PGN - NULIDAD - Por vulneración de derechos y garantías fundamentales

INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA-Por presuntas irregularidades administrativas en legalización de explotación minera NULIDAD-Por vulneración de derechos y garantías fundamentales ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA-Sigue un trámite fundado en un debido procedimiento y práctica de pruebas RECURSO DE APELACIÓN-Debe desvirtuar, y aportar pruebas suficientes, que permitan desestimar la decisión del a quo

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Dependencia PROCURADURIA SEGUNDA DELEGADA PARA LA VIGILANCIA

ADMINISTRATIVA

Expediente: IUS 2011-313166 IUC D-2011-48-434777

Quejoso: MYRIAM BEATRIZ HINOJOSA DE MONSALVO Y

OTRO

Disciplinados: MARGARITA ROSA CORDOBA CALDERON

Cargo y Entidad: SECRETARIA DE MINAS DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR Fecha de hechos: Agosto de 2010

Fecha del informe: Agosto 18 de 2011

Trámite: FALLO SEGUNDA INSTANCIA - VERBAL

Bogotá, MARZO 6 DE 2013 Al Despacho se encuentran las diligencias radicadas con el No. IUS 2011313166 IUC D-2011-48-434777, adelantadas por la Procuraduría Regional de Cesar para decidir apelación del fallo absolutorio proferido por esa Regional a la

señora MARGARITA ROSA CORDOBA CALDERON

ACTUACION PROCESAL

La Procuraduría Regional de Cesar, con auto del 26 de septiembre de 2011, dispuso apertura de indagación preliminar a la señora MARGARITA ROSA CORDOBA CALDERON, Secretaria de Minas del Departamento de Cesar. Las diligencias tuvieron origen por queja presentada por las señoras MYRIAM BEATRIZ HINOJOSA DE MONSALVO, DELIA INES HINOJOSA DE MEJIA y MABEL ROCIO HINOJOSA DE MAESTRE, quienes ponen en conocimiento la posible ocurrencia de irregularidades de tipo administrativo con ocasión de la omisión y mora en que incurrió la Secretaria de Minas del Departamento con ocasión de legalización de explotación de actividades de minería de hecho al señor Richard Manuel Mora Martínez, en los predios de la Finca denominada El Carmen de propiedad de las quejosas, para el efecto ordenó la práctica de pruebas. (fls.85-88 C-1) La Procuraduría Regional de Cesar, con auto del 29 de febrero de 2012, declaró la procedencia de procedimiento verbal y cita a audiencia a MARGARITA ROSA CORDOBA CALDERON, identificada con la cédula de ciudadanía No. 49.766.847 expedida en Valledupar. El auto hace referencia a las diligencias adelantadas contra la disciplinada, por las irregularidades en que incurrió, en el ejercicio de sus funciones, al haber permitido que el señor

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RICHARD MANUEL MORA MARTINEZ, realice ilegalmente actividades de explotación minera tales como extracción de material destinado para la construcción (arena y/o gravilla), en los predios de la finca denominada El Carmen de propiedad de las quejosas, por cuanto no se dan los presupuestos enmarcados en la Ley 685 de 2001, modificada por la Ley 1382 de 2010 y el Decreto reglamentario 2715 del 28 de julio de 2010, lo que indica que la funcionaria departamental, realizó una interpretación inexacta de esta normatividad., para el efecto se tuvieron en cuenta las siguientes pruebas:  El Derecho de Petición de fecha 18 de mayo de 2011, presentado por las señoras MYRIAN BEATRIZ HINOJOSA DE MONSALVO, DELIA INES HINOJOSA DE MEJIA y MABEL ROCIO HINOJOSA DE MESTRE, ante la doctora MARGARITA ROSA CORDOBA CALDERON, en su condición de Secretaria de Minas de la Gobernación del Departamento del Cesar y con constancia de recibo el día 20 de mayo de 2011, a las 17:00:00. (folios 18 a 37).  Copia de las Declaraciones Extraprocesales Nos. 3194 y 0864, rendidas por los señores MYRIAM BEATRIZ HINOJOSA DE MONSALVO y LUIS EDUARDO MARTINEZ ante el Notario Segundo de Valledupar, los días tres (03) de mayo y catorce (14) de abril de 2011, respectivamente, donde manifiestan su condición de administradores de la Finca El Carmen y que no está destinada a la explotación de material de

construcción. (folios 52 y 53)  Concepto jurídico emitido por la Oficina Asesora jurídica del Ministerio de Minas y Energía fechado 15-01-03, suscrito por la doctora CLARA STELLA RAMOS SARMIENTO, en su condición de Jefe Asesora de Oficina Jurídica (folios 61 a 64).  Copia del oficio SM-0311 adiado 3 de junio de 2011, mediante el cual da respuesta al Derecho de petición de las hermanas HINOJOSA AGUANCHA, donde niega sus pretensiones. (folio 72 a 77).  Copia del escrito de fecha 28 de junio de 2011, suscrito por las señoras MYRIAN BEATRIZ HINOJOSA DE MONSALVO, DELIA INES HINOJOSA DE MEJIA y MABEL ROCIO HINOJOSA DE MESTRE, ante la doctora MARGARITA ROSA CORDOBA CALDERON, en su condición de Secretaria de Minas de la Gobernación del Departamento del Cesar, mediante el cual manifiestan su inconformidad por lo resuelto en relación a su Derecho de Petición. (folios 80 a 83).  Constancia de Radicación de Minería de Hecho solicitada por el señor RICHARD MORA MARTINEZ, con fecha 12/08/2010 (folios 94 y 95).

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 Copia del escrito de fecha 11 de agosto de 2011, asunto: Presentación de la solicitud de Minería de Hecho, recibida en la Secretaría de Minas el mismo día, suscrito por el señor RICHARD MANUEL MORA MARTINEZ, donde manifiesta que anexa los soportes requeridos por la ley para dar tramite a la solicitud, acompañado de cinco (5) certificaciones de suministro de materiales de arrastre, desde la propiedad del señor VICTOR HINOJOSA DAZA, y setenta y siete folios con fotocopia de ciento catorce facturas de venta de materiales de construcción con membrete de la Cooperativa de Transportadores de materiales de la Construcción COOTRAMAC. (folios 96 a 181).  Copia de la Certificación expedida por la Secretaría de Minas del Departamento del Cesar al señor RICHARD MANUEL MORA MARTINEZ, fechada 18 de agosto de 2010 (folio 185).  Copia del oficio SM-0583 de fecha 22 de septiembre de 2010 suscrito por la doctora MARGARITA ROSA CORDOBA CALDERON, dirigido al doctor PRIMO LEON MONTAÑO ZULETA, en su condición de Jefe Oficina Jurídica de CORPOCESAR. (folio 187).  Copia de escrito de fecha noviembre 22 de 2010, remitido por el Abogado Consultor EDGARDO JOSE MAYA VILLAZON a la doctora MARGARITA CORDOBA CALDERON, en su condición de Secretaria de Minas del Departamento del Cesar, donde cuestiona el oficio dirigido al Asesor Jurídico de CORPOCESAR. (folios 188 a 190).

 Copia del CONCEPTO TECNICO CT-035-2011, suscrito por MARGARITA ROSA CORDOBA CALDERON, en su condición de Secretaria de Minas y WILLINTONG FONTALVO G., como Técnico, donde conceptúan la viabilidad de la solicitud de Minería de Hecho. (folios 200 a 202 y 503 a 505).  Copia de la Resolución 440 del 20 de agosto de 2010, mediante la cual CORPOCESAR impone medida preventiva ambiental de suspensión de actividad de extracción de material de cantera en el predio el Carmen a RICHARD MANUEL MORA MARTINEZ. (folios 268 a 270).  Copia del informe de diligencia de inspección de fecha 18 de agosto de 2010 rendido por la Ingeniera Civil SVETLANA MARIA FUENTES DIAZ, funcionaria de CORPOCESAR y registro fotográfico. (folios 287 a 290).  Copia del Acta de Visita Técnica de fecha 09 de agosto de 2011 e informe de Visita de fecha 19 de septiembre de 2011 rendido por el Ingeniero de minas JUAN CARLOS ANTURY OÑATE. (folios 313 a 321).  Copia de la Resolución No. 559 del 13 de octubre de 2010 por medio de la cual se levanta la medida preventiva ambiental de suspensión de actividad. (folios 355 a 357

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Como cargo le fue endilgado: “Se le reprocha a usted doctora MARGARITA ROSA CORDOBA CALDERON, en su condición de Secretaria de Minas de la Gobernación del Departamento del Cesar, haber incurrido en falta disciplinaria el hecho de haberse extralimitado presuntamente en el ejercicio de sus funciones al haber facultado para adelantar la actividad de explotación de materiales para la construcción al señor RICHARD MANUEL MORA MARTINEZ, en los predios de la finca denominada El Carmen, de propiedad de los hermanos HINOJOSA AGUANCHA, situada en el sector de Galambao, jurisdicción del Municipio de Valledupar, mediante concepto suyo elevado ante la Oficina Jurídica de la Corporación Autónoma Regional del Cesar, COROPOCESAR, fechado 22 de septiembre de 2010, dentro de la solicitud de Legalización de Minería de Hecho identificada con el No. LHC-10211 de agosto 12 de 2010, presentada sin el lleno de los requisitos legales contenidos en la Ley 682 de 2001 –Código de Minasmodificada por la ley 1382 del 9 de febrero de 2010 y reglamentada por el Decreto 2715 de julio de 2010, y sin que se hubiera atendido aparentemente, las reclamaciones efectuadas para la visita Técnica al sitio de explotación minera a fin de suspender o revocar la certificación expedida por su Despacho a favor del solicitante, incurriendo en el ejercicio de sus funciones en un comportamiento que de acuerdo a la Ley es causal de falta disciplinaria gravísima, por cuanto profirió acto administrativo consistente en emitir concepto jurídico ante la

Corporación Autónoma Regional del Cesar CORPOCESAR, extralimitando el alcance del mandato legal, lo que determinó que dicha Corporación levantara una Medida Preventiva ambiental de Suspensión de Actividad y se adelantara una actividad minera ilegal …” (fls 108-109) La falta fue calificada como GRAVISIMA a titulo de DOLO, como normas infringidas se señalaron: Constitución Política articulo 6, 23 y 123; Ley 685 de 2001 reformada por la Ley 1382 de 2010: artículo 12, parágrafo primero; Decreto 2715 de 2010: artículos 2, 5, 6; Ley 734 de 2002: artículos 34 -2, 35-1 y 7, ” (fls. 109-111), Se programó audiencia pública para el 09 de marzo de 2012, en el Despacho del Procurador Regional del Cesar; en desarrollo de la audiencia se dio lectura al auto de citación y del cargo endilgado, se reconoció personería para actuar como apoderado al doctor JHONNY HERNANDEZ IGIRIO, quien solicitó

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Carrera 5 No. 15-80 Piso 8º PBX 5878750 – Ext. 10840 FAX Ext. 10896 www.procuraduria.gov.co aplazamiento de la audiencia, una vez reanudada la diligencia, la disciplinada rindió una extensa versión libre, de la cual se resalta: “… Señor Procurador respetuosamente y en ejercicio del derecho que me concede la ley rindo mi versión libre en los siguientes términos: Para

contextualizar al despacho sobre el significado de la minería tradicional voy a hacer un breve relato de los antecedentes del tratamiento de la misma en la ley y por entidades del orden internacional y del orden nacional. La minería tradicional o de hecho en Colombia ha existido desde la época de la Colonia con la figura de la mita , ha sido trasmitida de generación en generación que han encontrado en esa actividad su única forma de subsistencia, en los últimos veinte años el Gobierno Nacional ha establecido 4 oportunidades para que los mineros tradicionales formalicen o normalicen su actividad , la primera, a través del decreto ley 2655 de 1988 antiguo código de minas – articulo 388-.La segunda, la de la ley 141 de 1994 en su artículo 58 , la tercera, por medio de la ley 685 de 2001 articulo 165 y la cuarta, mediante la ley 1382 de 2010 artículo 12, La Constitución Nacional en su artículo 58 y la ley 685 en su artículo 13 declaran a la minería de utilidad pública e interesa social en todas sus ramas y fases. Para entender la complejidad de tratamiento que le da la constitución nacional la Ley y los reglamentos es necesario tener claro que la estructura jurídica de la nación le da un tratamiento diferencial a la minería tradicional de la minería ilegal. El código de minas permite y protege 3 clase de minería sin título, la minería ocasional artículo 152, que es aquella que se ejerce transitoriamente para extraer materiales industriales a cielo abierto, que realicen los propietarios de la superficie en cantidades pequeñas y a poca profundidad y por medios manuales, el Barequeo que es la actividad popular de los habitantes de terrenos aluviales

actuales y que se desarrolla para la extracción de oro y piedras preciosas y la minería tradicional, ejercida históricamente por núcleos familiares que a través del tiempo terminan siendo reconocidas por el Estado con un tratamiento especial en la legislación y con inversión del mismo para legalizarla y adecuarla al desarrollo racional de la explotación de los recursos naturales, a contrario sensu la minería ilegal es oportunista, dirigida a extraer recursos naturales d propiedad del estado de un gran valor en el mercado nacional e internacional, como son el oro, la esmeralda, piedras negras y minerales industriales de alto valor para la industria tecnológica. Para ilustración de todos y con la finalidad de que se tenga conciencia de la minería sin título donde entra la minería ocasional, el barequeo, la minería tradicional o de hecho y la minería ilegal o criminal. (…) En la situación que nos ocupa, es decir en la solicitud de legalización de minería tradicional numero LHC – 10211 a nombre del señor RICHARD MANUEL MORA MARTINEZ, obra constancia de radicación en el catastro minero Colombiano – CMCQue es la plataforma tecnológica a través de la cual se realizan las radicaciones de los tramites contenidos en la Ley minera de acuerdo con lo previsto en el Decreto 2345 de 2008 en la que se indica que la solicitud LHC 1011 se superponía en un 100% con la propuesta de contrato de concesión JG7PROCURADURÍA SEGUNDA DELEGADA PARA LA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA 6 Carrera 5 No. 15-80 Piso 8º PBX 5878750 – Ext. 10840 FAX Ext. 10896 www.procuraduria.gov.co

14131, esta anotación es pertinente para el trámite ordinario de contratación minera, pero para el trámite de las solicitudes de legalización de minería tradicional que tiene un procedimiento distinto, especial consagrado en el artículo 12 de la Ley 1382 de 2010, así hubiera superposiciones no se podía rechazar debía, dársele aplicación a lo previsto en el inciso 4º. Del artículo 12 señalado. En tratándose de solicitudes de legalización de minería tradicional la superposición es casual de rechazo cuando se predica frente a títulos mineros diferentes a los contratos de concesión, así lo dispone el numeral 1º. Del artículo 12 del Decreto 2715 de 2010, que dice “Articulo 12. CAUSALES DE RECHAZO: No habrá lugar a la legalización en los siguientes casos: 1. Cuando las áreas solicitadas para legalización se encuentren ocupadas por títulos diferentes a los contratos de concesión….” Para ilustración del Despacho en este punto es pertinente señalar que a partir de la expedición del a ley 685 de 2001, “Únicamente se podrá constituir, declarar y probar el derecho a explorar y explotar minas de propiedad Estatal, mediante el contrato de concesión minera debidamente inscrito en el Registro Minero Nacional” (artículo 14). (…) “…sobre las actividades de explotación, insisto, no las autoriza la Secretaría de Minas, con la expedición de la Certificación. El articulo 2 del Decreto 2715 que hemos venido citando, textualmente reza: “La autoridad minera, legalizará la actividad adelantada por aquellos EXPLOTADORES…”, luego no hace mas que

recoger lo dispuesto en el artículo 12 dela Ley 1382 de 2010 que dice: Los Explotadores, los grupos y asociaciones de minería tradicional que exploten minas de propiedad estatal sin título inscrito en el Registro Minero Nacional…”. Manifiesta igualmente la obligación de la autoridad ambiental para ejercer sus funciones legales en lo que respecta al cuidado del medio ambiente y hace referencia a la visita practicada por CORPOCESAR al sitio de la explotación, objeto de la solicitud de legalización a través de la Ingeniera Civil SVETLANA FUENTES, indicando que no puede tomarse como una prueba en contra del Al finalizar la versión libre la disciplinada aporta pruebas documentales y solicita la práctica de pruebas testimoniales a: EDWIN SALAZAR CASTRO, LUIS

MIGUEL BLANCO, EDGARDO HINOJOSA AGUANCHA, JUA CARLOS

ANTURY OÑATE, WILLINTONG FONTALVO y CLEMENTO DUQUE.

En el desarrollo de la audiencia del 08 de mayo de 2012, se practicaron las siguientes pruebas:  Declaración Juramentada del señor EDWIN SALAZAR CASTRO, en la cual manifestó: “(…) de profesión ingeniero de minas (…) PREGUNTADO. Explíquele a la Procuraduría Regional del Cesar, los pormenores de la elaboración del plano y la visita

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Carrera 5 No. 15-80 Piso 8º PBX 5878750 – Ext. 10840 FAX Ext. 10896 www.procuraduria.gov.co que usted realizó en el sitio donde se desarrolla la explotación minera tradicional del

señor RICHARD MORA y que vio en esa actividad minera. CONTESTO. RICHARD MORA me contrata para realizar el polígono del área, cuando hablo del polígono es la figura o área que se pasa a la Secretaría de mina a legalizar, eso fue en el mes de agosto de 2010, que ví allá: se veía vías abandonadas que conducían al río, en ingeniería se llama puertos que para el caso minero se consideran puertos de extracción. Ya estas vías presentaban bastante tiempo de ser construidas hacia los puestos de trabajo o puertos. PREGUNTADO: Qué documento de cartografía tuvo en cuenta usted como ingeniero de minas para verificar las vías que ha mencionado: CONTESTO: Este levantamiento se hizo con un equipo GPS Garmin y posteriormente lo digitalicé en el programa autocad con las coordenadas reales. Eso fue lo que hice inicialmente; este equipo lo que hace es arrojarme las coordenadas reales del lugar y posteriormente digitalizarlo con la ayuda del software minero autocad, obteniendo un plano. PREGUNTADO: Consulto alguna plancha para verificar la zona. CONTESTO: SI SEÑOR, LA PLANCHA No. 27 del IGAC. Seguidamente el Procurador Regional del Cesar, interviene para preguntar: Sírvase manifestar al Despacho si el plano que se pone de presente es el mismo que usted elaboró que aparece rubricado con su firma y el cual fue presentado a la Secretaría de Minas para el permiso o Licencia de Minería de Hecho del señor RICHARD MORA MARTINEZ. CONTESTÓ: Sí. PREGUNTADO: Sírvase manifestar al Despacho de acuerdo con el plano, el polígono dibujado muestra

unos frentes antiguos y un frente actual, qué significa esto. CONTESTO: Cuando yo realicé la visita, donde dice frente actual es que estaban sacando material y los frentes antiguos eran donde me conducían las vías y yo consideré como frente antiguo esos.

PREGUNTADO: Sírvase manifestar al Despacho de forma puntual de acuerdo con el polígono que obra en el plano, cual era la solicitud de extracción que hacía el señor RICHARD MORA ante la Secretaría de Minas. CONTESTO: El me contrató únicamente para levantar el polígono y que estaba realizando una solicitud (…)  Declaración Juramentada del señor EDGARDO HINOJOSA AGUANCHA, quien manifestó: “… PREGUNTADO: Señor EDGARDO HINOJOSA, sírvase decirle al Despacho de la Procuraduría si conoce usted donde se está realizando la actividad minera tradicional por parte del señor RICHARD MORA MARTINEZ, en que predio está ubicada.

CONTESTO: Si, está ubicada en la finca el Carmen, en los predios de mi propiedad, que queda en la orilla del río Cesar. PREGUNTADO: Dígale al Despacho, quienes son los propietarios de la finca El Carmen, antes que se diera la división de los herederos.

CONTESTO: Antes que se diera la división era de mi papá VICTOR HINOJOSA DAZA.

PREGUNTADO: Cuéntele al Despacho, cómo conoció al señor RICHAR MORA y hace cuanto lo conoce. CONTESTO: A RICHARD lo conocí por intermedio de CLEMENTE LUQUEZ, que trabajaba con mi abuelo en la finca el Carmen que era de mi abuelo en

esa época; CLEMENTE trabajaba con mi abuelo, estos muchachos MORA iban a la finca con él, hace más de treinta (30) años, estaban niños. PREGUNTADO. Dígale al Despacho si usted conoció al señor DOMINGO MORA, padre de RICHARD MORA,

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Carrera 5 No. 15-80 Piso 8º PBX 5878750 – Ext. 10840 FAX Ext. 10896 www.procuraduria.gov.co desde esa época y que actividades realizaba en el sector de Galambao. CONTESTO: Claro que lo conozco, porque el señor MORA sacaba arena en el río, en esa zona, y mi abuelo tenía discusiones con él pero siempre entraban a la finca. Eran discusiones entre amigos, eran de la misma edad prácticamente .PPREGUNTADO: Dígale al Despacho, hace cuanto conoce al señor RICHAR MORA, adelantando minería tradicional. CONTESTO: Primero lo conocí trabajando con su papá, después lo veía en los carros o volteos de ellos, ese ha sido el negocio de ellos siempre. Y ahora que nos volvimos a encontrar por intermedio de CLEMENTE LUQUEZ otra vez. Seguidamente hace uso de la palabra el Procurador Regional del Cesar, ALBERTO HOYOS LOPEZ, quien pregunto: Sírvase manifestar al Despacho, qué parentesco tiene usted con las quejosas MIRYAM BEATRIZ HINOJOSA DE MONSALVO Y DELIA HINOJOSA DE MEJIA. CONTESTO: Son hermanas de padre y madre. PREGUNTADO: Tiene algo

más que agregar, enmendar o corregir a la presente diligencia. CONTESTO: Sí, a RICHARD lo volví a ver después ya mayorcito, cuando reemplazó a su papá en el negocio del material de arrastre, hace más de 20 años, en esa zona del Carmen, que es donde se saca la arena.(…)”  Declaración Juramentada del señor LUIS MIGUEL BLANCO DIAZ, quien manifestó: “… PREGUNTADO: Dígale a este despacho cómo conoció a RICHARD MORA MARTINEZ, y qué actividad ha desarrollado usted cuando conoció a RICHARD MORA.

CONTESETO: Yo de la edad de 17 años, también era minero tradicional, me dedicaba a la extracción de gravilla en el rio Guatapurí. El manejaba el carro de su papá MINGO MORA, que el desarrollaba esta actividad y él manejaba los carros de su papá. Yo también desarrollaba esta actividad con mi padre y nosotros le vendíamos este material a la familia MORA. Esta actividad ellos la han desarrollado desde hace mucho tiempo, la familia de ellos se dedica a esta actividad actualmente. PREGUNTADO: En el sector de Galambao de la finca El Carmen, aledaño al río Cesar, se viene desarrollando actividad de extracción de arena hace muchos años. Tiene conocimiento si el señor RICHARD o su papá vienen trabajando en ese sector. Contesto: SI TENGO conocimiento debido a que la Cooperativa con el grupo de asociados también desarrollamos esa actividad de forma artesanal. Este gremio ha extraído material desde el puente Salguero rio arriba hasta el punto las Garzas, incluyendo ahí también

la finca el Carmen. El señor RICHARD MORA, por ser también socio y afiliado a la cooperativa desde hace unos treinta años, y él es uno de los socios fundadores de esta entidad y por conocimiento de algunos socios mismos de la cooperativa él ha venido haciendo esta actividad en estos sectores. PREGUNTADO. Usted como Gerente de la cooperativa COOTRAMAC, le expidió una certificación al señor RICHAR MORA, en la cual manifiesta que él ha venido suministrando materiales de arrastre desde los años 1995 hasta la fecha de expedición de la certificación del 7 de agosto de 2010 en los predios de la finca el Carmen y sus alrededores. Se ratifica en esa certificación que se le pone de presente, obrante a folio 99 del cuaderno original No. 1. CONTESTO: Si, me ratifico, teniendo en cuenta la respuesta anteriormente, por eso me ratifico en la pregunta (…)”.

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Carrera 5 No. 15-80 Piso 8º PBX 5878750 – Ext. 10840 FAX Ext. 10896 www.procuraduria.gov.co  Declaración Juramentada del señor CLEMENTE ANTONIO LUQUEZ VEGA, quien dijo: “… PREGUNTADO: Sírvase decirle a este despacho de la Procuraduría si usted conoce a la región de Galambao, ha vivido en esa región y si conoce de vista trato y comunicación al señor RICHARD MORA MARTINEZ. CONTESTO: Si conozco a Galambao, porque yo me crie en la finca del señor ROBERTO HINOJOSA, papa del

señor VICTOR HINOJOSA, el dueño de la finca El Carmen, yo me iba acoger algarrobilla de la finca del señor ROBERTO a la finca el Carmen del señor VICTOR, yo iba a la orilla del rio a bañarme y un tío mío le manejaba volqueta al señor Mingo Mora, el papá del señor RICHARD. PREGUNTADO: Dígale al Despacho cómo conoció usted al señor RICHARD MORA y que actividad desarrollaba él. CONTESTO: Lo conocí que andaba en la volqueta del papá de él, después por ahí en el 83 ya manejaba el mismo el volteo porque el papá estaba de avanzada edad, transportando materiales, entraban por el río de las garzas, hasta el puente que está abandonado frente a la finca el Carmen. PREGUNTADO. Conoció usted al señor DOMINGO MORA y RICHARD MORA como mineros tradicionales. CONTESTO: Como mi tío era el chofer del señor Mingo, lo conocí transportando arena y gravilla y a RICHARD lo vi que siguió con lo mismo del señor, en el año 84 yo manejaba volteo también de la compañía de los señores LUIS ROBERTO HERNANDEZ HINOJOSA y PEPE GNNECCO, construyendo las casas de la urbanización Panamá, y nos hermanamos bastante. Luego en el 89 yo me retiré de eso y RICHARD MORA seguía con lo mismo. Y ahora en el 2008 estoy nuevamente transportando materiales como administrador.

PREGUNTADO: conoció al señor RICHARD MORA MARTINEZ como minero artesanal

sacando material de Construcción en la finca El Carmen. CONTESTO: Si conocí primero al papá de él y después al señor RICHARD MORA, sacando material de la entrada las Garzas hacia arriba hasta llegar al a finca el Carmen, en el año 82, 83, desde ese entonces. PREGUNTADO: Tiene algo más que agregar corregir o enmendar ala presente declaración. CONTESTO: Yo fui el que recomendé a RICHARD con el señor EDGARDO HINOJOSA, para que le sacaran una arena de la finca el Carmen”.  Declaración del señor WILLINTON JOSE FONTALVO CALDERON, quien fungía como técnico en la Secretaría de minas, sobre los hechos investigados manifestó: “… PREGUNTADO: Sírvase decirle o explicarle a este Despacho, cuáles fueron los elementos técnicos y documentos que tuvo en cuenta para realizar el concepto técnico de fecha 2 de marzo de 2011, el cual aparece en el expediente minero firmado por usted y la Secretaria de Mina del Departamento, obrante a folio 200 del cuaderno original No. 1 que se le pone de presente. CONTESTO: Como funcionario de la Secretaría de Minas y con la experiencia adquirida durante 15 años, tengo la función de revisar los documentos soportes de las propuestas o solicitudes de minería

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Carrera 5 No. 15-80 Piso 8º PBX 5878750 – Ext. 10840 FAX Ext. 10896 www.procuraduria.gov.co tradicionales, una vez allegados los documentos de la solicitud LHC-10211 del señor RICHARD MORA, procedía a revisar cada uno de los elementos aportados y teniendo

como base la Ley 1382 y el Decreto reglamentario 2715 de 2010,pude observar de los documentos aportados, como plano, que se constituía en un documento técnico y las certificaciones o facturas que se constituían en un documento comercial, cumplían con los requisitos establecidos en dicha norma, en el plano aportado por el solicitante, se podía observar los sitios de explotaciones antiguos y los actuales, se constató además en la plancha IGAC No. 27, que lo indicado en dicho plano correspondía a lo que se venía haciendo en el área de explotación; así mismo los documentos comerciales del cual aportó el solicitante, se constataba que la explotación se venía realizando hace muchos años, por lo tanto se procedió a elaborar dicho concepto indicándose que la solicitud cumplía con los requisitos establecidos en el decreto 2715 de 2010. Es de anotar que este concepto se elabora para toda la minería de hecho o tradicional y se pasa al Despacho de la Jefe para su visto bueno o aprobación. Seguidamente toma la palabra el señor Procurador Regional del Cesar para preguntar: PREGUNTADO: tiene algo más que agregar, enmendar o corregir a la presente declaración. CONTESTO: Si, en dicho concepto en el cual se evalúa los soportes, también se indica que los requisitos aportados cumplen con lo exigido por la norma, además que la explotación se viene desarrollando desde hace muchos años y que se constatará de acuerdo a lo establecido en el Decreto 2715 con la visita que se haga al área de la solicitud (…)”  Declaración rendida por el señor JUAN CARLOS ANTURY OÑATE,

quien para la época de los hechos fungía como contratista de la Secretaría de Minas del Cesar, sobre los hechos investigados expresó: “…PREGUNTADO: doctor JUAN CARLOS ANTURY, en estos momentos de la diligencia se le exhibe el plano aportado por el señor RICHARD MORA en el proceso de legalización de minería tradicional LHC-2011 con la finalidad que le explique a la Procuraduría Regional del Cesar, cuáles fueron las razones técnicas que le llevaron a consignar en su visita técnica la viabilidad y antigüedad de dicha explotación, que obra entre los folios 797 a 798 del cuaderno origina No. 3 que se le pone de presente.

CONTESTO: Cuando llega a la Secretaría de Minas la solicitud y es evaluado y se le da viabilidad al trámite, el siguiente paso es la visita de viabilidad de la solicitud, donde lo que está pasmado dentro del plano se debe verificar en campo en la diligencia de inspección de campo, cuando se llegó al área, había una especie de cerca que impedía el acceso al área, porque las hermanas del dueño del predio donde está ubicada la solicitud habían colocado unas barreras que impedían el acceso directo.

Nos desplazamos hasta el área de la solicitud y verificamos por el recorrido del carreteable que daban precisamente a un frente antiguo de explotación, pero que por su extensión, por su avance en la llanura aluvial no constituía para el concepto técnico un avance considerable, eso dentro de la llanura aluvial. La solicitud tiene dos tipos de depósitos, uno sobre