PGN - DELEGACION DE FUNCIONES Su cumplimiento exime de responsabilidad

Dependencia: Procuraduría Primera Delegada Vigilancia Administrativa

Radicación: 013-86282

Acusado: Aura Helena Bernal Rojas, Jorge Antonio Polanía

Puentes, Jesús Antonio Motta Manrique y Eduardo Beltrán Cuellar

Entidad: Recortes de la Universidad Surcolombiana Quejoso: Informe de Contraloría General de la República Fecha hechos: 1999, 2000, 2001 y 2002

Fecha queja: 2/05/02

Asunto: No exigir obligaciones contraídas por parte de docentes en comisiones de estudio

Bogotá DC, marzo 17 de 2004 Procede el Despacho en ejercicio de la competencia atribuida por el Decreto Ley 262 de 2000, artículo 25 numeral 1, literal a) y la Resolución 017 de 2000 de la Procuraduría General de la Nación, a decidir lo que corresponda dentro de las diligencias radicadas bajo el No 013-86282 HECHOS La Procuraduría Regional del Huila mediante auto de mayo 23 de 2002, dispuso la apertura de indagación preliminar con el fin de establecer las posibles irregularidades señaladas por la Contraloría General de la República mediante oficio 275 de abril 30 de 2002, referentes a que docentes de la Universidad Surcolombiana a quienes se les otorgó comisión de estudios no allegaron el título respectivo ni cumplieron con la contraprestación exigida, como tampoco se les exigió el cumplimiento de las obligaciones. En el mes de mayo de 2003 la Regional rinde informe evaluativo precisando que no es posible proseguir la investigación frente al otorgamiento de algunas comisiones

por haber operado el fenómeno jurídico de la prescripción y advierte que solo es posible adelantarla frente a: No NOMBRE TIEMPO DE COMISION 1 LUIS ERNESTO LASSO Enero de 1999 a 31 de diciembre de ALARCON 2000 2 NELSON ERNESTO LOPEZ 30 de diciembre de 1997 a 30 de JIMENEZ septiembre de 2000 3 ALFREDO OLAYA AMAYA 1 de marzo de 95 al 1 de agosto de 2000 4 JOSE MIGUEL 1 de febrero de 1996 a 30 de CRISTANCHO FIERRO diciembre de 1998 5 EDUARDO PASTRANA Agosto de 1999 a mayo de 2002 BONILLA 6 FRANCISCO RUIZ LOPEZ Febrero de 1997 a abril de 2001 7 NICOLAS ARTURO NUÑEZ Agosto de 1998 a julio de 2001 8 GERARDO LEON Septiembre de 1998 a agosto de 2001 BARRERA 9 LUIS FERNANDO RAMON Agosto de 1996 a febrero de 1999 BONILLA 10 EDGAR MACHADO (folio Febrero de 2001 a febrero de 2002 384 anexo 2) Señala la Regional que de acuerdo con las cláusulas de los contratos no se ha podido establecer si el representante legal de la Universidad Surcolombiana con sede en Neiva, delegó la función de hacerle seguimiento a las distintas comisiones de estudio otorgadas a los docentes, entendiendo que tal función le correspondía al Rector quien fue la persona que las otorgó. Luego precisa quienes han desempeñado el cargo de Rector, señalando que la

posible omisión la pudieron cometer AURA HELENA BERNAL ROJAS, JORGE

ANTONIO POLANIA PUENTES, JESÚS ANTONIO MOTTA MANRIQUE y

EDUARDO BELTRAN CUELLAR.

CONSIDERACIONES DE LA DELEGADA Sea lo primero señalar que toda institución sea educativa o no, tiene una estructura administrativa con fijación estricta de funciones en las áreas necesarias para el buen desenvolvimiento de su misión institucional. No cabe duda de que la presente investigación debe estar dirigida contra aquellas personas que se favorecieron con las comisiones de estudio y contra aquellas que debieron velar por el cumplimiento de las obligaciones contraídas en defensa del interés institucional. Pretender responsabilizar de manera objetiva a los Rectores de la Universidad por una función menor que de suyo debe estar asignada y definida en los manuales de funciones, así los convenios-contratos-comisiones no contemplen la supervisión, es desconocer los principios Constitucionales consagrados en nuestra Carta. No existe en las diligencias prueba que amerite proseguir el diligenciamiento en contra de estos servidores, antes por el contrario corresponde legalmente a cada docente asumir la responsabilidad por las obligaciones incumplidas con el ente universitario. Indiscutiblemente la Regional debe continuar la investigación contra los docentes beneficiados con cada una de las comisiones dentro de los parámetros legales y establecer a través de la dependencia encargada de la Universidad el (o) responsable(s) de hacer efectiva las pólizas y demás obligaciones contraídas por los docentes con el ente universitario. Vencido los términos legales de indagación preliminar y encontrarse proscrita la

responsabilidad objetiva, se dispondrá el archivo de las diligencias en contra de los señores Rectores de la Universidad Surcolombina con sede en Neiva, conforme a las consideraciones realizadas, e igualmente se dispondrá la remisión de las diligencias a la Procuraduría Regional del Huila como asunto de su competencia frente a los demás servidores intervinientes. En mérito de lo expuesto, EL PROCURADOR DELEGADO PRIMERO PARA LA

VIGILANCIA ADMINISTRATIVA,

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RESUELVE PRIMERO: Ordenar la terminación de la actuación y en consecuencia disponer el archivo definitivo de las diligencias adelantadas contra AURA HELENA BERNAL ROJAS, JORGE ANTONIO POLANIA PUENTES, JESÚS ANTONIO MOTTA MANRIQUE y EDUARDO BELTRAN CUELLAR, en sus condiciones de Rector de la Universidad Surcolombiana con sede en Neiva, de conformidad con las consideraciones hechas en la parte motiva de este proveído SEGUNDO: Notificar la presente decisión a AURA HELENA BERNAL ROJAS, JORGE ANTONIO POLANIA PUENTES, JESÚS ANTONIO MOTTA MANRIQUE y EDUARDO BELTRAN CUELLAR, indicándoles que contra la misma no procede recurso alguno. Para tal efecto líbrese la correspondiente comunicación, señalando la fecha de la providencia y la decisión adoptada. En caso de no ser posible notificar personalmente notifíquese por estado.

TERCERO: Remitir las diligencias a la Procuraduría Regional del Huila para que prosiga con el diligenciamiento de acuerdo con la parte motiva de este proveído.

Háganse las anotaciones y comunicaciones de rigor

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

CÉSAR AUGUSTO AMAYA MEDINA

Procurador Delegado Primero Vigilancia Administrativa CAAM / jagr Exp: 013-86282 janeth 3