PGN - Documento 201604231611301

Bogotá, D.C., 13 de Marzo de 2009 C031-2009

PAD n.°

DOCTORA

GLORIA CECILIA NIEBLES ÁLVAREZ

PROFESIONAL UNIVERSITARIA

PROCURADURÍA PROVINCIAL

CALLE 49 n.° 48-06 Oficina 401 EDIFICIO COSMOS VALLE DE ABURRÁ Ref.: Su oficio n.° 685 de fecha 12 de febrero de 2009, recibido en este organismo de control el 17 de dicho mes, bajo el número 42237, radicado en esta oficina el 27 del pasado mes.

Apreciada doctora: En el oficio de la referencia pregunta: “Un funcionario de una empresa filial que en el momento actual pertenece al conglomerado de EPM, en el año 2006, antes que la empresa perteneciera a dicho conglomerado, presuntamente cometió una falta disciplinaria en su sede

(fuera de Medellín). En este caso la competencia se rige por el factor territorial que sería el lugar de la comisión de la falta (Ríonegro, sede de una Procuraduría Provincial) o por el lugar donde se encuentra la sede central de la empresa (Medellín, sede de la Procuraduría Provincial del Valle de Aburrá)”. Ante todo, se advierte que en desarrollo de la función consultiva asignada a este Despacho, (artículo 9, numeral 3 del Decreto 262 de 2000), no es posible absolver casos particulares o concretos, de acuerdo con lo señalado en la Resolución número 127 de 3 de abril de 2008, proferida por el señor Procurador General de la Nación, por la cual se reglamenta el ejercicio del derecho de petición en este organismo de control, menos aun

si los hechos son susceptibles de procesos disciplinarios. Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 1 Carrera 5ª. N.° 1580 Piso 23. www.procuraduria.gov.co La Ley 734 de 2002, en su artículo 74 establece que “La competencia se determinará teniendo en cuenta: La calidad del sujeto disciplinable, la naturaleza del hecho, el territorio donde se cometió la falta, el factor funcional y el de conexidad”. Al respecto, ha dicho la doctrina: “La competencia forma parte esencial del debido proceso y presupuesto de validez de los actos que se profieren, pues si una autoridad expide un acto sin tener facultades para hacerlo, este es nulo. Para determinar la competencia por el sistema territorial, es decir, establecer el funcionario que debe avocar el trámite de un proceso por el factor físico, espacial o territorial, esto es, por el sitio en donde se cometió la presunta falta, existen los siguientes criterios: a) Es competente el funcionario del territorio (departamento, municipio, vereda, localidad) en donde se realizó la presunta falta disciplinaria. b) Las faltas cometidas en el exterior que no puedan ser adelantadas allí deberán ser estudiadas, tramitadas y falladas en concordancia con los factores subjetivos y objetivos por los funcionarios competentes (Ministerio de Relaciones, Procuraduría) en Bogotá. c) Cuando una falta sea cometida en varios sitios o en diversos lugares del país, el funcionario competente es el primero que avocó el conocimiento de las diligencias; en caso de abrir otras diligencias otros funcionarios, deberá acumularse a la primera iniciada”.1

Visto lo anterior, es indiscutible determinar el lugar en donde el sujeto disciplinable cometió el comportamiento irregular, o en el que omitió la conducta que estaba llamado a desplegar, puesto que, bajo este parámetro es que la Procuraduría General de la Nación, o sus dependencias del nivel territorial, según el caso, les corresponde iniciar la actuación disciplinaria, con base en la asignación y distribución de competencias de que tratan las Resoluciones números 018 de 2000 y 213 de 2003. Finalmente, le informo que la presente respuesta únicamente constituye un criterio auxiliar de interpretación de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 230 de la Constitución Política, 5 de la Ley 153 de 1887 y 25 del Decreto 01 de 1984. 1 BULLA ROMERO, Jairo Enrique. Derecho Disciplinario. Editorial Temis. 2006. págs. 143 y 151. Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 2 Carrera 5ª. N.° 1580 Piso 23. www.procuraduria.gov.co Con toda atención,

MARÍA LEONOR RUEDA RUEDA

Procuradora Auxiliar para Asuntos Disciplinarios C-031/2009

MLRR-MCVA

Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 3 Carrera 5ª. N.° 1580 Piso 23. www.procuraduria.gov.co Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 4 Carrera 5ª. N.° 1580 Piso 23. www.procuraduria.gov.co