PGN - Informe relatoria de actuacion preventica E-2025-457891

PROCESO: PREVENTIVO Fecha de

Revisión 31/07/2020

N.A. Fecha de Aprobación 31/07/2020

INFORME RELATORIA ACTUACIÓN PREVENTIVA Versión 1

CÓDIGO: REG-PR-00-012 Página 1 de 2

Lugar de Archivo: Tiempo de Retención: Disposición Final: Proceso: Mejoramiento Continuo; Subproceso: Gestión Calidad; Código: REG – MC– GC – 023; Versión: 1; Vigencia: 11/06/2019

Décimo Segundo Informe de Seguimiento al Congreso de la República 2024 – 2025 Comisión de Seguimiento y Monitoreo a la implementación de la Ley 1448 de 2011 “Ley de Víctimas y Restitución de Tierras” Dependencias: Procuraduría Delegada Preventiva y de Control de Gestión 5 para el Seguimiento del Acuerdo de Paz Procurador Delegado: Javier Augusto Sarmiento Olarte Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 2 para la Restitución de Tierras

Procuradora Delegada: Tania Esperanza Guzmán Pardo

N.º Radicado asociado: E-2025-4578911

Fecha: Agosto 20 de 2025

Entidad (es): Presidencia de la República Ministerio de Justicia Ministerio de Hacienda y Crédito Público Ministerio de Agricultura Departamento Nacional de Planeación

INCODER

Gestión de Restitución de Tierras Despojadas Ministerio del Interior Ministerio de Cultura Ministerio de Educación Nacional Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Ministerio de Defensa Ministerio del Trabajo Ministerio de Salud y Protección Social Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Tecnologías de la Información y las

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Ministerio de Defensa Ministerio del Trabajo Ministerio de Salud y Protección Social Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Centros Regionales de Atención y Reparación Fondo para la Reparación de las Víctimas Comités Territoriales de Justicia Territorial Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema Fiscalía General de la Nación Valor Recursos Vigilados: Indeterminado (Recursos asignados al Gobierno nacional para la implementación de la Política Pública de Víctimas). 1 Con el número de radicado puede encontrar en SIM el informe de cierre y sus anexos.PROCESO: PREVENTIVO Fecha de Revisión 31/07/2020 N.A. Fecha de Aprobación 31/07/2020

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Lugar de Archivo: Tiempo de Retención: Disposición Final: Proceso: Mejoramiento Continuo; Subproceso: Gestión Calidad; Código: REG – MC– GC – 023; Versión: 1; Vigencia: 11/06/2019

SENA Registraduría Nacional del Estado Civil Consejo Superior de la Judicatura Policía Nacional Instituto Colombiano de Crédito y Estudios Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Técnicos en el Exterior Archivo General de la Nación Unidad Nacional de Protección Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses Instituto Geográfico Agustín Codazzi Alcaldes Municipales Gobernaciones Departamentales Superintendencia de Notariado y Registro Superintendencia Financiera

Unidad Nacional de Protección Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses Instituto Geográfico Agustín Codazzi Alcaldes Municipales Gobernaciones Departamentales Superintendencia de Notariado y Registro Superintendencia Financiera Superintendencia de Industria y Comercio Banco de Comercio Exterior Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario Banco Agrario

Derecho Protegido: Subsistencia mínima, Salud, Educación, Identificación, Vivienda, Restitución de Tierras, Generación de Ingresos, Garantías de no repetición y Reparación Integral.

Población Beneficiada: Víctimas del Conflicto Armado Antecedentes El 10 de junio de 2011 marcó un hito en la historia legislativa de Colombia con la promulgación de la Ley 1448, conocida como Ley de Víctimas y Restitución de Tierras. Esta norma fue la primera en reconocer oficialmente la existencia del conflicto armado interno y los derechos de quienes lo han padecido. Su propósito central es garantizar atención, asistencia y reparación integral a las víctimas, además de impulsar la creación de instituciones y políticas públicas orientadas a preservar su memoria y prevenir que hechos similares vuelvan a ocurrir.

La Procuraduría General de la Nación, como integrante de la Comisión de Seguimiento y Monitoreo a la Ley 1448 de 2011, creada a través del artículo 201 de la ley en comento, junto con la Defensoría del Pueblo, Contraloría General de la Nación y tres (3) representantes de las víctimas; tiene la función primordial de rendir un informe al Congreso de la República dentro del mes siguiente a cada inicio de legislatura de cada año, del seguimiento al proceso de

víctimas; tiene la función primordial de rendir un informe al Congreso de la República dentro del mes siguiente a cada inicio de legislatura de cada año, del seguimiento al proceso de diseño, implementación, ejecución y cumplimiento de las medidas contenidas en esta ley.PROCESO: PREVENTIVO Fecha de Revisión 31/07/2020 N.A. Fecha de Aprobación 31/07/2020

INFORME RELATORIA ACTUACIÓN PREVENTIVA Versión 1

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Lugar de Archivo: Tiempo de Retención: Disposición Final: Proceso: Mejoramiento Continuo; Subproceso: Gestión Calidad; Código: REG – MC– GC – 023; Versión: 1; Vigencia: 11/06/2019

Objetivo Presentación del Décimo Segundo Informe de Seguimiento al Congreso de la República 2024 – 2025 - Comisión de Seguimiento y Monitoreo a la implementación de la Ley 1448 de 2011 “Ley de Víctimas y Restitución de Tierras” En este documento se hace un balance general de avances y dificultades en el diseño, implementación, ejecución y cumplimiento de lo contenido en la Ley en comento. Metodología La metodología comprende el análisis cuantitativo y cualitativo de los productos y resultados propuestos en la Ley 1448 de 2011, prorrogada por la Ley 2078 de 2021, Ley 2421 de 2024 y por el Gobierno nacional en: (i) Los documentos del Consejo Nacional de Política Económica y Social –en adelante CONPES– 4031 de 2021 y su sistema de seguimiento SISCONPES, (ii) Plan Marco de

Gobierno nacional en: (i) Los documentos del Consejo Nacional de Política Económica y Social –en adelante CONPES– 4031 de 2021 y su sistema de seguimiento SISCONPES, (ii) Plan Marco de Implementación del Acuerdo Final de Paz –en adelante PMI– y (iii) Plan Nacional de Desarrollo

(PND 2022 – 2026) en el Capítulo de Víctimas (iv) indicadores de goce efectivo de derechos (IGED) (v) otros indicadores de seguimiento oficiales e indicadores propios de la CSMLV. El análisis que se realiza en este informe incluye el seguimiento a la Ley 1448 de 2011 desde 2012, con énfasis en el periodo comprendido entre enero de 2024 y abril de 2025. Excepcionalmente, se establecen fechas de corte diferentes. Para los análisis consolidados se pueden utilizar los datos acumulados a la fecha corte especificada. Las fuentes de información comprenden bases de datos, reportes oficiales y solicitudes de información particulares a cada una de las entidades del Sistema Nacional de Atención y Reparación a Víctimas por medida o tema analizado. Cada capítulo presenta en primer lugar, una sección cuantitativa, que expone la evolución de los indicadores del CONPES 4031 de 2021, PMI, PND 2022-2026 y los propios de la CSMLV con su análisis respectivo, y en segundo lugar se expone una sección cualitativa con el análisis correspondiente a variables de análisis y/o estudios relacionados con la temática. Los indicadores propios de la CSMLV contienen fórmulas de cálculo que explican claramente si

correspondiente a variables de análisis y/o estudios relacionados con la temática. Los indicadores propios de la CSMLV contienen fórmulas de cálculo que explican claramente si corresponden a porcentajes, número o promedio. En los que se aplicó la fórmula de porcentaje, el denominador corresponde al universo meta y el numerador a las unidades de medida cubiertas, determinadas según componente del derecho, fases y productos de la política. Los dos datos fueron suministrados por el Gobierno nacional en las respuestas a los requerimientos de información realizados y reportados en los portales Sinergia, SIIPO, SisCONPES y MUSVI, losPROCESO: PREVENTIVO Fecha de Revisión 31/07/2020 N.A. Fecha de Aprobación 31/07/2020

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Lugar de Archivo: Tiempo de Retención: Disposición Final: Proceso: Mejoramiento Continuo; Subproceso: Gestión Calidad; Código: REG – MC– GC – 023; Versión: 1; Vigencia: 11/06/2019 cuales, contienen indicadores de todos los sectores y entidades gubernamentales relacionados con esta política pública. Es pertinente señalar que todos los indicadores presentados en el informe explican su fuente y fórmula de cálculo.

Adicionalmente, con el fin de ampliar el análisis se incluyeron variables cuantitativas, las cuales no corresponden a un indicador, pero proporcionan elementos de cobertura relevantes para el seguimiento a la implementación de la Ley de Víctimas. En el análisis cualitativo se presentan resultados del análisis de documentación y se hace referencia

corresponden a un indicador, pero proporcionan elementos de cobertura relevantes para el seguimiento a la implementación de la Ley de Víctimas. En el análisis cualitativo se presentan resultados del análisis de documentación y se hace referencia a estudios pertinentes para fortalecer el análisis de cada componente y medida. De otra parte, en la medida en que se cuenta con datos desagregados a nivel territorial se contempla esta información en cada uno de los capítulos. Asimismo, se presentan avances y dificultades para la aplicación de la Ley 1448 de 2011, que representan retos del SNARIV para la garantía de los derechos de las víctimas del conflicto armado. Esto incluye el análisis de la información remitida por las entidades relacionada con la aplicación de las recomendaciones emitidas por la CSMLV en el Décimo Primer Informe, los ejercicios de seguimiento propios de la Comisión y la percepción de la Mesa Nacional de Participación Efectiva de Víctimas. Finalmente, cada capítulo expone las conclusiones y recomendaciones correspondientes al análisis realizado en pro de superar las dificultades encontradas y mejorar la implementación de la política pública de asistencia, atención y reparación integral a víctimas, conforme a lo previsto en el marco normativo vigente. Resultados

1. Presentación del Décimo Segundo Informe de Seguimiento al Congreso de la República 2024 – 2025 - Comisión de Seguimiento y Monitoreo a la implementación de la Ley 1448 de 2011 “Ley de Víctimas y Restitución de Tierras” 2.- Se logró el seguimiento al proceso de diseño, implementación, ejecución y cumplimiento de las medidas contenidas en

“Ley de Víctimas y Restitución de Tierras” 2.- Se logró el seguimiento al proceso de diseño, implementación, ejecución y cumplimiento de las medidas contenidas en la Ley 1448 de 2011 de Víctimas y Restitución de Tierras 2012, periodo 20242025, en el que se identificaron hallazgos y dificultades que permitieron el planteamiento de recomendaciones a las instituciones responsables.