PGN - FALLO DISCIPLINARIO - Requisitos formales según regulación legal

INCUMPLIMIENTO DEL DEBER LEGAL-No celebrar y presidir 4 veces al año el Comité de Política Social del municipio DEBER LEGAL-Cumplir y hacer que se cumpla la Constitución y la Ley según regulación legal CONSEJO DE POLÍTICA SOCIAL-Regulación legal PLIEGO DE CARGOS-Requisitos para proferirlos/PLIEGO DE CARGOSRegulación legal/DEBER FUNCIONAL-Afectado sustancialmente Analizando el auto interlocutorio que contiene el cargo imputado al investigado, se observa que reúnen los requisitos exigidos en el artículo 163 del Código Disciplinario Único, su formulación, se aprecia de manera clara, concreta y libre de ambigüedades las circunstancias de modo, tiempo y lugar de la conducta, señalando el verbo rector adecuado, se precisó cuáles fueron las disposiciones normativas constitucionales, legales y reglamentarias que resultaron vulneradas como consecuencia de la realización de la conducta atribuida, (Tipicidad), el deber funcional afectado sustancialmente (ilicitud sustancial), el concepto de su violación, modalidad específica de la conducta, se identificó a los autores, la denominación del cargo o función, se analizó las pruebas que fundamenta los cargos, la gravedad o levedad de la falta, la forma de culpabilidad y los análisis de los argumentos de los sujetos procesales. Lo anterior, por cuanto la formulación de los cargos se sometió a los principios de legalidad y como parte de éste, al de tipicidad, los cuales le imponen al operador la obligación de efectuar imputaciones con fundamento en normas en las cuales de

forma, previa y precisa se identificó un deber consagrado o una prohibición al investigado. De no haber sido así, se afectaba el derecho de defensa al investigado, ya que le resultaría imposible precisar con certeza los medios adecuados para desvirtuar la acusación, al no saber cómo dirigir su defensa. ILICITUD SUSTANCIAL-Antijuridicidad de la conducta según regulación legal/ILICITUD SUSTANCIAL-Afectación sustancial de los deberes funcionales Lo relacionado con el tema de la ilicitud sustancial según el artículo 5 de la ley 734 de 2002, señala como presupuesto para que sea constitutiva de reproche disciplinario la conducta, cuando esta es antijurídica, afecte el deber funcional y no exista justificación alguna. La ilicitud sustancial disciplinaria debe entenderse como la afectación sustancial de los deberes funcionales, siempre que ello implique el desconocimiento de los principios que rigen la función pública, lo cual debe armonizarse con los artículos 16 y 22 de la Ley 734 de 2002, el cual establece que la garantía de la función pública descansa en la salvaguarda, por parte del sujeto disciplinable, de los principios que la gobiernan, a los cuales se suscribe el cumplimiento de sus deberes y demás exigencias constitucionales y legales. A ello se contrae, en consecuencia, el objeto, Carrera 6 no. 13 – 09 Edificio Markus Tercer Piso Telefax 7733191 Ipiales – Nariño IUC: D – 2014 – 69 – 648413 fin o interés jurídico protegidos por el derecho disciplinario, norma que es concordante con el artículo 209 de la Constitución Política. En consecuencia, lo que

pretende el derecho disciplinario es encauzar la conducta del servidor público, reprochando comportamientos que vulneren la garantía de la función pública en aras de que se cumplan los fines del Estado Social de Derecho, la sustancialidad de la ilicitud debe comprobarse cuando el deber exigible al disciplinado implique el desconocimiento de los principios que rigen la función pública, entendiéndose por tal la antijuridicidad sustancial del comportamiento. ANTIJURIDICIDAD-Doctrina según el Procurador General de la Nación CONSEJO DE POLÍTICA SOCIAL-Trabajo coordinado y articulado en la construcción, implementación y veeduría de políticas sociales … dio participación a la comunidad y al concejo municipal para que en conjunto con los funcionarios municipales se trabaje de manera coordinada y articulada en la construcción, implementación y veeduría de políticas sociales, pues esa es en esencia la razón de ser de los Consejos Municipales de Política Social COMPOS, entes que posibilitan que los esfuerzos y recursos en cuanto al bienestar social, se articulen en procesos de intervención, que se planteen y ejecuten desde perspectivas integrales y de acuerdo a las problemáticas específicas de cada municipio, y esa realidad municipal la conoce de manera directa y palpable todos los actores sociales de la comunidad que conforma dicho comité, tal como lo regula la ley 1098 de 2006, sin embargo y a pesar de no cumplir con esta formalidad el Municipio si cumplió con la finalidad de tal manera que no se afectó la función pública a él encomendada, pues se dio participación a la comunidad y entes involucrados en la toma de decisiones para la canalización de recursos de manera que se atienda de manera prioritaria aquellos aspectos que contribuyan de manera

efectiva con la construcción de una verdadera política Social. FALLO DISCIPLINARIO-Requisitos formales según regulación legal Carrera 6 no. 13 – 09 Edificio Markus Tercer Piso Telefax 7733191 Ipiales – Nariño IUC: D – 2014 – 69 – 648413 Dependencia Procuraduría Provincial de Ipiales Radicación IUC: D – 2014 – 69 – 713709

Investigado FRANCISCO GIOVANNI MELO REVELO

Cargo Alcalde Municipal Entidad Alcaldía Municipal de Mallama Quejoso Informe Servidor Público Fecha Queja 1 de Septiembre de 2014 Fecha Hechos Vigencia 2012 Asunto Presuntas irregularidades administrativas

ACTA DE AUDIENCIA PÚBLICA No 2

En Ipiales - Nariño, a los siete (7) días del mes de marzo de dos mil dieciséis (2016), siendo las nueve de la mañana (9:00 am); el Despacho se constituye en audiencia pública de conformidad con los artículos 175 a 191 de la ley 734 de 2002, dejando constancia que en la diligencia se encuentran presentes: la señora Procuradora Provincial de Ipiales, doctora SANDRA ELIZABETH PATIÑO MONTUFAR; la secretaria ad-hoc doctora DORIS YOLANDA BELTRAN GUZMAN; el señor: FRANCISCO GIOVANNI MELO REVELO, en su calidad de investigado y su apoderado doctor OMAR HENRY PAZ VILLOTA. A continuación se le concede la palabra al apoderado del investigado con el fin de que presente los alegatos de conclusión quien manifiesta: “RAZONES DE LA DEFENSA. Se endilga al

disciplinado FRANCISCO GIOVANNI MELO REVELO una conducta omisiva en el ejercicio de su cargo de alcalde municipal para el año 2012 al celebrar y presidir “solo una (01) sesión del Comité de Política Social…cuando el deber era celebrar y presidir para el año 2012 cuatro (04) sesiones, y de igual manera durante esta vigencia 2012 el señor alcalde investigado quien preside el Comité de Política Social del municipio de Mallama - Nariño, no rindió informes al Concejo Municipal de Mallama – Nariño”. Cabe señalar que para el año 2012 todos los alcaldes del país iniciaban su mandato de gobierno para los cuales fueron elegidos para el periodo 2012 – 2015, conformando su equipo de gobierno con profesionales de la región sin experiencia en el área de la administración pública. Este aspecto tiene especial relevancia, por cuanto si bien se convocó en varias oportunidades a reuniones del Comité de Política Social, éstas se declararon fallidas por la ausencia de la señora representante del Instituto Colombiano de Bienestar Social encargada de trazar los lineamientos en el seno de estas reuniones y en otras porque todos los miembros a este organismo rector no concurrían, pero lastimosamente no se levantaron las respectivas actas, sin que estos contratiempos hayan impedido al municipio desarrollar y ejecutar la protección integral de los derechos de los niños, niñas y grupos vulnerables y Carrera 6 no. 13 – 09 Edificio Markus Tercer Piso Telefax 7733191 Ipiales – Nariño IUC: D – 2014 – 69 – 648413 trazar políticas de infancia y familia para cuidar y proteger sus derechos

fundamentales en orden a fortalecer el sistema nacional de bienestar familiar. En temas relacionados con Familia, el municipio desarrolló las siguientes acciones: Asesoría a la comunidad brindando apoyo frente a las consultas que las personas realizan ante la Comisaría de Familia. Visitas socio familiar: según el caso en cuestión, ya sea de Restablecimiento de Derechos, Violencia Intrafamiliar, etc., la Comisaría de Familia en compañía de profesionales de psicología y trabajo social de la ESE, visitan a las familias para determinar el contexto en que viven, realizado 80 visitas socio familiar. Audiencias de conciliación: Estas consisten en citar a las partes a resolver de manera pacífica los conflictos. Realizar demandas y denuncias. Desde la Comisaría de Familia se presentan las respectivas demandas y denuncias a las autoridades competentes si el caso así lo amerita. Gestión con la organización ‘Haz Paz’en la presentación de un Plan de Acción en materia de Derechos Humanos y de Género. Otras actividades: Filiación extramatrimonial. 19 casos, Fijación cuota alimentaria. 38 casos, Inasistencia alimentaria. 5 casos, Negligencia y Punible. 2 casos, Custodia y cuido. 34 casos, Violencia, maltrato y mal comportamiento. 20 casos, Abuso sexual o presunto. 8 casos, Acompañamiento con profesionales de psicología de la ESE en casos de asistencia inmediata en el marco de la Ley 1448 de 2011 (Ley de Víctimas), como los casos del corregimiento de Chucunés, Providencia y El guabo, Acompañamiento con profesionales de psicología de la ESE en resolución de conflictos comunitarios como en la vereda El Rosal.

Acompañamiento con profesionales de psicología de la ESE y la dirección Local de Salud en los programas de ‘Habilidades para la Vida y Entorno Saludables’ con las Instituciones Educativas de San Miguel y de Piedrahancha. Sensibilización y socialización de visitas domiciliarias con madres comunitarias tradicionales y Fami de las Asociaciones ‘Amigos de la Niñez’ y ‘Amor a la Infancia’ del municipio de Mallama. proyección de cine foros en las veredas: El Arco, El Guabo, Mallama y Puspued, en donde se tratan temas relacionados con las violencias intrafamiliares, sociales, políticas, culturales y laborales. Realización encuesta correspondiente al programa nacional de radicación del trabajo infantil. En salud el Municipio garantizó la prestación de los servicios de salud a la comunidad mediante la formulación de políticas, adopción de planes, programas y proyectos, que permitieron cumplir las competencias establecidas en las normas, con ideas y actividades que dieron respuestas y soluciones a las necesidades propias de la comunidad, manteniendo la unidad y bienestar del equipo de trabajo bajo su responsabilidad. En el área de aseguramiento durante el año 2012, se carnetizaron 265 personas, de las cuales 72 fueron recién nacidos, 36 personas que solicitaron carné por primera vez y 157 personas que se trasladaron de otros municipios. Se entregaron 110 órdenes para la atención en salud de vinculados que se encontraban tramitando su carné, garantizándoles el servicio por medio del convenio suscrito con el Centro de Salud Santiago de Mallama E.S.E. y la Alcaldía, para la atención de la

población pobre no asegurada. Para el aseguramiento Régimen Subsidiado se apropiaron mediante resolución la suma de $3.163.823.718, Para Carrera 6 no. 13 – 09 Edificio Markus Tercer Piso Telefax 7733191 Ipiales – Nariño IUC: D – 2014 – 69 – 648413 población pobre no asegurada (vinculados) Se contrató primer nivel de atención con el Hospital Civil de Ipiales, Hospital San Pablo de Ricaurte y con el Centro Hospital Santiago de Mallama ESE., Se contrató todas las actividades contempladas en el POA con el Centro Hospital Santiago de Mallama ESE. Por valor de $ 61.111.492 Se actualizo el censo de desplazados, censo de discapacidad, censo indígena, censo de mineros y se dictaron charlas en diferentes temas relacionados con salud: Capacitación sobre manipulación de alimentos restaurantes escolares, hogares de bienestar familiar, tiendas y graneros Capacitación cultura del agua, Uso racional de medicamentos, Entornos saludables, Zoonosis , Conformación del Comité de Entornos Saludables Municipal, Jornada de vacunación antirrábica, Toma y envió de muestra de alimentos, toma y envió de muestra de agua, Con respecto a programas sociales se trabajó con el adulto mayor, niños, niñas y adolescentes en: Programa alimentación Juan Luis Londoño de La cuesta: que consistió en la entrega a las personas adultas mayores de sesenta años un aporte nutricional básico equivalente al 30% de las necesidades diarias de calorías y nutrientes; se beneficiaron del programa 142 adultos mayores y la inclusión de 15 adultos mayores.

Además del paquete alimentario se realizaron jornadas lúdicas y de integración con los beneficiarios. Programa Colombia Mayor P.P.S.A.M y P.P.S.A.M.I (Programa de Protección Social al Adulto Mayor): consistió en la entrega de un subsidio para financiar sus necesidades básicas y mejorar su calidad de vida. Este programa contó con 37 beneficiarios de la población indígena y 213 adultos mayores del Sisben uno, para un total de 250 beneficiarios de todo el Municipio de Mallama. Programa Desayunos Infantiles: buscó garantizar un aporte nutricional a niños y niñas, mediante la entrega de los complementos nutricionales fortificados que hacen parte del programa, dirigido a niñas y niños entre 6 meses a 4 años 11 meses de edad y niños y niñas de 12 meses a cuatro años de edad, prioritariamente a víctimas de la violencia afectados por el desplazamiento forzado, niñas y niños identificados a través de la estrategia para la superación de la pobreza extremaRed Unidos; se beneficiaron 533 niños y niñas en todo el municipio. Programa de Recuperación Nutricional:Enfocado a los niños y niñas con desnutrición leve y moderada del municipio de Mallama, en edades de 6 a 12 meses lactantes y de 12 meses a 4 años 11 meses. La mayoría de población beneficiaria se ubicó en el sector del Gualcalá. Programas para la Prosperidad Social Instituto Colombiano de Bienestar Familiar: Consiste en la entrega de bienestarina mensualmente, para los programas: Materno Infantil, Hogares Comunitarios Fami, Hogares Comunitarios Bienestar Tiempo Completo, Almuerzos Programa Alimentación Escolar y Centro de

Desarrollo Infantil. Programa de Alimentación EscolarP.A.E: suministro de una minuta mensual de granos para las instituciones educativas San Juan Bautista de la Salle y la Institución Educativa Municipio de Mallama. El Municipio atendió programas para mantener y fortalecer las expresiones deportivas en los adolescentes, entre las que se contaron las siguientes actividades: 25 de enero de 2012: Reanudación de entrenamientos con la Escuela de Futbol con 70 personas inscritas en las diferentes categorías. Marzo de 2012:Jornada de integración entre las diferentes escuelas Carrera 6 no. 13 – 09 Edificio Markus Tercer Piso Telefax 7733191 Ipiales – Nariño IUC: D – 2014 – 69 – 648413 deportivas. Marzo – Junio: Juegos Intercolegiados en modalidades masculino y femenino. Desarrollo de actividades deportivas de integración con otros municipios: Marzo 28: Municipio de Cumbal, Abril 29:Municipio de Aldana, Mayo 20: Participación en Copa de Campeones de fútbol municipio de Cumbal categoría veteranos y libre. El equipo de veteranos (campeón) y equipo de categoría libre (tercer lugar). julio 21: Encuentro deportivo entre la escuela de futbol del municipio de Mallama y la escuela de futbol de municipio de Túquerres en la cancha Municipal de Mallama, con las categorías, infantil, pre infantil y junior. Agosto 3, 10, 17, 24 y 31: Realización de encuentros de futbol con las escuelas de Ricaurte, Mallama y

Barbacoas, con los Equipos en las categorías pre infantil, infantil y junior, obteniendo resultados positivos: 4 encuentros ganados y una derrota. Septiembre 08: Partido de futbol, Mallama –Guitarrilla. Octubre 06: Fútbol con Administraciones Municipales de Mallama y Aldana con equipos masculino y femenino. octubre 20: futbol entre las escuelas de Mallama y Aldana en las categorías infantil y junior. noviembre 1 – 5: Participación “Primera Copa de Futbol Asompas”. Participación de la Administración Municipal en el cuadrangular de microfútbol masculino y femenino, con motivo del Aniversario de la Institución Educativa Municipio de Mallama IEMM. Mayo: Apoyo “Campeonato de Microfútbol El Arco” con la participación de 30 equipos en la categoría libre masculino, 14 equipos en la categoría veteranos masculino, y 8 equipos en la categoría libre femenina. Julio – Septiembre: realización “Campeonato Regional de Futbol de Verano” en la que participaron 16 equipos en la categoría libre. noviembre 06: Inauguración “Campeonato de Microfútbol Interinstitucional”. (Administración Capeón). Dentro de los proyectos de impacto regional la Alcaldía Municipal amplió la planta física Institución Educativa Agropecuaria San Juan Bautista de La Salle, con miras a la implementación de carreras técnicas y tecnológicas; fortalecimiento de la cadena productiva de la panela; vivienda nueva para familias de escasos recursos, vulnerables o en condiciones de desplazamiento y letrinización en áreas donde no exista sistema de

alcantarillado. Durante el año 2012 se efectuaron inversiones en infraestructura municipal, para mejorar los escenarios deportivos de la niñez y la juventud; entre los más destacados tenemos: CHAMBU –AMARILLO

CONSTRUCCIÓN DE CIERRE MURO Y MALLA, CONSTRUCCIÓN

GRADERIA TRES PELDAÑOS EN POLIDEPORTIVOS VEREDA CHAMBU Y AMARILLO MURO DE CIERRE POLIDEPORTIVO VEREDA AMARILLO Valor total contratos quince millones de pesos (15.000.000). SUMINISTRO DE TUBERIA PVC ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL ACUEDUCTO ALCHI DE LA VEREDA CHAMBU, por un valor de $1497.885. ARCO ADECUACIÓN CANCHA DE MICROFÚTBOL Se realiza actividades de pintura y levantamiento vertical de malla en longitud de 25 mts., aproximadamente, y cambio de reflectores. Valor obra $ 4.000.000. PAVIMENTO VIA PRINCIPAL A ESCUELA Se ejecutan dos contratos: El primero por Suministro de material de obra y Segundo por mano de obra. Valor total de veinte millones de pesos ($20.000.000) CERERAMIENTO MURO Y MALLA EN CASA DE LA MISERICORDIA Se ejecutaron los siguientes contratos por valor de $1.542.000, CONTRATO DE OBRA Carrera 6 no. 13 – 09 Edificio Markus Tercer Piso Telefax 7733191 Ipiales – Nariño IUC: D – 2014 – 69 – 648413

SUMINISTRO E INSTALACIÓN MALLA Y PORTON PARA LA

ADECUACIÓN DEL CERRAMIENTO CASA DE LA MISERICORDIA

VEREDA EL ARCO MUNICIPIO DE MALLAMA. CONTRATO PRESTACIÓN

DE SERVICIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE CIERRE EN MURO EN CASA DE LA MISERICORDIA VEREDA EL ARCO MUNICIPIO DE MALLAMA. ADECUACIÓN CASA COMUNAL Se realiza proceso de contratación por Suministro para adecuación en pintura y losa cubierta del salón. Valor obra: cinco millones de pesos ($ 5.000.000). CERRAMIENTO ESCUELA Valor obra: cinco millones de pesos ($ 5.000.000) EL ARENAL ADECUACIÓN DE SALÓN CULTURAL Se ejecuta un contrato de obra para la adecuación del salón cultural de la vereda El Arenal, por un valor de siete millones de pesos ($ 7.000.000). BETANIA TERMINACIÓN DE LOSA DEL PUENTE EN BETANIA SOBRE LA QUEBRADA HONDA Se ejecutaron dos contratos por un valor total de $8.513.112 CONTRATOS POR SUMINISTRO PARA LA TERMINACIÓN DE LOSA DEL PUENTE EN BETANIA SOBRE LA QUEBRADA HONDA. CONTRATO DE MANO DE OBRA CONSTRUCCIÓN PUENTE VEHICULAR BETANIA MUNICIPIO DE MALLAMA. CABUYAL SUMINISTRO PARA ADECUACIÓN PISCINA Valor obra: quince millones de peos ($ 15.000.000) SECTOR LA CALERA AMPLIACION RED DE CONDUCCION AGUA DE CONSUMO HUMANO Valor Obra: un millón de

pesos ($1.000.000) EL CARMELO MANTENIMIENTO ALCANTARILLADO

SANITARIO, SECTOR JOSE MORA Valor obra: $5.030.000 SUMINISTRO DE MATERIAL DE OBRA PARA CANALIZACION DESCOLE ALCANTARILLA, SECTOR DOÑA AURORA, Se realiza el proceso de

contratación por Suministro de material, para ejecución en el año 2013 por un valor de $ 5.000.000 ADECUACIÓN PARA TERMINACIÓN CUBIERTA

DE GRADERIA POLIDEPORTIVO Valor Obra: $ 11.705.000 MURO

CONTENCION SECTOR QUEBRADA“LOS MARCILLOS” PAVIMENTO VIA

PRINCIPAL FRENTE A PISCINA Valor Total: $ 20`497.188

CONSTRUCCIÓN SALÓN COMUNAL En convenio con ECOPETROL se proyecta la construcción del salón cultural en la vereda el Carmelo, por un valor de $ 60.000.000 CHUCUNES TERCERA ETAPA DE ALCANTARILLADO Se ejecuta un contrato para el levantamiento topográfico: planos y diseños del alcantarillado en medio físico y magnético.

Valor de contrato: $ 4.000.000 COATAQUER CONSTRUCCIÓN SALÓN COMUNAL Diseño y presupuesto de la obra valor de $7.500.000. CURCUEL FILTROS ZONA PARA CONSTRUCCIÓN DE CANCHA Valor Total: $3.000.000 CONSTRUCCIÓN POLIDEPORTIVO Valor total: 16.953.333

POSTES PARA LA ELECTRIFICACION SECTORES: CURCUEL, PILUALES Y EL PAILON Valor Total: 2000.000 PILUALES REPARACION ACUEDUCTO Adecuación bocatoma, desarenador y tanque de almacenamiento. Valor Total: $ 3.984.108,8 Excavación para cajeo de camino. Recebo, suministro y tendido de material por un valor de $2.500.000.

CONSTRUCCIÓN DE GRADAS CANCHA DE CHAZA Valor obra: $

5.000.000 EL CHARCO ADECUACIÓN POLIDEPORTIVO Valor obra: $

5.000.000 ADECUACIÓN CAMINO A PUEREMBI Se realiza visita a campo y se adecua con máquina del municipio. EL VERDE ADECUACIÓN DEL

CAMINO DE HERRADURA DESDE LA VEREDA EL VERDE HASTA LA

Carrera 6 no. 13 – 09 Edificio Markus Tercer Piso Telefax 7733191 Ipiales – Nariño IUC: D – 2014 – 69 – 648413

VEREDA MALLAMA Valor Obra: $ 2.000.000 ADECUACIÓN

POLIDEPORTIVO Valor obra: $ 5.000.000 EL GUABO SUMINISTRO E INSTALACIÓN ACCESORIOS PARA ACUEDUCTO Bocatoma, desarenador y tubería de conducción. Valor obra:$3.502.041 ADECUACIÓN CIELO RAZO, PINTURA Y AGUAS LLUVIAS EN LA ESCUELA Valor obra: $ 3.168.500 CONTRATO DE OBRA: EXPLANEACION CANCHA DE FUTBOL Valor obra: $ 10.000.000 COMPRA DE LOTE Y MANO DE OBRA PARA LA

CONSTRUCCIÓN SALÓN CULTURAL GUAISES TERMINACIÓN PUENTE GUAISES-TERCAN Valor obra: $ 9.047.199,9 EL ROSAL POSOS SEPTICOS Adquisición Pozos sépticos Valor adquisición: $5000.000 LA ALEGRÍA –GUALCALA MANTENIMIENTO DE CAMINO VÍA ALEGRÍA Valor obra: $ 2.999.523,33 LA CRUZ ADECUACIÓN DEL CAMINO LA RUZ Valor obra: $ 2.000.000 CONSTRUCCIÓN DE POLIDEPORTIVO Valor obra: $ 13.360.000 LA PALMA REPARACION ACUEDUCTO Valor obra: $

2.000.000 CONSTRUCCIÓN AULA ESCOLAR Valor contrato: $ 10.000.000 LOS DOS RIOS ADECUACIÓN CAMINO ENTRADA A LA VEREDA Valor obra: $ 10.000.000 ADECUACIÓN POLIDEPORTIVO Valor obra: $10.000.000 MALLAMA ADECUACIÓN ESCUELA Valor obra: $ 2.000.000.

LA OSCURANA MANTENIMIENTO CAMINO LA PALMA - CRUZ CHIQUITA

Valor obra: $3.000.000 EL PARAMILLO ADECUACIÓN CAMINO GUABO –

PARAMILLO Valor obra: $2.000.000 MANTENIMIENTO GENERADOR DE

ENERGIA VEREDA PARAMILLO Valor obra: $ 1.100.000 PIEDRAHANCHA AMPLIACION DE ACUEDUCTO SECTOR ALTOS DE SANTIAGO Valor obra: $ 1.500.000 ADECUACIÓN MORGUE MUNICIPAL Valor obra: 1 079.100,5 ADECUACIÓN VIA ALEDAÑA AL CEMENTERIO MUNICIPAL Valor obra: $400.000 ADECUACIÓN ESTADIO MUNICIPAL Valor obra:

2.125.200 ADECUACIÓN SALÓN COMUNAL BARRIO FATIMA –

VELLAVISTA Valor obra: $ 5.900.000 MANTENIMIENTO VIA A LA ‘PIEDRA

ANCHA’ Valor obra: $ 1.500.000. CONSTRUCCIÓN MURO INSTITUCIÓN

EDUCATIVA MUNICIPIO DE MALLAMA IEMM Valor obra: $ 8.727.791.

ADECUACIÓN PARQUE PRINCIPAL Valor obra: $ 10.013.770

CONSTRUCCIÓN ALCANTARILLADO SECTOR ‘GIOVANNY ESPAÑA’-

BARRIO SANTIAGO Valor obra: $18`225.164 REPARACION

ALCANTARILLADO BARRIO SANTIAGO SECTOR “JOSE MORA” Valor obra: $ 5.360.000 PROVIDENCIA PAVIMENTACIÓN CAMINO A LA PLAYA Valor obra: $ 14.980.784,00 ADECUACIÓN RESTAURANTE ESCOLAR Valor obra: $ 1.995.000. ADECUACIÓN CAMINO PUERAN – TERCAN

Valor obra: $15.000.000 TERMINACIÓN AULAS CENTRO EDUCATIVO

PUERÁN Valor obra: $ 4.000.000. SUMINISTRO TORRES DE SOPORTE

ESTRUCTURAL PARA ILUMINACION POLIDEPORTIVO VEREDA PUERAN. Valor obra: $ 920.000. PUSPUED ADECUACIÓN CAMINO VIEJO Valor obra: $1.000.000 ADECUACIÓN POLIDEPORTIVO Valor obra: $ 1.150.300,0 AMPLIACION RESTAURANT E ESCOLAR Valor obra: $ 4.000.000 PUSUSQUER ADECUACIÓN SALÓN COMUNAL Valor obra: $10.000.000 ADECUACIÓN RESTAURANTE ESCOLAR Valor obra: $ 2.000.000. SAN JORGE ADECUACIÓN ESCUELA Valor obra: $ 2.000.000

SAN MIGUEL ADOQUINACIÓN CARRERA 2 Valor obra: $17.675.602

ADECUACIÓN CASETA COMUNAL Valor obra: $ 5’000.000. TERCAN

Carrera 6 no. 13 – 09 Edificio Markus Tercer Piso Telefax 7733191 Ipiales – Nariño IUC: D – 2014 – 69 – 648413 ADECUACIÓN BAÑOS TERMALES Valor obra: $ 10’000.000 Además, se adelantaron las siguientes obras de impacto para la niñez: EXPLANACIÓN

Y ESTABILIZACIÓN DE SUELO PARA EDIFICACIÓN DE AULAS

TEMPORALES DE LA VEREDA CURCUEL. Valor obra: $ 4.545.800

EXPLANACIÓN Y ESTABILIZACIÓN DE SUELO PARA EDIFICACIÓN DE

AULAS TEMPORALES DE LA VEREDA EL VERDE: Valor obra: $1.000.000

EXPLANACIÓN Y ESTABILIZACIÓN DE SUELO PARA EDIFICACIÓN DE

AULAS TEMPORALES DE LA VEREDA CHAMBÚ: Valor obra: $1.000.000

CONSTRUCCIÓN BOCATOMA VEREDA LA OSCURANA. Valor obra: $

4.900.000 ADECUACIÓN TUBERIA DE ACOMETIDA HIDRAULICA

DIRECCION LOCAL DE SALUD. Valor obra: $150.000 ADECUACIÓN

CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL CDI Valor obra: $ 400.000.

SUMINISTRO TUBERIA 1 ½” RDE 21 PARA ACUEDUCTO VEREDA EL ARENAL. Valor obra: $7.705.663 En efecto, para el año dos mil doce (20012) el Municipio de Mallama invirtió con destino a estos grupos vulnerables una suma superior a QUINIENTOS SETENTA Y OCHO MILLONES NOVECIENTOS VEINTITRES MIL SETECIENTOS TREINTA Y SEIS ($578.923.736) PESOS, según la ejecución presupuestal destinada a la implementación de la política pública de primera infancia, infancia y adolescencia cuya relación contractual se aporta en el acápite de pruebas. Siguiendo el sendero acometido se arriba a la necesidad de interpretar la afectación del deber funcional de manera que su conjunto produzcan el resultado coherente con lo pretendido por el legislador en su artículo 207 de la ley 1098 de 2006, es decir, mantener invariables las reglas de la publicidad

de una buena administración que arrojen en la práctica resultados meritorios en política social. La normatividad prevista en el código de la Infancia y la Adolescencia señala: “ARTÍCULO 202. OBJETIVOS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS. Son objetivos de las políticas públicas, entre otros los siguientes:

1. Orientar la acción y los recursos del Estado hacia el logro de condiciones sociales, económicas, políticas, culturales y ambientales, que hagan posible el desarrollo de las capacidades y las oportunidades de los niños, las niñas y los adolescentes, como sujetos en ejercicio responsable de sus derechos. 2.

Mantener actualizados los sistemas y las estrategias de información que permitan fundamentar la toma de decisiones adecuadas y oportunas sobre la materia. 3. Diseñar y poner en marcha acciones para lograr la inclusión de la población infantil más vulnerable a la vida social en condiciones de igualdad.

4. Fortalecer la articulación interinstitucional e intersectorial. ARTÍCULO 203.

PRINCIPIOS RECTORES DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS. Las políticas públicas de infancia, adolescencia y familia como políticas de Estado se regirán como mínimo por los siguientes principios: 1. El interés superior del niño, niña o adolescente. 2. La prevalencia de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes. 3. La protección integral. 4. La equidad. 5. La integralidad y articulación de las políticas. 6. La solidaridad. 7. La participación social. 8. La prioridad de las políticas públicas sobre niñez y

adolescencia. 9. La complementariedad. 10. La prioridad en la inversión social dirigida a la niñez y la adolescencia. 11. La financiación, gestión y eficiencia del gasto y la inversión pública. 12. La perspectiva de género”. No es difícil deducir que en ningún caso el legislador admite simples Carrera 6 no. 13 – 09 Edificio Markus Tercer Piso Telefax 7733191 Ipiales – Nariño IUC: D – 2014 – 69 – 648413 formalidades y sesiones insulsas de los llamados Consejos Municipales de Política Social para relevarse de la obligación sustancial de orientar y ejecutar acciones con recursos estatales para lograr mejores condiciones sociales, económicas, políticas, culturales y ambientales, que hagan posible el desarrollo de las capacidades y las oportunidades de los niños, las niñas y los adolescentes, como sujetos en ejercicio responsable de sus derechos. Pues bien, el investigado quien se desempeñó como alcalde del Municipio de Mallama, desarrolló durante el año 2012 tareas que mejoraron la calidad de vida, el entorno y las condiciones políticas, culturales y ambientales de la población infantil, de la juventud, de los mayores adultos en su territorio, acciones que no pueden entenderse como si con ello se hubiere afectado sus deberes funcionales. Esta conducta no puede entenderse como reprochable y que con ella haya afectado la función pública y en consecuencia al logro de los fines estatales; por el contrario, el señor alcalde conocía de sus responsabilidades, no se quedó en la retórica, en la contemplación de normas administrativas generales y abstractas o esperando que todos los miembros del COMPOS se reuniera para tomar

determinaciónes o reunido y sin levantar el acta correspondiente para ejecutar acciones que consideraba impostergables y urgentes. El funcionario siguió adelante con estas políticas eficaces para las protecciónes integrales de los niños, niñas, adolescentes y población vulnerable del ente territorial que garantizaron el ejercicio de sus derechos y libertades. De manera que, la procuraduría no puede quedarse en la formalidad, ni en la simpleza de la falta de sesiones del Consejo de Política Social y de presentar informes, sino dar por sentado que el investigado acometió acciones reales para el ejercicio de los derechos y libertades de la infancia y la adolescencia. A partir del anterior marco conceptual, lo primero que se advierte es que las realizaciones para el ejercicio de los derechos y libertades de la infancia y la adolescencia que concita la atención de la Procuraduría se acierta en la identificación de las ejecuciones como alcalde para el año 2012, las que no pueden ni deben tener reparo alguno, pues, el funcionario investigado dio aplicación a las medidas