PGN - Documento 201604171147016

Dependencia: Procuraduría Primera Delegada Vigilancia Administrativa

Radicación: 013-92333

Acusado: Jorge Prieto Riveros y otros

Entidad: Gobernador del Departamento de Casanare

Quejoso: Napoleón Enrique Agamez Cumplido

Fecha Hechos: 1998

Fecha Queja: 12/12/98

Asunto: No conformar comité de conciliación.

Bogotá DC, marzo 11 de 2004 Procede el despacho, en ejercicio de la competencia atribuida por el Decreto Ley 262 de 2000, artículo 25 numeral 1, literal c) y el artículo 19 inciso tercero la Resolución 017 de 2000 de la Procuraduría General de la Nación, a decidir lo que corresponda dentro de las diligencias radicadas bajo el No 013-92333 HECHOS NAPOLEON ENRIQUE AGAMEZ CUMPLIDO, mediante escrito de 12 de diciembre de 1998, presenta queja contra funcionarios de la Gobernación del Casanare por los siguientes hechos:

1. Que el 29 de julio de 1998 se celebró acta de liquidación de mutuo acuerdo entre el Departamento y él en representación de la firma Incocas Ltda., acta que no fue cumplida al parecer por cambio de destinación de los recursos apropiados dentro del contrato No. 174 de 1996.

2. Señala que posteriormente se realizó una conciliación en la Cámara de Comercio de Casanare por los mismos valores acordados en la liquidación de mutuo acuerdo.

3. Conforme a lo ordenado en el artículo 73 de la Ley 23 de 1991, la conciliación se remitió al Tribunal Contencioso Administrativo para su revisión y aprobación, pero se

devolvió la solicitud para que fuera subsanada en un plazo de 15 días.

4. Afirma el quejoso que luego de múltiples peticiones a la fecha de presentación de la queja no se había logrado la reunión del comité debido a los diversos obstáculos

por parte del Secretario General JAIRO BARÓN CABALLERO. CONSIDERACIONES DE LA DELEGADA Sea lo primero señalar que la Procuraduría Regional mediante auto de 29 de enero de 1999 dispuso apertura de indagación preliminar, ordenando la práctica de diversas pruebas. Entre las pruebas allegadas se tiene: La Resolución No 001648 de octubre 6 de 1998 mediante la cual se conforma el comité de Defensa Judicial y Conciliación del Departamento de Casanare (fl. 30); La Resolución No 00206 de 5 de abril de 1999 mediante la cual se modifica la anterior (fl. 37) y la Resolución No 00488 de 12 de agosto de 1999 por medio de la cual se modifican las anteriores y se asignan funciones (fls. 32-36). De otra parte se allega oficio suscrito por JORGE CORTES COLMENARES de 14 de noviembre de 2002, donde se informa que revisados los libros de archivo no se encontró que haya sido objeto de estudio por parte del comité de conciliación el acta de liquidación de mutuo acuerdo dentro del contrato de obra pública No 174-96 (fl. 39). Posteriormente, el señor Procurador Regional mediante auto de 29 de agosto de 2003 remite a esta delegada el informativo con la siguiente motivación: “De las pruebas recaudadas en el presente disciplinario, encontramos que el comité fue

conformado el 6 de octubre de 1998, mediante Resolución No 001648, siendo integrantes de éste el Señor Gobernador, que para esa fecha era el Doctor JORGE PRIETO RIVEROS, el Secretario General y el Secretario de Hacienda o sus Delegados”. Ahora bien, de la queja presentada se desprenden aspectos, el primero de ellos la conformación del comité de conciliación y el segundo el estudio de la conciliación realizada con la firma Incocas Ltda., cuyo representante es el Señor NAPOLEÓN ENRIQUE AGAMEZ CUMPLIDO, por parte del comité siendo la queja concreta en señalar la omisión por parte de JAIRO BARON CABALLERO, Secretario General de la Gobernación para la época de los hechos. Con referencia al primer asunto, se tiene que la Ley 446 de julio 7 de 1998 estableció en el artículo 75 que los entes descentralizados deberían integrar un comité de conciliación, conformado por los funcionarios del nivel directivo que se designen y las funciones que allí se señalen. La jurisdicción Contenciosa mediante auto de 8 de octubre de 1998 concedió el término de 15 días para que se subsanara por los interesados el asunto materia de conciliación, esto es, que dicho acuerdo hubiera sido sometido a estudio por parte del comité como lo indica el artículo 75 de la Ley 446 de 1998. Estando el acta de conciliación en el Tribunal, la Gobernación del Departamento profirió la Resolución No 001648 de 6 de octubre de 1998, mediante el cual conformaba el comité de Defensa Judicial y Conciliación.

Como quiera que la indagación preliminar no se perfeccionó de acuerdo con los parámetros de los artículos 139 y 140 de la Ley 200 de 1995 recogida por artículo 150 de la Ley 734 de 2002; siendo imposible ordenar la apertura de investigación toda vez que no se cuentan con los mínimos elementos de juicio que permitan por esta delegada disponer lo pertinente en contra del Gobernador del Departamento del Casanare, se dispondrá el envío de las diligencias a la Regional. Cabe señalar que los miembros del comité de Defensa y Conciliación, incluso el delegado del Gobernador son de inferior categoría a éste y corresponde investigarlos a la Procuraduría Regional Siendo directa la acusación contra JAIRO BARÓN CABALLERO, Secretario General de la Gobernación, no se vislumbra que la investigación se haya encausado y adelantado en debida forma, toda vez que no se tiene cuantas veces fue solicitado el estudio de la conciliación, quiénes participaron, los motivos por los cuales no lo hicieron, quienes asistieron o no, etc. Así las cosas se dispondrán el envío de las diligencias a la Procuraduría Regional del Casanare para los fines pertinentes En mérito de lo expuesto, EL PROCURADOR DELEGADO PRIMERO PARA LA

VIGILANCIA ADMINISTRATIVA,

RESUELVE

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PRIMERO: Remitir las diligencias a la Procuraduría Regional del Casanare, para que adopte lo que corresponda.

Háganse las anotaciones y comunicaciones de rigor.

CÚMPLASE

CÉSAR AUGUSTO AMAYA MEDINA

Procurador Delegado Primero Vigilancia Administrativa CAAM / jagr Exp: 013-92333 janeth 3