PGN - Informe relatoria de actuacion preventiva E-2025-4524441

INFORME PREVENTIVO-Tercer Informe de Seguimiento al Congreso de la República 2015 – 2016 Comisión de Seguimiento y Monitoreo a la Implementación de la Ley 1448 de 2011 INFORME PREVENTIVORendir informes anuales al Congreso sobre el diseño, implementación y cumplimiento de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras PROGRAMA METODOLOGICONo se limita a recibir informes oficiales, se procede a la recolección de información directa de víctimas (visitas, entrevistas y encuestas) se hallaron fallas en la planeación y en la ejecución en el acceso a la vivienda y los servicios públicosPROCESO: PREVENTIVO Fecha de Revisión 31/07/2020 N.A. Fecha de Aprobación 31/07/2020

INFORME RELATORIA ACTUACIÓN PREVENTIVA Versión 1

CÓDIGO: REG-PR-00-012 Página 1 de 2

Lugar de Archivo: Tiempo de Retención: Disposición Final: Proceso: Mejoramiento Continuo; Subproceso: Gestión Calidad; Código: REG – MC– GC – 023; Versión: 1; Vigencia: 11/06/2019

Tercer Informe de Seguimiento al Congreso de la República 2015 – 2016 Comisión de Seguimiento y Monitoreo a la Implementación de la Ley 1448 de 2011 “Ley de Víctimas y Restitución de Tierras” Dependencias: Procuraduría Delegada para el Apoyo a las Víctimas del Conflicto Armado y los Desmovilizados

Procurador Delegado: Jaime Álvarez Galvis

Procuraduría Delegada Para la Restitución de Tierras

Procurador Delegado: Germán Daniel Robles Espinosa

N.º Radicado asociado: E-2025-4524441

Armado y los Desmovilizados

Procurador Delegado: Jaime Álvarez Galvis

Procuraduría Delegada Para la Restitución de Tierras

Procurador Delegado: Germán Daniel Robles Espinosa

N.º Radicado asociado: E-2025-4524441

Fecha: Agosto 19 de 2016

Entidad (es): Presidencia de la República Ministerio de Justicia Ministerio de Hacienda y Crédito Público Ministerio de Agricultura Departamento Nacional de Planeación

INCODER

Gestión de Restitución de Tierras Despojadas Ministerio del Interior Ministerio de Cultura Ministerio de Educación Nacional Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Ministerio de Defensa Ministerio del Trabajo Ministerio de Salud y Protección Social Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Centros Regionales de Atención y Reparación Fondo para la Reparación de las Víctimas Comités Territoriales de Justicia Territorial Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema Fiscalía General de la Nación

SENA Valor Recursos Vigilados: Indeterminado (Recursos asignados al Gobierno nacional para la implementación de la Política Pública de Víctimas). 1 Con el número de radicado puede encontrar en SIM el informe de cierre y sus anexos.PROCESO: PREVENTIVO Fecha de

Revisión 31/07/2020 N.A. Fecha de Aprobación 31/07/2020

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Registraduría Nacional del Estado Civil Consejo Superior de la Judicatura Policía Nacional Instituto Colombiano de Crédito y Estudios Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Técnicos en el Exterior Archivo General de la Nación Unidad Nacional de Protección Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses Instituto Geográfico Agustín Codazzi Alcaldes Municipales Gobernaciones Departamentales Superintendencia de Notariado y Registro Superintendencia Financiera Superintendencia de Industria y Comercio Banco de Comercio Exterior Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario Banco Agrario

Derecho Protegido: Subsistencia mínima, Salud, Educación, Identificación, Vivienda, Restitución de Tierras, Generación de Ingresos, Garantías de no repetición y Reparación Integral.

Población Beneficiada: Víctimas del Conflicto Armado Antecedentes El 10 de junio de 2011 marcó un hito en la historia legislativa de Colombia con la promulgación de la Ley 1448, conocida como Ley de Víctimas y Restitución de Tierras. Esta norma fue la primera en reconocer oficialmente la existencia del conflicto armado interno y los derechos de

de la Ley 1448, conocida como Ley de Víctimas y Restitución de Tierras. Esta norma fue la primera en reconocer oficialmente la existencia del conflicto armado interno y los derechos de quienes lo han padecido. Su propósito central es garantizar atención, asistencia y reparación integral a las víctimas, además de impulsar la creación de instituciones y políticas públicas orientadas a preservar su memoria y prevenir que hechos similares vuelvan a ocurrir. La Procuraduría General de la Nación, como integrante de la Comisión de Seguimiento y Monitoreo a la Ley 1448 de 2011, creada a través del artículo 201 de la ley en comento, junto con la Defensoría del Pueblo, Contraloría General de la Nación y tres (3) representantes de las víctimas; tiene la función primordial de rendir un informe al Congreso de la República dentro del mes siguiente a cada inicio de legislatura de cada año, del seguimiento al proceso de diseño, implementación, ejecución y cumplimiento de las medidas contenidas en esta ley.PROCESO: PREVENTIVO Fecha de Revisión 31/07/2020 N.A. Fecha de Aprobación 31/07/2020

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Objetivo Presentación del Tercer Informe de Seguimiento al Congreso de la República 2015 – 2016 Comisión Seguimiento y Monitoreo a la Implementación de la Ley

Objetivo Presentación del Tercer Informe de Seguimiento al Congreso de la República 2015 – 2016 Comisión Seguimiento y Monitoreo a la Implementación de la Ley 1448 de 2011 - “Ley de Víctimas y Restitución de Tierras” En este documento se hace un balance general de avances y dificultades en el diseño, implementación, ejecución y cumplimiento de lo contenido en la Ley en comento. Metodología Este informe, está fundado en una verificación técnica, revisión y hallazgos, sobre los que la CSML plantea recomendaciones, expuestas en el documento, a fin de contribuir en la materialización de los derechos de los que son titulares las víctimas del conflicto armado en Colombia. La CSML ha querido ir más allá de una simple descripción de los modelos, estrategias, planes y proyectos, que las diferentes administraciones han diseñado para el cumplimiento del mandato legal, y en esta línea, se han establecido fuentes de información directas con las víctimas, a través de entrevistas personalizadas, y en otros casos encuestas, que permiten tener la información de manera veraz, sobre la forma en que dicha población se ve afectada, positiva o negativamente, por la implementación de las medidas. Además, el informe presenta el resultado de las visitas que realizaron los equipos de los organismos de control, a cincuenta y siete proyectos de vivienda en los que reside la población víctima, en diecisiete municipios focalizados de cuatro departamentos, y Bogotá. Allí se logró evidenciar, con material y personal técnicamente idóneo, el estado de las construcciones, el acceso a servicios públicos, el equipamiento urbano, y de otros componentes que

Allí se logró evidenciar, con material y personal técnicamente idóneo, el estado de las construcciones, el acceso a servicios públicos, el equipamiento urbano, y de otros componentes que permiten evaluar la situación por la que atraviesan estas comunidades. En algunos casos se registraron avances y en muchos otros, graves problemáticas que influyen en su calidad de vida, que afectan la convivencia, la seguridad, la educación y con ello la reconstrucción de tejido social. La identificación de dichas problemáticas y la visión que de la política pública entregó a esta Comisión la población víctima, también fue objeto de contraste con la información obtenida por los organismos de control en las visitas administrativas a la institucionalidad que conforma el SNARIV, y que como se indicó, es sujeta de obligaciones, tanto en el orden nacional, como en el departamental y municipal. En dichas visitas, los funcionarios tuvieron la oportunidad de brindar a la CSML información que en algunos casos aclaró la estructura de sus programas.PROCESO: PREVENTIVO Fecha de Revisión 31/07/2020 N.A. Fecha de Aprobación 31/07/2020

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CÓDIGO: REG-PR-00-012 Página 1 de 2

Lugar de Archivo: Tiempo de Retención: Disposición Final: Proceso: Mejoramiento Continuo; Subproceso: Gestión Calidad; Código: REG – MC– GC – 023; Versión: 1; Vigencia: 11/06/2019

En otros casos dejó en evidencia las fallas que el sistema presenta en su planeación, en el nivel de ejecución y en las fuentes de información. Se registraron avances en la toma de decisiones para

En otros casos dejó en evidencia las fallas que el sistema presenta en su planeación, en el nivel de ejecución y en las fuentes de información. Se registraron avances en la toma de decisiones para implementar modelos que les permita, como sistema, identificar las necesidades, la ubicación de las personas, así como los eventos que generaron la victimización; pero, en otros casos, se evidenciaron los vacíos administrativos y presupuestales para el cumplimiento efectivo y oportuno de la política pública. Bajo esta línea, la CMSL considera pertinente, reconocer la existencia de algunos avances por parte del Estado, que han permitido hacer efectiva la implementación de las medidas de atención y asistencia. Sin embargo, también considera necesario advertir con la mayor claridad e imparcialidad, la existencia de fallas en algunos procesos, definición de criterios y fuentes de información en las que se funda dicho modelo. No siempre las mediciones que hace la institucionalidad generan certeza y confianza en las víctimas sobre los derechos de los que son titulares, ni tampoco que se entreguen efectivamente y de manera oportuna. El estudio realizado por la CSML, sobre la evolución del diseño e implementación de la política para las víctimas, permite evidenciar importantes problemáticas que impiden eficacia y oportunidad en la respuesta del Estado a las necesidades de la población. La CSML pretende del presente informe, no solo la reacción del legislativo y del ejecutivo a las conclusiones y recomendaciones de cada capítulo del documento que trata un componente, en particular, de la Ley 1448, sino que espera mejoren los procesos de planeación para el cumplimiento del mandato legal y que propicien una mayor participación de las víctimas, a fin de entregarle no solo legitimidad a dichos procesos, sino congruencia, efectividad y oportunidad a la política pública.

del mandato legal y que propicien una mayor participación de las víctimas, a fin de entregarle no solo legitimidad a dichos procesos, sino congruencia, efectividad y oportunidad a la política pública. Resultados

1. Presentación del Tercer Informe de Seguimiento al Congreso de la República 2015 – 2016 Comisión de Seguimiento y Monitoreo a la Implementación de la Ley 1448 de 2011 “Ley de Víctimas y Restitución de Tierras” 2.- Se logró el seguimiento al proceso de diseño, implementación, ejecución y cumplimiento de las medidas contenidas en la Ley 1448 de 2011 de Víctimas y Restitución de Tierras 2012, vigencias 2015 - 2016, en el que se identificaron hallazgos y dificultades que permitieron el planteamiento de recomendaciones a las instituciones responsables.