PGN - FALTA DISCIPLINARIA - No cumplir y no hacer cumplir la constitución

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

DESPACHO VICEPROCURADOR GENERAL

Dependencia: Viceprocuraduría General de a Nación Radicación: 001-47054

Radicación: 001-47054-00

Disciplinado o Investigado: Carlos Ossa Escobar, José Félix Lafourie Rivera, Alfredo

Rafael Saade Vergel y Mauricio Casasfranco Vanegas.

Cargo y Entidad: Contralor General de la República, Vicecontralor General de la República, asesor del Contralor General y director de la Oficina de Planeación de la

Contraloría General de la República Quejoso: Anónimo Fecha hechos: 11 de octubre de 2000

Asunto: Presuntas Irregularidades disciplinarias que se habrían cometido por el Contralor General y otros servidores públicos de la Contraloría General de la República al hacer los nombramientos del personal de esta Entidad de Control durante los años de 1998 y 1999.

Bogotá, D.C. (18 ENE 2003) Se procede a evaluar, en los términos del artículo 141 de la Ley 200 de 1995, la indagación preliminar adelantada contra los doctores: CARLOS OSSA ESCOBAR, Contralor General de la República, JOSE FELIX LAFOURIE RIVERA, Vicecontralor General de la República, ALFREDO RAFAEL SAADE VERGEL. Asesor del Contralor General y MAURICIO CASASFRANCO VANEGAS, Director de la Oficina de Planeación de la Contraloría General de la República. HECHOS La presente actuación disciplinaria tuvo origen en a publicación de la Revista CAMBIO, edición número 381, de la semana Comprendida entre el nueve (9) y el

dieciséis (16) de octubre del año 2.000, relacionada con presuntas faltas disciplinarias que se habrían cometido por el Contralor General y otros nombramientos del personal de esta Entidad de Control, durante los años de 1998 y 1999, con base en recomendaciones de varios congresistas y de otros servidores públicos de distinto orden institucional. 1

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

DESPACHO VICEPROCURADOR GENERAL ANTECEDENTES PROCESALES A través de auto proferido por el Despacho del señor Procurador General de la Nación, de fecha octubre 10 de 2000, se comisionó al Procurador Delegado para la Fuerzas Militares y a la Directora Nacional de Investigaciones Especiales, para que mediante indagación preliminar practicaran las pruebas conducentes a establecer la existencia de la conducta, si es constitutiva de falta disciplinaria y la identificación personal y funcional de su autor o autores. Quienes, una vez vencida la comisión, devolvieron las diligencias para tomar la decisión que en derecho corresponda. Entrando en materia, la referida publicación periodística da cuenta de más de novecientos nombramientos y de ajustes a la nómina de la Contraloría General de la República, hechos con base en recomendaciones de congresistas, cómo también de políticos regionales, de Magistrados de Altas Cortes, particulares y otros servidores del sector público. Señala la revista CAMBIO que por esa vía se designaron, desde septiembre de 1998 a julio de 1999, un total de 427 funcionarios y empleados y se mantuvieron en sus cargos a otros 525.

En la declaración que rindió dentro de esta investigación el doctor ALFREDO RAFAEL SAADE VERGEL, quien se desempeñó como Asesor del Despacho del Contralor General a partir del 15 de septiembre de 1998 (f. 58, e. 1°) — testimonio que se apreciará y valorará sólo respecto de las imputaciones contra terceros -, dijo que su función por esa época era tramitar asuntos tendientes a cumplir los compromisos que el Contralor había adquirido con algunos congresistas antes de su elección. Al efecto, afirma, se verificaban los cargos vacantes o disponibles y el Contralor, de su puño y letra, los iba distribuyendo y diciendo a qué congresistas 2 PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN DESPACHO VICEPROCURADOR GENERAL les corresponderían los mismos, posteriormente se nombraban a sus recomendados. Agrega que en los días previos a la elección del Contralor se enteraba de los acuerdos por comentarios directos del mismo doctor CARLOS OSSA, quien le comentaba sobre los compromisos adquiridos. Al ser preguntado sobre cómo se verificó el cumplimiento de los acuerdos por parte de los congresistas, señaló que ellos respetaron los pactos, porque en la elección se lograron 192 votos, y hubo diez votos por los otros dos candidatos. Con relación a la base de datos sistematizada que encontraron los investigadores de la Procuraduría en computadores de la Contraloría, dice el mencionado testigo que él mismo la hacia en su propio computador y la lista “CONTACTOS”, salió del computador del Vicecontralor. De otra parte, se allegaron fotocopias de la revista CAMBIO, donde se reseña y

documenta información referente a la lista de congresistas y otras personas que pudieron haber hecho recomendaciones al Contralor, y también acopiaron las listas de las que mencionó el testigo SAADE VERGEL como preparadas en la misma Contraloría, en donde se relacionan los nombres de cada recomendante, por, ejemplo, el de cada congresista con indicación de la cámara a la que pertenece; también los nombres de otros servidores públicos y de los particulares, seguidamente el nombre del nombrado y la denominación del cargo que satisfacía las respectivas recomendaciones. Listas que aparecen con signos o firmas que el Contralor reconoció como suyos. También en la Inspección practicada en la Contraloría General de la República, se verificaron los nombramientos que, en propiedad y provisionalidad, allí se hicieron, se revisaron pormenorizadamente las hojas de vida, las nóminas, las modificaciones de la planta de personal, los cargos por proveer, lo cual permitió 3 PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN DESPACHO VICEPROCURADOR GENERAL establecer efectivamente que se nombraron en provisionalidad 425 funcionarios y empleados y los nombrados por concurso público (f. 14, e. Anexo 2). También fueron retirados e indemnizados 897. De otro lado, obran las Actas de Inspección practicadas a la Oficina de Sistemas e Informática de la Contraloría Generar de a República (folios 38 y 43), cuyo objeto fue revisar las bases de datos relacionadas con la planta de personar y nómina, y allí se encontró el documento informático denominado “CONSULTA

CONTACTOS”, que aparece en el Informe Técnico de Sistemas (folios 77 y siguientes), información que coincide con la consignada en la tabla nómina 1203. Esta última tabla, aportada por los servidores de misma Contraloría, contiene un número mayor de datos en comparación con los que están asentados en las plantillas CONSULTA CONTACTOS Asimismo, se allegó una tabla resumida con la información básica adicional a la del mencionado archivo nómina 1203, en la que se anota el nombre del recomendado, número de cédula de ciudadanía, cargo, nivel, grado, situación actual, dependencia, ciudad donde prestará servicios y la fecha de ingreso. Obra, a folios 100 a 121, el listado de servidores de la Contraloría General de la República retirados e indemnizados por reestructuración y que asciende a un total de 897. Aparece en el Cuaderno Original No. 2, visible a folios 46 y 47, el Acta de Inspección practicada en la Oficina del Vicecontralor General de la República, doctor JOSÉ FELIX LAFAURIE RIVERA, quien dentro de esta diligencia manifestó que: ‘Este Despacho nunca ha adelantado trámites para vincular personal que haya sido recomendado por Congresistas. En aquel/os casos en que ha llegado a este Despacho alguna Hoja de Vida de algún aspirante a algún cargo en esta Entidad, ha sido remitida inmediatamente al área de personal, en ese 4 PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN DESPACHO VICEPROCURADOR GENERAL entonces la oficina se llamaba Dirección de Personal hoy Gerencia del Talento Humano». En esta misma Acta, los funcionarios comisionados por la Procuraduría dejaron

constancia: “que revisada la documentación que se encuentra sobre sobre su escritorio, no se halló ni observó ningún documento que se relacione con Hojas de Vida o recomendaciones de Senadores o Representantes”. Constancia que, valga decirlo de una vez, no tiene mayor relevancia por haberse dejado con posterioridad a la ocurrencia de los hechos. A folios 48 y siguientes, obra el Acta de Inspección practicada en la Oficina de Planeación, en la cual el doctor MAURICIO CASAS FRANCO VANEGAS, Director de esta Oficina, al deponer sobre el trámite dado a la vinculación de personal por recomendaciones efectuadas por los congresistas, manifiesta: “el trámite que se adelantaba para seleccionar un profesional para ser incorporado a la Contraloría General de la República, con carácter provisional, era el siguiente: Del banco de Hojas de vida que se manejó a través de un Asesor del Despacho del Contralor, para esa época, D. ALFREDO SAADE, se analizaban los perfiles y los requisitos de los cargos vacantes, de este estudio de perfiles se diligenciaba un formato de verificación de requisitos y perfiles que se anexaba a las hojas de vida estudiadas. De preferencia, se seleccionaban Abogados y Contadores, dado que en estas profesiones la Contraloría presentaba y presenta déficit para atender el negocio de Auditoría, que es la razón de ser de la CGR (sic), como quiera que en la Contraloría había un promedio de 700 provisionales, a la fecha de ingreso del Contralor OSSA, provisionales que en muchos casos tenían vencido el término legal para este tipo de vinculación, y, la administración tenía claro su

proyecto de reestructurar la entidad, se decidió efectuar el retiro de provisionales y para no traumatizar la labor de la entidad, efectuar nuevas vinculaciones con preferencia en perfiles de Abogados y contadores, y siempre en cumplimiento de los requisitos de ley. Efectuado el retiro, se procedía a la selección de las mejores Hojas de Vida, según el estudio de perfiles y requisitos que había efectuado por parte de a Secretaría Administrativa y por el seleccionado para ocupar el cargo, era finalmente nombrado mediante la expedición del acto 5 PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN DESPACHO VICEPROCURADOR GENERAL administrativo respectivo. El Acto administrativo de nombramiento y la hoja de vida del nombrado, reposan en la dirección de Gestión del Talento Humano. Debo señalar que no recuerdo haber visto dentro de los análisis de perfiles recomendaciones de parlamentarios…” Al final del Acta de Inspección, certifican las funcionarias comisionadas: “que la documentación revisada en el Despacho visitado, no se observan hojas de vida o documentos relacionados con nombramientos, que son el objeto de nuestra visita..”. Constancia que, conviene precisarlo de antemano, no tiene mayor relevancia por haberse dejado con posterioridad a la ocurrencia de los hechos. Seguidamente, en diligencia de exposición espontánea rendida por el doctor MAURICIO CASASFRANCO VANEGAS, Director de Planeación de la Contraloría General (folios 174 y ss, c. o. No. 3). al deponer sobre el procedimiento de selección de los provisionales afirma que: “se conformó un banco de hojas de vida a donde funcionarios de la propia Contraloría o exfuncionarios, personas externas,

gerentes departamentales de la Contraloría General de la República, conocidos de directivos de la entidad de los nuevos directivos de la entidad y algunos congresistas remitían hojas de vida para ser analizadas por la entidad..., entonces revisando la profesión, la experiencia, frente a la resolución de requisitos de los cargos vigentes para la fecha de los hechos desde la administración anterior, se aplicaba la curva de perfiles y se registraba en la hoja de vida si el aspirante se podía ubicar en un 9 o en un 10 según el grado, debo señalar que el Contralor OSSA fue sumamente exigente con los perfiles de los cargos...” (subrayado fuera de texto). Debe resaltarse que esta versión libre del doctor CASAS FRANCO contradice la exposición que el mismo funcionario dio cuando se realizó en su despacho diligencia de Inspección Ocular, pero para los efectos probatorios se acoge la versión libre de los hechos en cuanto fue espontánea y está demostrada con la aceptación que el doctor OSSA hizo acerca de que sí recibió tales 6 PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN DESPACHO VICEPROCURADOR GENERAL recomendaciones, así como también por el testimonio del señor SAADE VERGEL, y por lo tanto se da por probado que para éste funcionario se recibieron recomendaciones provenientes de congresistas. En otro aspecto, se hizo por los investigadores una relación de llamadas cursadas entre dependencias del Congreso y de la Contraloría, de teléfonos fijos a celulares y viceversa, así como de celular a celular, para la fecha de los hechos que ahora ocupan al Viceprocurador, donde se relaciona el nombre de la dependencia o del

congresista a quien pertenecía el teléfono y el destino de la llamada. Por lo que estas pruebas sirven de indicio para demostrar la existencia de la conducta imputada (folios 112 y ss, e. o. No. 3). También se hizo por funcionarios de la Contraloría una relación de solicitudes de parlamentarios para que se atendieran sus recomendaciones, la cual obra a folios 1 y 2 del c. anexo No. 1. Respecto de las listas de recomendados que aparecen publicadas en la revista CAMBIO, se allegaron en fotocopias a la presente actuación (ver folios 7 y ss., c. anexo N°1). Los servidores públicos de la Contraloría vinculados a esta investigación, como el mismo doctor OSSA ESCOBAR, ALFREDO SAADE y MAURICIO CASASFRANCO haber participado en la elaboración de unos listados denominados “CONSULTA CONTACTOS”, “REFERENCIA: SOLICITUDES DE PARLAMENTARIOS” o “ME PERMITO RELACIONAR LAS SIGUIENTES HOJAS DE VIDA”, etc., en donde hay una relación de los nombres de los congresistas que hicieron recomendaciones y de sus recomendados. Entre aquellos, entre otros, se relacionan los siguientes:

SENADORES

7 PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN DESPACHO VICEPROCURADOR GENERAL - AÇOSTA MEDlNA AMYLKAR. (f 11° 52, Anexo 1). (f. 1, Anexo 1A3). -ANDRADE JOSE ARISTIDES (f. 1°, 40,52, Anexo 1) (f. 8, Anexo 1A3)

-ARDILA BALLESTEROS CARLOS. (f. 4º, Anexo 1). (f.12. Anexo 1A3) -ARENAS PARRA LUIS ELMER (f. 8°, Anexo 1) - (f. 9. Anexo 1A3) . (F.13, Anexo 1A3) -BARCO LOPEZ VÍCTOR RENAN. (f. 36°, Anexo 1) -BLEL SADD VICENTE. (f. 45, Anexo 1). (f. 23, Anexo 1A3). -BONILLA LUIS EDUARDO. (f. 33°, Anexo 1) -CAICEDO FERRER JUAN MARTIN. (f. 8°, 50, Anexo 1). -CAICEDO ZAMORANO JULIO CESAR. (f. 58, Anexo 1). (f. 28, Anexo 1A3) -CARRIZOSA FRANCO JESÚS ANGEL. (f. 1 2°, Anexo 1). (f. 35. Anexo 1A3) -CELIS GUTIÉRREZ CARLOS AUGUSTO. (f. 51, Anexo 1). (f. 39. Anexo 1A3) -CELIS YAÑEZ ISABEL. (f. 11°, 52, Anexo 1). (f. 40, Anexo 1A3) -CEPEDA SARABIA EFRAIN JOSE (f. 1°, 49, Anexo 1). (f. 41, Anexo 1 A3) -CORDOBA RINCON DARlO. (f. 46, Anexo 1A3). (1. 46, Anexo 1A3)

-CORREA GONZALES LUIS FERNANDO. (f. 44, Anexo 1). -COTES MEJIA MICAEL SEGUNDO (1. ir, 47, 51, Anexo 1). (f. 47. Anexo 1 AS) -CRISTO BUSTOS JUAN FERNANDO. (f. 51, Anexo 1). (E 48, Anexo 1A3) -CHAMORRO CRUZ JIMMY. (f. 9° 47, Anexo 1). (f. 42, Anexo 1 AS) -CHAUX MOSQUERA JUAN JOSE. (f. 11,46, Anexo 1). (f. 43, Anexo 1A3) -CHAVEZ CRISTANCHO GUILLERMO (f. 2°, 1&, 12°, 50°, Anexo 1). (f. 44, Anexo

1A3) -DE LOS RIOS HERRERA JUVENAL. (f. 11°, 33, 51°, Anexo 1). (f. 50, Anexo

1A3). (f. 86, c. o. 3, declaración Armando Salas Ibarra). -DURAN DE MUSTAFA CONSUELO. (f. 11,40, Anexo 1). -DUSSAN CALDERON JAIME. (f. 8, 9, 47, 48, 51, 52 Anexo 1). (f. 55, Anexo 1A3). 8

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN DESPACHO VICEPROCURADOR GENERAL -ESPINOSA FACCIOLINCE CARLOS.(f. 56, Anexo 1A3)(-f. 56, Anexo 1A3~

-GARCÍA ORJUELA CARLOS. (f. 59, Anexo 1A3). (f. 59, Anexo 1A3) -GECHEM TURBAY JORGE EDUARDO. (f. 44. Anexo 1) (f. 65, Anexo 1A3) -GERLEIN ECHEVARRIA ROBERTO (f. 63, Anexo 1A3) -GNECCO CERCHAR PEPE. (f. 9,47, Anexo 1). (f. 62, Anexo 1A3) -GOMEZ HURTADO ENRIQUE. (f. 8, Anexo 1). (f. 69, Anexo 1A3) -GOMEZ HERMIDA JOSE ANTONIO. (f. 9,50, Anexo 1). (f. 68; Anexo 1A3) -GOMEZ GALLO LUIS HUMBERTO (f. 1°, 29, Anexo 1). (f. 67, Anexo 1A3) -GUERRA GUSTAVO. (f. 138, Anexo 1A3) . -GUERRA DE LA ESPRIELLA ANTONIO DEL CRISTO. (f.10, 56, Anexo 1). (f. 72, Anexo 1A3) -HOLGUIN SARDI CARLOS. (f. 79, Anexo 1A3). -INFANTE BRAIMAN MANUEL GUILLERMO. (f. 48, Anexo 1). (f. 82, Anexo 1A3). -IRAGORRI HORMAZA AURELIO (f. 1°, Anexo. 1). -LOPEZ CABRALES JUAN MANUEL. (f. 9, 22, 47, Anexo 1). (f. 88, Anexo 1A3)

-LOZADA MARQUEZ RICARDO ANIBAL. (f. 10, 44, 46, 51, Anexo 1). (f. 93, Anexo 1A3) -MANZUR ABDALA JULIO ALBERTO. (f. 9, 22, 47, Anexo 1). (f. 94, Anexo 1A3) -MARTINEZ DE MEZA MARIA CLEOFE. (f. 23, Anexo 1). (f. 95, Anexo 1A3) -MENDOZA CARDENAS JOSE LUIS. (f. 11, 57, Anexo 1). (f. 98, Anexo 1A3) -MESA BETANCUR JOSÉ IGNACIO (f. 7°, 44, Anexo 1). (f. 99, Anexo 1A3) -MONTES MEDINA WILLIAM ALFONSO. (f. 101, Anexo 1A3) -MORENO ROJAS SAMUEL. (f. 8,47,57, Anexo 1). (f. 103, Anexo 1A3) -MUÑOZ DE ABADÍA ESPERANZA (f. 1~, 92, 56, Anexo 1). (U 104, Anexo 1 A3) -MURGUEITIO FRANCISCO JAVIER. (f. 16, Anexo 1) -NAME TERAN JOSE. (f. 10, 45, 47, 48, Anexo 1). (f. 105, Anexo 1A3) -ORTIZ SARMIENTO JOSE MATlAS. (f. 10, 45, Anexo 1). (f. 109, Anexo 1 A3) -PAVA CAMELO HUMBERTO. (f. 12, 52, Anexo 1).

-PEREA ARIAS EDGAR JOSE (f. 1°, 10°, Anexo 1). (f. 116, Anexo 1A3) -PÉREZ BONILLA LUIS ELADIO. (f. 11, Anexo 1).

9 PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN DESPACHO VICEPROCURADOR GENERAL -PEREZ SANTOS ROBERTO ANTONIO. (f. 38, 58, Anexo 1). (f. 117, Anexo 1A3) -PINEDO VIDAL MIGUEL. (f. 11, 46, 48, 50, 51, Anexo 1). (f. 118, Anexo 1A3) -RAMÍREZ MEJÍA JAVIER. (f. 11, 34, Anexo 1). -RAMÍREZ PINZON CIRO. (f. 45, Anexo 1). (f. 124, Anexo 1A3) -RIVERA SALAZAR RODRIGO. (f. 41, Anexo 1). -RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ CARLINA. (f. 127, Anexo 1A3) -ROJAS BIRRY FRANCISCO. (f. 46, Anexo 1). (f. 128, Anexo 1A3) -RUEDA GUARIN TITO EDMUNDO. (f. 129, Anexo 1A3) -SÁNCHEZ ORTEGA CAMILO ARMANDO. (f. 10,12, 47, 48, 49, 60. Anexo1 ) . (f. 135. Anexo 1A3) -SERRANO GÓMEZ HUGO. (f. 57, Anexo 1). (f. 137, Anexo 1A3)

-SIERRA DE LARA FLORA. (f. 12, 22, 46, 47, Anexo 1). (f. 178, Anexo 1A3) -TABOADA BUELVAS ALFREDO (f. 6°, 15, Anexo 1). (f. 140, Anexo 1A3) -TRUJILLO GARCÍA JOSÉ RENÁN. (f. 16, Anexo 1). -URIBE ESCOBAR MARIO (f. 7°, 44, 47, Anexo 1). (f. 149, Anexo 1A3) -VARGAS GERMÁN. (f. 52, Anexo 1). -VARGAS SUÁREZ JAIME RODRIGO. (f. 45, Anexo 1). (f.. 151, Anexo 1 A3) -VARÓN OLARTE MARIO. (f. 45, 50, 52, Anexo 1). (f. 152, Anexo 1 A3) -VERGARA RESTREPO HERNÁN. (f. 155, Anexo 1A3) -VIVES JOSE JOAQUIN. (f. 11, 57, Anexo 1). -VIVES LACOUTURE LUIS EDUARDO. (f. 50, 51, Anexo 1). (f. 159. Anexo 1A3) -ZUCARDI DE GARCIA PIEDAD (f. 2°, 45, Anexo 1). (f. 162, Anexo 1A3) REPRESENTANTES A LA CÁMARA -ACOSTA OSSIO ALONSO RAFAEL. (f. 45, 56, Anexo 1).

-AGUIRRE MUÑOZ GERMAN ANTONIO. (f. 41, 47, 52, Anexo 1). (f. 2, Anexo

1A3). -ALFONSO GARCÍA JUAN DE DIOS. (f. 11, 52, 57, Anexo 1). (f. 3, Anexo 1A3). -ÁLVAREZ MONTENEGRO JAVIER TATO (f. 2°, 50, 51, Anexo 1). (f. 5, Anexo 1A3) 10 PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN DESPACHO VICEPROCURADOR GENERAL -ALVAREZ CELIS MARIO DE JESUS (f. 7°, 44, Anexo 1). (f. 4, Anexo 1A3). -AMADOR CAMPOS RAFAEL FRANCISCO (f. 8, 56, Anexo 1). (f. 6, Anexo 1A3). -AMAYA ALVAREZ ARMANDO. (f. 7, Anexo 1A3) -ANAYA H. JORGE ELIECER. (f. 38, Anexo 1). -APARICIO RAMIREZ JHONY (f. 50, Anexo 1). (f. 9, Anexo 1A3) -ARANGO ANGEL JOSE HECTOR (f. 7°, Anexo 1). -ARANGO CORREA ELVER. (f. 9, 16, 47, Anexo 1). (f. 10, Anexo 1A3) -ARAUJO CASTRO ALVARO. ( f. 1, Anexo 1A3) -ASHTON GIRALDO ALVARO ANTONIO. (f. 15, 48, Anexo 1). (f. 14, Anexo

-AVENDAÑO LOPERA POMPILIO DE JESUS. (f. 13, Anexo 1A3) -AVILA TOBAR JAIME ALBERTO. (f. 18, Anexo 1). -BAQUERO SOLER OMAR ARMANDO. (f. 51, Anexo 1). (f. 16, Anexo 1A3) -BARRAGAN LOZADA CARLOS HERNAN. (f. 16, 58, Anexo 1). (f. 17, Anexo 1A3) -BAZZAN ACHURY JUANA YOLANDA. (f. 11, 40, 49, Anexo 1). (f. 18, Anexo 1A3) -BELLO MENDOZA ANTONIO JOSÉ. (f. 19, Anexo 1A3) -BENITEZ MALDONADO EDUARDO AUGUSTO. (f. 51, Anexo 1). (f. 20, Anexo 1A3) -BERMUDEZ SANCHEZ JOSE IGNACIO. (f. 47, 55, Anexo 1). (f. 21, Anexo 1A3) -BERRIO TORRES MANUEL DE JESUS. (f. 23, Anexo 1A3) -BOTERO MEJÍA GUILLERMO. (f. 24, Anexo 1A3) -BUITRAGO GÓMEZ VÍCTOR MANUEL. (f. 10, Anexo 1). (f. 25, Anexo 1A3) -CAICEDO PORTURA LEONARDO. (f. 10, 20, 59, Anexo 1). (f. 27, Anexo 1A3) -GALA LOPEZ HELY. (f. 30, 55, Anexo 1). (f. 29, Anexo 1A3)

-CALDERON GARRIDO LAZARO. (f. 23, 52, Anexo 1). (f. 201, Anexo 1A3) -CALDERON TOVAR LUIS EDGAR. (f. 51, 46, Anexo 1). (f. SO, Anexo 1A3) -CAMPO ESCOBAR ALFONSO ANTONIO. (f. 11, 45, 51, 52, Anexo 1). (f. 198, Anexo 1A3) -CANOSSA GUERRERO FRANCISCO. (f. 32, Anexo 1A3) -CANAS JIMENEZ GERARDO DE JESUS (f. 72, 44, 50, Anexo 1). (f. 31, Anexo 1A3) 11 PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN DESPACHO VICEPROCURADOR GENERAL -CARDENAS JIMENEZ NÉSTOR JAIME. (f. 11, 34,49, Anexo 1). -CARMONA SALAZAR OCTAVIO. (f. 11, 52, Anexo 1). (f. 33, Anexo 1A3) -CARO DE PULIDO IRMA EDILSA. (f. 17, 45, Anexo 1). (f. 34, Anexo 1A3) -CARVALHO QUIGUA HERNANDO. (f. 8, 52, Anexo 1). (f. 36, Anexo 1A3) -CASTRILLON ROLDAN JUAN IGNACIO. (f. 44, Anexo 1). (f. 37, Anexo 1A3) -CELIS CARRILLO BERNABE. (f. 55, Anexo 1). (f. 38, Anexo 1A3)

-COLMENARES CHIA LUIS ALFREDO. (f. 18, 44, Anexo 1). (f. 45. Anexo 1A3) -CORAL RIVAS JORGE ELIEGER. (f. 21, Anexo 1). -DE LA ESPRIELLA BURGOS MIGUEL ALFONSO (f. 22, 10, 22, 47, Anexo 1). -DIAZ MATEUS IVAN. (f. 11,40, 57, Anexo 1). (f. 51, Anexo 1A3) -DIAZ RAMIREZ ALVARO. (f. 16, 44, 58, Anexo 1). (f. 52, Anexo 1A3) -DUQUE GARCIA LUIS FERNANDO (f. 7°, Anexo 1). -DUQUE GALVES MARIA STELLA. (f. 54, Anexo 1A3) -DURAN CARRILLO ANTENOR. (f. 11, 32, 50, Anexo 1). (f. 194, Anexo 1 AS) -DURAN GELVIS MIGUEL ANGEL (f. 10,12, 46, 48, Anexo 1). -ENRIQUEZ MAYA CARLOS EDUARDO. (f. 33, Anexo 1). -ESTRADA DE GOMEZ DILIA (f. 1°, 36, Anexo 1). -FACCIOLINCE LOPEZ ARTURO. (f. 10, 45, 48, Anexo 1). (f. 57, Anexo 1A3) -FILIGRANA BERMUDEZ ELISEO. (f. 9,58, Anexo 1).

-FLOREZ RIVERA MIGUEL ANGEL. (f. 58, Anexo 1A3) -GARCIA RODRÍGUEZ FRANKLIN SEGUNDO. (f. 10, 43, Anexo 1).(f. 60, Anexo

1A3) -GARCIA VALENCIA JESUS IGNACIO. (f. 65, Anexo 1A3) -GARCIACABRERA JESÚS ANTONIO. (f. 166, Anexo 1A3) -GAVIRIA ZAPATA GUILLERMO (f. 2°, 7°, 44, Anexo 1). (f. 165, Anexo 1A3) -GERLEIN ECHEVERRIA JORGE. (f. 45, 57, Anexo 1). (1. 64, Anexo 1A3) -GOMEZ CELIS JORGE ENRIQUE. (f. 48. 57, Anexo 1). (f. 66, Anexo 1A3) -GONZALEZ DE PERDOMO CONSUELO. (f. 70, Anexo 1A3) -GONZALEZ GRISALES JOSE OSCAR. (f. 36, Anexo 1). (f. 71, Anexo 1A3) 12 PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN DESPACHO VICEPROCURADOR GENERAL -GONZALEZ MINA LEONOR. (f. 8, Anexo 1). -GUERRA VELEZ LUIS NORBERTO. (f. 44, Anexo 1). (f. 73, Anexo 1A3) -GUERRERO MENDEZ SALOMONt (f. 52, Anexo 1). (f. 74, Anexo 1A3)

-GUTIÉRREZ GARAVITO AGUSTÍN. (f. 10, 28, 51, Anexo 1). (f. 76. Anexo 1A3) -GUTIÉRREZ CASTAÑEDA NANCY PATRICIA. (f. 75, Anexo 1A3) -HADDA MEJIA NIDYA. (f. 45, Anexo 1). (f. 77, Anexo 1A3) -HOYOS OSCAR (f. 7,44,48, Anexo 1). -IGUARAN IGUARAN MARCOS AURELIO (f. 48, 50, Anexo 1) (f. 80. Anexo 1A3). -IMBETT BERMUDEZ JOSE MARIA (f. 1°, 10°, 45, Anexo 1). (f. 81, Anexo 1A3) -JARAMILLO HURTADO MARIA EUGENIA. (f. 20, 59, Anexo 1). (f. 83, Anexo 1A3) -JATTIN CORRALES ZULEMA DEL CARMEN. (f. 47, Anexo 1). (f. 84, Anexo 1A3) -LENIS PORRAS JOSE WALTER. (f. 9, 25,50, Anexo 1). (f. 87. Anexo 1A3) -LOPEZ COSSIO ALFONSO. (f. 10, 45, 47, Anexo 1). (f. 90, Anexo 1A3) -LOPEZ B. JOSE EDILBERTO. (f. 26, Anexo 1). -LOPEZ CADAVID OSCAR DE JESUS. (f. 9, 26, 46, 50, Anexo 1). (f. 89. Anexo

1A3) -LOPEZ NIETO PEDRO VICENTE. (f. 17, Anexo 1). (f. 91, Anexo 1A3) -MANTILLA SERRANO JORGE HUMBERTO. (f. 93, Anexo 1A3) -MARTINEZ ROSALES EMILIO. (f. 49, 55, Anexo 1). (f. 98, Anexo 1A3) -MARTÍÑEZ RIOS FABIO DE JESUS. (f. 10, 46, 55, Anexo 1). (f. 173, Anexo 1A3) -MAYA BURBANO JOSÉ. (f. 21,51, Anexo 1). -MEJIA MARULANDA MARIA ISABEL. (f. 11,41, Anexo 1). -MESA ARANGO ERNESTO (f. 7°, 44, Anexo 1). -MONTERROSA RICARDO ANIBAL JOSE. (f. 38, 58, Anexo 1). (f. 100, Anexo 1A3) -MONTILLA ECHAVARRIA EMITH. (f. 42, Anexo 1). (f. 102, Anexo 1A3) -MOYA ANGEL ROBERTO. (f. 49, 52, Anexo 1). -NAVAS TALERO CARLOS GERMAN. (f. 8, Anexo 1). -OLANO BECERRA PLINIO EDILBERTO. (f. 107, Anexo 1A3) 13

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN DESPACHO VICEPROCURADOR GENERAL -ORDOSGOITIA SANTANA LUIS CARLOS. (f. 9, 47, Anexo 1). (f. 108, Anexo

1A3) -PACHECO CAMARGO TARQUINO. (f. 10, Anexo 1). (f. 113, Anexo 1A3) -PALACIOS SANCHEZ ADOLFO LEON. (f. 114, Anexo 1A3) -PALACIOS URQUIZA JOSE GENTIL (f. 1°, 12°, 29°, 47, Anexo 1). -PAREDES AGUIRRE MIRYAM ALICIA. (f. 33, Anexo 1). (f. 115. Anexo 1A3) -PERDOMO CONSUELO. (f. 9,50, Anexo 1). (f. 196, Anexo 1A3) -PEREZ ALVARADO JORGE CARMELO (f. 51,Anexo 1). -PEREZ PINEDA OSCAR DARlO (f. 79, Anexo 1). -PINILLOS ABOZAGLO ANTONIO JOSE. (f. 8,49, Anexo 1). (1. 119. Anexo 1A3) -PINILLOS ABOZAGLC CLARA ISABEL. (f. 12, 47, Anexo 1). (f. 120, Anexo 1A3) -POMARICO RAMOS ARMANDO DE JESUS (f. 5°, 56, Anexo 1) -PUELLO CHAMIE JESUS LEON. (1. 45, Anexo 1). -PUENTES CUELLAR JAIME. (f. 24, 44, Anexo 1). (f. 123, Anexo 1A3) -QUINTERO RAFAEL ANTONIO. (f. 16, Anexo 1). -QUINTERO VILLADA RUBEN DARlO (f. 7°, Anexo 1). (f. 123, Anexo 1A3)

-RAMOS ARJONA GUSTAVQ. (f. 10, Anexo 1) -RAMOS MALDONADO CARLOS ARTURO. (f. 56, Anexo 1). (f. 125, Anexo 1A3) -RESTREPO BENJUMEA JOSE EDILBERTO. (f. 9, 50, Anexo 1). (f. 195, Anexo

1A3) -RESTREPO ESCOBAR JUAN CARLOS. (f. 11, 47, 52, Anexo 1). (f. 180, Anexo

1A3) -RESTREPO VÍCTOR MANUEL. (f. 47, Anexo 1). (f. 179, Anexo 1A3) -RINCÓN PÉREZ MARIO. (f. 8, Anexo 1). (f. 126, Anexo 1A3) -RIVERA GÓMEZ JACOBO. (f. 30, 49, Anexo 1). (f. 192, Anexo 1A3) -RUEDA MALDONADO JOSE RAUL. (f. 19, 45, Anexo 1). (f. 130, Anexo 1A3) -SAADE ABDALA SALOMON DE JESUS. (f. 45, 50, 51, 52, Anexo 1). (f. 131, Anexo 1A3) -SALAZAR RAMIREZ JOSE ANTONIO. (f. 24, 44, Anexo 1). (f. 132, Anexo 1 A3) 14 PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN DESPACHO VICEPROCURADOR GENERAL -SALAZAR CRUZ JOSE DARlO (f. 2°, 12°, 42°, 46, 48, Anexo 1). (f. 164, Anexo 1A3)

1A3) -SANCHEZ ARTEAGA FREDY IGNACIO. (f. 10, 22, 46, 47, 50, Anexo 1). (f. 133, Anexo 1A3) -SANCHEZ MONTES DE OCA ODIN HORACIO. (f. 9, 46, Anexo 1). (f. 134. Anexo 1A3) -SANCHEZ. FRANCO OSCAR DE JESÚS (f. 79, Anexo 1). -SARAVIA GOMEZ DARlO. (f. 11, 48,51, Anexo 1). (f. 136, Anexo 1A3) -SARMIENTO BOHORQUEZ OCTAVIO. (f. 18, 44, Anexo 1). (f. 171, Anexo 1A3) -SILVA MECHE JORGE JULIAN. (f. 43, 59, Anexo 1). (f. 139, Anexo 1A3) -SILVA AMIN ZAMIR EDUARDO. (f. 50, Anexo 1). -TAMAYO TAMAYO FERNANDO E. (f. 48,50, Anexo 1). (f. 141, Anexo 1A3) -TAMAYO TAMAYO GERARDO. (f. 11,40, 49, Anexo 1). (f. 142, Anexo 1A3) -TAPIAS DELGADO MAURO ANTONIO. (f. 9, 46, 47, Anexo 1). (f. 143, Anexo

1A3) -TOBON DE G. PATRICIA. (f. 7,44, Anexo 1).

-TORRES MURILLO EDGAR ULISES. (f. 9, 44, 46, Anexo 1). (f. 144, Anexo 1A3) -URIBE BENT MARIA TERESA. (f. 56, Anexo 1). (f. 148, Anexo 1A3) -VALENCIA DIAZ LUIS EMILIO. (f. 11,34, Anexo 1). (f. 150, Anexo 1A3) -VE1A3CO CHAVEZ LUIS FERNANDO. (f. 46, Anexo 1). (1. 153, Anexo 1A3) -VELEZ GALVEZ MARIA CLEMENTINA. (f. 9, 52, Anexo 1). (f. 154, Anexo 1A3) -VELEZ MESA WILLIAM (f. 7°, 44, Anexo 1). -VILLAMIZAR TRUJILLO BASILIO. (f. 11, 48, 51, Anexo 1). (f. 156, Anexo 1 A3) VILLEGAS ANGEL LUIS FELIPE. (f. 12, 38, Anexo 1). (f. 157, Anexo 1A3) VIVES PEREZ JOSE JOAQUIN (f. 51, Anexo1). (f. 160, Anexo 1A3) ZAMBRANO ERAZO, BERNER LEON (f. 51, Anexo 1) (f. 161, Anexo 1A3) También obran en el expediente las constancias sobre las llamadas cursadas entre algunos miembros del Congreso y despachos de funcionarios de la 15 PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN DESPACHO VICEPROCURADOR GENERAL Contraloría y viceversa, a partir de lo cual se infiere que existían conversaciones

cruzadas entre ellos a propósito de los intereses burocráticos aquí investigados. DE LOS AUTORES Se imputan los hechos como autores al Contralor General de la República, doctor CARLOS OSSA ESCOBAR, ciudadano colombiano, mayor de edad. También intervinieron en los mismos, los doctores: JOSE FELÍX LAFOURIE RIVERA, Vicecontralor General de la República, ciudadano colombiano, mayor de edad, profesión Ingeniero Civil, identificado con la cédula de ciudadanía N°19’304.875 de Bogotá. ALFREDO RAFAEL SAADE VERGEL, ciudadano colombiano, mayor de edad, identificado con la cédula N°13’495.407, vecino de Bogotá de profesión a abogado, quien funcionalmente era asesor del Contralor General. MAURICIO CASASFRANCO VANEGAS, Director de La Oficina de Planeación de la Contraloría General de la República, ciudadano colombiano, mayor de edad, profesión abogado, identificado con la cédula de ciudadanía No. 17’315.294 de Villavicencio. CONSIDERACIONES TIPICIDAD a) Falta disciplinaria por no cumplir y hacer cumplir la Constitución Dispone el numeral 10° del artículo 268 de la Constitución Política, con relación a las atribuciones del Contralor General de la República, que: 16 PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN DESPACHO VICEPROCURADOR GENERAL “Se prohíbe a quienes formen parte de las corporaciones que intervienen en la postulación y elección del contralor, dar recomendaciones personales y políticas para empleos en su despacho”.

Las pruebas obrantes en el expediente demuestran que el Contralor General de la República no sólo recibió recomendaciones de parte de varios congresistas y otros servidores públicos pertenecientes a las corporaciones que intervinieron en su postulación y elección, sino que nombró a algunos de quienes fueron recomendados. La demostración de tal conducta resulta de los documentos obrantes en el expediente, entre ellos los publicados en los medios de comunicación social (de los que obran como pruebas documentales en este expediente) y que fueron reconocidos por el Contralor como de su autoría y en los cuales aparece su firma abreviada. Igualmente son pruebas de tal conducta la declaración de ALFREDO RAFAEL SAADE y la exposición libre de MAURICIO CASASFRANCO. El doctor OSSA ESCOBAR aceptó haber nombrado a recomendados de congresistas, según las declaraciones que dio a la prensa, especialmente la revista CAMBIO, la cual fue acopiada a la presente indagación. En conclusión, está demostrado que el doctor CARLOS OSSA ESCOBAR, en ejercicio de su cargo y con la intervención de los otros funcionarios vinculados al disciplinario que ahora ocupa la atención de la Viceprocurad