PGN - OFICIO CIRCULAR HORARIO - Cumplimiento de horarios y control de personal en sus depe

A ésta le da alcance la _|Resolución 982 de 2019; 1041 de 2019 VICEPROCURADURÍA GENERALDE LA NACIÓNBogotá, 20 de septiembre de 2010 Oficio Circular + 285

SEÑORES

DELEGADOS FUNCIÓN DISCIPLINARIA, PREVENTIVA Y DE

INTERVENCIÓN. -

PROCURADORES AUXILIARES -CONST ITUCIONAL Y

DISCIPLINARIA.

SECRETARIOS GENERAL Y PRIVADO

JEFES DE OFICINAS

VEEDOR

DIRECTOR DEL IEMP.

Ref: Cumplimiento de horarios y control de personal en sus dependencias.

Cordial saludo. Sea la oportunidad para recordarles que la Procuraduría General de la Nación es uno de los organismos de control instituidos por el constituyente en la Carta Política de 1991 —Título X capitulo 2— por ende, sus funcionarios y servidores están llamados a cumplir con las: obligaciones constitucionales y : legales relativas a sus empleos y con las administrativas que internamente se adopten. Desde la óptica de la función pública, recae en cada. uno de-los empleados de ' la PGN —cualquiera que sea la denominación del cargo que. ostente y con mayor rigor que para los servidores de otros establecimientos— la obligatoriedad de prestar al ciudadano los servicios que requiera. Servicios que en nuestro caso son inherentes a los ejes misionales descritos en la Constitución, los cuales se desarrollan acorde con: las diversas competencias. Para la prestación de los servicios y/o materialización del conjunto de funciones relativas a los enunciados ejes misionales y rol de funcionamiento de esta entidad, se ha establecido un horario dentro del cual se espera. que

todos los empleados, sin distinción de jerarquías, se dediquen en un 100% a sus actividades para la efectividad de los derechos e intereses de la colectividad, cuya protección y defensa especialmente fue asignada a este organismo. | Frente a lo indicado, valga la ocasión para formularnos un interrogante: ¿Si al interior de nuestra entidad no cumplimos con nuestros deberes elementales, estaremos revestidos de autoridad moral para reclamarlos de servidores de otros entes del Estado.? La respuesta deberá dársela cada uno de ustedes. , Al retomar los deberes elementales, volvemos necesariamente al. horario implementado. Al respecto debo recordarles que en los primeros meses del año anterior me coloqué desde las 7:00 a.m. a esperar el ingreso de quienes están vinculados laboralmente a la PGN, en vista que muy pocos llegaron antes de las 8:00 a.m., esperé hasta las 8:25 a.m. en que las diferentes dependencias seguían sin su personal, decidí a esa hora quitarles los carnets que portaban a los que seguían entrando. La tarea la suspendí a las 10:15 am. por mis otras ocupaciones y cual sería mi sorpresa que al relacionar estos documentos su totalidad fue de 353 servidores que durante ese lapso —-8:25 a 10:15 am.— se presentaron a laborar tardíamente sin causa justificada ni permiso concedido por su jefe inmediato. El señor Secretario General sobre este tema les ha enviado las comunicaciones pertinentes, pero al parecer o los servidores de sus dependencias no se las entregan o ustedes no le prestan la atención requerida. Personalmente, en reiteradas ocasiones —Comité de Delegados los días

martes de todas las semanas— les he insistido sobre el control de personal de sus oficinas pero la situación no ha variado. Afirmación que deriva de la revisión de entradas y salidas de los empleados y de constatarlo directamente. Por ejemplo, a veces llego a diversas dependencias y sólo estátun funcionario, al preguntar a qué obedece la ausencia salen las miles de excusas para justificar su estadía por fuera del edificio cuando sus funciones no son de notificador. Hace un mes aproximadamente me trasladé a verificar en las oficinas de DAVIVIENDA —ubicadas diagonal a esta sedo-—- los motivos por los cuales mi Tarjeta de Crédito de ese Banco no era leída por los datafonos de los almacenes, al salir de allí me acerqué a las cafeterías del sector y estaban llenas con personal de esta entidad. Eran las 10:30 a.m. - aproximadamente. Salieron a desayunar, a tomarse un café, a fumarse un cigartillo, es decir, las miles excusas. Y luego salen, por supuesto, aa almorzar. ¿Ustedes se percatan de la duración de estas salidas? El viernes 10 de septiembre de 2010, en razón de la auditoría para sostener la certificación sobre el proceso de selección: y carrera, se constató ——MEDIO PROBATORIO QUE REPOSA EN MI DESPACHO A SU DISPOSICIÓN — que desde las 15:00 horas (tres de la tarde) un buen número de empleados se ausentó de las oficinas, algunos aprovechando que sus Jefes o Delegados no estaban o gozaban de permiso para asistir a los eventos académicos programados en la ciudad de Cartagena.

Señores, quiero recordarles que: 1) a ustedes y a mí el señor Procurador General de la Nación nos otorgó un voto de confianza para que desde nuestros Despachos se cumpla de manera eficaz y eficiente con los ejes misionales.La respuesta no es un 100% satisfactoria y quienes estuvieron en la reunión del jueves de la semana pasada, no sólo conocen las razones de mi aseveración, sino que ésta se :a justa a la realidad; 11) a las metas fijadas se lega de manera conjunta, en equipo, si su personal no rinde, ello se refleja en la calificación de sus dependencias, pero lo grave es que se refleja en la imagen institucional como tal, di) con el ejemplo en la realización .de nuestro quehacer adquirimos autoridad moral para reclamarla de los demás, y ello día a día lo observamos del doctor ALEJANDRO (ORDOÑEZ MALDONADO, quien en ocasiones ingresa desde las cuatro de la madrugada y solamente por compromisos externos de la PGN se retira de estas instalaciones antes de las 8:00 de la noche. A veces, en virtud de nuestras obligaciones, nos vemos avocadas a adoptar posturas y decisiones que no son agradables, sin embargo necesarias. El viernes, 17 de septiembre de 2010, algunos de ustedes “son testigos presenciales”, cerréa las cuatro de la tarde las puertas de acceso y salida de funcionarios a esta sede para evitar que continúe la “feria de los viernes”, ya que desde medio día y antes de 5:00 p.m. en este día de la semana se acostumbra por los empleados ausentarse de sus oficinas y ustedes tnmbién

sia permisodel señor Procvurador General de la Nación. El Decreto 262 de 2000 asigna al Despacho del Viceprocurador General, entre otras compelencias, la de ejercer la Coordinación General del Comité de Vigilaucia y Control a la Gestión Pública y la de coordinar el eomplimiento de las funciones administrativas de las diferentes dependencias de la entidad. Realmente, no sé como predicaremos una excelente gestión pública cuando en la generalidad no cumplimos o hacemos cumplir el horario de despacho público para la realización de las actividades a cargo, el cual se enmerca dentro de las funciones administrativas para materializar los cometidos estatales, que, el nuestro caso, se ciñíen a la eficacia y eficiencia en el desarrollo, repito, de los ejes misionales, Con el respeto y consideración <que les tengo, me permito invitarlos, unovamente, a que ejerciten el control que les corresponde sobre el personal — de su dependencia en pro del buen servicio en todos los aspectos, lo cual no significa que me despoje de la vigilancia que igualmente me compete, y con la observación que de continuarse al interior de la PGN con este comportamiento procederé a iiciar y/o promover las acciones que correspondan. Valga traer a colación que la Ley 734 de 2002 en su artículo 34 consagra entre los deberes de “todo servidor público”: “cumplir y hacer que se cumplaa Jos deberes...” (mimeral 1) “dedicar la totalidad del 2 E tiempo reglamentario de trabajo al desempeño de las funciones encomendadas, salvo las excepciones legales” (oumeral 11).

Adicionalmente, en el artículo 35 num.35, el citado estatuto remite a las demás prohibiciones consagradas en la ley, pues bien obsérvese que el Decreto-Ley 2400 de 1968 consagra en su artículo 8% “A los empleados les está prohibido: realizar actividades ajenas al ejercicio de sus funciones durante la jornada de trabajo; abandonar 0 suspender sus labores sín autorización previa...”. De otra parte, la remuneración debe estar acorde con. las horas realmente laboradas y así se procederá en adelante, según advertí a los servidores que amontonados en el primer piso trataron de salir antes de las 5:00 p.m. del día viernes, En consecuencia, solicito a ustedes comunicar por escrito a mai Despacho: 2) Los permisos que concedan a los empleados de sus dependencias 4 oficinas para ausentarse, salvo que se trate de actividades a realizar en consonancia con sus fimciones, por ejemplo: asistencia a audiencias, notificaciones, etc. Es de anotar que conforme al texto del artículo 136 del Decreto 262 de 2000, se variará el horario de trabajo cuando se conceda permiso para estudio, La lectura de esta disposición no da cuenta que el beneficiado con el permiso queda exonerado de cumplir con las jornadas de trabajo estipuladas. b) El nombre de los servidores que durante la jornada laboral se desempeñan como docentes, en cuáles establecimientos educativos y el horario. Su rendimiento en las fimolones a cargo y el horario durante el cual se conipensa la actividad docente. Si bien existe la prerrogativa del ejercicio de la docencia, también es cierto que ésta no puede reñtir con el buen servicio de la entidad o disminuir y menos aún eliminar las obligaciones

funcionales de los servidores públicos. Y ” si bien el Título XV del Decreto 262 de 2000 establece para los empleados de este organismo participar activamente en las actividades de capacitación y servir de agente capacitador cuando se requiera, lo erige en una obligación. ) El rendimiento mensual de cada asesor o profesional de su dependenel ad) Cuál es el personal que en su dependencia sale a almorzar de 12:00 ma 1:00 pao. y cuál de 1:00 a 2:00 p.m. En el decálogo ético de esta institución!, se lee atinente a: dy La “Responsabilidad”: “...Es la obligación moral por - complir con el deber asignado aportando lo mejor de sí mismo”. URes. 452 de 2 de diciembre de 2002. 11) Al “Compromiso”: “Deber del servidor público de participar activamente para el logro de la misión institucionalde manera constante y responsable, entregando lo mejor de sí mismo”. Y en las políticas éticasde los servidores de la PGN: “Dedicar el mayor esfuerzo, la mayor atención y la totalidad del tiempo laboral al desarrollo con la más alta calidad de las tareas propias de la función asignada.” En consonancia con lo esbozado en este oficio circular, esperamos de ustedes _la demostración de un mayor compromiso frente a las orientaciones, directrices e invitaciones consignadas en forma precedente, y especialmente sentido de pertenencia con esta entidad. Ser director de despacho y de proceso es el lema que debe acompasar el cumplimiento de nuestros deberes, De ustedes, atentamente, ET PúL CASTAÑEDA SURVELO ra na teneraldela-A chi e £.€. Procurador General deta Nación.