PGN - NULIDAD DE CONTENIDO ELECTORAL - Elección de representantes de la universidad sin cu

NULIDAD DE CONTENIDO ELECTORAL-Elección de representantes de la Universidad sin cumplir con los requisitos exigidos ACTUACION ADMINISTRATIVA-Requisitos especiales para iniciarla según regulación legal

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co Bogotá D.C. abril 26 de 2012 Concepto No. 016 Doctora Susana Buitrago Valencia

H. Consejera Ponente (E)

Sección Quinta Consejo de Estado

E. S. D.

Referencia: 8

Proceso número: 470012331000201100356 02

Radicado interno número: 2011-00356

Actor: Oscar Castillo Moscarella (Procurador Provincial de Santa Marta).

Demandado: Anuar Francisco Saker Barros.

Contenido: Apelación de la sentencia de fecha 9 de febrero de 2012, proferida por el Tribunal Administrativo del Magdalena mediante la cual denegó la nulidad del acto de elección de los Representantes de los Egresados al Consejo Superior de la Universidad del Magdalena.

Respetada señora Consejera: Como Agente del Ministerio Público en el proceso de la referencia, de la manera más atenta, procedo a descorrer el traslado para alegar de conclusión dispuesto mediante proveído del 26 de marzo de la cursante anualidad y, por ello presento a consideración de la H. Sala los siguientes argumentos.

IAntecedentes  La demanda y su pretensión El ciudadano Oscar Fernando Castillo Moscarella, en nombre propio y en su

calidad de Procurador Provincial de Santa Marta, en ejercicio de la acción de

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co nulidad de contenido electoral, demandó la nulidad del acto de elección de los Representantes de los Egresados al Consejo Superior de la Universidad del Magdalena. Las pretensiones formuladas por el actor son las siguientes: «1. Se declare la nulidad del artículo primero de la Circular No. 010 de diciembre 3 de 2010 emanada del Consejo Electoral de la Universidad del Magdalena, mediante la cual se proclaman los resultados finales y la lista definitiva de los candidatos electos y reconoce al señor ANUAR FRANCISCO SAKER BARROS y a HILDA MARIA GONZALEZ YAHIN como representantes de los egresados ante el Consejo Superior del alma Mater, para el periodo 2010-2012, por no reunir los requisitos enlistados y que exige el literal G, artículo 8 del Acuerdo Superior 08 de 1998, el artículo 26 del Acuerdo Superior No. 014 de agosto 23 de 2010 y la Circular 01 sin fecha expedida por el Consejo Electoral de la Universidad del Magdalena, al momento de su inscripción. (numeral 5 del artículo 223 C.C.A).

2. Como consecuencia de la anterior declaración, se excluyan los votos obtenidos por la lista conformada por el candidato egresado, señor ANUAR FRANCISCO SAKER BARROS y a HILDA MARIA GONZALEZ YAHIN inscrita como suplente, elegidos para integrar el Consejo Superior de la Universidad del Magdalena.»

Hechos de la demanda El actor señala que la Ley 30 de 1992 por la cual se organiza el servicio público de la Educación Superior, estableció que la dirección de las universidades estatales u oficiales corresponde al Consejo Superior Universitario, al Consejo Académico y al Rector; les confiere autonomía organizacional y administrativa, e indica la conformación del Consejo Superior como máximo órgano de gobierno. Aduce que el Consejo Superior de la Universidad del Magdalena, como máximo órgano de dirección, expidió el Acuerdo Superior No. 14 del 23 de agosto de 2010, por medio del cual se adoptó el Estatuto Electoral de esa institución. Indica el demandante que mediante Resolución Rectoral No. 713 de 2010, la Universidad del Magdalena, convocó en el mes de noviembre para la elección de los Representantes Estudiantiles, Docentes y Egresados, quienes iban a integrar los órganos de gobierno y dirección Académica de ese ente universitario, organos

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co como lo son el Consejo Superior, el Consejo Académico, y el Consejo de Facultades y Programas, entre otros. Señala igualmente que, el Consejo Electoral de la Universidad del Magdalena, mediante la Circular No. 01 sin fecha, definió en forma clara y precisa los requisitos que debían acreditar y cumplir los aspirantes a la representación de los egresados ante los Consejos Superior y Académico, imponiendo que como

mínimo deberían ser: «i) profesional con tres (3) años de experiencia en docencia, en investigación o profesional certificada, después de haberse graduado en dicha universidad en programa de pregrado o posgrado; y ii) haber recibido reconocimiento académico en docencia o en investigación, en lo social o político en los contextos internacional, nacional, regional o local.» Que el señor ANUAR SAKER BARROS y la señora HILDA MARIA GONZALEZ YAHIA, como egresados de la Universidad del Magdalena el 6 de octubre de 2010, inscribieron su nombre para integrar el Consejo Superior, presentando los documentos requeridos para su inscripción, pero que los funcionarios encargados de recepcionar las carpetas no informan en el formato de verificación de requisitos, que el primero de ellos no dio cumplimiento a la presentación de reconocimientos académicos en docencia o investigación en lo social o político, tal como lo exige la circular 01 referida. Aduce que el 05 de noviembre de 2010, por orden del señor Procurador General de la Nación, se trasladó a la sede de la Universidad del Magdalena para intervención con el fin de garantizar el proceso electoral que allí se adelantaba, y que, revisada la carpeta de inscripción del candidato ANUAL SAKER BARROS se pudo evidenciar que: «no acreditó experiencia referenciada en la Circular 01 del 01 de octubre expedida por el Consejo Electoral, ello, es la certificación que informe acerca del tiempo de servicios, tres (3) años de experiencia (docencia e investigación o profesional certificada) con posterioridad a la gradación; y no anexó los reconocimientos académicos (exaltaciones) en áreas como la docencia

o investigación, como tampoco lo hace en lo social o político, en el contexto

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co internacional, nacional, regional o local, lo que hubiese permitido demostrar la prominente trayectoria.» Finaliza señalando que por ello, la Procuraduría realizó unas recomendaciones en torno a la elección de los dignatarios, pero que, a pesar de las anomalías, la Universidad del Magdalena continuó con el proceso electoral, resultando electo el señor ANUAR SAKER BARROS como miembro del Consejo Superior en representación de los egresados.  Normas violadas y concepto de la violación Señaló como normas violadas las siguientes:  Los artículos 1, 2, 3, 4, 6, 13, 29, 40, 123, 260 de la Constitución Política.  Los artículos 84, 223 numeral 5°, 228 y 229 del Código Contencioso Administrativo.  La Circular No. 01 del Consejo Electoral de la Universidad del Magdalena que consagra los requisitos mínimos que deben reunir los egresados que aspiren a las representaciones en los Consejos Superior y Académico.  El Acuerdo Superior No. 08 de 1998, modificado por los Acuerdos Superiores Nos. 024 de 1999 y 034 de 2003, todos del Consejo Superior de la Universidad del Magdalena. Al explicar el concepto de violación, aduce el demandante:

Que el señor SAKER BARROS es efectivamente egresado de la Universidad del Magdalena, pero al momento de su inscripción como egresado no cumplía con el requisito consagrado en el literal b) de la Circular Electoral 001, esto es, no acreditó una prominente trayectoria profesional.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co El señalado señor, al momento de su inscripción, tampoco acreditó una experiencia en docencia, investigación o profesional mínimo de tres años contados a partir del grado, ni tampoco logró comprobar que en su carrera profesional hubiese sido exaltado con algunos reconocimientos académicos en docencia, en lo social o político en los contextos internacional, nacional, regional o local. Por ello, concluye el demandante, que el señor SAKER BARROS, no estaba legitimado para participar como representante de los egresados en las elecciones para integrar el Consejo Superior de la Universidad del Magdalena. Finaliza indicando que la carta constitucional es diáfana al señalar que todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político, e integrar las juntas directivas, consejos de dirección y superiores de las Corporaciones y demás entidades estatales, pero para ello, el ciudadano debe ceñirse a los reglamentos o normas que consagran los requisitos de participación y los demás trámites de la elección; requisitos, que según él, en el trámite referido dentro del proceso, no se cumplieron.  Sentencia de primera instancia

El Tribunal Administrativo del Magdalena, en sentencia del 09 de febrero de 2012, dispuso declarar no probada la excepción de falta de legitimación en la causa por activa propuesta por la Universidad del Magdalena, y denegó además, las pretensiones de la demanda incoada por el ciudadano Oscar Castillo Moscarella argumentando lo siguiente: La excepción de falta de legitimación en la causa por activa, propuesta por la Universidad del Magdalena, en cuanto a que el Procurador Provincial no es el competente para actuar en sede administrativa dentro de la Universidad del Magdalena, pues sus funciones se limitan dentro de su circunscripción territorial, esto es, municipal o distrital, no Departamental a la que pertenece esa Universidad, señaló el Tribunal que, de conformidad a lo dispuesto en el artículo

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co 227 del Código Contencioso Administrativo, cualquier persona se encuentra habilitada para solicitar la nulidad de las elecciones que se desarrollan dentro de las corporaciones, por lo que desde esa óptica, se declaró impróspera tal excepción. Ahora bien, en el asunto de fondo, indicó el A-Quo que, de las normas aplicables para la designación de los Representantes de los Egresados se encuentran unos requisitos para efectos de la inscripción de los candidatos ante el Consejo Superior Universitario, ellos son el de ser graduado de la Universidad del Magdalena y así como tener una prominente trayectoria profesional. Señala que esa prominente trayectoria profesional es demostrable con la

acreditación de: i) por lo menos tres años de experiencia en docencia, en investigación o profesional certificada después de haberse graduado de la universidad del Magdalena en programa de pregrado o postgrado; y ii) haber recibido reconocimiento académico en docencia o investigación, en lo social o político en los contextos internacional, nacional, regional o local. En lo que respecta al cumplimiento de los requisitos para participar en el proceso de designación del Representante de los Egresados ante el Consejo Superior de la Universidad de la Guajira, se indicó: i) Ser egresado de la Universidad del Magdalena: Señala el Tribunal de instancia que a folios 106 y 10 del libelo se encuentran copias de los diplomas otorgados al señor Anuar Saker Barros, el primero de ellos como Licenciado en Ciencias Sociales el 13 de mayo de 1.988, y el segundo como Tecnólogo en gestión Agropecuaria el 30 de octubre de 1.992, ambos otorgados por la Universidad del Magdalena; así mismo, de los documentos obrantes a folios 64 y 65 del expediente se advierte que la señora Hilda María González Yahín, es ingeniero pesquero desde el 25 de julio de 1.986 y especialista en Ciencias y Tecnologías de alimentos desde el 20 de diciembre de 1.996, ambos títulos otorgados

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co por la Universidad del Magdalena. Por lo anterior concluye que se

encuentra más que probado por parte de los aspirantes al cargo de representantes de los egresados, su condición de graduados de las Universidad del Magdalena. ii) Tener una prominente trayectoria profesional: Este requisito es demostrativo, a su vez, mediante dos correquisitos: a). Tres años de experiencia en docencia, en investigación o profesional certificada, después de haberse graduado en la Universidad del Magdalena en programa de pregrado o postgrado: en lo que respecta al señor Anuar Saker se indica que estuvo vinculado como docente, luego de graduado, al mismo ente educativo por más de tres años (folios 228-272) y al servicio de la Alcaldía de Santa Marta (folios 273-274); por su parte la señora Hilda González, demostró con las certificaciones laborales adjuntadas al formulario de inscripción, que laboró alrededor de seis años en importantes entidades estatales como el INCODER y el ICA. b). Haber recibido reconocimiento académico en docencia o investigación, en lo social o político en los contextos internacional, nacional, regional o local: señala el Tribunal de instancia que según el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, la palabra reconocimiento significa gratitud o acción y efecto de reconocer o reconocerse, y la palabra académico responde al significado de: perteneciente o relativo a centros oficiales de enseñanza. Indica que respecto del señor Anuar Saker Barros de conformidad a los documentos de folios 99, 112, 113, 115, 118; se puede inferir el reconocimiento implícito que se le ha hecho, al ser invitado a participar en diversos eventos de

carácter local, regional y nacional, como ponente de las investigaciones por él adelantadas.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co Así mismo, en cuanto a la señora Hilda María González, se asevera que a folio 63 se encuentra un reconocimiento hecho por la Asociación Colombiana de Ingenieros Pesqueros del 5 de diciembre de 1.990, por sus invaluables aportes al desarrollo de la actividad pesquera nacional. Por ello, se encuentra plenamente acreditado con los documentos anexos a los formularios de inscripción de ambos candidatos (Anuar Saker Barros e Hilda González) el requisito de la prominente trayectoria profesional.  Apelación de la sentencia de primera instancia El apelante en su escrito manifiesta su inconformidad con la decisión proferida por el Tribunal , aduciendo que la acción de nulidad electoral propuesta fue edificada bajo una contextualización completamente distante al objeto de la controversia propuesto por el Tribunal de instancia, pues lo que se busca es la nulidad del artículo primero de la Circular 010 de diciembre 3 de 2010 del Consejo Electoral de la Universidad del Magdalena, por no reunir los requisitos enlistados y que exige el literal G, artículo 8 del Acuerdo Superior 08 de 1.998, el artículo 26 del Acuerdo Superior No. 014 de agosto 23 de 2010 y la Circular No. 01 sin fecha, expedida por el Consejo Electoral de la Universidad del Magdalena, al momento

de su inscripción; circunstancia que no se verificó. Aduce que la decisión de instancia se encaminó a verificar que los candidatos cumplieran con los requisitos exigidos por los estatutos y acuerdos expedidos para tal fin , pero no se detuvo a examinar como lo plantea la demanda electoral, si estos fueron acreditados y allegados al momento de la inscripción de la respectiva lista, si la omisión que pregona la Procuraduría pudiera general la nulidad del acto de elección por ausencia de los requisitos al momento de la inscripción. Concluye indicando que el demandado Saker Barros no allegó las calidades constitucionales y legales que le eran exigibles al momento de su inscripción como candidato egresado a integrar el Consejo Superior de la Universidad del

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co Magdalena, pues no acreditó como se insiste, la experiencia, ni la prominente trayectoria, como se verifica en el acta que recoge la inscripción, entonces si el H. Tribunal Contencioso Administrativo del Magdalena hubiera enfocado su análisis en la litis propuesta, lo legal, era haber decretado la anulación de la elección demandada.  Admisión del recurso Por auto del 26 de marzo de 2012 se admitió el recurso de apelación interpuesto contra la sentencia del 9 de febrero de 2012, proferida por el Tribunal Administrativo del Magdalena.

II. CONSIDERACIONES DE LA PROCURADURÍA SÉPTIMA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Verificados los presupuestos procesales y no habiendo observado ningún vicio que afecte de nulidad la actuación que se ha surtido, se procede enseguida a rendir el concepto de rigor por parte de esta Delegada.

Cuestión Previa. Señala el apelante que la acción de nulidad electoral propuesta fue edificada bajo una contextualización completamente distante al objeto de la controversia propuesto por el Tribunal de instancia, pues lo que se busca es la nulidad del artículo primero de la Circular 010 de diciembre 3 de 2010 del Consejo Electoral de la Universidad del Magdalena, por no reunir los requisitos enlistados y que exige el literal G, artículo 8 del Acuerdo Superior 08 de 1.998, el artículo 26 del Acuerdo Superior No. 014 de agosto 23 de 2010 y la Circular No. 01 sin fecha, expedida por el Consejo Electoral de la Universidad del Magdalena, al momento de su inscripción; circunstancia que no se verificó.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co Por ello, el primer punto a analizar por parte de la Delegada, es determinar si el Tribunal de Instancia, al momento de decidir el asunto sometido a su competencia, lo hizo considerando los argumentos de hecho y de derecho expuestos por el actor en su demanda o si por el contrario profirió sentencia sin consideración a

ellos. En el texto de la sentencia apelada, indica el Tribunal Administrativo del Magdalena: «Así las cosas, no puede ser otra la interpretación que se erija, de conformidad con los dictados del ordenamiento jurídico establecido por la Universidad del Magdalena; que la Circular No. 001 define las especificaciones de los documentos necesarios para la inscripción, entre ellos los requeridos para el cumplimiento de los requisitos previstos por el Estatuto General respecto de los representantes de los egresados. (Subraya del despacho) (folio 573 del expediente). (…) Lo cierto es que lo establecido en la misma, sólo hace alusión a las especificaciones de los documentos que permitirán acreditar ante la Universidad del Magdalena, el requisito de la prominente trayectoria profesional de los aspirantes a representantes de los egresados, consagrado en el literal g) del artículo 8 del Estatuto General (fls. 416). Lo cual no obsta para que los candidatos demuestren dicha exigencia, a través de otros medios idóneos y conducentes, que valorados a la luz de los estatutos y reglamentos de la Universidad, concurran a avalar una sobresaliente carrera en el campo laboral de determinado egresado. subrayas del texto) (folio 573 del expediente). (…) El señor ANUAR SAKER BARROS estuvo vinculado como docente al mismo ente educativo por más de tres (3) años (fls. 228-274), y al servicio de la Alcaldía del D.T.C.H. de Santa Marta (fls. 273-274), luego de graduado, lo cual acreditó con las copias de los contratos celebrados entre el demandado y la

Universidad del Magdalena, así como con las resoluciones de nombramiento

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co que se aprecian a folios 228 a 274 del plenario. (folio 574). (…) Sea del caso aclarar que si bien no obra dentro del plenario documento que certifique que al accionante (sic) se le haya conferido reconocimiento por su prominente trayectoria profesional, no puede pasar por inadvertido la Sala, el reconocimiento implícito que se le ha hecho al señor SAKER BARROS al ser invitado a participar en diversos eventos de carácter local, regional y nacional, como ponente de las investigaciones por él adelantadas. En esa medida, se encuentra plenamente acreditado con los documentos anexos a los formularios de inscripción de ambos candidatos (ANUAR SAKER BARROS e HILDA GONZALEZ YAHIN, el requisito de la prominente trayectoria profesional. (folio 575)». De los párrafos de la sentencia apelada transcritos precedentemente, se establece que efectivamente la valoración hecha por el A-Quo en el caso en estudio, se realiza de conformidad a la documentación allegada o aportada al momento de la inscripción de los candidatos, pues no obstante, los documentos en que se basan para establecer la experiencia profesional o docente de tres años contada a partir del grado, así como de los analizados para efectos de establecer los reconocimientos académicos en docencia o investigación en lo social o político en

los contextos internacional, nacional, regional o local, aunque no fueron allegados en físico al acto de inscripción, ellos reposaban en las instalaciones de la Universidad del Magdalena, por lo cual, en atención a lo dispuesto por el artículo 10 del Código Contencioso Administrativo, no podían exigirle a los aspirantes en cuestión que allegaran tales constancias. Como corolario de lo señalado, y en atención a que los documentos que acreditaban tanto la experiencia profesional o docente, como los reconocimientos académicos en docencia o investigación, en lo social o político, se encontraban dentro de la hoja de vida que del aspirante Anuar Saker tiene la Universidad del Magdalena por ser docente de ese ente universitario durante un largo tiempo, por lo tanto, este señor, al momento de inscribir su candidatura como representante de

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co los egresados ante el Consejo Superior, no estaba obligado a aportarlos, razón por la cual, no le asiste razón al apelante al indicar que los documentos valorados por el Tribunal Administrativo del Magdalena, no fueron aportados con la inscripción de su candidatura, pues se repite, ellos ya reposaban dentro de la entidad educativa.

Del asunto de fondo Cargo Único: Nulidad del acto administrativo demandado por no reunir uno de los nombrados, al momento de su inscripción, los requisitos que exige el literal G del artículo 8 del Acuerdo Superior 08 de 1998, el artículo 26 del

Acuerdo Superior No. 014 de agosto 23 de 2010 y la Circular No. 01 sin fecha expedida por el Consejo Electoral de la Universidad del Magdalena. Indica el apelante que pretende la nulidad del artículo primero de la Circular 010 de diciembre 03 de 2010 expedida por el Consejo Electoral de la Universidad del Magdalena, mediante la cual se proclaman los resultados finales y la lista definitiva de los candidatos electos, y además reconoce al señor Anuar Francisco Saker Barros y a la señora Hilda María González Yahin, como representantes de los egresados ante el Consejo Superior del alma Mater, para el periodo 2010-2012, por no reunir, al momento de su inscripción, los requisitos que exige el literal G del artículo 8 del Acuerdo Superior 08 de 1998, el artículo 26 del Acuerdo Superior No. 014 de agosto 23 de 2010 y la Circular No. 01 sin fecha, expedida por el Consejo Electoral de la Universidad del magdalena. El literal G del artículo 8 del Acuerdo No. 008 de 1998 (Estatuto General de la Universidad del Magdalena), expedido por el Consejo Superior de tal ente Universitario, señala: «Articulo 8. Composición. El Consejo Superior de la Universidad del Magdalena, como máximo órgano de dirección y gobierno de la Universidad, está integrado así: (…) g) Un egresado graduado de la Universidad, de prominente trayectoria profesional, elegido entre ellos de las modalidades presencial, distancia y postgrado.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955

Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co (…)». A su vez, el artículo 26 del Acuerdo Superior No. 014 del 23 de agosto de 2010, expedido por el Consejo Superior de la Universidad del Magdalena, por medio del cual se adoptó el Estatuto Electoral de esa institución, se indicó: «Artículo 26. Inscripciones. La inscripción de candidatos se hará en forma personal ante la Secretaria General dentro de los plazos estipulados en el calendario electoral, presentando los siguientes documentos:

1. Hoja de Vida.

2. Dos fotografías recientes impresas en formato digital.

3. Fotocopia del documento de identidad.

4. Propuesta programática en original y copia, en medio impreso y magnético.

5. Formulario de inscripción debidamente diligenciado. Con la firma del formulario se entenderá prestado el juramento de no estar incurso en causales de inhabilidad o incompatibilidad.

6. Los demás requeridos para el cumplimiento de los requisitos establecidos en el proceso electoral según los estatutos y reglamentos de la universidad.

PARÁGRAFO PRIMERO: Las especificaciones de los documentos mencionados en el presente artículo serán las que defina el Consejo Electoral.

(…)». Por su parte, la Circular del Consejo Electoral de la Universidad del Magdalena No. 001, sin fecha, por medio de la cual se indican reglas para el proceso de inscripción a los aspirantes a representantes de los órganos de gobierno y administración, señala: «Según lo establecido en el Estatuto General de la Universidad (Acuerdo Superior 08 de 1998, modificado por los Acuerdos Superiores 024 de 1990 y 034 de 2003), el Artículo, 8, literal G estipula que los aspirantes a la

representación de los egresados ante los Consejos Superior y Académico deben ser egresados de prominente trayectoria profesional. Para los efectos, los requisitos mínimos que debe reunir el egresado que aspire a las representaciones en los Consejos Superior y Académico, se especifican a continuación:  Tres (3) años de experiencia en docencia, en investigación o profesional certificada, después de haberse graduado en la Universidad del Magdalena en programa de pregrado o posgrado.  Haber recibido reconocimiento académico en docencia o investigación, en lo social o político en los contextos internacional, nacional, regional o local.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co De las normas transcritas se desprende, que institucionalmente, dentro de la Universidad del Magdalena, existe un procedimiento para efectos de la designación de los representantes de los órganos de gobierno y administración del ente universitario, y que, para el caso especifico de la designación del representante de los egresados al Consejo Superior, se impone que este sea: i) Egresado de la Universidad del Magdalena; y ii) De prominente trayectoria profesional. Que a su vez, para efectos de entender que es “una prominente trayectoria profesional, el Consejo Electoral de la Universidad del Magdalena, debidamente facultado por el parágrafo primero del artículo 26 del Estatuto Electoral, mediante directiva 01, dispuso que los requisitos mínimos que deben cumplir los egresados

para aspirar a ser representante al Consejo Superior y Académico son: i) Tres (3) años de experiencia en docencia, en investigación o profesional certificada, después de haberse graduado en la Universidad del Magdalena en programa de pregrado o posgrado; y ii) Haber recibido reconocimiento académico en docencia o investigación, en lo social o político en los contextos internacional, nacional, regional o local. Ahora bien, es de resaltar que para efectos del cumplimiento de los requisitos para aspirar a ser representante de los egresados, ellos deben acreditarse al momento de la inscripción. Ahora bien, esta Delegada, solamente estudiará si en efecto el señor Anuar Saker Barros, cumplió al momento de su inscripción o no con los requisitos que echó de menos el Procurador Provincial de Santa Marta, lo que lo motivó a presentar la presente demanda de nulidad; no se hará pronunciamiento alguno, respecto de que si su suplente cumplió o no con los requisitos para aspirar al cargo, toda vez que en contra de la señora Hilda María González Yahín, no se señala ningún incumplimiento en la presentación de los documentos que acreditan los requisitos para aspirar al cargo.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co En el caso en estudio, encuentra la Delegada, que, el señor Anuar Saker Barros, al momento de su inscripción para aspirar a ser representante de los egresados

ante el Consejo Superior de la Universidad del Magdalena, entre otros documentos, tal como lo señala el actor en el acápite de pruebas de su demanda, aportó los siguientes:

1. Copia de la certificación expedida al Dr. Anuar Saker Barros por parte de la universidad católica de Córdoba como expositor en el XVIII encuentro del estado de la investigación educativa. (folio 112 del expediente).

2. Copia de la Carta remitida por el Secretario de Educación Municipal de Cienaga Magdalena y la Coordinadora de Calidad, en donde invitaban al señor Anuar Zaker para que se vinculara como ponente dentro del marco del III Educativo Municipal. (folio 117 del expediente)

3. Copia de la Agenda del II Foro Educativo Municipal de Cienaga, donde s