PGN - Memroando 022 de 2025

PROGURADURIAGENERAL DELA NACIÓNMEMORANDO () 2 2DE: SECRETARÍA GENERAL.PARA: DIRECTORES, JEFES DE OFICINA, COORDINADORES Y DEMÁSRESPONSABLES DE DEPENDENCIAS DE LA PROCURADURÍA GENERALDE LA NACIÓN.ASUNTO: PLANEACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL CONOCASIÓN DE LOS PROCESOS ELECTORALES DEL 8 DE MARZO Y DE 31DE MAYO DE 2026FECHA: BOGOTÁ, D.C., 26 DE AGOSTO DE 2025

Estimados Funcionarios: Con ocasión de los comicios electorales que se llevarán a cabo el 8 de marzo y el 31 de mayode 2026 para la elección del Congreso de la República y Presidente de la República, laSecretaria General, en ejercicio de las facultades conferidas en la Resolución 200 del 17 demayo de 2017, expide los siguientes lineamientos con el propósito de garantizar la planeaciónadecuada, la organización anticipada y los principios de la contratación estatal en acatamientoa lo establecido en el artículo 209 de la Constitución Política, la Ley 80 de 1993, la Ley 996de 2005, la Ley 1474 de 2011, así como las resoluciones y circulares expedidas por el ConsejoNacional Electoral y la Procuraduría General de la Nación que regulan la materia.El artículo 33 de la Ley 996 de 2005 estableció unas restricciones en materia de contrataciónpública a saber:“ARTÍCULO 33. Restricciones a la contratación pública. Durante los cuatro (4) mesesanteriores a la elección presidencial y hasta la realización de la elección en la segundavuelta, sí fuere el caso, queda prohibida la contratación directa por parte de todoslos entes del Estado.Queda exceptuado lo referente a la defensa y seguridad del Estado, los contratos decrédito público, los requeridos para cubrir las emergencias educativas, sanitarias ydesastres, así como también los utilizados para la reconstrucción de vías, puentes,carreteras, infraestructura energética y de comunicaciones, en caso de que hayan sidoobjeto de atentados, acciones terroristas, desastres naturales o casos de fuerza mayor,y los que deban realizar las entidades sanitarias y hospitalarias (...)”. (Negrilla ysubrayado fuera de texto).

Página 1 de 3Carrera 5 No. 15 - 80 BOGOTÁ D.C., Bogota,Línea gratuita para todo el país: 01 8000 940 808 (571) 5878750 Exts.: 10703-10701-10709-10723 A 10729,www.procuraduria.gov.co, NIT. 899999119-7Proceso: Documental | Código: DO-F-27 | Versión: 2 | Fecha: 01/11/2022PROCURADURIAGENERAL DEA NACIONMEMORANDO 0227% AGO 2025Al respecto el Concepto de la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de EstadoC.E.1712 de 2003 definió la expresión contratación directa como “sinónimo de cualquier sistemadiferente de la licitación pública, y no del procedimiento especial regulado por la ley 80 de1993. Por tanto, las entidades públicas pueden seguir contratando previa la licitación pública,salvo las excepciones de la misma ley 996 de 2005.”Lo anterior quiere decir que:- No se podrá suscribir contratación directa con ocasión de elecciones del Presidente de laRepública, dentro de los cuatro (4) meses anteriores a su elección, y hasta la realización dela elección en la segunda vuelta, sí fuere el caso, es decir, a partir de las 00:00 horas deltreinta y uno (31) de enero de 2026. (Artículo 33 Ley 996 de 2005).Teniendo en cuenta lo anterior, las demás modalidades de selección contempladas en la Ley1150 de 2007, esto es licitación pública, concurso de méritos y selección abreviada no tendránrestricción

alguna.Conforme la Circular Externa No. 24 de 12 de mayo de 2017 expedida por Colombia CompraEficiente “La Ley de Garantías no establece restricciones para las prórrogas, modificacioneso adiciones, y la cesión de los contratos suscritos antes del período de la campañapresidencial.”Es oportuno señalar que el artículo 38 de la Ley 996 de 2005 prohíbe a los gobernadores,alcaldes, secretarios, gerentes y directores de Entidades Estatales del orden municipal,departamental y distrital celebrar convenios interadministrativos para ejecutar recursospúblicos durante los cuatro (4) meses anteriores a cualquier elección”. Esto es, a partir de las00:00 horas del 8 de noviembre de 2025.Aunado a lo anterior, de acuerdo al concepto de la Agencia Nacional de Contratación PúblicaColombia Compra EficienteCCEC — 161 de 2022 la restricción aplica “Únicamente aquellosconvenios interadministrativos en que se dispone la ejecución de recursos públicos”Recomendaciones a las dependencias:la Revisar y actualizar el Plan Anual de Adquisiciones (PAA), realizando los ajustes quese requieran antes del inicio de las restricciones contenidas en la Ley 996 de 2005.2, Elaborar de manera anticipada los estudios y documentos previos, incluyendo losanalisis tecnicos, de mercado, financieros y de riesgos, para evitar retrasos que impidancontratar dentro de los plazos permitidos.

. Concepto 064321 de 2022 Departamento Administrativo de la Función Pública. Radicado No.: 20226000064321https://www funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=189250Página 2 de 3Carrera 5 No. 15 - 80 BOGOTA D.C., Bogotá,Línea gratuita para todo el país: 01 8000 940 808 (571) 5878750 Exts.: 10703-10701-10709-10723 A 10729,www.procuraduria.gov.co, NIT. 899999119-7Proceso: Documental | Código: DO-F-27 | Versión: 2 | Fecha: 01/11/2022PROCURADURIAGENERAL DEA NACIONMEMORANDO() ? ?95 AGO 2029 OM Realizar una programación de los cronogramas contractuales que permitan adelantary culminar las etapas necesarias antes del inicio de las restricciones electorales.4. Analizar con la debida antelación los requerimientos de vigencias futuras con elpropósito de que sean gestionadas con anticipación las autorizaciones correspondientes parasuscribir los contratos antes del inicio de las restricciones contempladas en Ley 996 de 2005.En este contexto se invita a las dependencias a que sean atendidas las recomendacionesimpartidas en el presente memorando, y se adelante la planeación contractual de maneraoportuna para garantizar el desarrollo misional de la entidad con observancia de lasrestricciones previstas en la Ley 996 de 2005.Por lo anterior, se solicita que durante el mes de octubre de la presente anualidad seanremitidos para revisión del grupo de contratación, los estudios previos y documentosrelacionados con los procesos contractuales que se vayan a adelantar bajo la modalidad decontratación directa para la vigencia 2026. Atentamente, ”

Atentamente, ” JULIÁN FERNÁNDEZSecretario GeProyectó: Sandra Osorio Córdoba — Asesora Grupo de Contratación AkRevisó: Xiomara Patricia Ramos Vásquez — Coordinadora Grupo be Contratación x2Aprobó: Osman Delgado Rueda— Asesor Grupo de Contratació Pagina 3 de 3Carrera 5 No. 15 - 80 BOGOTA D.C., Bogota,Linea gratuita para todo el pais: 01 8000 940 808 (571) 5878750 Exts.: 10703-10701-10709-10723 A 10729,www.procuraduria.gov.co, NIT. 8999991 19-7Proceso: Documental | Código: DO-F-27 | Versión: 2 | Fecha: 01/11/2022