PGN - NULIDAD DE LA ELECCION - Debe ser negada en el sub exámine

NULIDAD ELECTORAL-Solicitud como medida cautelar de suspensión provisional de efectos del acta de elección de representante de egresados ante el CSU de la UTCH AUTONOMÍA UNIVERSITARIA-Límites de esta según la Constitución Política AUTONOMÍA UNIVERSITARIA-Reglas acerca del régimen de esta, según sentencia de la Corte Constitucional CONSTITUCIÓN POLÍTICA-Dispone el deber de garantizar la autonomía universitaria ….las universidades tienen derecho a darse y modificar sus estatutos, designar sus autoridades académicas y administrativas, crear, organizar y desarrollar sus programas académicos, definir, y organizar sus labores formativas, académicas, docentes, científicas y culturales, otorgar los títulos correspondientes, seleccionar a sus profesores, admitir a sus alumnos, adoptar sus correspondientes regímenes y establecer, arbitrar y aplicar sus recursos para el cumplimiento de sus deberes institucionales. En el marco del Estado Social y Democrático de Derecho, como principio fundante, en donde todos los poderes, órganos e instituciones están supeditados a los principios, valores y derechos fundamentales, hace que la garantía de la autonomía universitaria tenga unos límites. CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO-Es el máximo órgano de dirección y gobierno de las Universidades NULIDAD DE LA ELECCIÓN-Debe ser negada en el sub exámine La pretensión de nulidad del acto de elección del señor….como Representante de los Egresados ante el CSU de la UTCH, debe ser negada, toda vez que, contrario a lo manifestado por la demandante, la introducción de la restricción para reelegirse por más

de una vez como Representante de los distintos sectores que integran el CSU de la UTCH, establecida por el Acuerdo 001 del 9 de agosto de 2017 modificado por el Acuerdo 004 del 7 de noviembre de 2017, no es aplicable al acto demandado, en la medida que la primera de sus elecciones, esto es, aquella comprendida entre los años 2015-2017, se encontraba cobijada por el Acuerdo 0020 de 2011, que permitía la posibilidad de reelegirse indefinidamente. Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 26 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 12444 -12473 - 12409

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Página 1 Bogotá D.C., 26 de abril de 2022 Concepto No. 2022-04-NE-041 Doctor

CARLOS ENRIQUE MORENO RUBIO

Magistrado Sustanciador Consejo de Estado-Sección Quinta

E. S. D.

EXPEDIENTE: 11001-03-28-000-2021-00056-00

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD ELECTORAL

DEMANDANTE: YEUDITH PALACIOS ROBLEDO

DEMANDADO: EDWAR MENA ROMAÑAREPRESENTANTE POR LOS EGRESADOS ANTE EL

CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO DE LA

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL CHOCÓ “DIEGO

LUIS CÓRDOBA” Respetado Magistrado: Dentro del término de traslado para alegar de conclusión, como Agente del

Ministerio Público ante esta Sección, presento concepto en el proceso de la referencia.

I. ANTECEDENTES 1.1. Hechos. 1.1.1. El día 27 de agosto de 2021, conforme a lo reglado en los Acuerdos 0011 y 0013 del 12 y 27 de julio de 2021 respectivamente, expedidos por el Consejo Superior Universitario de la Universidad Tecnológica del Chocó, se llevó a cabo la elección del Representante de los Egresados ante dicho órgano directivo y de gobierno. 1.1.2. Mediante Resolución No. 008 del 10 de septiembre de 2021, el Consejo Superior de la Universidad Tecnológica del Chocó, declaró la elección del señor EDWAR MENA ROMAÑA, como Representante de los Egresados ante el CSU de la UTCH, para el período 2021-2024. 1.1.3. El día 10 de septiembre de 2021, el señor EDWAR MENA ROMAÑA se posesionó como Representante de los Egresados ante el CSU de la UTCH.

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Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co Página 2 1.1.4. En ejercicio del Medio de Control de nulidad electoral, consagrado en el artículo 139 del C.P.A.C.A, la ciudadana YEUDITH PALACIOS ROBLEDO, demandó la elección del Representante de los Egresados.

1.1.5. En el mismo escrito de la demanda, en capítulo aparte, solicitó como medida cautelar, la suspensión provisional de los efectos del Acta de elección de quien resultó electo; esto es, del señor EDWAR MENA ROMAÑA. 1.1.6. Estudiada la demanda y los argumentos que fundamentan los hechos y el concepto de la violación, el Magistrado Sustanciador, advirtió que en la misma se alegaban causales de nulidad objetivas y subjetivas, por lo que mediante auto del 4 de noviembre de 2021, en virtud de lo dispuesto en el artículo 281 del CPACA, ordenó a la demandante dividir el escrito de la demanda, para en su lugar, presentar dos líbelos diferentes: (i) una demanda respecto del cargo fundamentado en la causal subjetiva, inscripción del demandado estando inhabilitado, y (ii) otra demanda relacionada con las irregularidades en el procedimiento. 1.1.7. De acuerdo con lo anterior, mediante escrito radicado el día 16 de noviembre de 2021, la demandante realizó subsanación de la demanda, solicitando nuevamente, como medida cautelar, la suspensión provisional de los efectos del Acta de elección de quien resultó electo; esto es, del señor EDWAR MENA ROMAÑA. 1.1.8. Por medio de Auto del 2 de diciembre de 2021, la Sección Quinta del Consejo de Estado admitió la demanda y decidió negar la solicitud de suspensión provisional de los efectos del acto demandado.1 1.2. Cargos de la demanda

La actora indicó como único cargo de nulidad la causal contenida en el artículo 275 numeral 5 del C.P.A.C.A, relacionando que, “esta norma indica que: “Causales de anulación electoral………núm. 5. Se elijan candidatos o se nombren personas que no reúnan las calidades y requisitos constitucionales o legales de elegibilidad o que se hallen incursas en causales de inhabilidad”.” Expone que la UTCH, en ejercicio de su autonomía universitaria, expidió el Acuerdo 0011 del 12 de julio de 2021, modificado por el Acuerdo 0013 del 27 de julio de la misma anualidad, en virtud del cual, se reglamentó y convocó a elecciones para elegir a los nuevos representantes de docentes, estudiantes y egresados ante el máximo órgano de dirección y gobierno de la UTCH. Asimismo, manifiesta que la inscripción del ciudadano EDWAR MENA ROMAÑA como candidato a Representante de los Egresados ante el CSU de la UTCH, no 1 La demanda relacionada con irregularidades en el procedimiento, le correspondió al Magistrado Pedro Pablo Vanegas Gil y figura bajo el radicado 11001-03-28-000-2021-00067-00. Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 26 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 12444 -12473 - 12409

Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co Página 3 se ajusta a lo citado en el numeral 5 artículo 275 de la ley 1437 de 2011, puesto

que, el mencionado ciudadano se encontraba incurso en causal de inhabilidad. De acuerdo con la demandante, con la elección del señor EDWAR MENA ROMAÑA, se violó lo dispuesto en los Acuerdos No. 0001 y No. 0004 de 2017 con los cuales se incorporó la prohibición para reelegirse en más de una ocasión como Representante de los Egresados ante el CSU de la UTCH. 1.3. Fijación del litigio y traslado para alegar de conclusión. A través del Magistrado Sustanciador, el Consejo de Estado en proveído del 21 de febrero de 2022, fijó el litigio, indicando que aquel se circunscribiría a “determinar el alcance temporal de la modificación introducida por el Acuerdo 01 del 9 de agosto de 2017; esto es, si la restricción que incluyó en materia de reelección por una sola vez, es aplicable al demandado, y en consecuencia debe establecerse si tiene la virtualidad de anular la elección demandada.” Asimismo, en el mencionado proveído, se determinó que en el respectivo proceso, era posible dictar sentencia anticipada, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 182A, adicionado por el artículo 42 de la Ley 2080 de 20212, como quiera que en el proceso no se había efectuado la audiencia inicial de que trata el artículo 283, en concordancia con el artículo 180 ídem de la Ley 1437 de 2011, modificado por la Ley 2080 de 2021 y, además, los medios de convicción en los que se sustentará el fallo que profiera la Sección Quinta del Consejo de Estado, son de

naturaleza documental. Posteriormente, mediante Auto del 31 de marzo de 2022, el Magistrado Sustanciador ordenó correr traslado para alegar de conclusión. Por lo expuesto, esta Delegada procede a rendir el concepto correspondiente.

II. CONSIDERACIONES DE LA PROCURADORA SÉPTIMA DELEGADA ANTE

EL CONSEJO DE ESTADO

2.1. Problema Jurídico. Corresponde a la Sección Quinta del Consejo de Estado, determinar si es procedente la nulidad del acto de elección del señor EDWAR MENA ROMAÑA, 2 “ARTÍCULO 182A. SENTENCIA ANTICIPADA. <Artículo adicionado por el artículo 42 de la Ley 2080 de 2021. El nuevo texto es el siguiente:> Se podrá dictar sentencia anticipada:

1. Antes de la audiencia inicial: (…) b) Cuando no haya que practicar pruebas; (…) d) Cuando las pruebas solicitadas por las partes sean impertinentes, inconducentes o inútiles.

El juez o magistrado ponente, mediante auto, se pronunciará sobre las pruebas cuando a ello haya lugar, dando aplicación a lo dispuesto en el artículo 173 del Código General del Proceso y fijará el litigio u objeto de controversia. Cumplido lo anterior, se correrá traslado para alegar en la forma prevista en el inciso final del artículo 181 de este código y la sentencia se expedirá por escrito.” (…)” Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 26 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 12444 -12473 - 12409

Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co Página 4 como Representante de los Egresados ante el Consejo Superior Universitario de

la Universidad Tecnológica del Chocó “Diego Luis Córdoba”. Para resolver dicho problema jurídico, este Ministerio Público considera necesario referirse a (i) la autonomía universitaria; (ii) el proceso de elección del Representante de los Egresados ante el CSU de la UTCH; para finalmente, (iii) analizar el caso concreto. 2.2. La autonomía universitaria y sus límites El artículo 69 de la Constitución Política establece que la autonomía universitaria se debe garantizar y que las universidades podrán darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley, e inclusive, que la ley establecerá un régimen especial para las universidades del Estado. Para el efecto, la Ley 30 de 1992 “Por la cual se organiza el servicio público de la Educación Superior”, tuvo en cuenta el criterio del artículo 69 constitucional, al establecer en el artículo 28 que se “reconoce a las universidades el derecho a darse y modificar sus estatutos, designar sus autoridades académicas y administrativas, crear, organizar y desarrollar sus programas académicos, definir y organizar sus labores formativas, académicas, docentes, científicas y culturales, otorgar los títulos correspondientes, seleccionar a sus profesores, admitir a sus alumnos y adoptar sus correspondientes regímenes y establecer, arbitrar y aplicar sus recursos para el cumplimiento de su misión social y de su función institucional”. La Corte Constitucional, en la sentencia C-337 de 19963, retomando y reiterando

lo consignado en la Ley 30 de 1992, señaló que la autonomía universitaria se concreta en la libertad académica, administrativa y económica de las instituciones de educación superior. En ese ejercicio, las universidades tienen derecho a darse y modificar sus estatutos, designar sus autoridades académicas y administrativas, crear, organizar y desarrollar sus programas académicos, definir, y organizar sus labores formativas, académicas, docentes, científicas y culturales, otorgar los títulos correspondientes, seleccionar a sus profesores, admitir a sus alumnos, adoptar sus correspondientes regímenes y establecer, arbitrar y aplicar sus recursos para el cumplimiento de sus deberes institucionales. En el marco del Estado Social y Democrático de Derecho, como principio fundante, en donde todos los poderes, órganos e instituciones están supeditados a los principios, valores y derechos fundamentales, hace que la garantía de la autonomía universitaria tenga unos límites. La Corte Constitucional, en sentencia T187 de 19934, relacionó esos límites, así: “Los límites al ejercicio de la autonomía universitaria están dados en el orden constitucional: pues el conjunto de disposiciones reglamentarias 3 M.P. Hernando Herrera Vergara 4 M.P. Alejandro Martínez Caballero Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 26 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 12444 -12473 - 12409

Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co Página 5 adoptadas por el centro educativo y en la aplicación de los mismos encuentra límite en la Constitución, en los principios y derechos que

esta consagra, en las garantías que establece y en los mandatos que contiene y en el orden legal: la misma Constitución dispone que las universidades podrán darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley”. Posición que se mantiene vigente, en el entendido que la autonomía universitaria empieza por la construcción de los reglamentos y/o estatutos de carácter obligatorio5, al ser estos, las regulaciones que determinan todos los componentes del ámbito universitario -la naturaleza jurídica, el funcionamiento y el régimen para la prestación de servicios públicos, entre otroslos cuales, sin embargo, deben respetar el marco constitucional y legal. “[e]l ejercicio de la autonomía universitaria se debe dar en el marco de la racionalidad, la justicia y el respeto por los mandatos de la ley y la Constitución. La estructura de derechos y obligaciones mutuas, en torno a la educación superior, podría irse abajo si por extralimitación o abuso de su autonomía, la universidad irrumpiera ilegítimamente en los predios del interés común, atentara contra los derechos de los estudiantes o vulnerara los intereses de la propia comunidad académica” (T-585 de 19996). En ese sentido, la Corte Constitucional en la sentencia T-1010 de 20107 estableció dos subreglas sobre el régimen de la autonomía universitaria, así: i) los entes universitarios pueden regirse por sus propias normas, dentro de los marcos constitucionales y legales, y ii) tales normas deben ser respetadas por la comunidad universitaria, por cuanto, la autonomía universitaria se materializa, entre otros, en la capacidad de definir estatutos o reglamentos, los cuales deben

ser respetados y atendidos por toda la comunidad educativa, compuesta por alumnos y directivas de la institución. Estas directrices fueron detalladas por la Corte Constitucional en la sentencia C137 de 20188, en el entendido que la autonomía universitaria implicaba dos libertades: la de i) autoorganización “darse sus directivas” y la de ii) autorregulación “regirse por sus propios estatutos” y, por el otro, que no podía existir un total distanciamiento entre las universidades y el Estado, pues, según lo afirmado por el propio Tribunal Constitucional, “esta libertad de acción no debe entenderse como una autorización que propicie una universidad aislada de la sociedad o emancipada completamente del Estado”9, ya que encuentra limitaciones derivadas de la propia Constitución. Exponiendo, entre esas limitaciones, las siguientes: 5 Ver sentencia T-1010 de 2010. 6 M.P. Hernando Herrera Vergara 7 M.P. María Victoria Calle Correa 8 M.P. Alejandro Martínez Cantillo 9 Ver sentencia C-491 de 2016. Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 26 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 12444 -12473 - 12409

Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co Página 6 “(i) la facultad reconocida al Estado para regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación (Art. 67 de la C. P.), (ii) la competencia atribuida al legislador para expedir las disposiciones generales con arreglo a las cuales las universidades pueden darse sus

directivas y regirse por sus propios estatutos (Art. 69 de la C. P.), (iii) la facultad de configuración legislativa para expedir las leyes que regirán la prestación efectiva de los servicios públicos (Art. 150-23 de la C. P.) y (iv) el respeto por el ejercicio legítimo de los derechos fundamentales (Título II, Capítulo II de la Constitución)” (C-168 de 200810) De donde se sistematiza entonces, en referencia a los límites de la autonomía universitaria, que i) “encuentra su límite tanto en el orden constitucional, como en el legal”11 y ii) “esta capacidad de autodeterminación está limitada por la Constitución, el respeto a los derechos fundamentales de la comunidad universitaria y, en especial, de los estudiantes y la legislación”12. De ese contexto normativo y de interpretación constitucional, traídos a colación, se destaca lo siguiente: i). La autonomía universitaria es una garantía institucional que tiene una definición legal y encuentra su mayor desarrollo en la jurisprudencia de la Corte Constitucional. ii). La autonomía universitaria implica dos ámbitos esenciales para su materialización: el de i) autoorganización “darse sus directivas” y el de ii) autorregulación “regirse por sus propios estatutos”. iii). El alcance la autonomía universitaria implica que las universidades tienen derecho a darse y modificar sus estatutos, designar sus autoridades académicas y administrativas, crear, organizar y desarrollar sus programas académicos, definir, y organizar sus labores formativas, académicas, docentes, científicas y culturales, otorgar los títulos correspondientes, seleccionar a sus profesores, admitir a sus

alumnos, adoptar sus correspondientes regímenes y establecer, arbitrar y aplicar sus recursos para el cumplimiento de sus deberes institucionales de cara a cumplir con los derechos de toda la comunidad académica y administrativa. iv). Los estatutos y/o reglamento de las universidades se convierten en la primera expresión genuina y auténtica de la autonomía universitaria, por lo que resultan de obligatorio cumplimiento, tanto para las directivas como para el estudiantado, y todo el sector administrativo, en general. v). La autonomía universitaria no se constituye en un criterio absoluto de libertad de la universidad, como ente autónomo, frente a las políticas y definición del 10 M.P. Humberto Sierra Porto 11 Ver sentencia C-829 de 2002. 12 Ver sentencia T-097 de 2016 Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 26 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 12444 -12473 - 12409

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Página 7 Estado. Sus límites están en el orden constitucional y legal –libertad de configuración del Legisladory, en especial, en los derechos fundamentales. Bajo los presupuestos expuestos, se analizará el caso del acto demandado. 2.3. Proceso de elección del Representante de los Egresados ante el CSU de la UTCH. Como se explicó, la autonomía universitaria faculta a los entes universitarios a darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley. Dicho aspecto fue desarrollado por la Ley 30 de 1992,13 que en sus artículos 28 y

29 reconoce a las universidades, entre otros, el derecho a darse y modificar sus estatutos, y adoptar sus correspondientes regímenes. En este orden de ideas, el artículo 26º numeral 5º del Acuerdo 0001 de 2017 (Estatuto General), contempló que el Consejo Superior Universitario de la UTCH es el máximo órgano de dirección y gobierno, y que estará integrado, entre otros miembros, por un Representante de los Egresados, elegido mediante votación universal, directa y secreta. Asimismo, el artículo 6º del Estatuto Electoral, contenido en el Acuerdo 0021 del 21 de septiembre de 2011, estipula que corresponde al Comité Electoral, la función de proponer al CSU las fechas para convocar oportunamente a las diferentes elecciones y designaciones contempladas en los estatutos,14 vigilar el proceso de inscripciones de los candidatos a las distintas elecciones,15vigilar el cumplimiento de las calidades y requisitos, como también las incompatibilidades e inhabilidades de los candidatos,16proponer ante la rectoría los nombres de los jurados de votación, claveros, escrutadores, testigos de mesa y delegados de escrutinio,17 y avalar los listados de sufragantes habilitados para cada elección.18 Además, le compete solicitar a la rectoría todos los recursos logísticos para el desarrollo de elecciones,19definir las mesas y los sitios de votaciones,20comunicar a las instancias respectivas los resultados,21resolver consultas, quejas, impugnaciones acerca del desarrollo de los procesos electorales y de los candidatos electos que sean de su competencia o tramitar ante el CSU aquellas

que por principio de autoridad no le competan,22denunciar en forma sustentada y por escrito ante el Consejo Superior Universitario los infractores del Estatuto Electoral,23informarse sobre las renuncias o abandono de las representaciones y designaciones y determinar ante las instancias competentes y según las normas 13 Por el cual se organiza el servicio público de la Educación Superior. 14 Lit.a. 15 Lit.b. 16 Lit.c. 17 Lit.d. 18 Lit.e. 19 Lit.f. 20Lit.g. 21Lit.h. 22 Lit.i. 23 Lit.j. Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 26 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 12444 -12473 - 12409

Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co Página 8 vigentes su reemplazo24y las demás que le señala el CSU, las normas de la Universidad y el acuerdo electoral.25

Por su parte, el artículo 20º dispone que todos los actores de los estamentos y sectores universitarios podrán votar, siempre que se encuentren en el listado oficial del censo electoral que para el efecto genere el Jefe de Talento Humano y la Oficina de Admisiones, Registro y Control Académico y, además, que el Secretario General proveerá los listados de votantes aptos para cada mesa, conforme a la distribución que se realice de las mismas.26 El artículo 22 señala que, con 3 días de anticipación al día de las elecciones y en lugares visibles en las sedes de la Universidad, el Comité Electoral publicará las listas de sufragantes que serán usadas en la jornada electoral para efectos de

verificación de los votantes que se consideren en capacidad de votar y quienes, en caso de no figurar, procedan según establezca el Consejo Electoral27. También, se le asigna a este órgano electoral en el artículo 30 del precitado estatuto, determinar el cronograma de la elección de los miembros del CSU que representan a los estamentos y sectores, entendiéndose por estamentos básicos de la Universidad los correspondientes a docentes y estudiantes. Ahora bien, mediante el Acuerdo 013 del 28 de agosto de 2020, el CSU aplazó transitoriamente los procesos de convocatoria a elección de los representantes ante los diferentes órganos colegiados de la institución y del rector, por un periodo de 12 meses, con ocasión de la pandemia generada por el COVID-19 y la situación normativa institucional. Asimismo, en este acuerdo autorizó darles continuidad en la representación a los Consejeros Superiores y al Rector, por el término de 12 meses contados a partir de la fecha de vencimiento de sus respectivos períodos (2017-2020). Por su parte, en el Acuerdo 0011 del 12 de julio de 2021, el CSU de la UTCH autoriza, reglamenta y convoca la elección de los representantes de algunos estamentos, entre estos, el de los Egresados,28 señalando que, el periodo de los representantes será de 3 años contados a partir de la fecha de su posesión, de acuerdo con lo establecido en el artículo 27 del Acuerdo 001 del 9 de agosto de 2017.29 24Lit.k. 25Lit.i. 26 “ARTÍCULO 20. CENSO ELECTORAL. Todos los adores de los estamentos y sectores universitarios

podrán votar siempre que se encuentren en el listado oficial del censo electoral que para el efecto genere el Jefe de Talento Humano y la oficina de Admisiones, Registro y Control Académico. En el evento que alguna persona no aparezca en el listado oficial, podrá solicitar verificación ante el Consejo Electoral, 3 días hábiles antes de la elección. El Secretario General de la Universidad proveerá los listados de votantes aptos para cada mesa, conforme a la distribución que se realice de las mismas”. 27 “ARTÍCULO 22. Con tres días de anticipación al día de las elecciones y en lugares visibles, en las sedes de la Universidad, el Comité Electoral publicará las listas de sufragantes que serán usadas en la jornada electoral para efectos de verificación de los votantes que se consideren en capacidad de votar y quienes en caso de no figurar, procederán según establezca el Consejo Electoral Universitario”. 28 Art.1. 29 Art.3. Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 26 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 12444 -12473 - 12409

Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co

Página 9 Asimismo, señala las calidades y requisitos para la inscripción, indicando expresamente que para ser elegido como representante, entre otros, de los egresados, se requiere ser ciudadano colombiano en ejercicio, acreditar la calidad de estamento o sector al que decide representar, presentar una propuesta que garantice un efectivo aporte a los objetivos misionales de la Universidad, no haber sido condenado penalmente por la comisión de delitos excepto por delitos políticos

o culposos y no encontrarse inhabilitado para ejercer funciones o cargos públicos por haber sido sancionado disciplinariamente con destitución30. En relación con la inscripción, se señala que la Secretaría General dejará constancia mediante acta individual de inscripción suscrita por el aspirante, 2 testigos y el precitado funcionario y, que los candidatos, en el momento de la inscripción, adjuntarán la hoja de vida, acreditando los requisitos establecidos para tal efecto; en dicha acta, cada candidato declarará bajo la gravedad del juramento que no se encuentre incurso en ninguna inhabilidad, incompatibilidad o conflicto de intereses, acto que se considerará surtido con la firma del aspirante en el acta de inscripción31. Sobre la evaluación de los requisitos mínimos, se establece que corresponde a la Secretaría General y al Comité Electoral hacer la evaluación respectiva; así como dejar constancia en el acta de cierre de inscripción de los candidatos inscritos, indicando la fecha y hora de cierre y los documentos aportados por cada postulante32. También regula lo relacionado con la designación de los jurados,33 claveros,34 testigos electorales,35 sorteo36 y tarjeta electoral.37 Para este asunto, se resalta el artículo 10º que regula el tópico del censo electoral, señalando que para el caso de las elecciones del Representante de los Egresados, podrán votar siempre que se encuentren en el listado oficial del censo electoral, el cual debe publicarse con 3 días de antelación a las votaciones. Finalmente, luego de regular lo relacionado con el calendario electoral,38veeduría,39procedimiento para el ejercicio del voto en línea,40medidas

30 Art.4. 31 Parágrafo 1, art. 4 32 Parágrafo 3, art. 4. 33 Art. 5. 34 Art. 6. 35 Art. 7.. 36 Art. 8. 37 Art. 9. 38 Art.11. 39 Art.12. 40 Art.13. Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 26 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 12444 -12473 - 12409

Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co Página 10 preventivas,41 escrutinio,42boletines electorales y publicación de resultados,43credenciales,44 posesión,45 en el artículo 28 se dispone que el Comité Electoral deberá expedir los demás actos administrativos que se requieran, en el marco de la ejecución de los mandatos otorgados. 2.4. Caso concreto.

La señora YEUDITH PALACIOS ROBLEDO, inicialmente centra su escrito contentivo de la demanda de nulidad electoral, en la inscripción del ciudadano EDWAR MENA ROMAÑA, como candidato a ser Representante de los Egresados ante el CSU de la UTCH, argumentando que tal inscripción violaba lo dispuesto en el artículo 27 del Estatuto General de la Universidad – Acuerdo No. 0001 del 09 de agosto de 2017 modificado por el artículo 2° del Acuerdo 0004 del 7 de noviembre de 2017, aspecto que considera el núcleo de la irregularidad en la expedición del acto demandado. Ante la mencionada inscripción, esgrime que se desvirtúa la legalidad del acto de

elección del señor EDWAR MENA ROMAÑA, como Representante de los Egresados ante el Consejo Superior Universitario; puesto que el Comité Electoral desconoció el marco jurídico de la UTCH, respecto de la aplicación del Estatuto General en relación con la reelección de los consejeros que conforman el CSU, lo que originó, además, la transgresión de lo dispuesto en el numeral 5 del artículo 275 de la ley 1437 de 2011. Así las cosas, en lo que tiene que ver con la presunta inhabilidad que se advierte en el marco de la inscripción como candidato a ser el Representante de los Egresados ante el CSU de la UTCH, esta Delegada considera necesario hacer relación expresa de las pruebas que acompañan la demanda, así:  Copia del acuerdo 0007 del 30 de abril de 2021.  Copia del acuerdo 0009 del 11 de junio de 2021.  Copia del acuerdo 0010 del 2 de julio de 2021.  Copia del acuerdo 0011 del 12 de julio de 2021.  Copia del acuerdo 0013 del 27 de julio de 2021.  Copia del acuerdo 0015 del 8 de agosto de 2021.  Copia del acuerdo 0017 de 15 de septiembre de 2021.  Reclamaciones presentadas por parte de la accionante ante el Comité Electoral de la UTCH.  Respuestas enviadas por el Comité Electoral de la UTCH.  Boletín final del 27 de agosto de 2021, el cual refleja los resultados obtenidos por los 2 candidatos inscritos. 41 Art.14. 42 Art.15. 43 Art.16. 44 Art.17.

45 Art.18. Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 26 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 12444 -12473 - 12409

Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co Página 11  Publicación del Censo electoral sector egresados del 24 de a