PGN - DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Las consultas como mecanismo de participación democrática y

NULIDAD ACTO DE ELECCIÓN-Concejal Municipal por presuntas irregularidades contenidas en acta de inscripción de candidatura INHABILIDAD-No fue alegada como causal de nulidad en demanda/PRINCIPIO DE CONGRUENCIA-La sentencia debe estar en consonancia con los hechos y pretensiones de la demanda Previo a realizar las consideraciones entorno a los argumentos planteados, es preciso señalar, como lo hizo el apelante en su escrito de apelación que, carece de sentido y por ende no debió analizarse en la sentencia de instancia si la demandada estaba incursa o no en inhabilidad (doble militancia), pues esta causal de nulidad no fue alegada en la demanda, razón por la cual el A Quo no debió hacer juicios de valor al respecto para concluir que no se configuraba la nulidad propuesta por este argumento, pues, se repite, este nunca fue propuesto por el demandante en la demanda. La demanda siempre se encaminó a que se decrete la nulidad del acto de elección demandado porque en sentir del actor, este fue hecho mediante inscripción irregular por cuando la doctora…..no podía encabezar la lista que avaló el Partido Centro Democrático como sus candidatos a el Concejo Municipal de Itagüí-Antioquia. Por lo anterior, estimamos que carece de sentido que el fallo de instancia haya hecho elucubraciones en atención a demostrar la no configuración de una supuesta inhabilidad que, se repite, no fue peticionada en la demanda y por ende, estaba obligado solamente a resolver los cargos debidamente presentados so pena de vulnerar el principio de congruencia. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA-Las consultas como mecanismo de participación

democrática y política según regulación legal PARTIDOS POLÍTICOS-La forma como elijan a sus Directivas no puede ser objeto de controversia/DOCUMENTOS-No fueron tachados de falsos ….Encontramos, pues, que el mismo partido Centro Democrático dentro de su régimen de autonomía y previendo su estructuración debido a su reciente nacimiento a la vida política y jurídica consideró la existencia de direcciones Departamentales o Municipales transitorias, en todo caso, encargadas de escoger candidatos al concejo municipal de conformidad a lo normado por el artículo 81 de los estatutos de ese movimiento. Ahora, la forma por medio de la cual los partidos o movimientos políticos elijan a sus directivas no puede ser objeto de controversia en esta instancia, pues para ese efecto existe el procedimiento correspondiente y ante la autoridad respectiva, del cual no aparece prueba que haya sido iniciado ni mucho menos de que su legalidad haya sido desvirtuada. Por lo anterior no puede ser de recibo la afirmación del apelante de que no se pueden tener como válidos los documentos allegados con la contestación de la demanda suscritos por el señor…..en su calidad de Director del Comité Municipal del Partido Centro Democrático de Itagüí-Antioquia, pues, se repite, el hecho de que este no haya sido escogido mediante una convención no implica perse que no ostenta dicha condición. Ello es así por cuanto tales documentos no fueron tachados de falsos dentro del término correspondiente y fueron tenidos en cuenta con el valor probatorio que la Ley les confiere mediante auto dictado dentro de la audiencia inicial

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co INSCRIPCIÓN DE CANDIDATOS-Su postulación como cabeza de lista es competencia de Dirección Municipal/FALLO-Debe ser confirmado En este orden tenemos que si el la convención municipal de Itagüí-Antioquia convocó consultas internas para elegir sus candidatos al concejo municipal, ello era solamente para aquellos que integrarían el segundo y siguientes puestos de ella por cuanto la cabeza de la lista la elige directamente el directorio municipal. Obsérvese los folios 73 al 85 del expediente que el Director del Comité municipal de ese partido le solicita al comité departamental que en la consulta municipal celebrada no se tenga en cuenta los votos obtenidos por la señora… ya que se tomó la decisión de postularla como cabeza de lista. Decisión que fue acogida y por ende la postulación fue avalada por la persona encargada de ello. Así las cosas, y en atención a que la postulación de la cabeza de lista de los candidatos al concejo municipal es competencia directa de la dirección municipal y que la postulación de los demás integrantes de la lista es competencia de la respectiva convención municipal, ya sea directamente o mediante consulta, los resultados de ésta última solamente obligan a conformar en el preciso orden de votación, de mayor a menor, a las personas que van a integrar dicha lista desde el segundo renglón en adelante. Por lo indicado, y en atención a que el proceso de elección en estudio aplica tanto para las designaciones que se realicen por la convención directamente o mediante consulta

interna, es de concluir que los argumentos del apelante se encuentran llamados al fracaso y por ende el fallo de instancia ha de confirmarse.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co Bogotá D.C., Junio 30 de 2016 Concepto No. 0059 Doctor Alberto Yepes Barreiro

H. Magistrado ponente

Sección Quinta Consejo de Estado

E. S. D.

Referencia: 8

Proceso número: 05001233300020150255101

Radicado interno: 2015-2551.

Actor: Daniel Echeverri Sánchez.

Demandado: Ángela María Ríos Castaño.

Asunto: Apelación de la sentencia del 04 de mayo de 2016, proferida por el Tribunal Administrativo de Antioquia, mediante la cual se denegó las pretensiones de la demanda de nulidad incoada contra el acto de elección de la señora Ángela María Ríos Castaño como Concejal del municipio de Itagüi-Antioquia para el periodo 2016-2019.

Respetado señor Consejero: Como Agente del Ministerio Público en el proceso de la referencia, de la manera más atenta procedo a descorrer el traslado para alegar de conclusión dispuesto mediante proveído del 10 de junio de 2016 y, por ello, presento a consideración de la H. Sala los siguientes argumentos.

IAntecedentes  La demanda y sus pretensiones

El ciudadano Daniel Echeverri Sánchez en nombre propio y en ejercicio del medio de control de nulidad de contenido electoral, demandó la nulidad del acto de elección de la señora Ángela María Ríos Castaño como Concejal del municipio de Itagüí-Antioquia para el periodo 2016-2019.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co Las pretensiones formuladas por el actor son las siguientes: «1. Se declare la NULIDAD PARCIAL del resultado del escrutinio municipal de Itagüí (Antioquia) y su declaratoria de elección, correspondiente al Concejo de Itagüí, contenida en el formulario E26CO, declarándose la NULIDAD de la elección de la Dra. ANGELA MARIA RIOS CASTAÑO identificada con cédula de ciudadanía número 42771770, como concejal del Municipio de Itagüí (Antioquia) avalado por el Partido Centro Democrático, para el periodo constitucional 20162019, por no reunir las calidades y requisitos legales de exegibilidad prescrita en el artículo 7° de la Ley 1475 de 2011, representado en la irregularidad contenida en el acta de inscripción de candidatura (formulario E6), la cual afectó la legalidad de la precitada elección de la Dra. ANGELA MARIA RIOS CASTAÑO.

2. Como consecuencia de la anterior declaración, se ordene la cancelación de la credencial como concejal de Itagüí de la Dra. ANGELA MARIA RIOS CASTAÑO

expedida por la Comisión Escrutadora de Itagüí (Antioquia) y se declare la elección del Dr. ANDRES MAURICIO BEDOYA MONTOYA candidato que fue inscrito ocupando el segundo puesto y/o renglón en lista cerrada (no preferente) para el concejo de Itagüí (Antioquia) por el Partido Centro Democrático.

3. Que se comunique a la Organización Nacional Electoral como al presidente y secretario del Concejo de Itagüí (Antioquia) de la declaración de la Nulidad de la Elección de la Dra. ANGELA MARIA RIOS CASTAÑO y la declaratoria de elección del Dr. ANDRES MAURICIO BEDOYA MONTOYA como concejal del municipio de Itagüí (Antioquia), para el periodo Constitucional 2016-2019.» Hechos de la demanda Señala el demandante que el Partido Centro Democrático presentó lista cerrada de candidatos al Concejo municipal de Itagüí-Antioquia para el periodo 2016-2019, figurando en el primer renglón la señora Ángela María Ríos Castaño, quien finalmente resultó elegida para dicha dignidad.

Asevera que el 19 de abril de 2015 se llevó a cabo la consulta interna del Partido Centro Democrático para elegir a sus candidatos a cargos públicos de elección popular territorial, donde la ciudadana Ríos Castaño quedó novena en votación dentro de los precandidatos a aspirar al Concejo Municipal de Itagüí-Antioquia. Indica el actor que, sin explicación ni justificación constitucional, legal o reglamentaria, la doctora Ángela María Ríos Castaño fue inscrita en el primer

renglón de la lista cerrada que presentó el Partido Centro Democrático para aspirar al Concejo Municipal de Itagüí-Antioquia para el periodo constitucional

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co 2016-2019, no obstante haber ocupado la novena posición entre los precandidatos. Finaliza señalando que el doctor Andrés Mauricio Bedoya Montoya, quien fue el que obtuvo la mayor votación en la consulta interna, solamente fue postulado como candidato en el segundo renglón.  Normas violadas y concepto de la violación Señaló como normas violadas las siguientes:  Los artículos 5 y 7 de la Ley 1475 de 2011. Afirmó el demandante que la consulta interna está regulada por la Ley Estatutaria de los Partidos y Movimientos Políticos (Ley 1475 de 2011), la cual, en su artículo 7° establece que el resultado de las consultas será obligatorio para el partido así como para los precandidatos que hubieren participado en ella. Según lo anterior, afirma que al haber dispuesto el Partido Centro Democrático la realización de consulta interna para elegir sus candidatos al Concejo Municipal de Itagüí-Antioquia, el resultado de ella es inmodificable en su orden y por lo tanto quien haya ganado u obtenido la mayor votación en ella, por derecho le correspondía encabezar la lista cerrada, y así sucesivamente en orden

descendente según los resultados. Precisa que aun cuando la dirección municipal del Partido Centro Democrático haya definido en sesión estatutaria, como se iba a definir la lista de candidatos al Concejo Municipal de Itagüí-Antioquia, ella no puede ir en contra de la norma previamente referida que les imponía la obligación de definir la misma, previo orden de los resultados de la consulta interna efectuada. Finaliza el demandante apoyado en lo anterior para manifestar que el acto de inscripción de la candidatura de la demandada adolece de una irregularidad

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co insubsanable al ir en contra del precepto contenido e el artículo 7° de la Ley 1475 de 2011.  Sentencia de primera instancia El Tribunal Contencioso Administrativo de Antioquia-Sala Primera de Decisiónen sentencia del 04 de mayo del corriente año, dispuso denegar las pretensiones de la demanda incoada por el ciudadano Daniel Echeverri Sánchez contra el acto de elección de la señora Ángela María Ríos Castaño como concejal del municipio de Itagüí-Antioquia por considerar que ésta última no fue inscrita de manera irregular. Señaló que el resultado de una consulta es obligatorio tanto para el partido como para los precandidatos que participaron en la misma, quienes además quedan inhabilitados para inscribirse como candidatos de cualquier otro partido, precisando que en el caso en estudio dicha inhabilidad no se encuentra

configurada por cuanto la demandada participó en la consulta interna del partido Centro Democrático y efectivamente fue inscrita como candidata al Concejo Municipal de Itagüí por dicho partido, no por otro. Indica el A Quo que de los Estatutos del Partido Político Centro Democrático se debe diferenciar entre la cabeza de lista y los demás candidatos inscritos en la lista del partido, pues la facultad de postular a la persona que la encabeza corresponde a las directivas del partido, mientras que los demás candidatos deberán ser inscritos atendiendo el resultado de la consulta. Reitera el Tribunal de instancia que la cabeza de lista es definida por la dirección municipal con el respectivo aval de la dirección departamental del partido, y los siguientes integrantes de la lista son determinados por los resultados de la convención o la consulta interna. Finalmente señala que no existe en los estatutos del Partido Centro Democrático norma que impidiera que una de las personas que había participado en la consulta interna de éste, fuere inscrita como cabeza de lista por el órgano competente para

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co el efecto, por lo cual la inscripción de la demandada lo fue en armonía con el ordenamiento jurídico.  Apelación de la sentencia de primera instancia El demandante interpuso recurso de apelación contra la sentencia de instancia, solicitando que sea revocada en atención a que en ninguna parte de la demanda

se invocó que la demandada estuviere incursa en causal de inhabilidad, como mal lo entendió el A Quo, sino que simple y llanamente fue elegida sin cumplir el mandato del artículo 7° de la Ley 1475 de 2011, al inscribir a una candidata como cabeza de lista, no obstante haber ocupado el puesto 9° en la consulta interna realizada para el efecto. Indica que el señor Gabriel Jaime Jaramillo Calle quien suscribió algunos documentos nunca ostentó la calidad de Director Municipal del Partido Centro Democrático en Itagüí-Antioquia y que, allí nunca se realizó convención municipal, por tanto no existió estatutariamente una dirección municipal con la facultad de ejercer las funciones del artículo 29 de los estatutos de ese movimiento. Precisa sobre el particular que el codirector Departamental del partido Centro Democrático confirmó el hecho de que en Itagüí-Antioquia no se celebró convención municipal alguna, por ende al no existir posibilidad de elegir miembros del directorio municipal de ese partido mediante “consenso”, supone que a la fecha ese municipio no cuenta con dirección municipal legalmente conformada. Sostiene, además, el apelante que no obra dentro del expediente ningún documento soporte de que la Dirección Departamental Antioquia del Partido Centro Democrático hubiere aprobado la postulación que la dirección municipal de ese partido hubiere hecho de la demandada como cabeza de lista para el concejo de esa municipalidad. Por otro lado indica que una cosa es la convención municipal y otra cosa es la consulta interna como mecanismos de selección de sus candidatos para cargos públicos de elección popular; precisa que la primera es la que permite la

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co posibilidad de que la cabeza de la lista sea designada por el directorio municipal previa aceptación del directorio Departamental y los demás candidatos serán postulados según lo dispuesto por la convención; considera que cosa distinta es la postulación mediante consulta interna, la cual obliga a los resultados obtenidos sin poder aplicar la disposición anterior, es decir, en este sistema de selección no puede postularse la cabeza de la lista por el respectivo directorio, pues ella está circunscrita a lo decidido en la respectiva consulta.  Admisión del recurso Mediante auto del 13 de junio de 2016 fue admitido el recurso de apelación interpuesto por el demandante contra la sentencia del 04 de mayo del mismo año proferida por el Tribunal Administrativo de Antioquia.

II. CONSIDERACIONES DE LA PROCURADURÍA SÉPTIMA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Verificados los presupuestos procesales y no habiendo observado ningún vicio que afecte de nulidad la actuación que se ha surtido, se procede enseguida a rendir el concepto de rigor por parte de esta Delegada.

El presente concepto será abordado para resolver única y exclusivamente los argumentos de la apelación, es decir, los argumentos conforme a los cuales considera el apelante se debe revocar el fallo de instancia. Así pues, este concepto se rendirá como se dijo antes bajo los siguientes postulados: i) que el señor Gabriel Jaime Jaramillo Calle nunca ostentó el cargo de director municipal del partido Centro Democrático, por lo tanto es ilegítimo y

carece de validez la postulación que este realiza de la demandada como cabeza de lista de ese partido al Concejo Municipal de Itagüí-Antioquia; y ii) que la Consulta interna es distinta de la convención municipal, por lo tanto a la primera no se pueden aplicar normas de la convención como lo hizo el A Quo, señalando que, la postulación de la cabeza de lista la hace el directorio municipal previa

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co anuencia del directorio Departamental y, los demás candidatos serán postulados conforme los resultados de la consulta. Previo a realizar las consideraciones entorno a los argumentos planteados, es preciso señalar, como lo hizo el apelante en su escrito de apelación que, carece de sentido y por ende no debió analizarse en la sentencia de instancia si la demandada estaba incursa o no en inhabilidad (doble militancia), pues esta causal de nulidad no fue alegada en la demanda, razón por la cual el A Quo no debió hacer juicios de valor al respecto para concluir que no se configuraba la nulidad propuesta por este argumento, pues, se repite, este nunca fue propuesto por el demandante en la demanda. La demanda siempre se encaminó a que se decrete la nulidad del acto de elección demandado porque en sentir del actor, este fue hecho mediante inscripción irregular por cuando la doctora Ángela María Ríos Castaño no podía encabezar la lista que avaló el Partido Centro Democrático como sus candidatos a el Concejo

Municipal de Itagüí-Antioquia. Por lo anterior, estimamos que carece de sentido que el fallo de instancia haya hecho elucubraciones en atención a demostrar la no configuración de una supuesta inhabilidad que, se repite, no fue peticionada en la demanda y por ende, estaba obligado solamente a resolver los cargos debidamente presentados so pena de vulnerar el principio de congruencia. Hecha la anterior precisión nos adentramos a resolver los argumentos planteados en el recurso de apelación, conforme los cuales en sentir del recurrente debe revocarse el fallo de instancia, así:

1. Que el señor Gabriel Jaime Jaramillo Calle nunca ostentó el cargo de director municipal del partido Centro Democrático.

Señala el apelante que el ciudadano Gabriel Jaime Jaramillo Calle nunca ostentó el cargo de Director Municipal del Partido Centro Democrático, por lo tanto es

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co ilegítimo y carece de validez la postulación que este hizo de la demandada como cabeza de lista de ese partido al Concejo Municipal de Itagüí-Antioquia. Precisa que en el municipio de Itagüí-Antioquia no se celebró convención alguna del Partido Centro Democrático, por lo tanto no existe una dirección municipal con la facultad de ejercer funciones y prerrogativas de ese partido. Sobre el particular debe señalarse que este argumento del apelante no tiene vocación de prosperidad en atención a que la convención que este echa de menos para elegir dirección municipal del Partido Centro Democrático para la fecha en

que sucedieron los hechos, no era obligatoria en tanto dicho partido para ese entonces estaba en proceso de estructuración o conformación en atención a su reciente nacimiento. Así pues, el partido Centro Democrático se le reconoció personería jurídica mediante Resolución No. 3035 del 23 de julio de 2014 proferida por el Consejo Nacional Electoral debido a que en las elecciones celebradas el 9 de marzo de ese año, obtuvieron una votación no inferior al 3% de los votos emitidos para Senado de la República. Por tal motivo para la fecha en la cual se comienzan a elegir o preseleccionar a los candidatos por dicho partido a cargos públicos de elección territorial en los Departamentos o Municipios, no existían Direcciones Departamentales o Municipales elegidas mediante la convención de que trata el artículo 74 de los estatutos del Partido Centro Democrático, sino Direcciones Departamentales y Municipales transitorias tal y como se establece de lo dispuesto en la Resolución No. 019 del 11 de marzo de 2015 proferida por el Director Nacional de esa colectividad. Por lo tanto el hecho de que las Direcciones Departamentales o Municipales no hayan sido elegidas por una Convención, ello no es óbice para considerar que los directorios territoriales de este partido no existen o existían, pues, en efecto, el ordenamiento interno del partido Centro Democrático pudo, como lo hizo, permitir que existieran direcciones transitorias, por lo menos ello se desprende cuando en

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Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co la normativa indicada (por medio de la cual se reglamenta los mecanismos de selección interna del Partido Centro Democrático, para la escogencia de sus candidatos a participar en las elecciones de autoridades municipales a celebrarse el 25 de octubre de 2015) se señala: «1.1. SELECCIÓN DIRECTA: (…) En todo caso, cuando no se hubiere inscrito ningún aspirante a la Alcaldía y/o al Concejo Municipal, La Dirección Municipal Transitoria, si la hubiere, (…) 1.3. CONSULTA INTERNA: (…) Las Direcciones Departamentales Transitorias podrán solicitar antes del martes 17 de marzo de 2015 si desean celebrar convenciones en lugar de consultas internas. (…) ARTÍCULO SEGUNDO: DESISTIMIENTO DE LA CONSULTA INTERNA: Las Direcciones Municipales y/o Departamentales transitorias que lo soliciten (…).» Encontramos, pues, que el mismo partido Centro Democrático dentro de su régimen de autonomía y previendo su estructuración debido a su reciente nacimiento a la vida política y jurídica consideró la existencia de direcciones Departamentales o Municipales transitorias, en todo caso, encargadas de escoger candidatos al concejo municipal de conformidad a lo normado por el artículo 81 de los estatutos de ese movimiento. Ahora, la forma por medio de la cual los partidos o movimientos políticos elijan a sus directivas no puede ser objeto de controversia en esta instancia, pues para ese efecto existe el procedimiento correspondiente y ante la autoridad respectiva, del cual no aparece prueba que haya sido iniciado ni mucho menos de que su

legalidad haya sido desvirtuada. Por lo anterior no puede ser de recibo la afirmación del apelante de que no se pueden tener como válidos los documentos allegados con la contestación de la demanda suscritos por el señor Gabriel Jaime Jaramillo Calle en su calidad de Director del Comité Municipal del Partido Centro Democrático de Itagüí-Antioquia, pues, se repite, el hecho de que este no haya sido escogido mediante una convención no implica perse que no ostenta dicha condición. Ello es así por cuanto tales documentos no fueron tachados de falsos dentro del término correspondiente y fueron tenidos en cuenta con el valor probatorio que la

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co Ley les confiere mediante auto dictado dentro de la audiencia inicial donde se señaló: «Conforme lo dispone el artículo 283 del CPACA, se decretan las pruebas documentales aportadas por la parte demandante y que relaciona a folios 4 vuelto y por la demandada que relaciona entre folios 67 a 70.» Consecuencia de lo anterior es que no se encuentra desvirtuado en el proceso que el señor Gabriel Jaime Jaramillo Calle no sea el director del comité municipal de Itagüí-Antioquia del Partido Centro Democrático y mucho menos puede aceptarse que ésta sea la instancia para debatir la legalidad de esa designación. De allí que, el argumento conforme el cual el demandado considera que el señalado ciudadano no ostentaba la calidad de director municipal del Partido

Centro Democrático y por ende carece de validez la postulación que este hiciere, está llamado al fracaso toda vez que los documentos obrantes en el expediente son indicativos de que este ejercía esa función, máxime cuando para la época estaba permitida la elección de directorios Departamentales y Municipales transitorios.

2. Que la Consulta interna es distinta de la convención municipal.

Por otro lado, dice el apelante que la consulta interna es distinta a la convención municipal, en tanto a la primera no se pueden aplicar normas de la convención como lo hizo el A Quo cuando señala que la postulación de la cabeza de lista la hace el directorio municipal previa anuencia del directorio Departamental y respecto de los demás candidatos su postulación se hará conforme a los resultados de la consulta. Bajo esa premisa considera que, en el sub lite debió única y exclusivamente inscribirse candidatos tal y como lo arrojaron los resultados de la consulta interna, sin ser posible variar el puesto que se debía ocupar en la lista respectiva, es decir, considera que quien debió encabezar la lista de candidatos al concejo municipal de Itagüí-Antioquia debió ser el precandidato que mayor votación obtuvo en la respectiva consulta más no la demandada que ocupó la novena posición.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co Sobre el particular preciso es recordar que de conformidad a lo dispuesto en el artículo 107 constitucional, los partidos y movimientos políticos frente a la toma de

sus decisiones para la escogencia de sus candidatos propios o por coalición, podrán celebrar consultas populares o internas o interpartidistas, de acuerdo a lo previsto en sus estatutos y en la Ley. Esta norma fue reglamentada por los artículos 5°, 6° y 7° de la Ley 1475 de 2011 que a la letra rezan: «ARTÍCULO 5°. Las consultas son mecanismos de participación democrática y política que los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, y/o grupos significativos de ciudadanos pueden utilizar con la finalidad de adoptar decisiones internas o escoger sus candidatos, propios o de coalición, a cargos o corporaciones de elección popular. Las consultas pueden ser internas o populares. Se denominarán internas cuando en ellas sólo puedan participar los miembros de la organización política que se encuentren en el registro de afiliados. Se denominarán populares cuando puedan hacerlo todos los ciudadanos inscritos en el censo electoral. Las consultas internas se regularán por las disposiciones previstas en los estatutos de los partidos y movimientos políticos. Las consultas convocadas por una coalición de partidos y/o movimientos políticos con personería jurídica, pueden ser internas o populares y se denominarán interpartidistas. Podrán ser convocadas con el objeto de seleccionar candidatos de coalición a cargos uninominales, previo acuerdo suscrito por sus directivos nacionales o departamentales según sea el caso. El Estado contribuirá al financiamiento de las consultas mediante el sistema de reposición de gastos por votos obtenidos. Los partidos y movimientos políticos podrán solicitar anticipos para estas consultas de acuerdo con la

reglamentación que expida el Consejo Nacional Electoral. ARTÍCULO 6°. Normas aplicables a las consultas. En las consultas populares se aplicarán las normas que rigen para las elecciones ordinarias y en las internas las disposiciones estatutarias propias de los partidos y movimientos que las convoquen. La organización electoral colaborará para la realización de las consultas de los partidos y movimientos políticos, la cual incluirá el suministro de tarjetas electorales o instrumentos de votación electrónica, la instalación de puestos de votación y la realización del escrutinio. En el caso de las consultas populares interpartidistas, el límite de gastos, el número de vallas, avisos en prensa y cuñas, se fijarán para cada partido, movimiento o grupo significativo de ciudadanos en condiciones de igualdad, los cuales harán la distribución entre sus precandidatos. La realización de las consultas podrá coincidir con las elecciones a corporaciones públicas. Cada año el Consejo Nacional Electoral señalará una fecha para la realización de las consultas, cuando deban realizarse en día distinto al señalado para las elecciones ordinarias. En todo caso las consultas populares para seleccionar candidatos a un mismo cargo o corporación se realizarán en la misma fecha por todos los partidos y movimientos que decidan acudir a este mecanismo.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co El Consejo Nacional Electoral reglamentará la convocatoria y realización de las

consultas garantizando la igualdad entre los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos que participen en ellas. ARTÍCULO 7°. Obligatoriedad de los resultados. El resultado de las consultas será obligatorio para