PGN - DELEGACION DE FUNCIONES Es deber del delegante controlar el cumplimiento de las func

PROCURADURIA DELEGADA PARA LA ECONOMIA Y LA HACIENDA PÚBLICA

RADICACION: 028-91079/03

Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co

DISCIPLINADO: NEBIO DE JESUS ECHEVERRY CADAVID

CARGO: Gobernador Departamento de Guaviare QUEJOSO: De oficio Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co

Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co FECHA DE LA QUEJA: 22 de agosto de 2003

FECHA DE LOS HECHOS: Vigencias 2001

Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co ASUNTO: Pliego de Cargos (Artículos 162 y 163 de la ley 734 de 2.002). Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Bogotá D.C., 24 de febrero de 2005

Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Conforme a lo dispuesto por el artículo 161 de la Ley 734 de 2002, se decide sobre el mérito de la presente investigación disciplinaria, abierta en contra NEBIO Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co DE JESUS ECHEVERRY CADAVID, en su condición de Gobernador del Departamento del Guaviare (folios 10 a 15). Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co

1. QUEJA Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co

Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co 1.1 Mediante Resolución No.002 del 10 de junio del 2003, la Contraloría General de la República, resuelve sancionar al señor Gobernador NEBIO DE JESÚS ECHEVERRY CADAVID, con multa equivalente a sesenta días de salarios

Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co devengados para la época de los hechos por cuanto estableció que la información sobre Operaciones Efectivas de Caja de ese Departamento no se enviaron en su oportunidad, según Resolución No. 5289 del 27 de noviembre Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co de 2001, lo cual de acuerdo a la normatividad legal el diligenciamiento incorrecto o no envió son causales de sanción (fls. 2-5). Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co 1.2 Con oficio 80951-495 del 6 de agosto del 2003 el doctor Cesar Augusto Aranguren Arismendy, Gerente Departamental de la Contraloría General de la República, solicitó a esta Delegada si se consideraba conveniente se Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co

adelantara la correspondiente investigación disciplinaria contra el Gobernador del Departamento del Guaviare, por no dar cumplimiento al artículo 58 de la Resolución 5289 del 27 de noviembre de 2001 (fl.1 Y 165 a 167). Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co

2. INVESTIGACION DISCIPLINARIA Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co

Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Con fundamento en los documentos remitidos por la Contraloría General de la República, ésta Delegada mediante auto del 29 de marzo de 2004, decide iniciar Investigación Disciplinaria, en contra del señor NEBIO DE JESUS ECHEVERRY Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co CADAVID, en su condición de Gobernador del Departamento del Guaviare, al no presentar trimestralmente a la Contraloría General de la República la información correspondiente a las Operaciones Efectivas de Caja, tal como lo ordena la

Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Resolución 5289 del 27 de noviembre de 2001, por las vigencias del 2001 y 2002. (fl.10 a 15). Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Mediante auto del 30 de agosto de 2004, esta Procuraduría Delegada ordenó vincular a la investigación a las doctoras MARTHA LUCERO AGUIRRE REY, y GLADYS RODRÍGUEZ, en su condición de Secretaría de Hacienda y Tesorera del Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Departamento del Guaviare, respectivamente (fls. 79 a 82), por cuanto en el manual de funciones estaba consagrada la obligación de diligenciar en su oportunidad los Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co

informes sobre las Operaciones Efectivas de Caja, tal como lo exigía la Resolución Orgánica 5289 de 2001 y función que fue omitida por cada una de ellas.. Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co

3. HECHOS Y PRUEBAS Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co

Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Durante la etapa de la Investigación adelantada por esta Procuraduría Delegada se establecieron los siguientes hechos: Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co La Contraloría General de la República le informó al señor Nebio Echeverry Cadavid, Gobernador del Departamento del Guaviare mediante oficio 80951-290-02 de mayo 29 de 2002 (fl.48), que la Gobernación aún no había reportado la información Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co

solicitada por oficio circular del 31 de enero del 2002, relacionada con las Operaciones Efectivas de Caja de todos los trimestres del año 2001, obligación que venció el 1º de marzo del año 2002 y el Coordinador de Gestión Dirección de Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Cuentas y Estadísticas Fiscales de la Contraloría General de la República remitió el oficio No. 81112-060 del 18 de abril del 2002 (fl.50 a 51), recordando la obligación Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co de remitir el formulario correspondiente a las Operaciones Efectivas de Caja debidamente diligenciado en el transcurso del año 2002. Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Con fundamento en lo anterior, el señor Gobernador, el día 29 de abril del 2002, procedió a remitir copia a Tesorería, Administración Central, Educación y Salud

Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co para que tramitaran el respectivo informe, lo cual fue omitido por las citadas dependencias. Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Por Decreto 0283/98, se estableció el Manual de funciones y requisitos de los diferentes empleos de la planta de personal de la Gobernación de Guaviare, observándose que a la Secretaría de Hacienda le correspondía velar por el Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co cumplimiento de las normas orgánicas del Departamento y de las disposiciones que regulan los procedimientos y los trámites administrativos internos, así como controlar el manejo de los recursos financieros para que éstos se ejecutaran de conformidad Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co

con los planes y programas establecidos (fls. 55 a 61 y 137 a 143), e igualmente dentro de las funciones especificas estaba la de garantizar la conformación del sistema de información fiscal y financiero del Departamento, atendiendo los Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co requerimientos de oportunidad, calidad, utilidad y legalidad de los datos presupuestales, contables, financieros y fiscales en general, así como de la información requerida para el diseño de los diferentes indicadores hacendísticos del Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co nivel Departamental (fls. 57 y 139), y dirigir la elaboración de boletines de estadística e informes financieros del departamento y sus entidades descentralizadas (fl. 60 y 140), función esta que posteriormente al entrar en vigencia la resolución No.0879 Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co del 2002, se reprodujo en el numeral 44 (fls. 65 a 73, la obligatoriedad de la

Secretaria de Hacienda de “elaborar y presentar oportunamente todos los informes que le sean solicitados por los órganos de control y de acuerdo con los métodos y Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co procedimientos prescritos especialmente para ello, así como todos los que solicite el Gobernador”, razón por la cual se vinculó a la investigación a la doctora Martha Lucero Aguirre Rey, Jefe de la citada Dependencia. Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Igualmente, se vinculó a la Tesorera, por cuanto tenía a su cargo la función de coordinar con la oficina financiera los aspectos relacionados con el registro de Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co operaciones contables y presupuestales y de presentar los informes que le solicitaran sus superiores. las cuales por Resolución No.879 del 31 de diciembre de 2002 (fls. 65 a 73), se hicieron más específicas . Por lo tanto no es de recibo para

Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co este Despacho las exculpaciones que hace la señora Tesorera Gladys Rodríguez en su versión que obra a folios 153 y 154, cuando dice en primer lugar que no conocía la Resolución No.5289 del 27 de noviembre del 2001, por medio de la cual se Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co ordenaba la presentación del formulario sobre operaciones efectivas de caja y fijaba los términos para presentar dicha información, máxime cuando obra en el expediente el oficio el oficio No. 81112-060 del 18 de abril del 2002, suscrito por el Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Coordinador de Gestión Dirección de Cuentas y Estadísticas Fiscales de la Contraloría General de la República (fl.50 a 51), en el cual le recordaba a la Administración Departamental la obligación de remitir en el transcurso del año 2002,

Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co el formulario correspondiente a la Operaciones Efectivas de Caja debidamente diligenciados, y del cual el señor Gobernador ordenó dar traslado a las oficinas que tenían competencia para rendir dicha información. Además a folio 73, se encuentran Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co relacionadas las funciones de la Tesorera Departamental, según la Resolución No. 0879 del 31 de diciembre de 2002, en su numeral 10, establece “Elaborar el informe sobre operaciones efectivas de caja”, aunque se debe aclarar que es una función Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co que rige a partir de enero de 2003, y con anterioridad a esta fecha el Decreto 0283 del 31 de diciembre de 1998, no existían dichas labores así de específicas por cuanto era responsabilidad de la Secretaría de Hacienda de conformidad con el

Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co numeral 10 y la misma estuvo vigentes desde el 1º de enero de 1999 hasta el 31 de diciembre de 2002, luego en nuestro concepto era responsabilidad de la Secretaría Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co de Hacienda elaborar dicho informe para la firma del Gobernador y remitirlo a la Contraloría General de la República. Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Obran como pruebas: Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co - Resolución No.002 del 10 de junio de 2002, expedida por la Contraloría General de la República por medio de la cual se impone una sanción al señor Gobernador del Guaviare (fls. 2 a 9).

Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co - Oficio 80951-02 del 29 de mayo del 2002, suscrito por el Gerente Departamental del Guaviare de la Contraloría General de la República, Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co dirigido al señor Gobernador Nebio Echeverry Cadavid, solicitándole dar cumplimiento a la información requerida por el Contralor Delegado para la Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Economía y Finanzas Públicas, mediante oficio 81112-104 del 10 de mayo del 2002 (fls. 48 y 49). Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co - Oficio 81112-060 del 18 de abril de 2002, suscrito por el doctor Alberto

Caballero Lozano, Coordinador de Gestión, Dirección de Cuentas y Estadísticas Fiscales, por el cual recuerda al señor Gobernador del Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Departamento del Guaviare la obligación de remitir en el transcurso del año 2002, el formulario correspondiente a las Operaciones Efectivas de Caja dado que el plazo estipulado en la Resolución Orgánica 05289 de noviembre de Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co 2001, y que el plazo máximo para su envió es de 20 días hábiles después de terminado el trimestre respectivo (fls. 50 a 51 y 165 a 167). Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co - Oficio del 6 de junio de 2003, mediante el cual la señora Gladys Rodríguez, quien desempeñaba las funciones de Tesorera, remitió al Coordinador de Gestión Dirección de Cuentas y Estadísticas Fiscales de la Contraloría

Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co General de la República, las planillas que contenían las operaciones efectivas de caja correspondientes a los años 2001 y 2002 (fl.47). Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co - Manual especifico de Funciones y los requisitos de la planta de personal de la Gobernación (fls. 54 a 73 y 124 a 132 y 136 a 151). Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co - Versión libre y espontánea rendida por el señor Jesús Echeverry Cadavid (fls. 77 a 78). Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co - Versión libre y espontánea rendida por la doctora Gladys Rodríguez (fls. 153

a 154). Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co - Se resalta el hecho que se ordenó recibir versión libre a MARTHA LUCERO AGUIRRE REY, quien manifestó para la fecha de la citación estaba en Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co delicado estado de salud y posteriormente no se le volvió a citar por parte de la Procuraduría Regional comisionada para evacuar las pruebas. Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co

4. ANALISIS DE LOS ARGUMENTOS EXPUESTOS POR LOS SUJETOS PROCESALES Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co

Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Aparece a folios 48 a 51, copias de los oficios Nos. 80951-290-02 del 29 de mayo y

81112-060 del 18 de abril de 2002, respectivamente, remitidos por la Contraloría General de la República a NEBIO ECHEVERRY CADAVID, Gobernador del Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Departamento del Guaviare, en los que se solicita remitir la información relacionada con las operaciones efectivas de caja por la vigencia de 2001 y lo corrido del 2002, en el primero de ellos consta que se dio traslado a la Secretaría de Hacienda del Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Departamento, sin anotación alguna y el segundo, también fue trasladado a la Secretaría de Hacienda en la fecha de 26 de abril de 2002 y el 29 de los corrientes, Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co aparece con anotación de copias a la Tesorería, Administración Central, Secretaria de Educación y Secretaría de Salud, sin anotación adicional.

Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Sin embargo en la versión libre rendida por el señor NEBIO DE JESUS ECHEVERRY CADAVID, obrante a folios 77 y 78, manifestó lo siguiente, a la pregunta: “Que conocimiento tiene sobre los hechos que motivaron la presente Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co investigación. CONTESTO: Una multa que me toco pagar porque no rindieron un informe a la Secretaría de Hacienda del Guaviare, a la Contraloría, porque a mi me llegó un informe que pedían la información de unos recursos que habían mandado, y Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co yo le hice el traslado inmediatamente a la Secretaría de Hacienda del Departamento del Guaviare, a la doctora Martha Aguirre y la Secretaria de Hacienda Departamental, le envió copia del informe a la Tesorería, Administración Central,

Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Educación y Salud, para que contestaran el informe, y de esas cosas que la niña se embolato y no mando ningún informe. Pero ella muy retardada mando el informe a donde lo tenía que mandar PREGUNTADO: Usted una vez remitió los oficios a la Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Secretaria de Hacienda, le reiteró nuevamente el envió de los informes o no volvió a reiterar la obligación. CONTESTO: yo si le solicité el envió de los informes, no recuerdo si por oficio o se lo dije verbalmente, pero siempre se tuvo presente cumplir Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co con lo que requiere las entidades, y darle contestación a todo, pues uno tiene sus colaboradores y ellos le hacen quedar a uno mal…”. Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co

Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co De la anterior versión libre se desprende que si bien el señor Gobernador del Guaviare, una vez llegaron los requerimientos por parte de la Contraloría General de la República, Gerencia Departamental del Guaviare y del Coordinador de Gestión Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Dirección de Cuentas y Estadísticas Fiscales, procedió a dar traslado a la Secretaría de Hacienda y éste a su vez a la Tesorería, Administración Central, Salud y Educación, pero no consta en el expediente posteriores requerimientos del señor Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Gobernador en el sentido de solicitarles a sus subalternos el envió de la información sobre las Operaciones Efectivas de Caja, por la vigencia de 2001 y lo corrido del 2002, dado que la información se debía remitir cada trimestre vencido, luego, éste Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co

no dio cumplimiento al artículo 305 de la Constitución que le atribuye al Gobernador la Dirección y Coordinación de la acción administrativa del Departamento, de donde Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co se desprende que el deber del señor Gobernador era el de controlar el cumplimiento de sus subordinados con la obligación que les impuso la norma. Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Al respecto la Corte Constitucional ha reiterado la jurisprudencia expuesta en sentencia c-272 de 1998, M.P. ALEJANDRO MARTINEZ CABALLERO, por medio de la cual ha dicho que “ en general es propio de la delegación que la Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co autoridad delegataria se encuentre en una cierta subordinación frente a quien delega”, agregando que al “delegar se establece un vinculo funcional especial y permanente entre delegante y delegatario para el ejercicio de las funciones

Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co delegadas” (...), Se conserva para el delegante el “deber de dirección, instrucción y orientación que corresponde al jefe de la entidad u organismo estatal” que emana del artículo 209 de la Carta Política, lo cual se fortalece Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co con el “vinculo permanente y activo” que surge entre el delegante y el delegatario, que impone al primero deberes de “revisión y el seguimiento de las decisiones” que tome el segundo, en fin “seguimiento y control de la Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co actuación administrativa, en general y del ejercicio de la delegación en particular”. Aclara que la delegación no propicia el desentenderse del cumplimiento de las funciones y menos aún es mecanismo para desconocer Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co

los principios que rigen la función administrativa, aun cuando precisa que no patrocina la responsabilidad objetiva, toda vez que delegante y delegatario Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co responden “por sus decisiones y no por las decisiones que incumben a los demás” (Sentencia C-372 de mayo 15 de 2002, M.P. Jaime Córdoba Triviño). Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co Con fundamento en la anterior Sentencia de la Corte, queda suficientemente claro que, si bien el señor Gobernador había delegado la preparación del informe, debió estar pendiente en su elaboración y envió, ya que le cabe igual responsabilidad tanto Procuraduría Delegada para la Economía y Hacienda Pública Ext.: 11215 delegeconomia@procuraduria.gov.co Cra. 5ª. No. 15-80 Piso 12o. Tel. 3 360011 - 3520066 www.procuraduria.gov.co al delegatario como a