PGN - Documento 201604160720363

Dependencia : Procuraduría Segunda Delegada para la Vigilancia Administrativa Radicación : #036-00253-1999

Investigada : Yolanda Bustos Castro Cargo : Contralora del Departamento del Guaviare

Quejoso : De Oficio Fecha Hechos : 1998-12-31

Fecha Queja : 1998-10-05

Asunto : Auto de terminación de la actuación y archivo definitivo.

Bogotá DC, agosto 26 de 2003. ANTECEDENTES Se encuentra al Despacho la indagación preliminar del expediente No.036-0025399, diligencias iniciadas de oficio por la Procuraduría Departamental (hoy Regional) de Guaviare contra YOLANDA BUSTOS CASTRO en su condición de Contralora de ese Departamento, por no ejecutar el gasto público de acuerdo a sus objetivos, sino en beneficio de una sola persona. Mediante auto de 7 de septiembre de 1999 la Delegada avocó conocimiento de las diligencias y dispuso la practica de pruebas con el fin de establecer los hechos de la investigación, comisionando a la Procuraduría Departamental (hoy Regional) del Guaviare por treinta (30) días para la recopilación de los documentos y realizara las diligencias (fls. 244 y 245). Es de anotar que el expediente permaneció en la Procuraduría Regional del Guaviare desde el 6 de octubre de 1999 (folio 247) hasta el 27 de mayo de 2003 fecha en la cual fue devuelto a esta Delegada (fl. 281). CONSIDERACIONES DEL DESPACHO Con las pruebas allegadas a las diligencias disciplinarias se estableció lo siguiente: A la Contralora del Departamento del Guaviare, YOLANDA BUSTOS CASTRO en

los meses de febrero a octubre de 1998 se le reconoció y pagó viáticos y gastos de viaje en la suma de $8.158.690.oo, discriminados así: Febrero 4, 5 y 6: Primer encuentro de contralores en Cali (Valle), febrero 11, 12 y 13: A Villavicencio (Meta) para adelantar funciones propias de su cargo (fl. 101). Marzo 2 y 3: Villavicencio (Meta), adelantar funciones propias de su cargo; marzo 5 y 6: Bogotá, reunión Organización Colombiana de Contralores y adelantar funciones relacionadas con su cargo; marzo 27, 30 y 31: Villavicencio, adelantar funciones propias de su cargo (fl. 107). Abril 20 al 23: Villavicencio, Seminario sobre contabilidad pública y control fiscal (fl. 116). Mayo 4 y 5: Bogotá, reunión con el Contralor General de la República; Mayo 13 al 16: Medellín (Antioquia) Encuentro de Contralores Departamentales (fl. 126). Junio 8 al 12: Yopal (Casanare) Taller sobre capacidad de endeudamiento y alternativas de financiación para los entes territoriales, y gestionar asuntos relacionados con las funciones propias de su cargo; junio 24 al 28: Bucaramanga (Santander); Encuentro de Contralores del País (fl. 133). Julio 28 al 31: Segunda reunión de la Organización de Contralores (fl. 144). Agosto 24 al 28: Bogotá, Foro sobre el estado del Estado y la Contraloría en construcción, y el Foro sobre gestión ambiental y territorial (fl. 150).

Septiembre 2, 3, 4, y 7: Bogotá y Villavicencio, reunión con el Contralor General de la República y adelantar funciones propias de su cargo (fl. 157). Octubre 6 al 9: Bogotá, Seminario taller de capacitación para los Comités de Vigilancia y la gestión pública (fl. 165). En la exposición rendida por la implicada hace un recuento detallado de la labor que realizó como Contralora del Guaviare, explica que su meta fue organizar la entidad y que por esas circunstancias estuvo presente en los eventos programados para los contralores y puso de presente que tomó los cursos para después transmitirlos a los empleados, actividad que no fue posible desplegar por falta de interés de los mismos funcionarios (fls. 255 a 271). Al analizar las pruebas, observa la Delegada, que efectivamente la Contralora implicada utilizó el rubro del presupuesto para desplazamiento a diferentes lugares del país y capacitación personal, durante los meses de febrero a octubre de 1998. Pero es de anotar que no existe un elemento probatorio contundente que demuestren sin lugar a dudas, que los desplazamientos y la capacitación no eran necesarias para la entidad; por el contrario, según lo expresado por la Contralora, ésta estimó oportuno recibir capacitación en control fiscal interno, disciplinario y contratación, razones por las cuales asistió a congresos y seminarios obteniendo conocimientos y experiencias que puso al servicio de su gestión en la Contraloría (fl. 258). Ahora bien, el hecho de que no hubiese mandado a capacitar al personal de la entidad, no es razón valedera para considerar que el rubro del presupuesto

destinado para esa actividad hubiera sido ejecutado en beneficio de una sola persona, pues tal como lo explica la misma acusada los seminarios y congresos a los que asistió, fueron para beneficio de la entidad a su cargo asunto diferente, es el de que al tratar de multiplicar los conocimientos no hubieran colaborado los funcionarios. Por último, debe aclararse que las pruebas obrantes en el informativo reflejan vacíos y una deficiente investigación preliminar, pues como ya se anotó, desde el 9 de noviembre de 1999, fecha en la cual se recibió la exposición de YOLANDA BUSTO CASTRO (fl. 255), el proceso permaneció inactivo, en cuanto a la practica de pruebas, hasta el 27 de mayo de 2003 (fl. 281), fecha en la cual se remitió a esta Delegada, sin cumplirse la comisión del auto de 7 de septiembre de 1999 en su totalidad (fl. 244). Por lo tanto, se remitirán a la Veeduría de la Procuraduría General de la Nación, los folios 244 a 248, 272 y 281 para que efectúe la correspondiente investigación respecto de la mora presentada en la Regional del Guaviare. De acuerdo con lo anteriormente dicho tiene en claro la Delegada que con el escaso material probatorio allegado al proceso no se constató que la implicada hubiera incurrido en conducta disciplinaria, susceptible de ser investigada por la 2 Procuraduría. En consecuencia debe ordenarse el archivo de las diligencias de conformidad con los artículos 73 y 164 de la Ley 734 de 2002. En mérito de lo expuesto, LA PROCURADORA SEGUNDA DELEGADA PARA LA

VIGILANCIA ADMINISTRATIVA,

RESUELVE PRIMERO. Abstenerse de abrir investigación disciplinaria, contra YOLANDA BUSTOS CASTRO en su condición de Contralora del Departamento de Guaviare; en consecuencia se ordena el archivo de las presentes diligencias radicadas bajo el No. 036-00253-1999. SEGUNDO. Por la Secretaría de la Procuraduría Regional del Guaviare, notificar la presente decisión a la investigada, indicándole que contra la misma no procede recurso alguno. Para tal efecto, líbrese la correspondiente comunicación, indicando la fecha de la providencia y la decisión tomada. En caso de no ser posible notificar personalmente, notifíquese por estado. TERCERO. Por cuanto la queja se inició de oficio no es del caso comunicar la presente decisión. CUARTO. Remítase a la Veeduría de la Procuraduría General de la Nación los folios 244 a 248, 272 y 281 para lo de su cargo.

NOTIFÍQUESE y CÚMPLASE.

LAURA GUIOMAR ECHEVERRY GARZÓN

Procuradora Segunda Delegada Vigilancia Administrativa LGEG/tdjrs Exp. #036-00253-1999 3