PGN - RECURSO DE APELACION - Contra la sentencia que reconoció la pensión de gracia a

RECURSO DE APELACION-Contra la sentencia que reconoció la pensión de gracia a la accionante PENSION GRACIA-Marco legal PENSION GRACIA-Requisitos para su reconocimiento y pago Para el reconocimiento y pago de la pensión gracia, es necesario el cumplimiento de los requisitos que la normatividad regula, los cuales son: 1. haber prestado los servicios en calidad de docente nacionalizado. 2. Que dichos servicios se hayan prestado por un término no menor a veinte años. 3. Que el docente se hubiera vinculado antes del 31 de diciembre de 1980. 4. Haber cumplido 50 años de edad; y 5. Haberse desempeñado con honradez, consagración y buena conducta. 1

PROCURADURÍA SEGUNDA DELEGADA

ANTE EL CONSEJO DE ESTADO

169

CONCEPTO No.

IUS PGN E-2020-543554

Bogotá, D, C, 13 de noviembre de 2020 Doctor Rafael Francisco Suárez Vargas Consejero Ponente Consejo de Estado – Sección Segunda, Subsección A

E. S. D.

Referencia: Exp No. 25000-23-42-000-2014-00487-01 (0754-2019)

Demandante: Gladys Cristina Bejarano Beltrán

Demandado: Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y

Contribuciones Parafiscales de la Protección Social UGPP

Asunto: Pensión Gracia

Medio de Control: Nulidad y Restablecimiento del Derecho.

Actuación: Concepto frente apelación de sentencia.

Este Ministerio Público hace su intervención de la siguiente manera:

I. ANTECEDENTES 1.1 Demanda La demandante, señora Gladys Cristina Bejarano Beltrán, por intermedio de su apoderado,

interpuso demanda de Nulidad y Restablecimiento del Derecho, con el fin de que se declara la nulidad de la Resoluciones: Resolución No. RDP 048684 del 18 de octubre de 2013, mediante el cual se niega el reconocimiento y pago de pensión de gracia. 2

Medio de control: Nulidad y Restablecimiento del Derecho

Demandante: Gustavo Trujillo Cortés

Demandado: Unidad Administrativa de Contribuciones Parafiscales UGPP

E2020-543520 Procuraduría Segunda Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 Nº 15-80 piso 20 Tel. 5878750 Ext.: 12015/12016 www.procuraduria.gov.co Resolución No. RDP 054037 del 27 de noviembre de 2013, mediante la cual resolvió el recurso de reposición, confirmando la resolución inicial. Resolución No. RDP 054435 del 29 de noviembre de 2013, mediante el cual se resolvió el recurso de apelación confirmando la resolución inicial. Lo anterior, con el fin de que a título de restablecimiento del derecho se le reconozca y pague la pensión de gracia, con su debido retroactivo, indexación, intereses moratorios, y además el pago de las costas y agencias en derecho. 1.2 HECHOS Según el libelo de la demanda, las pretensiones se fundan en los siguientes hechos: “El (La) Señor(a) GLADYS CRISTINA BEJARANO BELTRAN nació el 07 de junio de 1948 luego cumplió los cincuenta (50) a los de edad, el 07 de junio de 2008” “Mi representada, se vinculó al magisterio en los siguientes periodos:

 Departamento de Cundinamarca como docente, desde el 01 de agosto de 1989 al 30 de septiembre de 1969.  Departamento de Cundinamarca como docente, desde el 05 de mayo de 1970 al 16 de julio de 1970.  Distrito de Bogotá como docente, desde el 21 de julio de 1991 al 02 de diciembre de 1991.  Distrito de Bogotá como docente, desde el 21 de enero de 1992al 30 de noviembre de 1992.  Distrito de Bogotá como docente, desde el 15 de febrero de 1993 al 09 de abril de 1993.  Distrito de Bogotá como docente, desde el 09 de abril de 1992 al 15 de diciembre de 2003. 3

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Demandante: Gustavo Trujillo Cortés

Demandado: Unidad Administrativa de Contribuciones Parafiscales UGPP

E2020-543520 Procuraduría Segunda Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 Nº 15-80 piso 20 Tel. 5878750 Ext.: 12015/12016 www.procuraduria.gov.co  Distrito de Bogotá como docente, desde el 13 de enero de 2004 al 13 de abril de 2004.  Distrito de Bogotá como docente, desde el 14 de abril de 2004 al 06 de diciembre de 2004.  Distrito de Bogotá como docente, desde el 02 de febrero de 2005 al 11 de diciembre de 2005.  Distrito de Bogotá como docente, desde el 03 de febrero de 2006 al 17 de diciembre

de 2006.  Distrito de Bogotá como docente, desde el 19 de junio de 2006 hasta la fecha.” “El 11 de octubre de 2013 bajo radicado No SOP201300047683, mi representado(a), solicito el reconocimiento y pago de la pensión gracia, de conformidad con la Ley 114 de 1913, 116 de 1928 y 37 de 1933.” “Mediante Resolución No. RDP 048684 del 18 de octubre de 2013, expedida La asesora grado 16 encargada de las funciones de Subdirectora de determinación de derechos pensionales de la unidad administrativa especial de gestión pensional y parafiscales de la protección social, se niega la pensión gracia.” “Se radicó recurso de reposición y en subsidio de apelación, en contra de la resolución No. RDP 048684 del 18 de octubre de 2013, previas las formalidades legales señaladas en los artículos 51 y 52 del Código Contencioso (modificado por la ley 1437 de 2011).” “Mediante Resolución No. RDP 054037 del 27 de noviembre de 2013, se resuelve el recurso de reposición, confirmando en todas y cada una de sus partes la Resolución No. RDP 048684 del 18 de octubre de 2013.” “Mediante Resolución No. RDP 054435 del 29 de noviembre de 2013, se resuelve el recurso de apelación, confirmando en todas y cada una de sus partes la Resolución No RDP 048684 del 18 de octubre de 2013” 4

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Demandado: Unidad Administrativa de Contribuciones Parafiscales UGPP

E2020-543520 Procuraduría Segunda Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 Nº 15-80 piso 20 Tel. 5878750 Ext.: 12015/12016 www.procuraduria.gov.co “Mi representado(a) tiene derecho a que CAJANAL E.I.C.E EN LIQUIDACIÓN y/o la UNIDAD DE GESTIÓN PENSIONAL Y PARAFISCALES, le reconozca la pensión Gracia, sumándole todo el tiempo laborado como docente en el Departamento de Florencia – Caquetá. El último lugar donde laboró mi mandante fue en el Departamento de Florencia – Caquetá. Actualmente mi poderdante reúne los tiempos de servicios requeridos, acumulando más de los veinte (20) años de servicios exigidos para el reconocimiento y pago de la pensión gracia. 1.3 NORMAS VIOLADAS El apoderado de la actora sostuvo que con la expedición de los actos demandados, resultaron conculcados los artículos 1, 2, 4, 5 , 6, 13, 23, 25, 46, 48, 53, 53, 58, 228 y 336 de la Constitución Política de Colombia. Igualmente, indica el actor que se violó la ley 114 de 1913, artículo 1, 3, 4; Ley 116 de 1928, artículo 6; Decreto 81 de 1976, artículo 3; Decreto-ley 2277 de 1979, artículo 3; Ley 91 de 1989, artículo 15. 1.4 CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA Dentro del escrito de contestación se observa como el apoderado judicial de la UGPP

expone que: “Si bien es cierto que la peticionaria laboró como docente para el estado colombiano, también es cierto que no le asiste el reconocimiento de la pensión gracia de la ley 114 de 1913, razón por la cual no cumple con los requisitos establecidos para esta lo cual son tener los veinte años al servicio, que como bien es sabido la demandante se le tuvo en cuenta desde 1980, razón por la cual no le asiste el reconocimiento” 5

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E2020-543520 Procuraduría Segunda Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 Nº 15-80 piso 20 Tel. 5878750 Ext.: 12015/12016 www.procuraduria.gov.co 1.5 PRIMERA INSTANCIA El asuntó le correspondió resolverlo al Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Magistrado Ponente Dr. Samuel José Ramírez Poveda, el cual mediante providencia del 27 de mayo de 2015, solicitó de manera oficiosa a la Secretaría de Educación del Departamento de Cundinamarca y Secretaría de Educación de Bogotá, certifiquen lo siguiente: 1. “Tipo o tipos de vinculación que ostentó la actora a partir del 1 de agosto de 1969 al 30 de septiembre de 1969, del 1 al 30 de noviembre de 1969, del 11 de marzo al 4 de mayo de 1970 y del 5 de mayo de 1970 al 16 de julio de 1970.”

2. “Si la actora figura o figuró en las nóminas del programa de planteles nacionales” 3. “Con que recursos fueron cancelados los salarios y prestaciones de la actora en cada una de sus vinculaciones, con especificación clara y precisa de si éstos provienen o no del situado fiscal o del Fondo Educativo Regional – FER.” (…) En respuesta de la Secretaria de Educación de Bogotá, se certifican algunos tiempos y se responde al Tribunal Manifestando que “le informo que revisada la hoja de vida de la accionante en referencia, no perteneció al programa de planteles nacionales, puesto que el tipo de vinculación registrado para el nombramiento en propiedad en el año 1993, es Territorial y la fuente de recursos con las que fueron cancelados los salarios es “recursos propios”.

Igualmente, la Gobernación de Cundinamarca mediante memorial contestó al tribunal certificando algunos tiempos prestados, e indicando que: “la señora BEJARANO BELTRÁN GLADYS CRISTINA, identificada con Cédula de Ciudadanía No. 41.436.178, prestó sus servicios como Docente Nacionalizada Interina en la Secretaría de Educación (…)” Posteriormente, esta misma entidad indicó que “En el caso de la señora GLADYS CRISTINA BEJARANO BELTRAN, identificada con cedula de ciudadanía 41436178, fueron cancelados con el situado fiscal, que estaba a cargo de la respectiva entidad 6

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Carrera 5 Nº 15-80 piso 20 Tel. 5878750 Ext.: 12015/12016 www.procuraduria.gov.co territorial quien expidió los nombramiento, y se realizaron por intermedio del tesorero y/o pagador del magisterio del departamento de Cundinamarca.” En sentencia del 18 de julio de 2018, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca accedió a las pretensiones de la demanda con base en la siguiente tesis: “La Sala verifica que la demandante cumple el requisito de la edad exigido en la normativa citada, toda vez que nació el 7 de junio de 1940, lo cual quiere decir que cumplió 50 años el 7 de junio de 1998.” “Entonces, no hay duda alguna en que la demandante prestó sus servicios como docente oficial en plazas del Departamento de Cundinamarca – Gobernación de Cundinamarca – Secretaría de Educación, (…)” “(…) La demandante cumple la condición de haberse vinculado al sector oficial como docente territorial antes del 31 de diciembre de 1980” “Al sumar los tiempos de servicios prestados por la actora al Departamento de Cundinamarca, con los de Bogotá D.C., se obtiene un total de 22 años, 8 meses y 8 días, es decir que la señora Gladys Cristina Bejarano Beltrán cumple el requisito de los 20 años de servicios como docente oficial con nombramiento territorial.” “Observa la Sala que de conformidad con lo probado en el expediente, la actora no ha sido sancionada por falta alguna que desvirtúe su buena conducta, que se presume. Se

deduce entonces que la demandante cumple la totalidad de requisitos legales para el reconocimiento y pago de la pensión gracia. Conforme a lo probado, adquirió el estatus pensional el 13 de diciembre de 2010, fecha en que cumplió 20 años de servicios y ya contaba con más de 50 años de edad” 1.6 RECURSO DE APELACIÓN Contra la anterior providencia, el demandada interpuso recurso de apelación indicando: 7

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E2020-543520 Procuraduría Segunda Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 Nº 15-80 piso 20 Tel. 5878750 Ext.: 12015/12016 www.procuraduria.gov.co “Se debe señalar que las peticiones de la presente demanda no deben prosperar, ya que el accionante pretende el reconocimiento y pago de la pensión gracia, sin embargo, no cumple los requisitos establecidos en la ley para hacerse acreedora a dicha pensión” (…) “Es evidente entonces, que la Pensión Gracia NO puede ser reconocida a favor de un docente nacional, pues constituye requisito indispensable para su viabilidad que el maestro no reciba retribución alguna de la Nación por servicios que le preste, o que no se encuentre pensionado por cuenta de ella. Por ende, los únicos beneficiarios de tal prerrogativa eran los educadores locales o regionales.” “Descendiendo al caso bajo estudio y según el material probatorio que reposa en el expediente, la señora GLADYS CRISTINA BEJARANO, conforme los decretos expedidos

por el Departamento de Cundinamarca, su vinculación como docente oficial con nombramiento territorial no puede ser tiempo para ser contabilizado para efectos del reconocimiento de la Pensión Gracia, ya que los salarios percibidos provienen del situado fiscal que la Nación cede al Departamento de Cundinamarca.” “De conformidad a lo anteriormente expuso, se tiene al no acreditarse la totalidad de los requisitos exigidos, mi representada se encuentra impedida para efectuar el reconocimiento pensional solicitado por lo que debe ser absuelta de totalidad de las pretensiones incoadas y por tal razón negarse las pretensiones de la demanda.”

II. CONSIDERACIONES DE LA PROCURADURÍA SEGUNDA DELEGADA ANTE EL

CONSEJO DE ESTADO 2.1 PROBLEMA JURIDICO Esta Delegada considera que el problema jurídico consiste en determinar si a la señora Gladys Cristina Bejarano Beltrán, tiene derecho al reconocimiento de la pensión gracia, y si cumple con los requisitos legales para el reconocimiento y pago de la misma. 8

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E2020-543520 Procuraduría Segunda Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 Nº 15-80 piso 20 Tel. 5878750 Ext.: 12015/12016 www.procuraduria.gov.co 2.2 NORMATIVIDAD El artículo 1 de la Ley 114 de 1913, consagró por primera vez la pensión gracia, así: Los Maestros de Escuelas Primarias Oficiales que hayan servido en el Magisterio por un

término no menor de veinte años, tienen derecho a una pensión de jubilación vitalicia, en conformidad con las prescripciones de la presente Ley. Ley 116 de 1928, amplió el beneficio de la pensión gracia a los maestros de secundaria, normales e inspectores, así: Artículo 6º. Los empleados y profesores de las Escuelas Normales y los Inspectores de Instrucción Pública tienen derecho a la jubilación en los términos que contempla la ley 114 de 1913 y demás que a ésta complementan. Para el cómputo de los años de servicio se sumarán los prestados en diversas épocas, tanto en el campo de la enseñanza primaria como en el de la normalista, pudiéndose contar en aquella la que implica la inspección. La Ley 91 de 1989, en su artículo 15 (ordinal 2.º), respecto de las pensiones estableció lo siguiente:

A. Los docentes vinculados hasta el 31 de diciembre de 1980 que por mandato de las leyes 114 de 1913, 116 de 1928, 37 de 1933 y demás normas que las hubieren desarrollado o modificado, tuviesen o llegaren a tener derecho a la pensión de gracia, se les reconocerá siempre y cuando cumplan con la totalidad de los requisitos. Esta pensión seguirá reconociéndose por la Caja Nacional de Previsión Social conforme al Decreto 081 de 1976 y será compatible con la pensión ordinaria de jubilación, aún en el evento de estar está a cargo total o parcial de la Nación.

B. Para los docentes vinculados a partir del 1 de enero de 1981, nacionales y nacionalizados, y para aquellos que se nombren a partir del 1 de enero de 1990, cuando

se cumplan los requisitos de ley, se reconocerá solo una pensión de jubilación equivalente al 75% del salario mensual promedio del último año. Estos pensionados gozarán del régimen vigente para los pensionados del sector público nacional y adicionalmente de una prima de medio año equivalente a una mesada Pensional (se destaca). 2.3 FUNDAMENTO EN DERECHO Y CASO EN CONCRETO Para el reconocimiento y pago de la pensión gracia, es necesario el cumplimiento de los requisitos que la normatividad regula, los cuales son: 1. haber prestado los servicios en calidad de docente nacionalizado. 2. Que dichos servicios se hayan prestado por un término no menor a veinte años. 3. Que el docente se hubiera vinculado antes del 31 de 9

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E2020-543520 Procuraduría Segunda Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 Nº 15-80 piso 20 Tel. 5878750 Ext.: 12015/12016 www.procuraduria.gov.co diciembre de 1980. 4. Haber cumplido 50 años de edad; y 5. Haberse desempeñado con honradez, consagración y buena conducta. Para el presente caso, la demandante comprobó el cumplimiento de todos los requisitos para acceder a la pensión de gracia, esto en razón a que: Edad: Se observa en el material probatorio la cédula de ciudadanía de la señora Gladys Cristina Bejarano Beltrán, que establece como fecha de nacimiento el día 07 de junio de 1948, por

lo cual, cumplió sus cincuenta años el 07 de junio 1998; cumpliéndose uno de los requisitos para acceder a la pensión gracia. Haberse desempeñado con honradez, consagración y buena conducta: Igualmente, no hay dentro del expediente documento que certifique algún mal comportamiento o sanción disciplinaria de la actora, por lo tanto se presume que la demandante desempeñó su profesión con honradez y buena conducta; cumpliéndose otro de los requisitos para acceder a la pensión gracia. 20 años de servicio y vinculación antes del 31 de diciembre de 1980: La Secretaría de Educación de Cundinamarca, certificó en documento que reposa en el expediente, la vinculación de la docente en los siguientes tiempos: Del 1 de agosto de 1969 al 30 de septiembre de 1969 (2 meses) Del 1 al 30 de noviembre de 1969 (1 mes) Del 11 de marzo de 5 de mayo de 1970 (1 mes y 25 días) Del 5 de mayo al 20 de junio de 1970 (1 mes y 16 días) Del 16 al 25 de julio de 1970 (10 días) Según el material probatorio obrante en el expediente, se encuentra certificado por la Secretaría de Educación de Bogotá que la docente tuvo las siguientes vinculaciones: Del 1 marzo de 1991 al 2 de diciembre de 1991 (9 meses y 1 día) 10

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Carrera 5 Nº 15-80 piso 20 Tel. 5878750 Ext.: 12015/12016 www.procuraduria.gov.co 21 de enero de 1992 al 20 de noviembre de 1992 (10 meses y 10 días) 15 de febrero de 1993 hasta 14 de agosto de 2013 (20 años y 6 meses) Vinculación como docente nacional: En este punto se debe destacar, que además de los tiempos servicios prestados, las anteriores entidades certificaron lo siguiente: Secretaría de Educación de Cundinamarca: “La señora BEJARANO BELTRÁN GLADYS CRISTINA, identificada con Cédula de Ciudadanía No. 41.436.178, prestó sus servicios como Docente Nacionalizada (…)” (Subrayado por fuera del texto original)” Secretaría de Educación de Bogotá: “Revisada la hoja de vida de la accionante en referencia, no perteneció al programa de planteles nacionales, puesto que el tipo de vinculación registrado para el nombramiento en propiedad en el año 1993, es territorial y la fuente de recursos con las que fueron cancelados los salarios es “Recursos Propios” No obstante, en este punto se centra la Litis del recurso de apelación, pues la entidad demanda aduce que los tiempos prestados en la Secretaria de Educación de Cundinamarca “no puede ser tiempo para ser contabilizado para efectos del reconocimiento de la Pensión Gracia, ya que los salarios percibidos provienen del situado fiscal que la Nación cede al Departamento de Cundinamarca.” Con lo anterior pretende el actor indicar que si los recursos provienen del situado fiscal la accionante es una docente nacional. Sin embargo, este asunto ya fue revisado y resuelto por la jurisprudencia del Consejo de

Estado, quien mediante sentencia de unificación del 21 de junio de 2018, radicado 2500011

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E2020-543520 Procuraduría Segunda Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 Nº 15-80 piso 20 Tel. 5878750 Ext.: 12015/12016 www.procuraduria.gov.co 23-42-000-2013-04683-01 (3805-2014), Consejero Ponente: Carmelo Perdomo Cuéter, la cual indicó: “Los antecedentes normativos del situado fiscal se remontan a la reforma constitucional contenida en el Acto legislativo 1 de 11 de diciembre de 1968, modificatorio, entre otros, del artículo 182 de la Constitución Política de 1886, que prescribió: Los Departamentos tendrán independencia para la administración de los asuntos seccionales con las limitaciones que establece la Constitución, y ejercerán sobre los Municipios la tutela administrativa necesaria para planificar y coordinar el desarrollo regional y local y la prestación de servicios, en los términos que las leyes señalen. Salvo lo dispuesto por la Constitución, la ley, a iniciativa del Gobierno, determinará los servicios a cargo de la Nación y de las entidades territoriales, teniendo en cuenta la naturaleza, importancia y costos de los mismos, y señalará el porcentaje de los ingresos ordinarios de la Nación que deba ser distribuido entre los Departamentos, las Intendencias y Comisarías y el Distrito Especial de Bogotá,

para la atención de sus servicios y los de sus respectivos Municipios, conforme a los planes y programas que se establezcan. Fue así como se expidió la Ley 46 de 1971 para desarrollar el componente normativo previsto en el acto legislativo reformatorio del artículo 182 de la Constitución Política de la época, que frente al sub lite dispuso lo siguiente: ARTÍCULO 1. A partir de 1973, en la Ley de Presupuesto para ese año, se apropiará como mínimo el trece por ciento (13 %) de los ingresos ordinarios de la Nación, para ser distribuido entre los Departamentos, Intendencias y Comisarías y el Distrito Especial de Bogotá, en la forma que esta Ley determina. El porcentaje será de catorce por ciento (14%) en 1974 y de quince por ciento (15%) en 1975. El valor total de esa apropiación se denomina "Situado Fiscal". A partir de 1973 cada una de las entidades territoriales recibirá por concepto de Situado Fiscal por lo menos una suma igual a la que reciba en 1972 por motivo de transferencias para gastos de funcionamiento de educación primaria y salud pública, de las que en esta Ley se destinan a ser entidades con el Situado Fiscal.” Con base a lo anterior, el Consejo de Estado interpretó la naturaleza del situado fiscal, en para la aplicación de este concepto en las pensiones gracia; indicando en la misma sentencia: “A partir de los anteriores conceptos jurisprudenciales, es factible colegir que el porcentaje de los ingresos corrientes de la Nación cedido a las entidades territoriales con motivo del situado fiscal (artículo 356 de la Carta Política) una vez

ingresa al presupuesto local pasa a ser de propiedad exclusiva de dichos entes, lo cual da sentido al postulado constitucional ratificado por el artículo 2 del Acto Legislativo 4 de 2007, según el cual «No se podrá descentralizar competencias sin 12

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mandato de la propia Carta25, sin importar las limitaciones de destinación específica a que estaban sujetos.” Conforme a la anterior argumentación, el Consejo de Estado Unificó su posición el 21 de junio de 2018, radicado 25000-23-42-000-2013-04683-01 (3805-2014), Consejero Ponente: Carmelo Perdomo Cuéter, en sentencia la cual indicó: “Unificase la jurisprudencia respecto de las controversias relacionadas con el reconocimiento de pensión gracia, en particular en lo que concierne al origen de los dineros de la entidad nominadora, en el sentido de que (i) los recursos del antiguo situado fiscal, regulados tanto en la Constitución de 1886 como en la de 1991, que transfería o cedía la Nación a las entidades territoriales para atender al sostenimiento de los fondos educativos regionales, una vez ingresaban a los presupuestos locales, le pertenecían de forma exclusiva a los entes territoriales; (ii) la calidad de docente territorial o nacionalizado es otorgada por la ley, y no se pierde, o cambia a nacional, cuando en el acto de vinculación del docente haya intervenido el delegado permanente del Ministerio de Educación Nacional ante el respectivo fondo educativo regional o haya certificado la disponibilidad presupuestal o la vacancia definitiva del cargo; (iii) en consecuencia, lo esencialmente relevante, frente al reconocimiento de la aludida prestación, es la acreditación de la plaza a ocupar, esto es, que sea de carácter territorial o nacionalizada, pues en lo que respecta a los educadores territoriales, el pago de sus acreencias provenía

directamente de las rentas endógenas de la respectiva localidad, o de las exógenas -situado fiscalcuando se sufragaban los gastos a través de los fondos educativos regionales, y en lo que tiene que ver con los educadores nacionalizados, las erogaciones que estos generaban se enmarcan en los recursos del situado fiscal, hoy sistema general de participaciones; y (iv) para acreditar la calidad de docente 13

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jurisprudencia que los recursos del situado fiscal ya son exclusivos de la entidad territorial. Además encuentra esta Agencia del Ministerio Público probada la vinculación de la mandante como docente nacionalizada; pues así lo acreditó cada una de las entidades donde estuvo vinculada (Secretaría de Educación de Bogotá y Cundinamarca). Igualmente se logró acreditar su servicio por más de 20 años, y el cumplimiento de los demás requisitos. III.CONCEPTO Por lo anterior, esta Delegada solicita respetuosamente al despacho se CONFIRME la sentencia del 18 de julio de 2018, dictada por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Subsección “C”, por la cual se acceden las pretensiones de la demanda. Del Honorable Consejero, cordialmente,

DIANA MARINA VÉLEZ VÁSQUEZ

Procuradora Segunda Delegada ante el Consejo de Estado

Proyectó: JANR

Revisó: DMVV

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