PGN - POLITICA PREVENTIVA DE LA PGN PARA PUEBLOS ETNICOS - Adoptada con resolución 107319 para

INFORME PREVENTIVO SOBRE RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES-Ejecución de presupuesto asignados a Resguardos Indígenas en alcaldías municipales de Popayán RESGUARDO INDIGENA-Identidad y autonomía POLITICA PREVENTIVA DE LA PGN PARA PUEBLOS ETNICOS-Adoptada con Resolución 1073/19 para el fortalecimiento de la diversidad étnica y cultural POLITICA PREVENTIVA DE LA PGN PARA PUEBLOS ETNICOS-Procuraduria Delegada para Asuntos Etnicos verifica cumplimiento de normatividad que regula ejecución de recursos del SGP asignados a Resguardos Indígenas CIRCULAR PERSONEROS-Insta a verificar y remitir información sobre inversión de recursos SGP a resguardos indígenas solicitada a las Alcaldías RESGUARDO INDIGENA-Marco jurídico para asignaciones presupuestales del SGP en municipios de Popayán Fecha de

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Ejecución de los recursos del SGP asignados a los Resguardos Indígenas

Dependencia: PROCURADURÍA PROVINCIAL DE POPAYÁN

Nº Radicado asociado: E-2019-667400 P-2019-1419159

Fecha: 06/11/2020

Entidad (es): Valor Recursos Vigilados: Alcaldía y Personeros Municipales de la N/A jurisdicción de la Procuraduría Provincial de

Popayán.

Derecho Protegido: Población Beneficiada: Identidad y autonomía de los resguardos Resguardos indígenas indígenas Antecedentes El Procurador Provincial de Popayán, en ejercicio de las funciones de control preventivo, siguiendo las directrices trazadas por el Procurador General de la Nación mediante la resolución 1073 del 11 de diciembre de 2019 “Por la cual se adopta la Política Preventiva de la Procuraduría General de la Nación para Pueblos Étnicos" y los lineamientos impartidos por el Dr. Richard Moreno Rodriguez, Procurador Delegado Para Asuntos Étnicos de la PGN; da inicio a la presente preventiva con el fin de garantizar la oportuna, adecuada, pertinente, eficaz y eficiente ejecución de los recursos asignados a los diferentes resguardos indígenas, cuya administración se encuentra delegada a las alcaldías municipales.

NORMATIVIDAD RELACIONADA: Ley 715 de 2001 - Decreto 1953 de 2014

Objetivo Verificación al cumplimiento de la normatividad que regula la ejecución de los recursos del SGP asignados a los Resguardos Indígenas y Verificación de la Garantía de derechos a los Pueblos Indígenas cuyos recursos asignados por el SGP para Resguardos Indígenas son administrados por las alcaldías municipales en jurisdicción de la Procuraduría Provincial de Popayán.

Lugar de Archivo: Tiempo de Retención: Disposición Final: Verifique que ésta es la versión correcta antes de utilizar el documento Proceso: Mejoramiento Continuo; Subproceso: Gestión Calidad; Código: REG – MC– GC – 023; Versión: 1; Vigencia: 11/06/2019

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Metodología Acciones Preventivas: Esta Procuraduría emitió la Circular 001 del 07 de enero de 2020, dirigida a los Alcaldes Municipales de las entidades territoriales en jurisdicción de esta procuraduría y a los personeros de los mismos municipios, con el fin de garantizar la oportuna, adecuada, pertinente, eficaz y eficiente ejecución de los recursos asignados a los diferentes resguardos indígenas, cuya administración se encuentra delegada a las alcaldías municipales. En cumplimiento a lo requerido en dicha circular, los municipios presentaron información respecto del contrato entre la entidad territorial y las autoridades del resguardo, en la que se determine el uso de los recursos en el año 2020, además de la relación de los recursos del Resguardo no ejecutados en vigencias anteriores al año 2020, con una explicación fáctica y jurídica de la imposibilidad para su ejecución, así mismo la información de cuentas bancarias aperturadas para el manejo de los recursos de los Resguardos. En cuanto a los personeros municipales se los instó a realizar la verificación de la información solicitada a las Alcaldías y su remisión en el tiempo establecido. De igual manera, realizar el seguimiento al cumplimiento de las disposiciones normativas relacionadas y la entrega de esta circular en su informe de empalme al Personero entrante.

En fecha 16/03/2020 se realiza reunión con Alcaldía, Personeria y Resguardos Indígenas de Popayán, en donde se establecieron los siguientes compromisos:

1. Los Resguardos Indígenas que aún no lo han hecho, presentaran los perfiles para la inversión de los recursos SGP ante la Administración Municipal, con fecha límite 20 de marzo de 2020.

2. La Alcaldía Municipal de Popayán convocará a una mesa de trabajo con las distintas dependencias, los resguardos Indígenas, invitando a la Personería y a la Procuraduría Provincial de Popayán, para el lunes 30 de marzo de 2020 a partir de las 09:00 am en el auditorio de la Oficina de Protección al Consumidor.

Para el 08/05/2020 se participa en reunión virtual convocada por la Alcaldía Municipal de Popayán en donde se reitera los compromisos y la obligatoriedad del cumplimiento a lo dispuesto en la Circular 01 de 2020. En visita realizada al municipio de la Sierra Cauca el día 15/09/2020 este despacho realiza mesa de trabajo para la verificación al cumplimiento de la normatividad que regula la Lugar de Archivo: Tiempo de Retención: Disposición Final: Verifique que ésta es la versión correcta antes de utilizar el documento Proceso: Mejoramiento Continuo; Subproceso: Gestión Calidad; Código: REG – MC– GC – 023; Versión: 1; Vigencia: 11/06/2019 Fecha de

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CÓDIGO: REG-PR-00-012 Página 1 de 2 ejecución de los recursos del SGP asignados a los Resguardos Indígenas y que son administrados por el Municipio de la Sierra Cauca, en ella se entablaron los siguientes compromisos por parte de la Administración: • Firmar el contrato de Administración de Recursos con el Resguardo Indígena a más tardar el jueves 17 de septiembre de 2020 enviando copia al correo electrónico

almartinez@procuraduria.gov.co • Dentro de los siguientes 15 días la firma de los contratos que ejecuta directamente el Resguardo Indígena. En cumplimiento al primer compromiso, vía electrónica el Municipio de la Sierra allega copia del contrato para la administración de la asignación especial del SGP para los resguardos indígenas, celebrado con el resguardo indígena Yanacona El Moral vigencia 2020. Ya para el 23/11/2020 se realiza nueva reunión con la secretaria de Gobierno de la Alcaldía Municipal y su equipo técnico en donde se acuerda que:

1. La Alcaldía Municipal de Popayán mediante acto administrativo, reglamentará de manera conjunta y participativa, la ruta y/o procedimiento claro para la firma del contrato de administración y/o convenio marco y la ejecución de los recursos del SGP asignados a los Resguardos Indígenas, enmarcados en lo que exige la Ley.

2. La Alcaldía revisará el convenio que se debe firmar hasta el 31/12/2020 y lo ajustará según las indicaciones dadas, evitando la exigencia de requisitos que no los contempla la norma.

3. La Asesora en contratación Dra. Isabel Cristina Tobar realizará la consulta a SECOP II sobre la obligatoriedad de cargar el contrato de administración, dado su carácter especial.

4. La Alcaldía Municipal enviará al resguardo Poblazón una lista de chequeo para el contrato de medicina tradicional.

5. La Alcaldía Municipal de Popayán formulará un cronograma a partir del día 24 de noviembre de 2020 para adelantar mesas de trabajo con los líderes de los Resguardos Indígenas y construir de manera conjunta los documentos necesarios para lograr la ejecución de los contratos con viabilidad técnica vigencia 2020.

Con mensaje electrónico del 04/12/2020 la Gobernadora Suplente del Resguardo Indígena de Poblazón – Adriana Puscuz Bravo, informa sobre el incumplimiento a los compromisos adquiridos por la Alcaldía de Popayán.

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En fecha 10/12/2020 la secretaría de gobierno y participación comunitaria de Popayán allega electrónicamente copia del contrato entre la entidad territorial y las autoridades de los resguardos indígenas del Municipio de Popayán, en la que se determine el uso de los

recursos en el año 2020 (contrato marco), discriminados así: RESGUARDO DE PÁEZ QUINTANA - Copia del contrato de administración de recursos No. 20201800020977 celebrado con el resguardo de Páez Quintana y Copia de pantallazo de la plataforma SECOP II, donde se observa que ya está aprobado desde el 2 de diciembre de 2020. RESGUARDO DE POBLAZÓN - Copia del contrato de administración de recursos No. 20201800019537 celebrado con el resguardo de Poblazón y Copia de pantallazo de la plataforma SECOP II, donde se observa que ya está aprobado desde el 9 de noviembre de 2020. - Copia de la modificación al contrato inicial con el resguardo de Poblazón y Copia de pantallazo de la plataforma SECOP II, donde se observa que está a la espera de ser aprobado por el Resguardo desde el día 4 de diciembre de 2020. Esta modificación obedece a la petición del resguardo de incluir posteriormente nuevos proyectos al contrato de administración ya firmado. Refiere que a la fecha se tienen cargados en la plataforma de contratación electrónica SECOP II los siguientes procesos contractuales: - Proceso para contratar el SUMINISTRO DE GRANOS Y ABARROTES PARA EL RESTAURANTE ESCOLAR EN EL RESGUARDO INDÍGENA DE POBLAZÓN No. MP-SGBMC-016-2020. - Proceso para contratar la ADQUICISION DE MATERIALES Y HERRAMIENTAS DE

CONSTRUCCIÓN PARA EL RESGUARDO INDÍGENA PAEZ DE QUINTANA No. MP-SGBMC-017-2020.

• Proceso para contratar la FORTALECIMIENTO DE LINEA GANADERA DOBLE

PROPÓSITO DEL RESGUARDO INDÍGENA DE QUINTANA, MUNICIPIO DE POPAYÁN.

No. MP-SGB-MC-018-2020. - El proceso para contratar el FORTALECIMIENTO DEL PERIMETRO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DEL RESGUARDO DE POBLAZÓN, se encuentra en trámite jurídico. Resultados A través de la circular emitida y su debido seguimiento se recordó a los alcaldes, que está dentro de sus funciones la firma de los contratos con los resguardos indígenas y la ejecución oportuna, pertinente, eficaz eficiente de los recursos en el marco del fortalecimiento de la diversidad étnica y cultural. Y que, la no celebración del contrato y la no ejecución de los Lugar de Archivo: Tiempo de Retención: Disposición Final: Verifique que ésta es la versión correcta antes de utilizar el documento Proceso: Mejoramiento Continuo; Subproceso: Gestión Calidad; Código: REG – MC– GC – 023; Versión: 1; Vigencia: 11/06/2019 Fecha de

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CÓDIGO: REG-PR-00-012 Página 1 de 2 recursos sin justificación podría constituirse en una falta a los deberes y funciones de los servidores que deben participar en los procedimientos.

Gracias a la gestión preventiva de la Procuraduría Provincial se Popayán, los Municipios de su jurisdicción, en su gran mayoría firmaron con contratos de administración para la ejecución de los recursos asignados por SGP a los resguardos Indígenas, y con ello la

ejecución de estos.

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