PGN - DERECHO DE PETICION Su violación se comprueba determinando la autoridad que ostenta

DEPENDENCIA: Procuraduría Primera Delegada Vigilancia Administrativa RADICACIÓN: 13-99102 de 2004

DISCIPLINADO: JORGE ALBERTO SERNA JARAMILLO CARGO Y ENTIDAD: Gerente Liquidador del Instituto Nacional de Vivienda de

Interés Social y Reforma Urbana INURBE en Liquidación.

QUEJOSO: INGRID ROCÍO SÁNCHEZ DE FIDALGO FECHA QUEJA: 12-02 de 2004

FECHA HECHOS: 27-09 de 2003

ASUNTO: Archivo y Remisión por Competencia.

Bogotá, D.C., 18 de enero de 2007 Procede el Despacho de conformidad con lo expuesto en el artículo 25 literal b) Numeral 1 del Decreto 262 de 2000, en concordancia con el artículo 19 inciso tercero de la Resolución 017 de marzo 4 de 2000 del Procurador General de la Nación, a evaluar la Indagación preliminar dentro del expediente radicado bajo número 1399102 de 2004. ANTECEDENTES Mediante escrito de 10 de febrero de 2004, INGRID ROCÍO SÁNCHEZ DE FIDALGO actuando en calidad de apoderada judicial de ESTRELLA PARRA PALMA, remite a este Ministerio Público escrito memorial donde consigna presuntas irregularidades cometidas por JORGE ALBERTO SERNA JARAMILLO en su condición de Gerente Liquidador del INURBE, al no dar respuesta al derecho de petición de 27 de septiembre de 2003, donde solicitó indicar el estado del trámite a través del cual su mandante se hizo presente en el proceso liquidatorio; solo hasta el 15 de octubre del

mismo año, el Jefe de la Oficina Jurídica responde de manera lacónica, comunicando que, a través de Resolución No. 0367 del 30 de julio del mismo año, la Gerencia Liquidadora ordenó suspender hasta por 90 días el término para resolver las reclamaciones presentadas dentro del proceso de liquidación de la entidad. “A través de un nuevo derecho de petición, solicitó a esa oficina la mencionada Resolución, sin obtener pronunciamiento alguno; al igual que vencieron los noventa días y no se han atendido los derechos de petición previamente remitidos. Por auto de 30 de octubre de 2006, la Procuraduría Primera Delegada Vigilancia Administrativa dispuso adelantar indagación preliminar en los términos del artículo 150 de la Ley 734 de 2002. CONSIDERACIONES DEL DESPACHO De las pruebas solicitadas y allegadas al plenario dentro de la indagación preliminar en pos de dilucidar quién tenía el deber funcional de atender los derechos de petición presentados por la quejosa los días 27 de septiembre de 2003 y 22 de octubre de 2003, este Despacho concluye, que esa función estaba radicaba en cabeza del entonces Jefe de la Oficina Jurídica, lo anterior con base en: - A folios 77 a 83, aparece copia de la Resolución No. 0050 de 2002 de 30 de enero de 2002, “POR LA CUAL SE REGLAMENTA EL TRÁMITE DEL DERECHO DE PETICIÓN Y DE QUEJAS Y RECLAMOS ANTE EL “INURBE” ”. En sus artículos 4º y 6º preceptúa: “Artículo 4º. De la recepción y radicación de las peticiones escritas. La

dependencia de Correspondencia del INURBE, recibirá las peticiones escritas, las sellará con la fecha y hora de recibo y el número de radicación respectivo. (…)”. “Artículo 6º. Competencia para dar respuesta a las peticiones. Son responsables de atender los Derechos de Petición elevados ante el INURBE, los servidores públicos y las dependencias que por su competencia y funciones tengan relación directa con la petición presentada.” - A folio 58 el Gerente Liquidador, en Oficio G. No.12746 de 19 de diciembre de 2006, informa a este Despacho al respecto: “(…), le estoy enviando copia del oficio OJUR No.11276 de fecha 15 de octubre de 2003, suscrito por el doctor JORGE HUMBERTO SERNA BOTERO, en su calidad de Jefe Oficina Jurídica, de la época, con el cual se dio respuesta al Derecho de Petición de fecha 27 de septiembre de 2003, a la señora INGRID ROCÍO SÁNCHEZ DE FIDALGO”. “Así como también copia del OJUR No.16477 de fecha 29 de noviembre de 2004, suscrito por el doctor CARLOS ENRIQUE ROBLEDO SOLANO, en su calidad de Jefe de la Oficina Jurídica ( E ), de la época, con el cual se dio respuesta al 2 Derecho de Petición de fecha 22 de octubre de 2004, a la señora INGRID ROCÍO SÁNCHEZ DE FIDALGO”. - A folios 60 a 61, aparece respuesta dada al derecho de petición, radicado bajo el número 20835 de octubre 22 de 2004. - A folio 63, se encuentra la respuesta dada al derecho de petición de 27 de

septiembre de 2003. El artículo 76 Parágrafo 1º, radica en las Procuradurías Distritales la competencia para conocer en primera instancia de los procesos disciplinarios que se adelanten contra “servidores públicos que tengan rango inferior al de Secretario General de las entidades que formen parte de las ramas ejecutiva del orden nacional, (…), y de otros organismos autónomos del orden nacional”. Así las cosas, la presunta irregularidad de que trata la queja, pudo ser cometida por el entonces Jefe de la Oficina Jurídica del INURBE, y que en nada compromete al Gerente Liquidador de la entidad, por lo que este Despacho ordenará el archivo de las diligencias respecto de la conducta endilgada a JORGE ALBERTO SERNA JARAMILLO en su condición de Gerente Liquidador del INURBE, quien ejercía como tal para la época de los hechos. Ahora bien, atendiendo la norma precitada , que fija la competencia para disciplinar a funcionarios públicos del orden nacional, con rango inferior al de Secretario General, en las Procuraduría Distritales, en concordancia con lo previsto en los artículos 74 y 75 de la Ley 734 de 2002, dada la calidad del sujeto disciplinable, la naturaleza del hecho y el territorio donde se cometió la presunta falta disciplinaria, se procederá a remitir estas diligencias a la Procuraduría Distrital de Bogotá ®, para que continúe con la investigación que se viene adelantando. En mérito de lo expuesto, el Procurador Primero Delegado para la Vigilancia Administrativa, 3

RESUELVE: PRIMERO: Declarar que la conducta atribuida a JORGE ALBERTO SERNA

JARAMILLO, en su condición de Gerente Liquidador del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana-INURBE en Liquidación para la época de los hechos, de conformidad con las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia, no se cometió. En consecuencia, ordénese el archivo definitivo de las presentes diligencias respecto de la conducta endilgada al precitado funcionario.

SEGUNDO: Notificar a JORGE ALBERTO SERNA JARAMILLO de la presente decisión, advirtiéndole que contra la misma no procede recurso alguno.

TERCERO: Comunicar la presente decisión a la quejosa INGRID ROCÍO SÁNCHEZ DE FIDALGO, en los términos de los artículos 109 y 115 de la Ley 734 de 2002.

CUARTO: Remitir copia de las presentes diligencias a la Procuraduría Distrital de Bogotá ®, para que asuma lo de su competencia respecto de la conducta de JORGE HUMBERTO SERNA BOTERO y CARLOS ENRIQUE ROBLEDO SOLANO en sus condiciones de Jefe titular y encargado de la Oficina Jurídica del INURBE respectivamente, de conformidad con lo dispuesto en el Parágrafo 1º, del artículo 76 del Decreto 262 de 2000.

QUINTO: Por Secretaría, líbrense las comunicaciones de rigor y remítase el expediente.

COMUNÍQUESE, NOTIFÍQUESE y CÚMPLASE

CÉSAR AUGUSTO AMAYA MEDINA

Procurador Primero Delegado Vigilancia Administrativa.

CAAM/M2p

Exp. 13-99102/04 Arch. Y RxC mbm 4