PGN - RECURSO DE APELACION - Concedido cuando ya había operado la prescripción de la a

Dependencia : Procuraduría Segunda Delegada para la Contratación Estatal Radicación Nº. : 143-104844-2004

Disciplinado : ALEXANDRA VENEGAS RODRÍGUEZ

Cargo y Entidad : Gerente General Hospital Occidental de Kennedy Quejoso : Enrique Quecán Garzón Fecha de Queja : junio 06 de 2002

Fecha hechos : 21 de marzo de 2002

Asunto : Fallo de Primera Instancia

Bogotá, D. C., 8 de mayo de 2007 Procede esta Delegada a desatar el recurso de APELACIÓN interpuesto por la apoderada de oficio de la señora ALEXANDRA VENEGAS RODRÍGUEZ, en su condición de Sancionada, contra el fallo de primera, de fecha 22 de marzo de 2007 (folios 177 - 188) proferido por la Procuraduría Segunda Distrital.

I. ANTECEDENTES Con fundamento en la solicitud efectuada por el Doctor Enrique Quecan, Jefe de la Oficina jurídica de la entidad, donde solicita información a la gerente de la entidad respecto de la adjudicación de los contratos de vigilancia y aseo, y además aporta las actas correspondientes sobre los hechos, en auto de fecha 8 de junio de 2004, la Procuraduría Segunda Distrital (Folios 78 - 80), dispuso abrir investigación disciplinaria.

Culminada esa fase procesal, en auto de 31 de octubre de 2005, se dispuso formular en contra de la investigada, pliego de cargos, efectuando la siguiente imputación: “La Doctora Alexandra Venegas Rodríguez, en su condición de gerente y

representante legal de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL OCCIDENTE DE KENNEDY III NIVEL, celebró directamente el día 21 de marzo, el contrato 09, para la prestación de servicio de aseo, incluidos elementos y maquinaria, para todas las instalaciones de la empresa social del Estado, con la firma CASALIMPIA S.A., por el termino de cinco (5) meses por valor de $279.183.020, omitiendo realizar proceso de licitación a que estaba obligada legalmente, dado que la cuantía de la contratación superó el monto permitido para la realización de contratación directa”. Ante la imposibilidad de notificar a la disciplinada, dicha notificación se efectuó a través de su defensor de oficio el cual presento su correspondiente descargo, visible a folios 107-108, posteriormente la Procuraduría Segunda Distrital, en atención a que el defensor de oficio presento renuncia a la representación de la disciplinada, en aras de preservar el derecho a la defensa, le fue nombrada una nueva defensora, quien se notifico el 8 de marzo de 2007, y en providencia de 22 de marzo de 2007, profirió fallo sancionatorio de primera instancia contra ALEXANDRA VENEGAS EXP. 143-104844 Marisabel Tuiran C RODRÍGUEZ, por el cargo único, en su condición de Gerente General del Hospital Kennedy III Nivel. La sanción impuesta a la disciplinada fue de multa equivalente de 60 días, correspondiente a la suma de CINCO MILLONES DOSCIENTOS CINCUENTA Y

SEIS MIL QUINIENTOS VEINTIDOS PESOS ($5256.522).

Inconforme con el fallo de primera instancia, la defensa presento recurso de apelación en contra del fallo de primer grado (fls. 191-192) el cual fue concedido mediante auto de 17 de abril de 2007.

II. CONSIDERACIONES Correspondiendo a esta Delegada resolver el recurso de Apelación, interpuesto contra el auto de fecha 22 de marzo del 2007, por medio de la cual la Procuraduría Segunda Distrital, declaro disciplinariamente responsable a la señora ALEXANDRA VENEGAS RODRÍGUEZ, por el cargo único, en su condición de Gerente General del Hospital Kennedy III Nivel, a quien le fue impuesta la sanción de multa equivalente de 60 días, correspondiente a la suma de CINCO MILLONES DOSCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL QUINIENTOS VEINTIDOS PESOS ($5256.522), sin embargo encuentra esta delegada que el expediente radicado No. 143-104844, llego a esta dependencia el día 20 de abril de 2007, encontrándose para esta fecha prescrita la acción disciplinaria respecto de la conducta reprochada en el auto de cargo como falta disciplinaria.

En efecto, a la señora, ALEXANDRA VENEGAS RODRÍGUEZ, se le censuró el hecho de haber celebrado directamente el día 21 de marzo de 2002, el contrato 09, omitiendo realizar proceso de licitación a que estaba obligada legalmente, dado que la cuantía de la contratación superó el monto permitido para la realización de contratación directa. El proceso de licitación al que estaba obligada debía surtirse de manera previa a la

celebración del contrato, que fue el 21 de marzo de 2002, por tanto, atendiendo a esto, encuentra el Despacho que ese hecho se configura como falta disciplinaria en el momento en que se celebra el contrato, ya que culmina la fase pre-contractual, evento este que ocurrió el 21 de marzo de 2002 (folios 66 - 75) y desde esa fecha a hoy, han transcurrido cinco años previsto para adelantar la acción disciplinaria, por lo tanto se ha configurado el fenómeno de la acción disciplinaria, previsto en lo normado 34 de la Ley 200 de 1995, vigente para la época de los hechos. Ahora bien, el despacho advierte que el recurso de apelación interpuesto contra el fallo de primera instancia, fue concedido mediante auto de fecha 17 de abril de 2007, (Folio 193), es decir cuando ya había operado la prescripción de la acción disciplinaria, y según como aparece en el acta de reparto visible a folios 195 y 196, el expediente llegó a esta dependencia el 20 de abril de 2007. En consecuencia de lo anterior, y al acoger reiterada doctrina de la Sala Disciplinaria, EXP. 143-104844 Marisabel Tuiran C esta Delegada Segunda Para la Contratación Estatal, se abstiene de entrar a conocer el proceso por vía de apelación y procede a devolver las presentes diligencias a la Procuraduría Segunda Distrital de Bogotá D.C., para que adopte la decisión que en derecho corresponda. En mérito de lo expuesto, el Procurador Segundo Delegado para la Contratación Estatal, RESUELVE PRIMERO: Abstenerse de conocer por vía de apelación de las presentes diligencias,

con fundamento en las consideraciones expuestas.

SEGUNDO: Devolver las presentes diligencias radicadas con el No. 143-104844, a la

Procuraduría Segunda Distrital de Bogotá D.C., para que adopte la decisión que en derecho corresponda.

TERCERO: Por la Unidad Coordinadora para la Contratación Estatal, efectuar las anotaciones y comunicaciones de rigor.

CÚMPLASE

MARIO ROBERTO MOLANO LÓPEZ

Procurador Delegado EXP. 143-104844 Marisabel Tuiran C