PGN - NOTIFICACION PERSONAL - Decisiones del proceso disciplinario que se dan a conocer en

Bogotá, D.C., PAD Señor JORGE HUMBERTO VASQUEZ Secretario Ad-hoc-Sustanciador grado 09 Procuraduría Provincial Calle 10 No. 8-06

Chaparral Ref: Su oficio 475 del 10 de marzo de 2004, radicado en esta oficina el 15 del mismo mes y año.

En el oficio de la referencia, consulta usted: - “1. Cuál es el camino a seguir, cuando se recibe memorial del encartado o su representante, en el que solicita cambio de radicación, que es competencia exclusiva del Procurador General de la Nación: a) Se suspende toda actuación?. b) Se continua con la actuación?. c) Se envía al Despacho del señor Procurador General, el memorial de cambio de radicación? D) Se envía al despacho del señor Procurador General, el memorial de cambio de radicación con todo el expediente, inclusive el cuaderno de copias?”. Ciertamente el artículo 77 del Decreto 262 de 2000, faculta al señor Procurador General para que de oficio, a solicitud del investigado o del funcionario del conocimiento, cambie la radicación del proceso disciplinario, asignándolo a otra dependencia, de acuerdo con las condiciones allí previstas; como quiera que no se encuentra establecido un procedimiento para el efecto, se estima que mientras no se profiera la decisión del Procurador General, el proceso debe seguir su curso por el funcionario del conocimiento y que por ley tiene la competencia, pues es solo a raíz de dicho pronunciamiento que en caso de ser positivo, se altera la tramitación del mismo en lo que atañe al oficina que debe continuar con las diligencias.

Por la razón expuesta, se considera que la solicitud formulada en ese sentido, por si sola, no tiene por qué suspender la actuación disciplinaria y es sólo sobre ésta que en principio corresponde decidir al señor Procurador General y es él, quien en últimas y acorde con la naturaleza y fundamentos de lo pedido determinará si para resolver el asunto requiere o no del envío de todo o parte 2 del expediente, efectos para los cuales bastaría, en concepto de esta oficina, con la remisión de la copia pertinente. - “2. Cuál es el paso a realizar, cuando se recibe memorial del encartado o su representa: a) Alegando falta de garantías a su integridad personal, por ser víctimas de amenazas, en el que solicita efectos de notificación, aportando dirección distinta a la de la sede de la Procuraduría Provincial, o distinta al lugar donde ocurrieron los hechos?. b) o simplemente porque ya no residen en el lugar de los hechos?. c) En algunos eventos solicitan que se les notifique a través de la Procuraduría de Ibagué, o de Bogotá, o a través del señor Personero de otro municipio distinto al de los hechos. d) En la mayoría de los casos, solicitan se les notifique en otro municipio, distinto al de la sede de la Procuraduría Provincial, pero que corresponde al lugar de los hechos y la residencia del Encartado.”. Para efectos de absolver las inquietudes planteadas debe recurrirse a lo previsto en el estatuto disciplinario vigente, en cuanto en éste se regulan los distintos medios que resultan viables para notificar o dar a conocer al investigado o a su representado las diferentes providencias que se produzcan

en el proceso. En efecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 100 de la Ley 734 de 2002, la notificación de las decisiones disciplinarias puede ser personal, por estado, en estrados, por edicto o por conducta concluyente; estableciéndose la personal para los autos de apertura de indagación preliminar y de investigación disciplinaria, el pliego de cargos y el fallo (artículo 101). En concordancia con lo expuesto, debe tenerse en cuenta lo señalado en los artículos 103, 104 y 107 del Código, en cuanto prevén: “Artículo 103. Notificación de decisiones interlocutorias. Proferida la decisión, a más tardar al día siguiente se librará comunicación con destino a la persona que deba notificarse; si ésta no se presenta a la secretaría del despacho que profirió la decisión, dentro de los tres días hábiles siguientes, se procederá a notificar por estado o por edicto, salvo en el evento del pliego de cargos. En la comunicación se indicará la fecha de la providencia y la decisión tomada. Artículo 104. Notificación por funcionario comisionado. En los casos en que la notificación del pliego de cargos deba realizarse en sede diferente a la del competente, éste podrá comisionar para el efecto a otro funcionario de la procuraduría o al jefe de la entidad a la que esté vinculado el investigado, o en su defecto, al personero distrital o municipal del lugar donde se encuentre el investigado o su apoderado, según el caso. Si no se pudiere realizar la notificación personal, se fijará edicto en lugar visible de la secretaría del despacho comisionado, por el término de cinco días hábiles. Cumplido lo

3 anterior, el comisionado devolverá inmediatamente al comitente la actuación, con las constancias correspondientes. La actuación permanecerá en la Secretaría del funcionario que profirió la decisión. ... Artículo 107. Notificación por edicto. Los autos que deciden la apertura de indagación preliminar e investigación y fallos que no pudieren notificarse personalmente se notificarán por edicto. Para tal efecto, una vez producida la decisión, se citará inmediatamente al disciplinado, por un medio eficaz, a la entidad donde trabaja o a la última dirección registrada en su hoja de vida o a la que aparezca en el proceso disciplinario, con el fin de notificarle el contenido de aquella y, si es sancionatoria, hacerle conocer los recursos que puede interponer. se dejará constancia secretarial en el expediente sobre el envió de la citación. si vencido el término de ocho (8) días a partir del envío de la citación, no compareciere el citado, en la Secretaría se fijará edicto por el término de tres (3) días para notificar la providencia. Cuando el procesado ha estado asistido por apoderado, con él se surtirá la notificación personal, previo el procedimiento anterior”. Conforme a lo dispuesto en las normas transcritas, la notificación de las providencias interlocutorias, en general, entendidas éstas como aquellas que deciden asuntos esenciales del proceso, se encuentra supeditado al trámite previsto en el artículo 103. Sin embargo, el estatuto es expreso al excluir de dicho procedimiento al pliego de cargos, providencia para la que en el artículo 104 se contemplan unos parámetros diferentes, cuales son el de la notificación

por comisionado cuando el acusado reside fuere de la sede del competente; opción que, se observa, únicamente la prevé el legislador para el pliego de cargos, De igual manera, se puede entender excluidos de ese procedimiento los autos de apertura citados y los fallos, en cuanto el artículo 101, en concordancia con el 107, prevén el trámite que debe surtirse para darlos a conocer al interesado. Es así como, obliga la notificación personal, la cual debe cumplirse una vez producida la decisión mediante la citación del investigado, quien tiene que presentarse en la secretaría del despacho que profirió la decisión en el término allí fijado, determinándose que en caso de que éste no lo haga, procede como medida supletiva la notificación por edicto. Procedimiento que puede cumplirse con el apoderado, cuando se ha actuado asistido por uno. Por las razones expuestas, se estima que para las demás providencias interlocutorias y las de sustanciación expresamente notificables, concretamente aquellas para las cuales no se consagra un trámite de notificación específico, debe cumplirse el señalado en el artículo 103, que impone el envío de una comunicación al interesado al día siguiente de emitido el acto y si pasados tres días de la misma la persona no comparece a la secretaría del despacho que profirió la decisión, procede entonces la notificación por edicto o estado, y encontrándose el edicto previsto como 4 medio supletivo para los casos en los que no puede hacerse la notificación personal de los actos de apertura de indagación o investigación y fallos, se impone que en los demás casos se utilice como medio subsidiario o alternativo

el estado. Adicionalmente, a fin de otorgarles todas las garantías a los sujetos procesales y precisamente cuando no es posible su presencia física en la dependencia que corresponda, el Código permite para hacer la notificación personal la utilización de medios electrónicos, esto es, el envío de la decisión por fax o a la dirección de correo electrónico del investigado o de su defensor; para ello se hace necesario contar con la aquiescencia de las partes, por escrito, y se considera cumplida en la fecha que aparezca en el reporte del fax o en que el correo electrónico sea enviado, de todo lo cual debe dejarse constancia en el expediente (artículo 102). Vale anotar que también se prevé la notificación por estrados, para todas las decisiones que se profieran en audiencia o en el curso de cualquier diligencia verbal, entendiéndose cumplida la notificación se encuentren o no presentes los sujetos procesales (artículo 106). Asimismo, debe recordarse que es igualmente procedente la notificación por conducta concluyente cuando no es posible la personal o se hiciere de forma irregular, en virtud de la cual la exigencia de la notificación se entiende cumplida si el procesado o su defensor no reclama y actúa en diligencias posteriores o interpone recurso contra ellas o se refiere a las mismas o a su contenido en escritos o alegatos verbales posteriores (artículo 108). Lo anterior pretende mostrar que el estatuto en referencia admite varios medios supletivos para los casos en los que no es posible realizar la diligencia de notificación personal y es a ellos a los que debe recurrir el operador disciplinario para hacer efectiva esa diligencia. Por último, le informo que la presente respuesta únicamente constituye un criterio auxiliar de interpretación de acuerdo con lo dispuesto en los artículos

230 de la Constitución política, 5 de la Ley 153 de 1887 y 25 del Decreto 01 de 1984. Con toda atención,

ESIQUIO MANUEL SÁNCHEZ HERRERA

Procurador Auxiliar para Asuntos Disciplinarios C-124/2004

ESMSH-JB-MPCM