PGN - Directiva 1 de 2021

DIRECTIVA No.001

DE: PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN PARA: DOTDDR EE E REE R GSP R LACR AIL N EE TA IN O OS S R ST RE I MR GN A OA AT E L NL SNA , II TN ZZIT A AD AE UA CD RS TD IO A ÓE Ó MS NL NA D OE E MG EA OD LLL SE J EA E U , CDS TIR L C OAO OY I RS M RA AAO L G L, R A SD NEEE IJC SN E RT C MA AO U OD MR T SO AE I R VSE A DS E L ENC CGAD E OIE CN S NL IT L TOR A RG NA T OA A ILS LL V T A ,O YYY

ASUNTO: SU ES RO V ICA ID OE SC UADO DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE FECHA: 04 DE ENERO DE 2021 oneClEl e x roo g pn r da is mP el dt ar ne ei to as t i,c mu vu l ic a ar e i sa e nó p nd tn r o e or s q Pe e uos jn el upG t í ree et ícn i di rce ia ia D cr g l oia e , ryl n e cl ed to led is le v a i a nn tl ul aa eccm s ro oe énN nr sta s a rc e el ai glñ e ó t ean s af nil, c e na i r7d ó ad n la ee yn s p3 y 6e r d j eeoe le n d mr e oc pli pv ac e r teali e r r ro st i í t mn c a oed u lue c n m l i io ce ó o urs n u ma 7 s pl p l úd bdif e lemlu i 1 i%n c e oc D s ,ni e e d to ce rn orl pve e ris t ecd o i va er o i c t s aí Lo l sc aen su ys l y l t o adi s2 i t 6 psu 2 sr2 pc io7 oi gt7 sdo ue e in i gca eei2 nl d ro0 tee n e0s e s0 :s, el ly a

CONSIDERACIONES

CONSIDERACIONES tecElD ea of se r ni t r cF t iai trc u b oe ano ran t icn t ni aif e ls,óo ,t n vr a ism a ni P cd ú u3a pb 1 lrd l ae i dsc d oc ta eo sa n d y oo c l rc oa l e t na su i bn A erf g neo de t er n i m c dda i e asc a dei eró 2 v sn 0N i 2a ci0c ds eo,iu ls om ni a oln a pl ri s r ds o et d f nr ee e a n sd t i na C i o a o d n cn a a ip t d l oo r e e nr a s s a t , le a l c p yiD ú d ó be e 7n l p i 0a c %lr aP o t ú s s ba clm oi cce nc uon a ant , l et o e na s tC b iA o a dd l n c am o e di m rn ecb ci saois nat dr eda le3Ct l9oi 2 ov m , ro 3p d4 0r e6 %d a n8e eM ni ten it dr aa ds e s q eu se t ate an l esl a dem is 1m ,2a 7 4.f 1e 0c 3h ,a ds ie s crr ie mp ior nt aa d osu n asit lot -a l de servidor . es públicos en las

Y hD Dte eppp saa /rr /tt waa emm ree snn tt oo f unA cAd idm omi nin pni ius sbt tlr ria act tai i.v vgo oo vd .edc eo /ta w tea bF /u sFn iuc eni lcó sin óe nr vP iúb dPl aúi rbc ela si, cap.u( b20 l2 iF1 ce) oc. sh -ae S ne -rdeveLi do eCr soe tns as duol Ptúab:l ic0o6s edne eel neErsot adod.e O2b0t21e.n idoU RLd:e 1 e«€€ s“ 3“ s a 3 OÓERR rR rna gaa t g amm em a na sa na i o zA s aJ uE E u cjj td ie qe i ó ócc c nu niu t oa t Ci li m o:v Ev o n a la ts e 5 r c: o8d td l.ee o:fj 3 r5 a4 3 l4O 2O . : r 2r 8 .dd 7 34ee 7 .5nn 73 3 6TN e a rc ri ito on ra il a: l: 8 28 45 8. .1 13 14 7 GEl e nn eru am le r =>a d] e C30 o nd te rl a ta ar oct ií ócu nl o de3 2 la de A dmla i nL ie sy t ra80 c iód ne 1 Pú9 b9 l3 i, c a”“ ,P or í ndla i cac ua ql u e:s , e i) ex sp oi nd e c oe nl t rE as tt oa st u dt eo

dme eos l t dr a ai rl tc i it d ca uam lde oen st 2 e % d de ei n cd lo ai ns t Lp r ee a yn t s aa 1cb 1il 5óe 0n. dd eiD re e 2c 0b t 0e a 7, 7 2,s m ee gn úc ni on loa r ds ie s pu' eq su te o e es n ta e l f li itg eu rr aa ; h)e s delu n na umed re al la 4s CP oo nr t rs ae tr aio c ióe ns tá exi tam li .da dej cumplimiento de los Principios de la gestión pública y de la trabajo de los empleos que se requieran para el cumplimiento de fas funciones. (...) e. Revisar los objetos de los contratos de prestación de servicios, cuando a ello hubiere lugar, garantizando que se ajusten a los parámetros señalados en la Ley 80 de 1993, a la jurisprudencia de las Altas Cortes y en especial a las sentencias C-614 de 2009 y C171 de 2012 de la Corte Constitucional (...). PARÁGRAFO 1. Si efectuados fos análisis anteriores se determina que hay faltantes en la planta de personal, la entidad adelantará el respectivo estudio técnico que soporte la ampliación de la planta de personal, revisando las posibles fuentes de financiación y presentarla a las autoridades competentes a nivel nacional o territorial para su estudio.(...)”. Por su parte la Directiva Presidencial 09 del 9 de noviembre del 2018 orienta a las entidades de la Rama Ejecutiva del orden nacional a procurar la eliminación gradual y progresiva de los contratos de prestación de servicios profesionales, ejecutando planes

para implementar las reestructuraciones necesarias que garanticen que su uso solo se deba a una labor no permanente, que no pueda adelantarse con personal de planta o que requiera conocimientos especializados. El Decreto 1800 de 2019 creó la Mesa “Por el empleo público, la actualización/ampliación de las plantas de empleo, la reducción de los contratos de prestación de servicios y garantizar el trabajo digno y decente”, cuyo objeto es “identíficar las entidades y organismos de la Rama Ejecutiva del orden nacional que presentan un número significativo de contratos de prestación de servicios con el fín de adoptar un cronograma con tareas, responsabílidades y fechas precisas, para que en el término de tres (3) años, en forma progresiva, se continúe dando cumplimiento a los acuerdos colectivos sindicales en matería de actualizaciónfampliación de plantes de empleo” ?. Ahora bien, según lo normado en el artículo 51 de la Ley 1955 del 20197 Y...) las modificaciones a los gastos de personal de las entidades públicas nacionales no podrán afectar programas y servicios esenciales a cargo de la respectiva entidad. Así mismo, deberán guardar consistencia con el Marco Fiscal de Mediano Plazo, el Marco de Gasto de Mediano Plazo del respectivo sector, y garantizar el cumplimiento de fa regla fiscal establecida en la Ley 1473 de 2011. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público verificará el cumplimiento de estas condiciones y otorgará la viabilidad presupuestal (-..)”. Importante mencionar que esta misma Ley derogó expresamente el artículo 92 de la Ley 617 del 2000, que señalaba que el crecimiento anual de los gastos de personal

de las entidades públicas nacionales no podía superar en promedio el 90% de la meta de inflación esperada para cada año. 3 eDmepclreeot.o Unico Reglamentario del Sector de Función Pública, Artículo 2.2.1.4,1, Actualización de plantas de $7 PAadrilcai oncau ale l sTeí tuelxop id1 ed e el laP lPaan rtNaec2 iodenla lL idber o D2e sdaerlr oDlelcor e2t0o1 81-028032 2d e 2015 De otra parte, la Corte Constitucional, en Sentencia C614 del 2009, señaló que el pvco ea o l rn of t srr ou a nn t ac pi loi s r o t an d a eh m oei ns p e o ln r aa nt au tro t ai ó osn od oe s m epo rl a e r s ee t qne a u n d it e o ei l r sd a a c nd u y m , cpp ol iú v nib ) o ml cii lc ie a a mn, it l eo ab n l o ti) rd o e s n co l o a en sts pl re a e ab cto iap r ad a lac ic t zoe an n dt o or s a su t .pb a uo d ear d,d a i n ia ii ac ) di s eó e ln a na tcp auo rer srq edu ee cou ne nl para determ dpa l ec a so nr t ead m,a p d ea ñn o a rco sr o fr n ue ns cp ino oun ned eve sa s da e la n ic gt ii rev os i pd oea rcd die ias nl a i rzq iou a e d a ds ep u te ay d , e an d( m v i) nse ir e s x ti rd s ae t cs e ia n ór nr .o c l ol na td ra as t osc on sue cl esp ie vrs oo sn al p ard ae

P slvcef o emA ala ía rra bnn v n ocss t ic re uu lu ciu a lr b i dm oa oo Ja sv ;p, sure d e l rz d ai (, i i im d e i s un )en i p nia e e f r al nc e u nr t hi dt re eC ó c eac vo ro n ob ni e en a cre rnjs in r t doo de at e , e aee ,j s dd o pe ey d o aó p r e nr a asd c de rd e li aaeen s d n rli eE ee e eó das ln s nn eit ac t l sa cm ií a id el d pa ea óo a npo n n, da t ns , re re u ts ac n l b ee ñu an s yl a a b ae ol a r r lc rcqS e as ac t ue gi li do ein lt ;eró e qt u a an r ue a m l yc in e a i d dc nB Mó ei a t a (n oa m ido p id m o )s ae e se , r d nn ot p ie e t r oe s l ro nal st aa c r, iU a m in cq ei ai lu l ls u f aa ie e e i tl hnc dc u p e ec da es ld ,i cc e r ecói h mbu có n oae oa en q x nnn uS i tt ee dg me rs o n ee ao ag c ts nu ei ot stn a qd a i le e ud , e l d ena n e em le e s o e re sdr sppsr ee oq raev c ,u ed ri o ee sád dcr to md i ed arr t u e c“ ó c, i r ltD ie a ap re

ó rm nú qq o n etb p uu l e ei oeg i ddu c lel ea e0 o a ao ll npú ob ml bic ro a, mied na td oo o qu ee l eccp ia ór na y e sll uo coes r rei sn pd oi ns dp ie en ns ta eb l pe o sequ se i óns ”e den los presupuestos de HTe un mi ae nn od ,o le an Pc ru oe cn ut ra a due rs íta a s Gi etu na ec ri aó ln , dee nt lr ae No at cr ia ós n pr a ob trl ae vm éá st i dc ea s la de P rola c ug re as dt uió rn í a de Dl elTa el ge an dt ao mde o dal lo is daq du e en no el sr ee cs tu ol rt an p úbln ie cc oe . sarios, procurando hacer un uso adecuado de esta ela ss t a mú ml ot di apl le is d am de d pi ad ra a s cua md po lp it ra d fa us n cie on n em sa te dr e ia c ard áe ctg ee rs ti pó en m ay n en no tr em .at ivas, bersiste el uso de adaL repa t l íi clC c a u o a lr c ort i ee ó g 1 n l a C do a epn b lrs u et s v Di i i et v s cu a t rc a ei to dn oee na l f L ei elg yc u o ar rn 3a tsm 0í i 7cu 4n c l ó o o n ds ea 2t %i 1l ta 9d u e 6c lP 8 ir oo Dn 2c e .a u clr rma eed tnu ot r eí La e v yá G le 2in d 4ae 0sr 0,a l dy e d ae 1 9pl 8ra 8 o ,mN oa vc mi e oó r dn i fl iaa c aai dpm alp ie cd pai oc rr i ón el la

llL aoa s CoP r nr e so c tuc iru tsr uoa csd i u ór p ní ú a b l y iG c laoe sn , le e r y,a d l e p f oed rne d te al ra n toN l ,a o c s i dó i en n b, t e e rt e pi s re en ose m ode vl e e d rle a b lse aor c ai pl e le d iga a cl ad c iy y ó nc v o in g ds i et l ai rt l u ae sc l i o rcn eua gml lp al sd i e m pi rp e er n vo itt soe t ag se d ,er . Contenci, oDs.oC .,A dvmeiinnitsitsréaitsi v(o2.6 ) Sdeec cjiuóllno dSee gduonsd am il - diSeucbisoecchcoi ó(n2 01B8.) . MaRgaid.s trNaod.o: % R Le as ct ia tb al dae ci Sm ei ne tn et no c iad el C-D -e r 6e 1c 4h a d el— D 2e 0c 0r 9e to 01 de 1984, et l mea gm bab ali rmé gen on ,t er ne oc p o a dn r eao bc ee s op doq áru rte sa er l l eo ls a s u nc ao cn utt sir ova it ido nas d a e dsd e e c un aop dr ope .s e t ra mc ai nón e ntd ee s s de er vi lc ai so s e, n tie ds at dán e s c po ún bls ia cg ar sa , do sis n

En viriud de lo anterior, el Procurador General de la Nación,

DISPONE:

1. l emi plCE aa nernrx s trecé h iip sd lo te dti ur mr o at ayt et co dcea di ri enr n a ió sd P e cn d oú n ia a bl cc a sl i u dc iG a eerc e o i no xtb tq ied si eur ge e ne y i ei r o r dvsd an r i ce ceo l ocip g nc ooal osD r nN a , na lsea m as ic p se t di a en r i elo pr t e tn r lt a s uta e ara pl r c n , m ea i t n t oe ae cs a n sn la op an t na ldo n nt r tmor eu e ue a cm n nnAv ee t dté d l sr e o es em aa s i n r ln ty id p i epe aas rc s s3 rt io ar nl r o d ca r ps e it e l a pl apci ra iM t av rvoi o ao as in r eni t lcs í ud d uct se l ceu le o o u lr a g moli c ra d po al i ae r ls ó 3F in2u c ml d n a o iq e c cn u ed c oi te e no nó r T t n anr ot t la ea r la eb a cP fa dt Eiú L eej ab se ó o ccl y n t t si i a uic óy d sva 8 n p o , 0 a úH fmba d uel ya idc nn ie ri cac t ee e ia ecv t on t 1a noad 9l e y ma 9u sla3 a d a .r, lr e sa y

2. npeE l aax crh c iao u o r m nt m apa e llr d .i im ra il eM sn ui t n oi is mt d pe e ar i co l to o d ne o s r oH bma rac edi oe l n ad se a n pley l a nC a tr r aé t sd í i cut dlo eo P p5ú e1b rl sdi oec n o a l la a L de e ef y e c lat 1 u 9a R5r 5 a me ads e t lu Ed 2 ji 0 eo 1 cs 9 u , t p ia ver ana e dv s ee lpr ei cf nii i vc a ea l lr 3. pa cE eodx n deh to l arr a gat n ota t gor a í n ard eoa a, yl il ba de ran id nA dg l aae c ron ó nc r ai b pa i lt o aa s y oN d ea e n ac ti ilo la d a n a sa f dl u e e n s nc tid ióe d dn e a dpD elare s ef rve te an en ms rt a ra i i v ta oe r jJ ieu j acr u ludí ei t sd c .ii i vc a aa l , ded a le cl t i nivE vi es d lt a a dd neo as, c ip oa na r aa l co e yn v f i htí aan r cu ea rr el

4. d n ad L EE e soe lex pg e rsh i c es mo c s t cer e al o trt n sa r ova t t a i sir lr c :v a i yal o a,a si l z aal a sO cdo d ors eo n lg p aa rr n en ode lt e vip a ifsr r i de nml e as o ndae s cenRn iát a l ada iAm sesn u a i tt t s ee jó rs unE m dyj o i ie m cnl ec iaoe su arg tst la u,i el dv sse i u as o O s apr pn ed g lae ria ic tn ci n it ao nl i bea en ss lm na m ecol so i se ,as n ,y t si tt od ed ee lbera nr rd iai ee et C d os no er dn li co ota s ul rd , ae o l c d e o nol n R o y ts a r ccm ad uues ta em oe n psc tl l t aaJ io ,u d mr d O e ie i r cs e egi n npaa ttrl n rc oe, i ee s z n tt a dR ar ec ocaa ti il m ró ó l oa an n ss y c da b . ... l E Ls LE lol ooe s ssr n vn m úi mú o a md obm no e tje r u re ir e a ot vo s o l o s se d sd ed e e qe s ud ctp ee ol ac na bo jtn fn l urt ut e saar nc tt a c ii it fidd si ioe to cs n as at se na p s s e e r rn las e d d co ee nl un o era s l r cl ap e e

sr c n se o( t ies nc e dnt o t s atna r .i dc a d i tv aó oa ydn s c e psa ed ,nd e

r te t e p is p as n r re ee ar d ns v e cti f idac i aecni .tiio t eós i n rv mac is do n en a y r s pr eae srr ul v ca iic c pai i eló o ren s ts i) n, aa e l nl cat io at l .a ul z dd ee jí .h9f . e . ... HCdNcFPpL e ao oa uo l ú l ln r m a n m lt n pc e crf atl i ooau r za a o t n re gos i tn n t oe s rt en a ste att s mda ti e es iod m d d ea epe sd ndo d r o, e ter e l b f a oa omr sli l p e a in e rv da n ods e ain e rd. s dnc g t .aii a alsea c o nc n si ii t óó se c gnn s mo a n ostd std red oe a e s ds el e l o drl as a ev c i e occ ne npio ttn lo rn it as ot di n. lr td a a aa d t d y o ds e aen u y dd p iqe s e tu u or e rsp íor r anse e saes l lt a a ic p nic r d tói ee enó t r n ne l aanc sdod .eane n tis el

dle a a r dv r .vi e ic ci n oo c ns u ol cas icu i ms ó ic n er nit tdo oes f plE úl ua bnb lM o d ii r a cn a omi l ,es e nt se t r ai s leo dP ae lú sb a tl r ri r ac o bo al jl or e e ni t y e dr e la an ts r mu o e ric d to e o m cp rlor as co im p ai o s so t en u le a en d l ol s io ng gr d ra e er s opq ru oe yt e pce c en i ró mC n ao nl q eo u nm e cb iia e ax igl eea ns er l e le l d ea ec mri peo lcn ehe oos dcmL ioua ss mn p pi uc e eP i t sr p e to a n oc l c ,u e ir s a a sd ,yu r lí a lsa a s s ofi ar c ce i cg n ii a oo s nn a edl see s, C p o en rtd ti r is o nt l er i nt tia enl ste es rn poy a radp r eo sv va ei r rn r ic o fi l ia l cl a ae rrs á, n e, l as d cí e u n mtc pr lo o im mo d i e e nl l ta as o órp b de i er t as o ln d o e e r aí qsa uus s í

diPL ena r s ro t ec ip cu tr hr ue ocas i de oun anr lt a íe la a e cs,D cGi eer se n e oc e nt r i a dv la eg, a r ld aae e n x itp l í nae a fd oNi rad mc d aea i có n i, óc lo o nsn d e ppbo úr bec i la r n is á c ci i aó p .sn i e o r s d pe u db el l a icf pau udn bac l i ió cen in d alp dar se v p ye án gt tii rnv aaa ns s pe awj ree ebr nc ci ed i a a i np tr yo ,ar n e el t la

PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

FERVNUANAD O: CARRILLO FLÓRNSE Z Procurador General de-lá Nación ARP per rvoioysbeóóc:t : ó : — JLMR uiao llrd iií er aa tni a ag oE R CmiaiGlbvuiaeealrr lr oeGe rsar o -r o c JíDeaR fu aro áLbonda ea y io -z l a aP rOofciucirnaad oJruar ídDieclae gada para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública