contenida en el artículo 6 de la Carta, en cuanto establece que “Los

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Carrera 5 No. 15-80 Piso 8º PBX 3360011 – 3520066 Ext. 10822 www.procuraduria.gov.co particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones”, toda vez que esta norma se erige en el fundamento de rango constitucional, de la responsabilidad disciplinaria de los servidores públicos, el cual se halla desarrollado principalmente por la Ley 734 de 2002. Además, debe entenderse que el objeto de esta investigación no puede tener otra finalidad que la de ejercer el control disciplinario respecto de las actuaciones administrativas de los servidores públicos presuntamente encartados, los cuales no dan muestra de vulneración alguna, por la precariedad de la queja y la falta de elementos que hagan posible dar alcance a una apertura de indagación preliminar. Tenemos, que esta denuncia es irrelevante, como quiera que no concreta los hechos en que se fundamenta la presunta falta disciplinaria bien sea por acción o por omisión, referida a la selección del Doctor HÉCTOR ORLANDO SOCHA CHÁVEZ como Jefe de Control Interno de

CORPORINOQUIA, quien al parecer no es oriundo de la región a donde ejerce jurisdicción esta Corporación sino del municipio de Chía (Cund.), haciendo que la queja, por sí misma, no sea fuente de responsabilidad disciplinaria, pues el artículo 11 de la Ley 87 de 1993, consagró la forma como debe ser designado el Jefe de la Unidad u Oficina de Coordinación del Control Interno de todas las entidades y organismos de las ramas del poder público, disponiendo que éste debe ser un funcionario de libre nombramiento y remoción elegido por el representante legal o máximo directivo del organismo respectivo, según sea su competencia y de acuerdo con lo establecido en las disposiciones internas de cada entidad. En este sentido, tenemos que obra dentro del plenario la certificación de la inexistencia de normatividad interna que exija la residencia como requisito para postularse y ser elegido como Jefe de Control Interno de la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia (folio 7), por consiguiente, dentro del cartulario no aparece la prueba o al menos el indicio, para que se tipifique la trasgresión de la ley sustantiva disciplinaria, por tanto, esta denuncia no merece examen alguno. Finalmente, obra certificación de la precitada entidad, en la que se hace constar que el Doctor HÉCTOR ORLANDO SOCHA CHÁVEZ, pese ha haber sido designado, jamás se posesionó en el cargo de Jefe de Control Interno de CORPORINOQUIA (folio 7). Por consiguiente, esta Delegada se inhibirá de plano para iniciar actuación alguna, como quiera que se trata de una queja irrelevante, inconcreta y con la falencia de elementos de

juicio para formular reproche disciplinario alguno.

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Carrera 5 No. 15-80 Piso 8º PBX 3360011 – 3520066 Ext. 10822 www.procuraduria.gov.co Al tenor de lo dispuesto en el literal a) numeral 1 del artículo 25 del Decreto 262 de 2000 y en mérito de lo expuesto, la Procuradora Segunda Delegada para Vigilancia Administrativa, RESUELVE PRIMERO: Inhibirse de iniciar acción disciplinaria al considerar que la queja no tiene elementos de juicio, irrelevante e inconcreta, como quiera que no concreta los hechos en que se fundamenta la presunta falta disciplinaria bien sea por acción o por omisión, conforme se analizó en la parte motiva y, en consecuencia, se ordena el archivo de las diligencias.

SEGUNDO: Comunicar a la quejosa la determinación tomada en esta providencia, advirtiéndole que contra la misma no procede ningún recurso. Para tal efecto, líbrese la respectiva comunicación al correo electrónico asoeco@hotmail.com, indicándole la decisión tomada y la fecha de la providencia.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

FLOR ALBA TORRES RODRÍGUEZ

Procuradora Segunda Delegada para la Vigilancia Administrativa Exp. No.14-150778-06

FATR/RAGM

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