PGN - NOMINADOR - Le corresponde conocer la segunda instancia del proceso disciplinario a

Bogotá, D.C., 29 de Octubre de 2009

C-202-2009

PAD n.°

DOCTORA

ESPERANZA GONZÁLEZ BENAVIDES

DIRECTORA DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO

CONTROL DISCIPLINARIO INTERNO

GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA

PALACIO SAN FRANCISCO, 2 PISO SANTIAGO DE CALI Ref.: Su oficio D.A.C.D.I de fecha 14 de septiembre de 2009, recibido en este organismo de control bajo el n.º 294710 el 21 de dicho mes y año. Radicado en esta oficina el 22 de septiembre de dicho año.

Apreciada Doctora: En el escrito de la referencia, expone: «1. El 1 de enero de 2009, se creó la Dirección Administrativa del más alto nivel, la segunda instancia que le corresponde al nominador o sea el señor Gobernador, la ha delegado mediante decreto para que sea adelantada por la Secretaría Jurídica, que esa una oficina del mismo rango que la de

Control Disciplinario Interno.

2. Dos funcionarias adscritas a la Secretaría Jurídica están siendo disciplinadas por esta dependencia y se ha dado Apertura de Investigación Disciplinaria, porque se han encontrado motivos para hacerlo, así como se ha allegado quejas a esta dependencia del Secretario Jurídico, donde hay que dar apertura de indagación preliminar».

En virtud de lo anterior, solicita concepto sobre si las dos funcionarias a las que se le está adelantado proceso disciplinario, se tienen que declarar impedidas para sustanciar la segunda instancia, aunque el que firma es el Secretario Jurídico, y si éste funcionario que

está siendo investigado y adelanta la segunda instancia, puede seguir realizando la revisión de los procesos disciplinario que se encuentran en apelación, en nombre del señor gobernador. Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 1 Carrera 5ª. N.° 1580 Piso 23. www.procuraduria.gov.co Al respecto, me permito informarle que en desarrollo de la función consultiva asignada a este Despacho, (artículo 9, numeral 3 del Decreto 262 de 2000), no es posible absolver casos particulares o concretos, de acuerdo con lo señalado en la Resolución número 127 de 3 de abril de 2008, proferida por el señor Procurador General de la Nación, por la cual se reglamenta el ejercicio del derecho de petición en este organismo de control, menos aun si los hechos son susceptibles de procesos disciplinarios. El artículo 76 de la Ley 734 de 2002, establece que el control interno disciplinario estará a cargo de una oficina o unidad, que se encargará de «conocer y fallar en primera instancia los procesos disciplinarios que se adelanten contra sus servidores»; se radica la segunda instancia en cabeza del nominador. (Negrilla de la dependencia). Por lo tanto, es el nominador de la entidad de que se trate, entendido éste como aquel servidor público que tiene la facultad para designar las vacantes existentes dentro de la misma, al que le corresponde siempre conocer la segunda instancia del proceso disciplinario a cargo de la oficina de control interno de la entidad, sin que de acuerdo con lo establecido en la ley, haya posibilidad de delegarse tal función en otro servidor de la

entidad, salvo que para garantizar la segunda instancia le corresponda a la Procuraduría, teniendo en cuenta su competencia para investigar al servidor público en primera instancia. Así las cosas, a juicio de esta oficina estaría en contravía del estatuto disciplinario la delegación que mediante decreto hizo el señor gobernador del Valle del Cauca, para que el secretario jurídico de la gobernación conociera en segunda instancia de los procesos que adelanta la Dirección Administrativa de Control Interno Disciplinario de esa entidad, razón por la que se estima que labor de las funcionarias adscritas a la Secretaría Jurídica también desconoce lo previsto en la ley. Sin duda alguna, en el momento de presentarse algún trámite en segunda instancia en el proceso adelantado en contra del secretario jurídico de la gobernación, se repite, por disposición de la ley, que es el señor gobernador quien debe resolverla y no otro servidor de la gobernación, pese a que de manera contraria a la ley se haya delegado en otro funcionario. Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 2 Carrera 5ª. N.° 1580 Piso 23. www.procuraduria.gov.co Finalmente, en lo que atañe a las causales de impedimento y recusación para los servidores públicos que ejercen acción disciplinaria (artículo 84 de la Ley 734 de 2002), bien vale la pena aclarar que éstas son taxativas, de manera que si no se da el caso específico de que trata dicha norma, no habrá lugar a aceptarlo o aceptarla. La presente respuesta únicamente constituye un criterio auxiliar de interpretación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 230 de la Constitución Política, 5.º de la Ley 153

de 1887 y 25 del Decreto 01 de 1984. Con toda atención,

JAIME BURGOS MARTÍNEZ

Procurador Auxiliar para Asuntos Disciplinarios

C-202-2009

JBM-MCVA

Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 3 Carrera 5ª. N.° 1580 Piso 23. www.procuraduria.gov.co