PGN - INHABILIDADES - La interpretación debe ser restrictiva

INHABILIDADES-La interpretación debe ser restrictiva El régimen de inhabilidades previsto en los artículos 8° y 10° de la Ley 80 de 1993, debe ser interpretado de la manera más restrictiva posible, por cuanto la figura de la inhabilidad comporta una excepción a la regla general de libertad. Los conceptos de “persona jurídica” y “persona natural”, deben determinarse para saber si los actos de una pueden afectar a la otra. Bogotá, 18 de julio de 2011 PAD

C-070-2011

Doctora

ADRIANA MARÍA LOPERA HERNÁNDEZ

Coordinadora Grupo SIRI Procuraduría General de la Nación Presente.-

Ref.: Su oficio N° CGS 952-JCPR.

Respetada Doctora: En el escrito de la referencia, luego de exponer los pormenores de una queja recibida en esa oficina, plantea un interrogante que puede resumirse de la siguiente manera: Quién actúa como representante legal de una firma X, a la fecha de la suscripción de un contrato estatal figura en el Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad, con una inhabilidad vigente. ¿Está inhabilitado para contratar? ¿Existe responsabilidad disciplinaria para quienes intervinieron en la celebración del contrato?

En primer lugar, he de advertirle que la función consultiva asignada a este Despacho, (artículo 9, numeral 3 del Decreto 262 de 2000), no permite absolver casos particulares o concretos; así se ha establecido en la Resolución número 127 del 3 de abril de 2008, proferida por el señor Procurador

General de la Nación, reglamentando el ejercicio del derecho de petición en este organismo de control; con mayor razón, los casos puntuales no serán atendidos si los hechos son susceptibles de procesos disciplinarios. Por lo tanto, las respuestas en estos casos se deben limitar a suministrar elementos de juicio de carácter general y abstracto que sirvan para ilustrar el tema que interesa al peticionario. Respecto al tema de consulta, debo decirle que la definición del problema jurídico que quedó expuesto, se resuelve en el correspondiente proceso disciplinario, uno de cuyos propósitos es verificar si el hecho denunciado es o no constitutivo de falta. Por tal razón este Despacho no dará respuesta de fondo a las preguntas formuladas. Para ello, se deberá tener en cuenta que el régimen de inhabilidades previsto en los artículos 8° y 10° de la Ley 80 de 1993, debe ser interpretado de la manera más restrictiva posible, por cuanto la figura de la inhabilidad comporta una excepción a la regla general de libertad. En segundo lugar, deberán distinguirse los conceptos de “persona jurídica” y “persona natural”, para saber si los actos de una pueden afectar a la otra. Finalmente, si las verificaciones anteriores llevaren a confirmar que se contrató con persona incursa en causal de inhabilidad, se deberá tener en cuenta que dicha conducta está tipificada como falta disciplinaria gravísima en el numeral 30 del artículo 48 del Código Disciplinario Único. Por último, téngase en cuenta que la presente respuesta únicamente constituye un criterio auxiliar de interpretación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 230 de la Constitución Política, 5.º de la

Ley 153 de 1887 y 25 del Decreto 01 de 1984. Atentamente,

JUAN CARLOS NOVOA BUENDÍA

Procurador Auxiliar para Asuntos Disciplinarios

C-070-2011

JCNB/MDCR

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