PGN - FRACCIONAMIENTO DE CONTRATOS - Caso en que opera la división artificial del objeto

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Dependencia : Procuraduría Segunda Delegada para la Contratación Estatal Radicación Nº. : 165-94068-2003

Disciplinado : NEBIO DE JESÚS ECHEVERRY Y OTROS Cargo y Entidad : Gobernador del Guaviare y otros cargos.

Quejoso : De oficio Fecha de Queja : 9 de octubre de 2003

Fecha hechos : 2001-2003

Asunto : Fallo de Primera Instancia

Bogotá, D. C., 21 de febrero de 2008

I. OBJETO Procede el despacho a proferir el fallo de primer grado dentro del proceso adelantado contra NEBIO DE JESUS ECHEVERRI CADAVID, Gobernador del Departamento del Guaviare; MARITZA RAMOS RIVAS, Gobernadora del Guaviare en calidad de encargada; MARTHA LUCERO AGUIRRE REY, en calidad de Gobernadora encargada del Departamento del Guaviare; JOSE ALBERTO PEREZ RESTREPO , en calidad e Gobernador del Guaviare, encargado; DORA MARIA VELANDIA

SUAREZ, SEGUNDO ENRIQUE BUCHELHY SOSSA y JORGE FERNANDO

RAMIREZ ESCOBAR, Secretarios Jurídicos del Departamento del Guaviare; CESAR AUGUSTO JARAMILLO MARTINEZ, Secretario de Salud del Departamento del Guaviare, por presuntas irregularidades en materia de contratación estatal. Se dio inicio a la presente investigación en virtud del hallazgo disciplinario que remitiera la Contraloría Delegada para la Participación Ciudadana, trasladando el escrito anónimo en donde dan a conocer algunas irregularidades en el manejo de los recursos durante las vigencias 2001, 2002 y 2003, por parte de los señores NEBIO

DE JESUS ECHEVERRI y JOSE ALBERTO PEREZ RESTREPO, cuando se desempeñaron como Gobernador y Secretario Privado del Departamento del Guaviare, respectivamente, con base en ello, esta Delegada mediante auto del 13 de enero de 2004, ordeno iniciar Indagación Preliminar decretando la práctica de diversas pruebas. Posteriormente mediante auto de fecha 16 de septiembre de 2004, se ordeno Apertura de la Investigación disciplinaria por las siguientes irregularidades: La contratación en la Secretaría de Educación y Salud de la Gobernación del Guaviare, se concentró en los proveedores Farmacéuticos del Guaviare, Comercial Colombia E. U. y/o Pablo Andrés Neira Sabogal, Estación de Servicio El Proveedor, Agroinsumos del Guaviare y/o Beatriz Eugenia Ocampo, María Ludivia Galíndez Quintero, Jesús Orlando Toro Parra y/o Mercatoro y Félix Felipe Barrera, transgrediendo posiblemente el principio de transparencia y, por consiguiente, la escogencia objetiva del contratista. Así mismo, por la pluralidad de contratos suscritos con los mismos contratistas, por los mismos objetos y por cuantías que están por debajo del límite para que se llevara a cabo por licitación pública, se considera que presuntamente hubo división del objeto contractual.

II. CARGOS

1 EXP. 165-94068 Fallo de Primera Instancia Marisabel Tuiran C Agotada esta fase procesal, en proveído de fecha 16 de Mayo de 2006 (folios 331 – 381 Cd. 2) se profirió pliego de cargos en contra de los investigados, en el siguiente

tenor:

II. 1. Cargos para NEBIO DE JESUS ECHEVERRI CADAVID, identificado con la

cédula de ciudadanía número 10.056.431: PRIMER CARGO El investigado en su calidad de Gobernador del Departamento del Guaviare, permitió durante la vigencia del año 2001, la celebración de los siguientes grupos de contratos, con evidente división material del objeto y favorecimiento a determinados contratistas: Grupo 1. Elementos Eléctricos Los contratos 42-01 (fl. 81 anexo 3), 108-01 (fl. 49 anexo 3), 166-01 (fl. 99 anexo 4) y 138-01 (fl. 140 anexo 3) con el proveedor Félix Barrera, según la relación de contratos que figura en este pliego. Sumados los valores de los anteriores contratos, arroja la suma de $28.407.050, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2001 los mencionados objetos debieron contratarse a través de contratación directa, mediante el procedimiento de la invitación pública. Grupo 2. Elementos y equipos de Oficina Los contratos 137-01 (fl.105 anexo 3), 25-01 (fl. 170 anexo 2), 78-01 (fl. 187 anexo 4), 86-01 (fl. 214 anexo 4), 91-01 (fl. 18 anexo 5), 101-01 (fl. 76 anexo 5), 105-01 (fl. 87 anexo 5), 36-01 (fl. 258 anexo 2) suscritos con los proveedores Félix Barrera y

Colombia EU, según la relación de contratos que figura en este pliego. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $114.374.600, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2001 los mencionados objetos debieron contratarse a través de licitación pública. Grupo 3. Suministro de Combustibles y Lubricantes Los contratos 33-01 (fl. 89 anexo 2), 05-01 (fl. 1 anexo 2), 07-01 (fl. 23 anexo 2), 1401 (fl. 48 anexo 2), 24-01 (fl. 70 anexo 2), 144-01 (fl. 185 anexo 3), 249-01 (fl. 139 anexo 6), 244-01 (fl. 165 anexo 6), 247-01 (fl. 187 anexo 6), 49-01 (fl. 1 anexo 5), 193-01 (fl. 197 anexo 4), 206-01 (fl. 100 anexo 5) y 167-01 (fl. 139 anexo 4), con el contratista El Proveedor, según la relación de contratos que figura en este pliego. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $267.668.950, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2001, los mencionados objetos debieron contratarse a través de licitación pública. Grupo 4. Suministro de Medicamentos 2 EXP. 165-94068 Fallo de Primera Instancia Marisabel Tuiran C

Los contratos 19-01 (fl. 182 anexo 2), 36-01 (fl. 30 anexo 4), 66-01 (fl. 1 anexo 6), 7101 (fl. 21, 84 y 89 anexo 4) y contrato sin numero (fl. 28 5), todos suscritos con Farmacéuticos del Guaviare, según la relación de contratos que figura en este pliego. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $145.000.000, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2001, los mencionados objetos debieron contratarse a través de licitación pública. La conducta que se endilga al Gobernador, se hace en su calidad de directo responsable de la contratación del Departamento, la cual no se reduce a las responsabilidades derivadas de la suscripción o celebración, sino que incluye la debida vigilancia y control SEGUNDO CARGO El investigado en su calidad de Gobernador del Departamento del Guaviare, permitió durante la vigencia del año 2002, la celebración de los siguientes grupos de contratos, con evidente división material del objeto y favorecimiento a determinados contratistas: Grupo 1. Papelería y Equipo de Oficina Los contratos 145-02 (fl. 298 anexo 1), 136-02 (fl. 287 anexo 1), 109-02 (fl. 2069 anexo 1), 38-02 (fl. 44 anexo 8), 106-02 (fl. 233 anexo 1), 49-02 (fl. 96 anexo 8), 30802 (fl. 50 anexo 11), 53-02 (fl. 233 anexo 8) y 50-02 (fl. 107 anexo 8), con los

contratistas Félix Barrera y Colombia EU, según la relación de contratos que figura en este pliego. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $378.386.000, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2001 los mencionados objetos debieron contratarse a través de licitación pública. Grupo 2. Material Educativo y Suministro de Textos Los contratos 96-02 (fl. 91 anexo 9), 17-02 (fl. 242 anexo 7), 36-02 (fl. 1 anexo 8) y 41-02 (fl. 57 anexo 8), con los contratistas Colombia EU y Félix Barrera, según la relación de contratos que figura en este pliego. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $229.116.640, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2002 los mencionados objetos debieron contratarse a través de licitación pública. Grupo 3. Compra de Bienes y Servicios Informáticos Los contratos 107-02 (fl. 245 anexo 1), 100-02 (fl. 181 anexo 1), 108-02 (fl. 259 anexo 1), 309-02 (fl. 137 anexo 1), 64-02 (fl. 268 anexo 8) y 75-02 (fl. 12 anexo 9), todos con el contratista Colombia EU, según la relación de contratos que figura este pliego. 3 EXP. 165-94068 Fallo de Primera Instancia Marisabel Tuiran C

Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $196.713.970, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2002 los mencionados objetos debieron contratarse a través de licitación pública. Grupo 4. Elementos Varios Agricultura Los contratos 180-02 (fl. 219 anexo 9), 251-02 (fl. 120 anexo 1), 256-02 (fl. 153 anexo 1) y 184-02 (fl. 252 anexo 9), con el contratista Agroinsumos del Guaviare, según la relación de contratos que figura en este pliego. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $32.805.394, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2002 los mencionados objetos debieron contratarse a través de contratación directa, mediante el procedimiento de la invitación pública.. Grupo 5. Suministro de Repuestos Los contratos 304-02 (fl. 29 anexo 1), 317-02 (fl. 16 anexo 1) y 40-02 (fl. 123 anexo 7), todos con Félix Barrera, según la relación de contratos que figuran en este pliego. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $37.600.000, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2002 los mencionados objetos debieron contratarse a través de contratación directa, mediante el procedimiento de la invitación pública. Grupo 6. Suministro de Combustible

Los contratos 017-02 (fl. 71 anexo 7), 178-02 (fl. 193 anexo 9), 016-02 (fl. 153 anexo 7), 05-02 (fl. 1 anexo 7), 107-02 (fl. 117 anexo 8), 018-02 (fl. 95 anexo 7), 76-02 (fl. 69 anexo 8), todos celebrados con el contratista El Proveedor, según la relación de contratos que figura en este pliego. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $99.337.740, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2002 los mencionados objetos debieron contratarse a través de licitación pública. La conducta que se endilga al Gobernador, se hace en su calidad de directo responsable de la contratación del Departamento, la cual no se reduce a las responsabilidades derivadas de la suscripción o celebración, sino que incluye la debida vigilancia y control.

TERCER CARGO: El investigado en su calidad de Gobernador del Departamento del Guaviare, permitió durante la vigencia del año 2003, la celebración de los siguientes grupos de contratos, con evidente división material del objeto y favorecimiento a determinados contratistas: Grupo 1. Insumos y Elementos de Agricultura

4 EXP. 165-94068 Fallo de Primera Instancia Marisabel Tuiran C Los contratos 46-03 (fl. 5 anexo 12), 60-03 (fl. 5 anexo 14), 90-03 (fl. 121 anexo 14), suscritos con el contratista Agroinsumos del Guaviare, según la relación de contratos

que figura en este pliego. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $103.897.440, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2003 los mencionados objetos debieron contratarse a través de licitación pública. Grupo 2. Suministro de Víveres Los contratos 235-03 (fl. 202 anexo 1), 111-03 (fl. 147 anexo 1), 28-03 (fl. 32 anexo 12), 27-03 (fl. 53 anexo 12), 29-03 (fl. 67 anexo 12), 30-03 (fl. 80 anexo 12), 36-03 (fl. 1 anexo 13), 42-03 (fl. 25 anexo 13) y 41-03 (fl. 108 anexo 1), todos con Mercatoro, según la relación de contratos que figura en este pliego. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $387.781.940 lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2003 los mencionados objetos debieron contratarse a través de licitación pública. Grupo 3. Suministro de Medicamentos Los contratos 29-03 (fl. 161 anexo 13), 50-03 (fl. 284 anexo 14), 56-03 (fl. 49 anexo 16), 18-03 (fl. 102 anexo 1), todos con Farmacéuticos del Guaviare, según la relación de contratos que figura en este pliego. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $100.000.000,

lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2003 los mencionados objetos debieron contratarse a través de licitación pública. Grupo 4. Suministro de Uniformes Los contratos 33-03 (fl. 119 anexo 1), 214-03 (fl. 180 anexo 1), 14-03 (fl. 160 anexo 1), suscritos con E.A.T. Confecciones y Confecciones Chilo, según la relación de contratos que figura en este pliego. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $105.090.000, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2003 los mencionados objetos debieron contratarse a través de licitación pública. Grupo 5. Materiales para construcción y obra Los contratos 163-03 (fl. 277 anexo 1), 94-03 (fl. 239 anexo 14), 92-03 (fl. 142 anexo 14), celebrados con Agroinsumos del Guaviare y Acevedo Vélez, según la relación de contratos que figura en este pliego. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $200.000.000, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del 5 EXP. 165-94068 Fallo de Primera Instancia Marisabel Tuiran C Guaviare para el año 2003 los mencionados objetos debieron contratarse a través de licitación pública. La conducta que se endilga al Gobernador, se hace en su calidad de directo responsable de la contratación del Departamento, la cual no se reduce a las

responsabilidades derivadas de la suscripción o celebración, sino que incluye la debida vigilancia y control.

CARGO CUARTO: El investigado en su calidad de Gobernador del Departamento del Guaviare, suscribió durante la vigencia del año 2001, los siguientes grupos de contratos, con evidente división material del objeto y favorecimiento a determinados contratistas: Grupo 1. Equipos de Oficina Los contratos 25-01 (fl. 170 anexo 2), 78-01 (fl. 187 anexo 4), 86-01 (fl. 214 anexo 4), 91-01 (fl. 18 anexo 5), con los contratistas Félix Barrera y Colombia EU, según la relación de contratos que obra en el presente pliego.

Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $50.830.000, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2001 los mencionados objetos debieron contratarse a través de contratación directa, mediante el procedimiento de la invitación pública. Grupo. 2 Suministro de Combustibles y Lubricantes Los contratos 33-01 (fl. 89 anexo 2), 05-01 (fl. 1 anexo 2), 07-01 (fl. 23 anexo 2), 1401 (fl. 48 anexo 2), 24-01 (fl. 70 2), 249-01 (fl. 139 anexo 6), 244-01 (fl. 165 anexo 6), 247-01 (fl. 187 anexo 6), 193-01 (fl. 197 anexo 4), todos suscritos con el proveedor, según la relación de contratos que obra en el presente pliego.

Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $291.469.370, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2001 los mencionados objetos debieron contratarse a través de licitación pública. Grupo 3. Elementos Eléctricos Los contratos 42-01 (fl. 81 anexo 3), 108-01 (fl. 49 anexo 3), suscritos con Félix Barrera, según la relación de contratos que obra en el presente pliego. Sumados los valores de los anteriores contratos, arroja la suma de $18.675.850, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2001 los mencionados objetos debieron contratarse a través de contratación directa, mediante el procedimiento de la obtención previa de dos (2) ofertas. Grupo 4. Materiales de Construcción 6 EXP. 165-94068 Fallo de Primera Instancia Marisabel Tuiran C Los contratos 142-01 (fl. 205 anexo 3), 11-01 (fl. 130 anexo 2), suscritos con Félix Barrera y Ferretería la 22, según la relación de contratos que obra en el presente pliego. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $38.579.200, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2001 los mencionados objetos debieron contratarse a través de contratación directa, mediante el procedimiento de la invitación pública. Grupo 5. Suministro de Motocicletas Los contratos 89-01 (fl. 294 anexo 2), 88-01 (fl. 270 anexo 2), suscritos con Félix

Barrera, según la relación de contratos que obra en el presente pliego. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $18.990.000, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2001 los mencionados objetos debieron contratarse a través de contratación directa, mediante el procedimiento de la obtención previa de dos (2) ofertas.

CARGO QUINTO: El investigado en su calidad de Gobernador del Departamento del Guaviare, suscribió durante la vigencia del año 2002, los siguientes grupos de contratos, con evidente división material del objeto y favorecimiento a determinados contratistas: Grupo 1. Suministro y Bienes de Servicios Informáticos Los contratos 107-02 (fl. 245 anexo 1), 100-02 (fl. 181 anexo 1), 075-02 (fl. 12 anexo 9), 309-02 (fl. 137 anexo 11), todos celebrados con Colombia EU, según relación de contratos que obra en el presente pliego.

Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $145.587.970, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2002 los mencionados objetos debieron contratarse a través de licitación pública. Grupo 2. Equipos de Oficina Los contratos 136-02 (fl. 287 anexo 10), 109-02 (fl. 269 anexo 10), 038-02 (fl. 44 anexo 8), 106-02 (fl. 233 anexo 10) y 308-02 (fl. 50 anexo 11), suscritos con Colombia EU y Félix Barrera, según relación de contratos que obra en el presente

pliego. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de 257.748.000, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2002 los mencionados objetos debieron contratarse a través de licitación pública. Grupo 3. Suministro de Repuestos 7 EXP. 165-94068 Fallo de Primera Instancia Marisabel Tuiran C Los contratos 304-02 (fl. 29 anexo 11), 317-02 (fl. 116 anexo 11), todos suscritos con Félix Barrera, según relación de contratos que obra en el presente pliego. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $17.600.000, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2002 los mencionados objetos debieron contratarse a través de la contratación directa, mediante el procedimiento de la obtención previa de dos (2) ofertas. Grupo 4. Suministro de Textos Los contratos 17-02 (fl. 242 anexo 7), 41-02 (fl. 57 anexo 8), suscritos con Félix Barrera, según relación de contratos que obra en el presente pliego. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $129.116.440, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2002 los mencionados objetos debieron contratarse a través de licitación pública.

CARGO SEXTO: El investigado en su calidad de Gobernador del Departamento del Guaviare, suscribió durante la vigencia del año 2003, los siguientes grupos de contratos, con

evidente división material del objeto y favorecimiento a determinados contratistas: Grupo 1. Suministro de Uniformes Los contratos 214-03 (fl. 180 anexo 16), 014-03 (fl. 160 anexo 12), suscritos con confecciones Chilo, según relación de contratos que obra en el presente pliego Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $15.390.000, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2003 los mencionados objetos debieron contratarse a través recontratación directa, mediante el procedimiento de la obtención previa de dos (2) ofertas. Grupo 2. Suministro de Víveres Los contratos 028-03 (fl. 32 anexo 12), 027-03 (fl. 53 anexo 12), 029-03 (fl. 67 anexo 12), 030-03 (fl. 80 anexo 12), todos suscritos con Mercatodo, según relación de contratos que obra en el presente pliego. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $121.250.200, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2003 los mencionados objetos debieron contratarse a través de licitación pública.

II. 2. JOSE ALBERTO PÉREZ RESTREPO, identificado con la cédula de ciudadanía número 71.679.852.

CARGO PRIMERO:

8 EXP. 165-94068 Fallo de Primera Instancia Marisabel Tuiran C El investigado en su calidad de Gobernador (E) del Departamento del Guaviare,

suscribió durante la vigencia del año 2001, los siguientes grupos de contratos, con evidente división material del objeto y favorecimiento a determinados contratistas: Grupo 1. Elementos y Equipos de Oficina Los contratos 137-01 (fl. 105 anexo 3), 101-01 (fl. 76 anexo 5), 105-01 (fl. 87 anexo 5), todos estos suscritos con Colombia EU y Félix Barrera, según relación de contratos que obra en el pliego de cargos. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $25.764.900, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2001 los mencionados objetos debieron contratarse a través de contratación directa, mediante el procedimiento de la obtención previa de dos (2) ofertas. Grupo 2. Suministro de Combustible Los contratos 206-01 (fl. 100 anexo 5), 167-01 (fl. 139 anexo 4), 144-01 (fl. 185 anexo 3), todos suscritos con el proveedor, según relación de contratos que obra en el pliego de cargos. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $28.999.584, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2001 los mencionados objetos debieron contratarse a través de contratación directa, mediante el procedimiento de la invitación pública.

CARGO SEGUNDO: El investigado en su calidad de Gobernador (E) del Departamento del Guaviare, suscribió durante la vigencia del año 2002, los siguientes grupos de contratos, con

evidente división material del objeto y favorecimiento a determinados contratistas: Grupo 1. Suministro de Combustibles Los contratos 017-02 (fl. 71 anexo 7), 05-02 (fl. 1 anexo 7), 107-02 (fl. 117 anexo 8), 018-02 (fl. 95 anexo 7), todos suscritos con el Proveedor, según relación de contratos que obra en el pliego de cargos. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $36.998.740, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2002 los mencionados objetos debieron contratarse a través de contratación directa, mediante el procedimiento de la invitación pública. Grupo 2. Equipos de Oficina Los contratos 049-02 (fl. 96 anexo 8), 053-02 (fl. 233 anexo 8), 050-02 (fl. 107 anexo 8), todos suscritos con Félix Barrera, según relación de contratos que obra en el pliego de cargos. 9 EXP. 165-94068 Fallo de Primera Instancia Marisabel Tuiran C Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $107.538.000, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2002 los mencionados objetos debieron contratarse a través de licitación pública. Grupo 3. Suministro de Material Educativo Los contratos 096-02 (fl. 291 anexo 9) y 021-02 (fl. 253 anexo 7), suscritos con Colombia EU y Félix Barrera, según relación de contratos que obra en el pliego de

cargos. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $59.632.500, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2002 los mencionados objetos debieron contratarse a través de contratación directa, mediante el procedimiento de la invitación pública.

II. 3. MARTHA LUCERO AGUIRRE REY, identificada con la cédula de ciudadanía número 52.252.436.

CARGO UNICO: La investigada en su calidad de Gobernadora (E) del Departamento del Guaviare, suscribió durante la vigencia del año 2002, el siguiente grupo de contratos, con evidente división material del objeto y favorecimiento a determinados contratistas: Grupo 1. Suministro de Productos Agrícolas Los contratos 180-02 (fl. 219 anexo 9), 071-02 (fl. 13 anexo 8), suscritos con Agroinsumos del Guaviare, según relación de contratos que obra en el pliego de cargos.

Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $37.000.000, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2002 los mencionados objetos debieron contratarse a través de contratación directa, mediante el procedimiento de la invitación pública.

IV. MARITZA RAMOS RIVAS, identificada con la cédula de ciudadanía número

35.850.285.

CARGO ÚNICO: La investigada en su calidad de Gobernadora (E) del Departamento del Guaviare, suscribió durante la vigencia del año 2003, el siguiente grupo de contratos, con

evidente división material del objeto y favorecimiento a determinados contratistas: Grupo 1. Suministro de Víveres Los contratos 036-03 (fl.1 anexo 13), 042-03 (fl. 25 anexo 13), 041-03 (fl. 108 anexo 13), suscritos con Mercatodo, según relación de contratos que obra en el pliego de cargos. 10 EXP. 165-94068 Fallo de Primera Instancia Marisabel Tuiran C Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $180.772.070, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2003 los mencionados objetos debieron contratarse a través de licitación pública.

II. 4. CESAR AUGUSTO JARAMILLO MARTÍNEZ, identificado con la cédula de ciudadanía número 71.679.852.

CARGO PRIMERO: El investigado, en calidad de Secretario de Salud del Departamento del Guaviare, suscribió, durante la vigencia de 2001, los contratos números 19-01 (fl.182, Anx.2), 036-01 (fl.30, Anx. 4), 066-01 (fl.1, anx.6), 071-1 (fl.84,21, anx.6 y 7) y contrato sin número (fl.28, Anx.5) cuyos objetos corresponden al suministro de medicamentos por parte del mismo contratista FARMACEUTICOS DEL GUAVIARE, por valores que sumados entre si ascendieron a la suma de $145.000.000. Existe una perfecta coincidencia del objeto pactado y es evidente que sumados los valores, sobrepasan

la menor cuantía, amen que el contratista es uno sólo, constituyendo este proceder violación a los principios de transparencia y selección objetiva, como consecuencia del fraccionamiento de los contratos para eludir el proceso de selección correspondiente.

CARGO SEGUNDO: El investigado, en calidad de Secretario de Salud del Departamento del Guaviare, suscribió, durante la vigencia del 2002, los contratos números 062-02 (fl.155, anx.8), 120-02 (fl.63, anx.9), 183-02 (fl.72, anx.10), y 119-02 (fl. 35, anx.9) cuyos objetos corresponden al suministro de medicamentos por parte del establecimiento FARMACEUTICOS DEL GUAVIARE, por valores que sumados entre si ascendieron a la suma de $130.000.000. Existe una perfecta coincidencia del objeto pactado y es evidente que sumados los valores, sobrepasan la menor cuantía, amen que el contratista es uno sólo, constituyendo este proceder violación a los principios de transparencia y selección objetiva, como consecuencia del fraccionamiento de los contratos para eludir el proceso de selección correspondiente.

CARGO TERCERO: El investigado en su calidad de Secretario de Salud del Departamento del Guaviare, suscribió durante la vigencia del año 2003, los siguientes grupos de contratos, con evidente división material del objeto y favorecimiento a determinados contratistas: Grupo 1. Suministro de Materiales de Obra Los contratos 093-03 (fl. 182 anexo 14), 094-03 (fl. 239 anexo 14), 092-03 (fl. 142 anexo 14), todos con Agroinsumos del Guaviare, según relación de contratos que

obra en el pliego de cargos. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $247.500.000, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en le Departamento del Guaviare para el año 2003 los mencionados objetos debieron contratarse a través de licitación pública. 11 EXP. 165-94068 Fallo de Primera Instancia Marisabel Tuiran C Grupo 2. Suministro de Medicamentos Los contratos 029-03 (fl. 161 anexo 13), junto con su otrosí, 050-03 (fl. 284 anexo 14), 056-03 (fl. 49 anexo 16), 018-03 (fl. 102 anexo 12), todos suscritos con Farmacéuticos del Guaviare, según relación de contratos que obra en el pliego de cargos. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $115.000.000., lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2003 los mencionados objetos debieron contratarse a través de licitación pública.

II. 5. JORGE FERNANDO RAMIREZ ESCOBAR, identificado con la cédula de

ciudadanía número 17.348.933: CARGO PRIMERO: El investigado en su condición de Secretario Jurídico del Departamento del Guaviare, firmó en señal de aval y visto bueno durante la vigencia del 2001, el siguiente grupo de contratos, con evidente división material del objeto y favorecimiento a determinados contratistas: Grupo 1. Suministro de Combustibles

Los contratos 249-01 (fl. 139 anexo 6), 244-01 (fl. 165 anexo 6), 247-01 (fl. 187 anexo 6), 193-01 (fl. 197 anexo 4), 206-01 (fl. 100 anexo 5), todos suscritos con El Proveedor, conforme se anuncia en la relación de contratos que figura en el pliego de cargos. Sumados los valores de los anteriores contratos, se arroja la suma de $40.421.157, lo que teniendo en cuenta el valor de la menor cuantía en el Departamento del Guaviare para el año 2001 los mencionados objetos debieron contratarse a través de contratación directa, mediante el procedimiento de la invitación pública.

CARGO SEGUNDO: El investigado en su condición de Secretario Jurídico del Departamento del Guaviare, firmó en señal de aval y visto bueno durante la vigencia del 2002, el siguiente grupo de contratos, con evidente división material del objeto y favorecimiento a

determinados contratistas: Grupo 1. Alquiler de Maquinaria Los contratos 031-02 (fl. 117 anexo 7), contrato 133-02 (fl. 247 anexo 8), ambos suscr