PGN - Documento 201607091832486

PROCURADURÍA SEGUNDA DELEGADA

ANTE EL CONSEJO DE ESTADO

Alegato 08 IUS 2009-23855 Bogotá D. C., 27 de enero de 2009 Doctor

GERARDO ARENAS MONSALVE

CONSEJERO PONENTE

SECCIÓN SEGUNDA. SUBSECCIÓN “B”

E. S. D.

REF: 11001032500020080002000

No. Interno 0547-2008

ACTOR: LUIS CARLOS ALZATE RÍOS Y OTROS

DEMANDADO: NACIÓN-RAMA JUDICIAL-CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA Procede esta agencia del Ministerio Público a emitir concepto, en el proceso que conoce el H. Consejo de Estado, en virtud de la demanda instaurada por el ciudadano LUIS CARLOS

ALZATE RÍOS Y OTROS.

I. ANTECEDENTES

2

1. DEMANDA 1.1. PRETENSIONES El ciudadano Luis Carlos Alzate Ríos y otros, en ejercicio de la acción pública de nulidad, contemplada en el artículo 84 del C. C. A., solicitaron declarar la nulidad de los apartes “ ii) Curso de formación judicial”, “hasta 200 puntos” y “se les aplicará una escala de calificación entre 100 y 200”, ii) Curso de formación judicial”, “hasta 200 puntos” y “se les aplicará una escala de calificación entre 100 y 200”, del artículo 3°, numeral 5°, sub numeral 5.2, II) Curso de Formación Judicial del ACUERDO N°. PSAA08-4528 del 4 de febrero de 2008, expedido por la Sala Administrativa del Consejo Superior de

la Judicatura, que reza:

5.2. Etapa Clasificatoria Comprende los factores i) Prueba de conocimiento y aptitudes, ii) Curso de formación judicial, iii) Experiencia adicional y docencia iv) Capacitación adicional, v) Entrevista y, vi) publicaciones.

La puntuación se realizará así: (…)

1. Curso de Formación Judicial. Hasta 200 puntos

3 A los concursantes que hayan superado satisfactoriamente la Fase II de la etapa de selección – Curso de Formación Judicial, esto es, quienes hayan obtenido entre 800 y 1000 puntos, se les aplicará una escala de calificación entre 100 y 200 puntos. El libelo se fundamentó en los siguientes hechos: 1.- El 4 de febrero de 2008, la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura expidió el Acuerdo N°. PSAA08-4528, por medio del cual se adelanta el proceso de selección y se convoca al concurso de méritos para la provisión de los cargos de Funcionarios de la Rama Judicial, acto administrativo de contenido general. 2.- El citado acuerdo fue publicado por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, en su órgano de difusión, la Gaceta de la Judicatura, año XV. Vol. XVExtraordinaria N° 8Febrero 4 de 2008. 3.- Señala que el artículo 3, numeral 5°, subnumeral 5.2, II) Curso de Formación Judicial del ACUERDO N° PSAA084528 4 de febrero de 2008 de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, por medio del cual se

adelanta el proceso de selección y se convoca al concurso de méritos para la provisión de los cargos de Funcionarios de la 4 Rama Judicial, establecen que el concursante que haya superado satisfactoriamente la fase II de selección, es decir, el curso de formación judicial, se le asignará una escala de calificación entre 100 y 200 puntos. NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE VIOLACIÓN Señaló el demandante que la norma parcialmente acusada del Acuerdo PSAA08-4528 de 2008 desconoce los artículos 2, 4, 6, 256 (1) y 257 (3) de la Carta Política; así como los artículos 164 y 168 de la Ley 270 de 1996 “Estatutaria de la Administración de Justicia”. Precisó que el artículo 164 de la Ley 270 regula lo concerniente al concurso de méritos para el ingreso a la carrera judicial. Estando conformado por las etapas de selección y clasificación. A su vez, el parágrafo 1° de la mencionada norma, establece que la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura puede señalar los puntajes que corresponde a las diferentes pruebas que conforma la etapa de selección. 5 Por su parte, el artículo 168 ibídem, consagra en términos generales el denominado curso de formación judicial, el cual de acuerdo con la misma puede tener dos caracteres: Efectos eliminatorios, denominándose curso-concurso; ó, requisito previo para el ingreso a la función judicial, caso en el cual no hace parte de concurso de meritos. Así las cosas, es claro que el curso de formación judicial, de acuerdo con la interpretación sistemática de los artículos 164

y 168 de la Ley 270, hace parte de la etapa de selección, es decir, tiene por fin escoger a quiénes ingresarán a la etapa clasificatoria, es decir, tiene efectos eliminatorios y no clasificatorios. Indicó que el Consejo de Estado se ha pronunciado reiteradamente en relación con la calidad que debe tener el citado curso y su no incidencia en el puntaje, con lo cual queda claro que el citado concurso puede ser incluido por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura dentro de la etapa de selección y con fines eliminatorios y no en la etapa de clasificación, con tales propósitos, como lo pretende el aparte demandado del Acuerdo PSAA08-4528 de 2008. 6 Advirtió que el acto demandado fue expedido por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura sin competencia para ello, toda vez que dicho organismo tiene limitado su actuar reglamentario con relación a la carrera judicial y al proceso de selección, conforme a la ley. Lo anterior, significa que corresponde al Congreso, modificar las condiciones establecidas en la Ley 270 de 1996 con relación al ingreso a la carrera judicial y no al Consejo Superior de la Judicatura, tal como lo consagra la Constitución Política en sus artículos 4, 6, 256 (1) y 257 (3). Por último, solicitó la suspensión provisional de los partes demandados, pues de la comparación literal de los mismos con el artículo 168 de la Ley 270 de 1996, se desprende claramente que el acto excede con creces y de forma flagrante, lo establecido en la norma superior, dado que dicha contradicción se vislumbra con la sola lectura de ambas

regulaciones.

2.- CONSIDERACIONES DEL CONSEJO DE ESTADO

SOBRE LA SOLICITUD DE SUSPENSIÓN PROVISIONAL

7 El H. Consejo de Estado, al admitir la demanda, consideró que, al efectuar la comparación normativa, no se observa a primera vista que los apartes acusados “ii) Curso de formación judicial”, “hasta 200 puntos” y “se les aplicará una escala de calificación entre 100 y 200”, contenidos en el artículo 3°, numeral 5°, sub numeral 5.2, II) Curso de Formación Judicial del ACUERDO N°. PSAA08-4528 del 4 de febrero de 2008, expedido por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, desconozcan o infrinjan de manera manifiesta las disposiciones constitucionales y legales invocadas en la solicitud de suspensión provisional, como lo exige artículo 152 del C. C. A., sin necesidad de profundos razonamientos. Según el alto Tribunal Contencioso Administrativo, en el sub lite, no se aprecia prima facie el quebranto de las disposiciones invocadas como fundamento de la misma, pues el artículo 168 de la Ley Estatutaria establece que el concurso puede realizarse como parte del proceso de selección, lo que en principio tiene una connotación facultativa para el Consejo Superior de la Judicatura. 8 En consecuencia, al compararse la citada norma con los apartes acusados no observó la Sala una manifiesta violación de la disposición invocada que satisfaga las exigencias del artículo 152 del C. C. A.

3. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA POR PARTE DEL

CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

La apoderada del Consejo Superior de la Judicatura se opuso a las pretensiones de la demanda. Señaló que la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, mediante Acuerdo PSAA-4528 del 4 de febrero de 2008, convocó a concurso de mérito para la provisión de los cargos de funcionarios de la Rama Judicial, destinado a la conformación de los correspondientes registros nacionales de elegibles. Precisó que el concurso de méritos comprende dos etapas: la de selección y clasificatoria. La primera etapa, a su vez comprende dos fases; la fase I-. Prueba de conocimiento y actitudes y Fase IICurso de formación judicial, las cuales ostentan el carácter eliminatorio, (arts. 164-4 y 168 LEAJ). 9 A su vez, la etapa clasificatoria comprende los factores de: i) prueba de conocimientos y actitudes, ii) curso de formación judicial, iii) experiencia adicional y docencia, iv) capacitación adicional, v) entrevista, y, vi) publicaciones. Después de hacer algunas precisiones respecto a la convocatoria, advirtió que el demandante parte de una falacia de conclusión in atinente, al tratar de hacer creer que el curso de formación judicial contemplado en el acuerdo demandado, se ha convertido en el único requisito para la clasificación. Razonamiento que se fundamenta en generalidades que desconocen la facultad reglamentaria otorgada a la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura. Precisó que de conformidad con las etapas definidas en el Acuerdo 4528 de 2008, el curso de formación judicial se incluyó en la etapa de selección, con carácter eliminatorio,

conforme al subnumeral 5.1, y en el sub numeral 5.2, el curso de formación judicial, además adquiere la connotación de clasificatorio, junto con los demás factores, definiendo así la ubicación del participante dentro del respectivo registro de elegibles que haya de expedirse; por lo que no le asiste 10 razón al demandante en sus argumentos, en cuanto afirma que la Sala Administrativa se extralimitó en sus funciones, al incluir el curso de formación judicial dentro de la etapa clasificatoria, dándole unos efectos que no le corresponden, por cuanto, según él, dicho curso sólo tiene efectos, o sólo puede ser incluido, dentro de la etapa de selección de conformidad con lo señalado en la ley estatutaria de justicia. Aclaró que las sentencias del H. Consejo de Estado citadas en la demanda, no vienen al caso en estudio, pues se referían a que el curso de formación judicial fue incluido como único factor para la conformación del registro de elegibles; situación que, en el Acuerdo 4528 de 2008, no se concibió así, toda vez que, en este acto administrativo, el curso adquiere un carácter diferente tanto de eliminación en la etapa de selección, como de consolidación, junto con los demás factores de la etapa clasificatoria, para conformar un todo o un único puntaje que permitirá conformar el registro de elegibles. Según la profesional del derecho, al revisar la sentencia del 11 de octubre de 2007, Rad. 1165-05, se puede colegir que el curso de formación judicial fue concebido por el legislador 11 estatutario para aplicar en cualquiera de las dos etapas, de

suerte que es errada la conclusión a la cual llegó el actor. Indicó que la demostración del merito, constituye el presupuesto ineludible que deben acreditar los ciudadanos interesados en acceder a los cargos de carrera de la Rama Judicial. Respecto a la potestad reglamentaria de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, adujo que el artículo 25(1) superior le asigna a este organismo la potestad residual de determinar los requisitos para el ejercicio de los empleos en la Rama Judicial. A su vez, el artículo 85 (17) de la Ley 270 de 1996, establece, dentro de las funciones del Consejo, entre otras, las de administrar la carrera judicial de acuerdo con las normas constitucionales y legales; reglamentar la carrera judicial, etc. La administración de la citada carrera le corresponde a la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura o las de los Consejos Seccionales; por tal razón, la mencionada dependencia, tiene dentro de sus funciones regular los concursos de mérito, su alcance y contenido, estableciendo el 12 sentido de las distintas pruebas y factores dentro de las etapas de los mismos, de manera que no tiene validez la afirmación del demandante al señalar que el Consejo Superior se extralimitó estableciendo los requisitos que el legislador no había impuesto en clara contravía del artículo 168 de la LEAJ. Lo anterior, por cuanto los criterios para evaluar los factores de experiencia adicional y docencia, capacitación, publicaciones y entrevista, que aunque no tienen carácter eliminatorio, están dirigidos, conforme al artículo 164 de la Ley 270 de 1996 citado, a medir conocimientos, destrezas,

aptitud, experiencia, idoneidad moral y condiciones de personalidad que no sólo se determinan en un examen de conocimiento. De allí que no le asiste razón al accionante al considerar vulnerados los artículos 164 y 165 de la Ley 270, puesto que, por el contrario, el Acuerdo 4528 de 2008 desarrolla lo allí dispuesto y, en especial, precisa el contenido, procedimiento y puntajes que corresponden tanto a la etapa de selección como a la clasificatoria del registro. 13 Advirtió que la citada ley sólo se refiere de manera expresa al curso de formación judicial en los artículos 160, 168 y 195, señalando que éste tiene por objeto formar profesional y científicamente al aspirante para el adecuado desempeño de la función judicial. Puede realizarse como parte del proceso de selección, caso en el cual revestirá, con efecto eliminatorio, la modalidad de curso-concurso, o contemplarse como requisito previo para el ingreso a la formación judicial (art. 168). En todo caso, su aprobación es requisito previo y necesario para quienes pretendan acceder por primera vez a cualquier cargo de funcionario de carrera (art. 160). Argumentó que, según las voces del artículo 162 ibídem, el ingreso a los cargos de carrera judicial constituye un sistema, donde el proceso de selección de funcionarios comprende: el concurso de meritos, la conformación del registro nacional de elegibles, elaboración de listas de candidatos, nombramiento y conformación. Anotó que los objetivos que busca implementar el curso de formación judicial para empleados como parte del proceso de selección, es habilitar profesional y técnicamente a los

aspirantes para el adecuado desempeño de las funciones, 14 haciendo énfasis en destrezas específicas para el cargo de aspiración del concursante. Precisó que, contrario a lo sostenido por el actor, la forma como fue concebido el curso de formación judicial y la decisión de que los puntajes obtenidos por los participantes en él, inciden en la ubicación y conformación del registro, corresponde al desarrollo de la facultad de ente regulador de la carrera, la cual, encuentra soporte normativo tanto en la Ley 270 de 1996, como en el principio de mérito del artículo 125 de la Carta Política.

4. CONSIDERACIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO Considera el despacho que el problema jurídico en el sub lite se circunscribe en establecer, sí los apartes demandados ii) Curso de formación judicial”, “hasta 200 puntos” y “se les aplicará una escala de calificación entre 100 y 200”, del artículo 3°, numeral 5°, sub numeral 5.2, II) Curso de Formación Judicial del ACUERDO N°. PSAA08-4528 del 4 de febrero de 2008, expedido por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, están viciados de nulidad, por contrariar la Ley 270 de 1996, toda vez que, según el 15 demandante el curso de formación judicial, al estar contemplado en la etapa de selección como curso concurso, sólo puede tener carácter eliminatorio y no clasificatorio, como lo estableció el citado acuerdo.

Como punto de partida es necesario revisar la Ley 270 de 1996, así:

ARTICULO 162. ETAPAS DEL PROCESO DE

SELECCION. El sistema de ingreso a los cargos de Carrera Judicial comprende las siguientes etapas: Para funcionarios, concurso de méritos, conformación del Registro Nacional de Elegibles, elaboración de listas de candidatos, nombramiento y confirmación. Para empleados, concurso de méritos, conformación del Registro Seccional de Elegibles, remisión de listas de elegibles y nombramiento. PARAGRAFO. La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, conforme a lo dispuesto en la presente ley, reglamentará la forma, clase, contenido, alcances y los demás aspectos de cada una de las etapas. Los reglamentos respectivos deberán garantizar la publicidad y contradicción de las decisiones. ARTICULO 163. PROGRAMACION DEL PROCESO DE SELECCION. Los procesos de selección serán permanentes con el fin de garantizar en todo momento disponibilidad para la provisión de las vacantes que se presenten en cualquier especialidad y nivel dentro de la Rama Judicial. Todos los procesos de selección para funcionarios y empleados de Carrera de la Rama Judicial serán públicos y abiertos. 16 ARTICULO 164. CONCURSO DE MERITOS. El concurso de méritos es el proceso mediante el cual, a través de la evaluación de conocimientos, destrezas, aptitud, experiencia, idoneidad moral y condiciones de personalidad de los aspirantes a ocupar cargos en la carrera judicial, se determina su inclusión en el Registro de Elegibles y se fija su ubicación en el mismo. Los concursos de méritos en la carrera judicial se regirán por las siguientes normas básicas:

1. Podrán participar en el concurso los ciudadanos

colombianos que de acuerdo con la categoría del cargo por proveer, reúnan los requisitos correspondientes, así como también los funcionarios y empleados que encontrándose vinculados al servicio y reuniendo esos mismos requisitos, aspiren a acceder o a ocupar cargos de distinta especialidad a la que pertenecen.

2. La convocatoria es norma obligatoria que regula todo proceso de selección mediante concurso de méritos. Cada dos años se efectuará de manera ordinaria por la Sala Administrativa de los Consejos Superior y Seccionales de la Judicatura, y extraordinariamente cada vez que, según las circunstancias, el Registro de Elegibles resulte insuficiente.

3. Las solicitudes de los aspirantes que no reúnan las calidades señaladas en la convocatoria o que no acrediten el cumplimiento de todos los requisitos en ella exigidos, se rechazarán mediante resolución motivada contra la cual no habrá recurso en la vía gubernativa.

4. Todo concurso de méritos comprenderá dos etapas sucesivas de selección y de clasificación.

La etapa de selección tiene por objeto la escogencia de los aspirantes que harán parte del correspondiente Registro de Elegibles y estará integrada por el conjunto de pruebas que, con sentido eliminatorio, señale y reglamente la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura. La etapa de clasificación tiene por objetivo establecer el orden de registro según el mérito de cada concursante 17 elegible, asignándosele a cada uno un lugar dentro del Registro para cada clase de cargo y de especialidad. PARAGRAFO 1o. La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura reglamentará de manera general el contenido y los procedimientos de cada una de las

etapas, y señalará los puntajes correspondientes a las diferentes pruebas que conforman la primera. PARAGRAFO 2º. Las pruebas que se apliquen en los concursos para proveer cargos de carrera judicial, así como también toda la documentación que constituya el soporte técnico de aquéllas, tienen carácter reservado. ARTICULO 165. REGISTRO DE ELEGIBLES. La Sala Administrativa de los Consejos Superior o Seccional de la Judicatura conformará con quienes hayan superado las etapas anteriores, el correspondiente Registro de Elegibles para cargos de funcionarios y empleados de carrera de la Rama Judicial, teniendo en cuenta las diferentes categorías de empleos y los siguientes principios: La inscripción en el registro se hará en orden descendente, de conformidad con los puntajes que para cada etapa del proceso de selección determine el reglamento. La inscripción individual en el registro tendrá una vigencia de cuatro años. Durante los meses de enero y febrero de cada año, cualquier interesado podrá actualizar su inscripción con los datos que estime necesarios y con éstos se reclasificará el registro, si a ello hubiere lugar. Cuando se trate de cargos de funcionarios, o de empleados de las corporaciones judiciales nacionales el concurso y la incorporación al registro se hará por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura; en los demás casos dicha función corresponde a las Salas Administrativas de los Consejos Seccionales de la Judicatura. PARAGRAFO. En cada caso de conformidad con el reglamento, los aspirantes, en cualquier momento podrán manifestar las sedes territoriales de su interés. 18 ARTICULO 166. LISTA DE CANDIDATOS. La provisión de

cargos se hará de listas superiores a cinco (5) candidatos con inscripción vigente en el registro de elegibles y que para cada caso envíen las Salas Administrativas del Consejo Superior o Seccionales de la Judicatura; ARTICULO 167. NOMBRAMIENTO. Cada vez que se presente una vacante en cargo de funcionario, la entidad nominadora comunicará la novedad, a más tardar dentro de los tres días siguientes, a la correspondiente Sala Administrativa del Consejo Superior o Seccional de la Judicatura, según el caso. Recibida la lista de candidatos, procederá al nombramiento dentro de los diez días siguientes. Tratándose de vacantes de empleados, el nominador, a más tardar dentro de los tres días siguientes, solicitará a la Sala Administrativa del Consejo Superior o Seccional que corresponda, el envío de la lista de elegibles que se integrará con quienes ocupen los primeros cinco lugares en el correspondiente registro de elegibles, previa verificación de su disponibilidad. La Sala remitirá la lista dentro de los tres (3) días siguientes y el nombramiento se hará a más tardar dentro de los diez (10) días siguientes. ARTICULO 168. CURSO DE FORMACION JUDICIAL. El curso tiene por objeto formar profesional y científicamente al aspirante para el adecuado desempeño de la función judicial. Puede realizarse como parte del proceso de selección, caso en el cual revestirá, con efecto eliminatorio, la modalidad de curso-concurso, o contemplarse como requisito previo para el ingreso a la función judicial. En este último caso, la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura reglamentará los

contenidos del curso y las condiciones y modalidades en las que el mismo podrá ser ofrecido por las instituciones de educación superior. PARAGRAFO TRANSITORIO. Hasta tanto la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla se encuentre en condiciones de ofrecer los cursos de formación de acuerdo con lo previsto en este artículo, la Sala Administrativa del Consejo 19 Superior de la Judicatura podrá contratar su prestación con centros universitarios públicos o privados de reconocida trayectoria académica. Precisado lo anterior, al revisar los apartes demandados del Acuerdo N°. PSAA08-4528 del 4 de febrero de 2008 y al confrontarlos con los artículos 164 y 168 de la Ley 270 de 1960 –LEAJ, considera este despacho que al actor no le asiste razón en sus afirmaciones, pues al examinar el numeral 5° del citado acuerdo, encontramos que el concurso de méritos para ingresar a la Rama Judicial, comprende dos etapas: I) De selección, II) clasificatoria. A su vez, el numeral 5.1 del mencionado acto administrativo establece que la etapa de selección está integrada por dos fases sucesivas: i) prueba de conocimientos y aptitudes. ii) Curso de formación judicial; las cuales tienen carácter eliminatorio. Así mismo, el Acuerdo 4528, en el numeral 5.2, señala que la etapa clasificatoria comprende diversos factores: i) prueba de conocimientos, ii) curso de formación judicial, iii) experiencia adicional y docencia, iv) capacitación adicional, v) entrevista y vi) publicaciones, a los cuales les otorga diverso puntaje.

20 Es decir, que tanto el examen de conocimientos como el curso de formación judicial, tienen efectos eliminatorios y clasificatorios, y ello no contraría la ley, como lo afirma el demandante. Nótese que el participante que no saque mínimo 800 puntos en la prueba de conocimientos, no puede continuar con el resto de etapas del proceso de selección; es decir, que el examen es el primer filtro del concurso, pues elimina a los participantes que no obtengan mínimo 800 puntos y es clasificatorio, porque desde el inicio obtiene un puntaje que le permite alcanzar hasta 500 puntos de los 1000 que se requieren para ingresar al registro de elegibles. Ahora bien, superada la etapa del examen, se accede al curso de formación judicial, el cual debe ser aprobado para dar continuidad a la etapa clasificatoria. En esta fase, también se ha otorgado un puntaje, entre 100 y 200 puntos, para determinar el orden de registro de los mejores, con base en los diversos trabajos, evaluaciones, ejercicios, que se surtan durante el mismo; sólo los más idóneos continuaran con las siguientes etapas del concurso, vb. gracia (análisis de experiencia adicional, entrevistas, etc), para que en conjunto, al sumar todos los puntajes obtenidos 21 se pueda finalmente integrar el registro de elegibles, en virtud de lo dispuesto en el artículo 164 de la Ley 270 de 1996. Quiere esta agencia del Ministerio Público llamar la atención en que si bien es cierto la Ley 270, expresamente le reconoció el carácter eliminatorio al curso de formación judicial, no prohibió que este tuviera efectos clasificatorios;

pues implícitamente, la eliminación implica una clasificación; toda vez que en atención al puntaje obtenido, el participante queda en un puesto determinado, en aplicación del puntaje que previamente se ha establecido en la convocatoria, tal y como ocurrió en el acuerdo examinado. Para esta agencia fiscal, si bien la redacción del numeral 5.2, del acuerdo demandado, no es la más acertada, queda claro que el curso judicial, tiene un carácter eminentemente eliminatorio, si el concursante no aprueba el curso. Quiere el despacho aclarar que la etapa clasificatoria está integrada por todos los factores: la prueba de conocimientos y el curso de formación judicial; la valoración de la experiencia adicional y docencia, la capacitación adicional, la 22 entrevista y las publicaciones, a los cuales se les otorga un puntaje, para así llegar a los 1000 puntos. A esta conclusión se llega al examinar el numeral 5.2 del acuerdo demandado, así: (…) 5.2. Etapa Clasificatoria Comprende los factores i) Prueba de conocimiento y aptitudes, ii) Curso de formación judicial, iii) Experiencia adicional y docencia iv) Capacitación adicional, v) Entrevista y, vi) publicaciones.

La puntuación se realizará así: Hasta 500 puntos. A los concursantes que obtengan 800 puntos o más en la prueba de

I. Prueba de conocimiento y aptitudes, se les aplicará una nueva escala de Conocimientos calificación entre 300 y 500 puntos.

Hasta 200 puntos. A los concursantes que hayan superado satisfactoriamente la Fase II de la etapa

de selección – Curso de Formación

II. Curso de Formación Judicial, esto es, quienes hayan obtenido entre 800 y 1000 puntos, se Judicial les aplicará una escala de calificación entre 100 y 200 puntos.

23 Hasta 120 puntos. La experiencia laboral en cargos relacionados, o en el ejercicio profesional

III. Experiencia adicional independiente con dedicación de tiempo completo en áreas jurídicas o en áreas y docencia administrativas, económicas o financieras, cuando el cargo lo requiera, dará derecho a veinte (20) puntos por cada año o proporcional por fracción de éste.

La docencia en la cátedra en áreas jurídicas o en áreas administrativas, económicas o financieras, cuando el cargo lo requiera, dará derecho a diez (10) puntos por cada semestre de ejercicio de tiempo completo, y cinco (5) puntos por cada semestre de ejercicio en los demás casos. Hasta 50 puntos. Cada título de postgrado en derecho acreditado en la forma señalada en el numeral 2.5 del presente Auerdo, se IV.Capacitación adicional. calificará así: Especialización 10 puntos, Maestría 25 puntos y Doctorado 50 puntos. De igual manera ocurrirá con los estudios en áreas administrativas, económicas o financieras para el cargo de Magistrado de Sala Administrativa. En todo caso, el factor de capacitación adicional no podrá exceder de 50 puntos. 24 Hasta 100 puntos Los concursantes serán citados a entrevista V) Entrevista. personal realizada por comisiones plurales, cuya conformación determinará la Sala Administrativa del Consejo Superior de la

Judicatura Hasta 30 puntos Las publicaciones conforme con la VI) Publicaciones. reglamentación vigente para este efecto. Los concursantes deberán aportar un ejemplar original de las respectivas obras. En todo caso, el factor de publicaciones no podrá exceder de 30 puntos. Así las cosas, es evidente que los 1000 puntos, se obtienen de la sumatoria de todos los factores, teniendo mayor determinación la prueba de conocimientos y el curso de formación judicial; si el participante no aprueba estos, no se puede entrar a evaluar el resto; y dependiendo de su puntuación en éstos, precisamente por el peso o importancia que tienen en el concurso, así será su ubicación en el registro. Igualmente, tampoco le asiste razón al accionante, cuando afirma que la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, es incompetente para modificar las condiciones 25 establecidas en la Ley 270 de 1996, con relación al ingreso a la carrera judicial. El acuerdo parcialmente demandado no está modificando requisitos, como erradamente lo entendió el actor; simplemente, el Consejo Superior, a través de su Sala Administrativa, no está haciendo otra cosa que cumpliendo el mandato constitucional y legal de administrar la carrera judicial; concretamente está instrumentalizándola, para realizar la convocatoria tendiente a proveer los cargos de la rama. Lo precedente, lleva a esta agencia del Ministerio Público a solicitar a la H. Sala negar la nulidad de los apartes acusados del Acuerdo N°. PSAA08-4528 del 4 de febrero de 2008, expedido por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.

Del Señor Consejero Ponente, atentamente. FANNY ESTHER RAMÍREZ ARAQUE Procuradora Segunda Delegada ante el Consejo de Estado FERA.TMDM consejodeestado2@.procuraduria.gov.co