PGN - NULIDAD - Falta de congruencia entre los extremos de la litis

PROCURADURÍA CUARTA DELEGADA

ANTE EL CONSEJO DE ESTADO

CONCEPTO No. 162/2010

Bogotá D. C., 1° de julio de 2010 Señores

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCION TERCERA

Consejero Ponente Doctor ENRIQUE GIL BOTERO

E. S. D.

Ref: Proceso 38349 (25000232600020050119001)

Acción Reparación Directa Actor: Marco Fidel Barrios González y otros Demandado: La Nación – Rama Judicial - Fiscalía General de la Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional El Ministerio Publico, presenta a consideración de la Sala su concepto en el proceso de la referencia.

1. ANTECEDENTES 1.1. PRETENSIONES Marco Fidel Barrios González y Norma Patricia Moreno Pérez, actuando en nombre propio y en representación de sus menores hijos Diana Carolina, Sebastian Felipe, Yessica Valentina, Vanessa Alexandra Barrios Moreno, Javier Alexander y Carlos Andrés Barrios Tejedor, María Alicia del Carmen González de Barrios, Marco Fidel Barrios Salamanca, Isabel, Libardo, Gustavo, Carlos, Martha

Exp. 38349 Inés y Blanca Cecilia Barrios González , en ejercicio de la acción de reparación directa, demandaron a la Nación – Rama Judicial - Fiscalía General de la Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional para que se les declarara administrativamente responsables de los perjuicios causados como consecuencia de la falla del servicio que condujo a la privación injusta de la libertad del señor Barrios González entre el 9 de mayo de 2002 y el 7 de mayo de 2003.

1.2. LA SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA El Tribunal Administrativo de Cundinamarca (fls. 401 a 415 C. Consejo de Estado) declaró probada la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva propuesta por la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial y declaró responsables a la Nación - Fiscalía General de la Nación de los perjuicios causados a los demandantes en razón de la privación injusta de la libertad del señor Marco Fidel Barrios González. En consecuencia, condenó a pagar por concepto de perjuicios morales, a Marco Fidel Barrios González y Norma Patricia Moreno Pérez 90 SMLMV para cada uno, para Diana Carolina, Sebastian Felipe, Yessica Valentina, Vanessa Alexandra Barrios Moreno, Javier Alexander y Carlos Andrés Barrios Tejedor, María Alicia del Carmen González de Barrios, Marco Fidel Barrios Salamanca 50 SMLMV para cada uno y a Isabel, Libardo, Gustavo, Carlos, Martha Inés y Blanca Cecilia Barrios González 25 SMLMV para cada uno. Por perjuicios materiales, en la modalidad de daño emergente al señor Marco Fidel Barrios González la suma de $15.390.392.oo. 1.3. LA IMPUGNACIÓN La parte demandante interpuso recurso de apelación contra la sentencia (fls. 417 a 420

C. Consejo de Estado).

2 REOG

Exp. 38349

2. CONSIDERACIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO Se observa que, en el presente caso, se configuró una causal de nulidad que impide pronunciarse sobre el fondo del asunto, por las razones que se exponen a

continuación: El Ministerio Público al revisar la sentencia proferida el 25 de noviembre de 2009 por parte del Tribunal Administrativo de Cundinamarca observa que existe una incongruencia en la misma, ya que en su parte motiva aceptó la legitimación en la causa por pasiva del Ministerio de Defensa – Policía Nacional (fl. 409 vto C. Consejo de Estado)1, pero en la parte resolutiva de la sentencia no hace ningún tipo de pronunciamiento sobre la responsabilidad de dicho demandado. El C. P. C. señala entre las nulidades no saneables la pretermisión íntegra de la respectiva instancia (artículos 140-3 y 144). Aunque la aclaración, la corrección y la adición de providencias judiciales permiten enmendar de oficio o a solicitud de parte, las providencias que adolezcan de cualquiera de los siguientes vicios: i) dilucidación de puntos o frases que ofrezcan duda; ii) errores puramente aritméticos y, iii) falta de congruencia entre los extremos de la litis (objeto de decisión) y la providencia respectiva2, como la oportunidad para la adición de la providencia precluyó, la incongruencia referida implica una pretermisión de la instancia respecto de la demandada Ministerio de Defensa – Policía Nacional. 1 La Nación – Ministerio de Defensa - Policía Nacional se encuentra legitimado en la causa por pasiva, por cuanto la parte actora le imputa una serie de acciones y omisiones que dieron lugar a la investigación penal adelantada contra el señor Marco Fidel Barrios González, Institución que adicionalmente, según lo indicado en la demanda, ordenó la desvinculación del demandante como agente de la Policía Nacional, con fundamento en la investigación penal

adelantada en su contra. 2 “Tales remedios no son recursos, con los cuales en ocasiones se puede lograr similar objeto, debido a que éstos son un medio de impugnación de las providencias judiciales de empleo exclusivo por las partes o terceros habilitados para intervenir dentro del proceso, mientras que la aclaración, corrección o adición pueden darse a solicitud de parte o inclusive de oficio y respecto de providencias que no admiten en la misma instancia recurso alguno como sucede con las sentencias.” LÓPEZ Blanco, Hernán Fabio “Procedimiento Civil – Parte General”, Ed. Dupre, Bogotá, 2002, Pág. 649.

3 REOG

Exp. 38349 Por lo antes expresado, se solicita al H. Consejo de Estado declare la nulidad procesal de lo actuado a partir de la sentencia de primera instancia. Del Honorable Consejo de Estado, respetuosamente,

FRANCISCO MANUEL SALAZAR GÓMEZ

Procurador Cuarto Delegado ante el Consejo de Estado

4 REOG