PGN - DEPARTAMENTO No se demostró existencia de falla del servicio de su parte

ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA-Responsabilidad del Ministerio de Transporte por muerte ocasionada en accidente de tránsito RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO-Tiene su fundamento en el artículo 90 de la Constitución Política CARGA DE LA PRUEBA-Jurisprudencia del Consejo de Estado RESPONSABILIDAD DEL ESTADO-Teoría de la causalidad según jurisprudencia del Consejo de Estado DAÑO ANTIJURÍDICO-Se acreditó su existencia en el sub lite/PRUEBAS-No permiten evidenciar que accidente automovilístico se haya debido al mal estado de la vía Ahora bien, la parte actora aceptó que no anexó al expediente, croquis del accidente de tránsito, toda vez que primaba salvar la vida de señor….., por lo que se dificulta un poco establecer que el accidente de tránsito en el que murió el ya mencionado después de ser atendido por personal médico, ocurrió en la vía que conduce de la apartada de Valencia hacia el municipio de Tierralta Córdoba, pues si bien el accidente ocurrió, el daño se acreditó, no hay prueba que el mal estado de la vía haya desatado el fatal desenlace, concluyendo de esta manera que aunque se encuentra probado el daño, no se cuenta con el material probatorio preciso que nos brinde la certeza y verdad respecto a las circunstancias del hecho, y que nos certifique que el accidente automovilístico por el cual falleció el señor……se derivó al “mal estado de la vía” donde ocurrió el accidente. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO-Sobre necesidad de tener identificadas todas las

circunstancias en accidente de tránsito según sentencia del Consejo de Estado MINISTERIO DE TRANSPORTE-No hay elementos de responsabilidad patrimonial imputados a esta entidad por falla en el servicio/DEPARTAMENTO-No se demostró existencia de falla del servicio de su parte Finalmente en atención a lo anterior, y de acuerdo a que la naturaleza de la función de la Procuraduría General de la Nación, por mandato constitucional es la de velar por el interés público, la defensa del patrimonio y la preservación de los Derechos Humanos, en el presente caso, al observar y corroborar que no se presentó una falla en el servicio y menos un daño antijurídico, con ocasión al accidente de tránsito, en el que resultó lesionado el señor….,, por lo tanto, no pueden ser declaradas administrativamente responsables las entidades demandadas, razón por la cual esta Delegada solicita respetuosamente CONFIRMAR la sentencia apelada del H. Tribunal Administrativo de Córdoba, de fecha 25 de enero de 2018.De conformidad con la normatividad citada, con la jurisprudencia invocada y con las consideraciones hechas en este concepto, podemos decir que no se encuentran demostrados los elementos de la 1 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No. 15-80 Piso 19º. 5878750 Ext. 11961 SCPK responsabilidad patrimonial imputados a Nación – Ministerio de Transporte – Departamento de Córdoba, por la presunta falla en el servicio, producto de un daño antijurídico, con ocasión al accidente de tránsito, en el cual resultó con lesiones graves que llevaron a la muerte al

señor….,por lo tanto solicita al Honorable Consejo de Estado CONFIRMAR, la sentencia recurrida, proferida por el H. Tribunal Administrativo de Córdoba, de fecha 25 de enero de 2018. 2 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No. 15-80 Piso 19º. 5878750 Ext. 11961 SCPK PROCURADURÍA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Exp. 230013333000-2014-00178 01 (61284) CONCEPTO No. 128 / 2018 Bogotá D. C., 27 de agosto de 2018 Señores

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA SUBSECCIÓN A

Consejero Ponente

Doctor CARLOS ALBERTO ZAMBRANO BARRERA

E. S. D.

Expediente: 230013333000-2014-00178 01(61284)

Acción: Reparación Directa – Ley 1437

Actor: Karen Yaneth Gómez Peña y otros Demandados: Nación – Ministerio de Transporte – Departamento de

Córdoba.

Sentido del concepto: solicitud de CONFIRMAR la sentencia recurrida / Nación – Ministerio de Transporte – Departamento de Córdoba no son responsables por la muerte ocasionada al señor Erick Fabián Roca Reyes, en hechos ocurridos en el accidente de tránsito en la vía que conduce de la apartada de Valencia hacia el municipio de Tierralta Córdoba / No se acreditó que dicha situación hubiera tenido repercusión directa en el accidente / La parte actora no demostró el nexo de

causalidad entre el daño y la falla del servicio por acción u omisión de las entidades demandadas/ No se acreditó que el mal estado de la vía haya ocasionado la muerte del señor Erick Fabián Roca Reyes. El Ministerio Público presenta a consideración de la Sala concepto en el proceso de la referencia, teniendo en cuenta que la función de la Procuraduría General de la Nación se centra en la vigilancia del cumplimiento del ordenamiento jurídico, la protección del Patrimonio Público y de los derechos y las garantías fundamentales.

1. ANTECEDENTES 1.1. Demanda La señora Karen Yaneth Gómez Peña y otros, en ejercicio de la acción de reparación directa, por intermedio de apoderado judicial, solicitaron al Tribunal Administrativo de

3 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No. 15-80 Piso 19º. 5878750 Ext. 11961 SCPK Córdoba, declarar la responsabilidad del Nación – Ministerio de Transporte – Departamento de Córdoba, en ejercicio de la acción de reparación directa, consagrada en el artículo 140 de la Ley 1437 de 2011, con ocasión al daño antijurídico producto de la muerte del señor Erick Fabián Roca Reyes, en un accidente ocurrido el 26 de febrero de 2012, en la vía que conduce de la Apartada de Valencia hacia el municipio de Tierralta Córdoba, cuando conducía un vehículo automotor y este terminó colisionando contra el pavimento con ocasión del mal estado de la vía. Narra en su demanda brevemente, que el día 26 de febrero de 2012 siendo las 6:30 pm el señor Erick Fabián Roca Reyes, se movilizada en una motocicleta YAMAHA

FZ16 de placas GLJ36C, en la vía que conduce de la Apartada de Valencia hacia el municipio de Tierralta Córdoba, a unos 200 metros después de la hacienda “los Bongos”, y al tratar de esquivar los huecos que se encontraban en la vía, perdió el control de la motocicleta, terminando en el piso, circunstancia atribuida al mal estado de la vía. Manifestó que el señor Erick Fabián Roca Reyes, laboraba en la E.S.E Hospital San José de Tierralta, como médico del servicio social obligatorio, devengando tres millones seiscientos mil pesos ($ 3.600.000) y que su muerte produjo un gran impacto y tortuoso dolor a su esposa, hijo, padres, hermanos, abuelos y tíos, quienes sufrieron afectación psicológica y emocional ante el hecho de perder al señor Erick Fabián Roca Reyes. 1.2. Sentencia de primera instancia El Tribunal Administrativo de Córdoba, en fallo de primera instancia de fecha 25 de enero de 2018, denegó las pretensiones de la demanda, a folios 316 a 325 del cuaderno del Consejo de Estado, manifestando lo siguiente:  Indicó que el daño aducido por los actores se consolida con la muerte de Erick Fabián Roca Reyes, el 27 de febrero de 2012, como se corrobora mediante el certificado de defunción1, necropsia2 e historia clínica3 que dan cuenta que el joven falleció debido a un accidente de tránsito en la carretera que conduce al municipio de Tierralta.  Señaló que los autores imputan el daño sufrido al Departamento de Córdoba por

falla en el servicio, toda vez que atribuyen la muerte del joven Erick Fabián Roca Reyes al mal estado de la vía.  Analizó que una vez estudiado el expediente, no es posible determinar las circunstancias de tiempo, modo y lugar relacionados con los hechos constitutivos de la acción impetrada, por lo que no brinda elementos de juicio para establecer los hechos de la litis. 1 Visible a folio 103 del cuaderno de pruebas 2 Visible a folio 99 del cuaderno de pruebas 3 Visible a folio 65 del cuaderno de pruebas 4 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No. 15-80 Piso 19º. 5878750 Ext. 11961 SCPK  Observó que no anexaron croquis, ni informe del accidente y en lo pertinente solo obra declaración del señor FRANK FERNANDO ALZATE GARCES, en la que se destaca que el no presenció el momento preciso del accidente, ya que viajaban en motocicletas aparte y no alcanzó a observar en el momento que ocurrieron los hechos.  Observó fotografías de la vía, la cual se corrobora el mal estado de la misma, no obstante en la presente litis, se imposibilitó la realización de la inspección judicial solicitada por la parte actora, debido al amplio lapso que ha ocurrido entre la ocurrencia de los hechos y la presentación de la demanda.  Explicó que aunque es deber del Estado el mantenimiento y señalización adecuada de las vías a su cargo, no obstante la omisión en dichas funciones no es por si sola la concluyente para declarar la responsabilidad patrimonial del

ente estatal, toda vez que debe demostrarse que la omisión en el mantenimiento de las vías fue la causante del daño que aduce, es decir debe probarse que por causa de dicha omisión, fue que se desencadenó el daño antijurídico.  No pudo concluir que el accidente fue causado por el mal estado de la vía y que el hecho de encontrarse el fallecido transitando por un carril con huecos haya sido la causa que lo llevó a perder el control del vehículo y desencadenara en su muerte; por tal razón al no acreditarse que tal situación hubiera tenido repercusión directa con el accidente, no lleva a prosperar lo pretendido por la parte actora. 1.3. Argumentos de la apelación 1.3.1. La apoderada en la condición de abogada principal de los demandantes interpuso recurso de apelación contra la sentencia del Tribunal Administrativo de Córdoba, proferida el 25 de enero de 2017, exponiendo los siguientes argumentos, a folio 328 a 331 del cuaderno del Consejo de Estado:  Afirmó que no se anexó croquis ni informe de accidente, toda vez que lo primordial en el momento del accidente era salvar la vida del señor Erick Fabián Roca Reyes, que recibiera atención médica en el Hospital San José de Tierralta, ante la gravedad de las heridas, pues en estos casos prima la vida de la persona, por lo tanto no se podía esperar que llegaran las autoridades a levantar el croquis.  Indicó que en estos casos es con los testigos presenciales del hecho que se trata de probar las circunstancias del accidente, al igual que con la denuncia y la

declaración del testigo presencial el señor FRANK FERNANDO ALZATE GARCES, y no como establece el despacho al mencionar que no fue testigo presencial porque este viajaba en otra moto, lo cual no es acertado para la parte actora. 5 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No. 15-80 Piso 19º. 5878750 Ext. 11961 SCPK  Mencionó que las fotografías y diarios aportados, son pruebas contundentes, toda vez que no fueron tachadas y mucho menos fue negado por la parte demandada, por lo cual reitera que la vía que del municipio de Valencia conduce al Municipio de Tierralta en el Departamento de Córdoba se encuentra en muy mal estado, debido a la existencia de grandes huecos y alto grado de destrucción de la cinta asfáltica, convirtiéndose en un peligro para todas las personas que a diario transitan por la misma, lo cual ha ocasionado muchos accidentes de tránsito.  Respecto a lo afirmado en la necropsia practicada al señor Erick Fabián Roca Reyes, en la que indica que la mayor cantidad de golpes los sufrió en la cabeza, presupone que el señor Erick Fabián Roca Reyes, no llevaba casco, aclara que no existe prueba dentro del expediente que pruebe esa conclusión.  Acepta que el hecho de conducir motocicleta se trata de una actividad peligrosa, pero esto no exime a la parte demandada de realizar el mantenimiento periódico y rutinario a la vía que del municipio de Valencia conduce al municipio de

Tierralta, en el Departamento de Córdoba, permitiendo que esta se convirtiera en una vía altamente peligrosa, omitiendo la obligación de proteger el derecho a la seguridad, integridad física y a la vida del señor Erick Fabián Roca Reyes.  Concluyó que existen los elementos de la responsabilidad, toda vez que la demandada acepta el mal estado de la vía y no prueba que haya hecho ningún mantenimiento y sólo se limita a alegar el estado de embriaguez y negligencia por parte del fallecido.

II. CONSIDERACIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO 2.1. Problemas jurídicos.

Puede ser expresado en los siguientes términos: 2.1.1. Problemas jurídicos planteados por la parte demandante  ¿Nación – Ministerio de Transporte – Departamento de Córdoba, son responsables administrativamente, por la muerte causada al señor Erick Fabián Roca Reyes, en hechos ocurridos el 26 de febrero de 2012, en accidente que la vía que del municipio de Valencia conduce al Municipio de Tierralta en el Departamento de Córdoba, cuando se transportaba en una moto, encontrándose con la vía en mal estado, que le hizo perder el control, causando un fuerte impacto contra el pavimento que terminó con su vida?  ¿La parte actora demostró que la Nación – Ministerio de Transporte – Departamento de Córdoba, fueron los responsables administrativamente por la muerte del señor Roca Reyes, como consecuencia de la falta de mantenimiento 6 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No. 15-80 Piso 19º. 5878750 Ext. 11961 SCPK

en la vía que del municipio de Valencia conduce al Municipio de Tierralta en el Departamento de Córdoba? 2.1.3. Problema jurídico planteado por el Ministerio Público.  ¿Son responsables administrativamente la Nación – Ministerio de Transporte – Departamento de Córdoba, de acuerdo como se presentó la investigación del caso en concreto, en dónde resultó muerto el señor Erick Fabián Roca Reyes, el día 26 de febrero de 2012, en accidente sobre la vía que del municipio de Valencia conduce al Municipio de Tierralta en el Departamento de Córdoba, cuando se transportaba en una moto, encontrándose con la carretera en mal estado, que le hizo perder el control, causando fuertes lesiones en la cabeza que le generó la muerte, existiendo una presunta falla en el servicio? 2.2. Marco teórico, premisa normativa. Puede ser tenido como referente teórico el siguiente: 2.2.1. Responsabilidad extracontractual del Estado. Todos los asuntos de responsabilidad del Estado (contractual y extracontractual) deben ser desatados bajo la luz del Artículo 90 Superior, que es el principio general sobre el particular: “Art. 90. - El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean imputables, causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas...” y bajo la invocación del régimen subjetivo, a la parte actora le corresponde demostrar la concurrencia de los siguientes presupuestos, para que sea viable declararla: a. Una falla, representada en una actuación ilegítima, b. Un daño o perjuicio, y

c. Un nexo causal entre el daño y la actuación. 2.2.1. Del nexo de causalidad, el daño antijurídico y el concepto de Imputación. Corresponde a la idea de casualidad adecuada, la condición natural en el curso habitual de las cosas y según la experiencia de la vida capaz de producir el efecto que se ha realizado4. “El denominado régimen de falla o falta en la prestación del servicio, como régimen genérico o común en materia de responsabilidad civil extracontractual del Estado, es el aplicable a situaciones de hecho caracterizadas por la violencia o fuerza de la conducta desplegada, cuyo contenido o finalidad no es otro que el de atentar o desestabilizar las instituciones políticas, la existencia misma del Estado, el régimen político que determina su estructura y sistema de gobierno o las políticas trazadas por las diferentes autoridades 4 LE TOURNEAU, Prilleppe. “La responsabilidad civil”, editorial Legis Bogotá D. C. Traducción de la primera edición 2003, pág. 82. 7 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No. 15-80 Piso 19º. 5878750 Ext. 11961 SCPK a quienes ello compete en ejercicio de las funciones legislativa o ejecutiva, siempre que concurran los elementos estructurales de la responsabilidad civil extracontractual, es decir, el hecho, e l daño y e l nexo causal entre los dos anteriores , cuando quiera que la conducta activa u omisiva resulte imputable a la autoridad pública y que la valoración de dicha conducta conlleve a concluir y a afirmar que ella no se ajusta a lo que es dable esperar y exigir del Estado Colombiano dentro del marco preciso de las circunstancias en

que tal conducta tuvo lugar. La responsabilidad del Estado resulta comprometida cuando se acredita la existencia de un daño antijurídico, es decir, aquel que el afectado no tiene el deber jurídico de soportar; una falla del servicio por el defectuoso, tardío o inexistente cumplimiento de las funciones o deberes a cargo de la Administración; y e l nexo o relación de causalidad entre el uno y el otro, lo que implica necesariamente demostrar que fue esa falla en la prestación de l servicio la que produjo e l daño antijurídico . A su turno, la Administración se exonera de responsabilidad demostrando que obró diligentemente, es decir, que su proceder fue correcto y adecuado y que no incurrió en falla alguna del servicio, o acreditando la presencia de una causa extraña como lo es la fuerza mayor, la culpa exclusiva de la víctima o la culpa también exclusiva de un tercero, circunstancias que enervan la responsabilidad de la accionada”5. 2.2.2. Carga de la prueba. En ese orden de ideas, tal y como señala el Artículo 177 del Código de Procedimiento Civil y concordantes, vigente para la época de los hechos, la carga probatoria incumbe al interesado, por ende, le corresponde al demandante demostrar en forma plena y completa los actos y hechos jurídicos alegados, ya que ninguna de las partes goza en el proceso colombiano de un privilegio especial que permita tener por ciertos los hechos simplemente enunciados en su escrito, sino que cada una de ellas deberá acreditar sus propias afirmaciones. Al respecto ha dicho el Consejo de Estado:

"Al respecto, no debe olvidarse que la carga de la prueba es una regla de nuestro derecho probatorio consagrada en el artículo 177 del C. de P. Civil, de acuerdo con el cual "Incumbe a las partes probar el supuesto de hecho de las normas que consagran el efecto jurídico que ellas persiguen... "; dicho en otras palabras: para lograr que el juez dirima una controversia de manera favorable a las pretensiones, le corresponde al demandante demostrar en forma plena y completa los actos o hechos jurídicos de donde procede el derecho o nace la obligación, máxime si ninguna de las partes goza en el proceso colombiano de un privilegio especial que permita tener por ciertos los hechos simplemente enunciados en su escrito, sino que cada una de ellas deberá acreditar sus propias aseveraciones. Cabe recordar que la carga de la prueba consiste en una regla de juicio, que le indica a las partes la responsabilidad que tienen para que los hechos que sirven de sustento a las pretensiones o a la defensa resulten probados; en este sentido, en relación con los intereses de la parte demandante, debe anotarse que quien 5 Sentencia del Consejo de Estado, Sección Tercera Magistrada Ponente Dra. Gladys Agudelo Ordoñez, EXP. 2007472, de fecha 11 de agosto de 2011. 8 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No. 15-80 Piso 19º. 5878750 Ext. 11961 SCPK presenta la demanda, sabe de antemano cuáles hechos le interesa que aparezcan demostrados en el proceso y, por tanto, sabe de la necesidad de que así sea, más

aun tratándose del sustento mismo de la demanda y de los derechos que solicita sean reconocidos”6. 2.3. Pruebas obrantes en el proceso Serán consideradas como pruebas aportadas legal y oportunamente, las que se encuentran acreditadas dentro del expediente, por lo cual, obran las siguientes en el plenario: 2.3.1. Fotografías de la vía7, que de Valencia conduce a Tierralta, Córdoba, lugar al parecer ocurrió el accidente del señor Erick Fabián Roca Reyes, sobre el particular, este Despacho recuerda que el Consejo de Estado ha señalado en recientes pronunciamientos, que las fotografías por sí solas no acreditan que la imagen capturada correspondan a los hechos que pretenden probarse los hechos a través de estas. 2.3.2. Recorte del periódico, edición de los diarios “EL PROPIO y AL DIA8, el 28 de febrero de 2012, los cuales dan cuenta del accidente y muerte del profesional en salud, sin mayores explicaciones al respecto. 2.3.3. Copia del informe pericial de Necropsia No. 20120101230010000669 del señor Erick Fabián Roca Reyes de fecha 27 de febrero de 2012, en el cual se observa: “PRINCIPALES HALLAZGOS DE NECROPSIA: en la necropsia encontramos cadáver de hombre adulto con signos extremos de trauma por contusión que produjo hematoma subgelnes (sic), factura de cráneo, hemorragias… y hematoma subdural, signos de edema cerebral, contusiones hepáticas más palidez generalizada de órganos.

ANALISIS Y OPINIÓN PERICIAL: Por los anteriores hallazgos

conceptuamos que la muerte de quien en vida correspondía al nombre de

ERICK FABIÁN ROCA REYES FUE CONSECUENCIA DIRECTA DE

HIPERTENSION ENDOCRANEANA SECUNDARIA, TRAUMA

CRANEOENCEFALICO SEVERO POR CONTUSIÓN EN ACCIDENTE

DE TRANSITO COMO MOTOCICLISTA QUE COLISIONA CON OTRA MOTO.” 2.3.4. Declaración10 del señor Frank Fernando Álzate Garcés, amigo de Erick Fabián Roca Reyes, dijo: 6 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, sentencia del 26 de mayo de 2016, Exp: 38044, M.P. Hernán Andrade Rincón. 7 Visible a 58 y 59 del cuaderno de pruebas 8 Visible a folio 64 del cuaderno de pruebas 9 Visible a folios 99 a 102 del cuaderno de pruebas 10 Visible a folio 15 del cuaderno de pruebas 9 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No. 15-80 Piso 19º. 5878750 Ext. 11961 SCPK “El 26 de febrero de 2012, se reunieron un grupo de amigos de Tierralta y se desplazaron a Valencia a una tarde de Toros, cuando terminó la corrida regresaron a eso de las seis de la tarde, venían demasiados carros y vehículos, y la carretera estaba en mal estado, por lo que se fue al hueco donde sufrió el accidente, se agrega que se le partió el casco. (…) generalmente se mantenía (sic) en el pueblo, la moto era nueva, si mucho la tuvieron un mes, mantenía en el pueblo, nunca la pudo sacar del pueblo, el

permiso nunca llegó, fue la primera vez que la sacó hasta valencia , esa fue la primera vez que la sacó por esa vía, en el momento siempre mantenía en su trabajo (sic) llevaba poco tiempo , no conocía bien la carretera ese día estaba “ estrenándola” en la vía y por primera vez que conducía por ella” manifestó que : “ no iba en exceso de velocidad iba adelante, porque salió primero, cogió distancia arrancaba de cincuenta cien metros, iba adelante cuando llegaron al lugar del accidente se dieron cuenta que era el Erick Fabián Roca Reyes y lo auxiliaron, no iba a exceso de velocidad, era imposible pero no iba a mayor velocidad (…) sino que fue el hueco” 2.3.5. Copia de la denuncia11 presentada por el señor Jose Ramos Pacheco, el día 14 de junio de 2012, después de tres meses y medio de haber ocurrido el accidente. 2.3.6. Copia de la Historia clínica No. 8649686 del señor Erick Fabián Roca Reyes, fecha 27 de febrero de 2012 en la cual se evidencia: “DIAGNOSTICO DE INGRESO: traumatismo intracraneal. No especificado.

EVOLUCIÓN: PACIENTE CON EVOLUCIÓN TORPIDA. EVOLUCIONA EN LA

MAÑANA DE HOY CON CUADRO HIPERTENSIÓN ARTERIAL SOSTENIDA, DILATACIÓN PUPILAR, CON SIGNOS DE HIPERTENSIÓN ENDOCRANEANA SE REALIZA MANITOL 20% Y FURICEMIDA EV Y SE ORDENA TAC CEREBRAL URGENTE (…) EL PACIENTE NO RESPONDE Y FALLECE. 2.4. Caso concreto Visto el marco teórico y normativo que rige el análisis sobre el caso en cuestión,

procede esta Delegada del Ministerio Público, a emitir su concepto tendiente a solicitar que se CONFIRME la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo de Córdoba, fechada el 25 de enero de 2018, de conformidad con las normas vigente para la época en que se presentaron los hechos, dentro de la presente acción de reparación directa, y bajo los siguientes argumentos: 2.4.1. De acuerdo al material obrante dentro del sub lite, se observa de acuerdo a lo narrado en la demanda, sobre la ocurrencia del accidente de tránsito, de fecha 26 de febrero de 2012, sobre la vía que conduce de la apartada de Valencia hacia el municipio de Tierralta Córdoba, en la que se encontraba el señor Erick Fabián Roca 11 Visible a 64 del cuaderno de pruebas 10 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No. 15-80 Piso 19º. 5878750 Ext. 11961 SCPK Reyes, quien se movilizaba en una motocicleta YAMAHA FZ16 de placas GLJ36C, quien al tratar de esquivar los huecos que se hallaban en la vía, perdió el control de la motocicleta, terminando en el piso, circunstancia atribuida al mal estado de la vía que lo arrojó al pavimento, produciéndole un estado grave de salud; motivo por el cual fue trasladado al E.S.E Hospital San José de Tierralta, donde fue atendido inmediatamente, con tan mala suerte que fallece minutos después a causa de los múltiples golpes que recibió en la cabeza.

2.4.2. Esta Delegada observa en primer lugar que se deben analizar los elementos esenciales de la responsabilidad del Estado, siendo el daño uno de estos, el cual debe ser antijurídico, es decir que la lesión a un bien o interés jurídicamente tutelado, la persona no esté en el deber de soportar. En la presente litis, esta Delegada empezará a revisar cada uno de los elementos requeridos para la prosperidad de la acción de reparación, encontrando que efectivamente existió el daño y que a su vez este se encuentra probado y demostrado por la parte actora en los numerales 2.3.2, 2.3.3. y 2.3.6 del presente concepto. Cabe aclarar que para atribuir dicha responsabilidad es necesario que exista un segundo elemento llamado nexo de causalidad, es decir que el daño esté ligado a una falla del Estado, generadas en circunstancias de tiempo, modo y lugar, para finalmente atribuir un título de imputación llamado falla en el servicio. Por tal razón, este Despacho analizará individualmente cada uno de los elementos mencionados, con el fin de ver si es o no posible endilgar responsabilidad administrativa a la Nación – Ministerio de Transporte – Departamento de Córdoba, en este sentido, debe ser acreditado como bien lo ha expresado en reiteradas oportunidades el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera: “Establecida así la existencia del daño antijurídico, corresponde efectuar el análisis pertinente, a fin de determinar si el mismo puede ser imputado a la entidad demandada, tarea que acomete la Sala con referencia al título subjetivo de imputación de la falla del

servicio en consideración a la irregularidad que se predica en la demanda del cumplimiento de las obligaciones que concernían al departamento con relación al mantenimiento vial, aunque sin perder de vista que la víctima se movilizaba en vehículo automotor, y que quien conducía el vehículo desplegaba, en consecuencia, una actividad peligrosa”.12 2.4.3. Ahora bien, la parte actora aceptó que no anexó al expediente, croquis del accidente de tránsito, toda vez que primaba salvar la vida de señor Erick Fabián Roca Reyes, por lo que se dificulta un poco establecer que el accidente de tránsito en el que 12 Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Tercera Subsección CConsejero ponente: JAIME ENRIQUE RODRÍGUEZ NAVAS (24) de abril de dos mil diecisiete (2017) Radicación número: 41001-23-31-000-200400244-01(37838)Actor: MARÍA CRISTINA VIDAL REINA Y OTRO Demandado: DEPARTAMENTO DEL HUILA

Referencia: ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA

11 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No. 15-80 Piso 19º. 5878750 Ext. 11961 SCPK murió el ya mencionado después de ser atendido por personal médico, ocurrió en la vía que conduce de la apartada de Valencia hacia el municipio de Tierralta Córdoba, pues si bien el accidente ocurrió, el daño se acreditó, no hay prueba que el mal estado de la vía haya desatado el fatal desenlace, concluyendo de esta manera que aunque se

encuentra probado el daño, no se cuenta con el material probatorio preciso que nos brinde la certeza y verdad respecto a las circunstancias del hecho, y que nos certifique que el accidente automovilístico por el cual falleció el señor Erick Fabián Roca se derivó al “mal estado de la vía” donde ocurrió el accidente. En otras palabras no siendo suficiente constatar la existencia del daño antijurídico, es necesario realizar el correspondiente juicio de imputación, que permita determinar si dicho daño puede ser atribuido fáctica y jurídicamente a las entidades demandadas, o si opera alguna de las causales exonerativas de responsabilidad, o se produce un evento de concurrencia de acciones u omisiones en la producción del daño. Con relación a casos similares al caso sub lite, sobre accidentes de tránsito, esta Delegada ha analizado distintas Jurisprudencias proferidas por el H. Consejo de Estado, sobre la necesidad de tener plenamente identificado circunstancias de tiempo, modo y lugar del accidente para tener la certeza si el daño soportado por la parte actora y por la víctima, puede ser atribuible a una falla del servicio, por la acción u omisión, por parte de las entidades demandadas. Es por esto que nos permitimos extraer ciertas anotaciones, como por ejemplo con respecto de la causalidad como elemento de responsabilidad del Estado, que el H. Consejo de Estado ha sostenido en distintas jurisprudencias, exponiendo13: “Más allá de la compleja cuestión relacionada con la identificación de los elementos estructurales de la responsabilidad extracontractual del Estado a partir de la entrada en vigor de la

Constitución Política de 199114, incluso frente a supuestos que han dado lugar a comprensiones ─al menos en apariencia─ dispares en relación con dicho extremo15, la Sala ha reconocido que 13 Consejo de Estado, Secc