PGN - RECURSOS PUBLICOS - Omisión de reintegrarlos o consignarlos (1)

Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública Radicación 075-1790-2000

Implicado: Julián Vergara Rodríguez

Cargo: Director de Programas de Educación a Distancia

Entidad: Universidad De Cartagena Quejoso: De Oficio Fecha hechos: Julio, Agosto y Septiembre de 2000

Asunto: Fallo de segunda Instancia

Bogotá D.C., 20 de junio de 2005 RESOLUCIÓN Por medio del cual se resuelve un recurso de apelación CONSIDERANDO 1 ANTECEDENTES Mediante Resolución 2771 de 2000 el Rector de la Universidad de Cartagena resolvió iniciar Investigación Disciplinaria contra el señor Julián Emilio Vergara Rodríguez con fundamento en el informe de auditoria practicada por la Oficina de Control Interno de la Universidad. (Folios 2 a 5) El 24 de septiembre de 2004, el Procurador Regional de Bolívar formuló pliego de cargos al señor Julián Emilio Vergara Rodríguez y mediante la Resolución 010 del 11 de abril de 2005 decidió sancionarlo con destitución del cargo de Director de los Programas de Educación Superior a Distancia de la Universidad de Cartagena e Inhabilitarlo por cinco (5) años de acuerdo con los parámetros del artículo 32 de la Ley 200 de 1995. (Folios 533 a 541 y 673 a 685) Contra lo decidido por el Procurador Regional, el implicado a través de apoderado presentó recurso de apelación dentro del término legal. (Folios 693 a 697) 2 CARGOS Mediante auto del 24 de septiembre de 2004, el Procurador Regional de Bolívar

cuestionó al servidor público, JULIÁN EMILIO VERGARA RODRÍGUEZ, en calidad de Director de los Programas de Educación Superior a Distancia de la Universidad de Cartagena, por los siguientes hechos: (Folios 533 a 541). CARGO PRIMERO “(…) organizó el seminario “La Tutoría en el Contexto Actual de la Educación a Distancia” los días 29, 30 de junio y 1° de julio de 2000 en las instalaciones de la Facultad de Medicina de la Universidad de Cartagena, para lo cual solicitó al Vicerrector Administrativo, (…) viáticos. Transporte aéreo y honorarios al conferencista ROBERTO SALAZAR, por valor de $1.857.500.00. Los dineros correspondientes a las inscripciones se este seminario se recibieron en las oficinas del PESD por intermedio de la secretaria señora BERTA VELÁSQUEZ IGLESIAS, los cuales ascendieron a la suma de TRES MILLONES CIENTO SETENTA MIL PESOS ($3.170.000.00). los gastos por concepto de refrigerios, transporte urbano, fotocopias, vasos desechables, y otros sumaron UN MILLON CIENTO DIEZ Y SIETE MIL SEISCIENTOS PESOS ($1.117.600.00), presentándose un excedente a favor de la Universidad de Cartagena de DOS MILLONES CINCUENTA Y DOS MIL TRESCIENTOS PESOS ($2.052.300.00), los cuales fueron entregados por la secretaria al señor Julián Vergara Rodríguez, en diferentes fechas, pero revisados los extractos de la cuenta corriente N° 328002100 del Banco Ganadero (…), no se encontró que dicha suma fuera ingresada a las arcas públicas de

la Universidad, por lo que al parecer dicha suma fue manejada de manera irregular desconociéndose como fue invertida y en que forma.” (Folios 534 a 537) CARGO SEGUNDO El 2 de agosto de 2000, el señor JULIÁN EMILIO VERGARA RODRÍGUEZ, director del PESD, (…) dirigió el oficio PESD-00-196 al doctor URIEL DE LA ROSA GARCÍA, Coordinador Académico del Convenio con el Municipio de San Marcos Sucre (Sucre), donde le solicita entregar al doctor HERNANDO TRUJILLO PÉREZ, funcionario del PESD con seden en Cartagena, la suma de NOVECIENTOS SETENTA MIL PESOS (970.000.00) para viáticos y transportes para los señores JESÚS DURÁN y MARIO LORDUY funcionarios del Centro de Recursos Educativos y Telecomunicaciones para que se desplazaran a dicho municipio a cumplir con el proceso de carnetización de los estudiantes de San Marcos. Al ser requerido el doctor HERNANDO TRUJILLO sobre la utilización de os recursos destinados para el desplazamiento de los dos servidores, éste envió la comunicación PESD-00-262, donde le manifiesta que le hizo entrega al señor JULIÁN EMILIO VERGARA RODRÍGUEZ, la suma de QUINIENTOS VEINTE MIL PESOS ($520.000.00) el 7 de agosto de 2000 correspondientes a los viáticos y transporte de los señores DURÁN y LORDUY, dineros que ellos no utilizaron, pero tampoco fueron devueltos por el señor VERGARA ni reintegrados a las arcas de la Universidad.

(Folios 537 a 541)

3 NORMAS INFRINGIDAS.

Constitución Política, artículos 6, 123 y 209 Ley 200 de 1995, artículos 25 numerales 1 y 4 y 40 numerales 1, 18, 23 y 24 4 DESCARGOS El apoderado del señor JULIÁN EMILIO VERGARA RODRÍGUEZ, doctor DARIO MARTÍNES MARRUGO fue notificado en legal forma y presentó dentro del término los descargos, mediante escrito del 21 de octubre de 2004, y manifestó lo siguiente: (Folios 545 a 548) En cuanto al primer cargo, argumentó que “cada una de las sumas de dinero recaudadas en el curso denominado “La Tutoría en el Contexto actual de la Educación a Distancia” fueron debidamente invertidas en arreglo de muebles, oficina, equipos de oficina, puertas, cancelación de facturas de hospedaje de los conferencistas y otras actividades conexas al curso y a la misión de los programas de educación superior a distancia las cuales se relacionan en anexo separado, todo con sus respectivos soportes y los testimonios de los funcionarios a quienes les consta (…)” Frente al segundo cargo manifestó “es cierto que el valor (…) ($970.000.00) fue solicitado por mi en calidad de Director de los Programas de Educación a Distancia, con facultades para ello, de acuerdo con el convenio firmado entre la Universidad de Cartagena y el Municipio de San Marcos – Sucre. El mismo tenía el destino de cubrir los gastos de viáticos y transporte para los dos fotógrafos de la Universidad de Cartagena, con tan mala suerte que para la época de los hechos, los continuos

retenes ilegales de organizaciones armadas al margen de la ley, tanto por la vía a El Carmen como por la de San Onofre, generaron temor a los funcionarios impidiéndoles transportarse, no solo a San Marcos, sino también a Simití y Santa Rosa del Sur – Bolívar, donde también funcionaban programas académicos en la modalidad a distancia con base en sendos convenios con dichos municipio.” Adicionalmente expuso que, el hecho les consta al fotógrafo Jesús Durán y al mensajero Eliécer González a quienes les propuso la tarea ante la negativa del fotógrafo Mario Lorduy. También manifestó que como la Universidad “no poseía en almacén o inventarios los rollos de película instantáneas Polaroid”, decidió invertir la suma de $520.000.00 en la adquisición de los rollos, “insumo indispensable para la elaboración de los carnés de los estudiantes de los municipios mencionados; prueba de ello es que los rollos de películas efectivamente existieron y fueron recibidos el 15 de enero de 2001 por la secretaria de la Oficina de la División Financiera, la señora LIGIA CONRADO DAVID. Aclaro que de las 10 cajas de 20 fotos (sic) compradas se extraviaron 6 de las mismas, luego del desalojo que sufrí de las oficinas de los Programas de Educación Superior a Distancia por parte del Director que me reemplazó, tal como consta en el Acta del 26 de del año 2000”, afirmó que tiene como testigos a los señores MANUEL ENCINALES Coordinador Administrativo del CREAD y HERNANDO PAREJA LAMBOGLIA,

contratista de la Universidad. 5 FALLO DE PRIMERA INSTANCIA La Procuradora Regional de Bolívar, mediante providencia del 11 de abril de 2005, decidió sancionar disciplinariamente al señor JULIÁN EMILIO VERGARA RODRÍGUEZ, como Director de los Programas de Educación Superior a Distancia de la Universidad de Cartagena, con Destitución del cargo de Director del programa enunciado, e Inhabilidad por cinco (5) años, con fundamento en los siguientes argumentos: (Folios 673 a 685) Al primer cargo El investigado alegó en su defensa que el dinero recaudado fue destinado “en arreglo de muebles, equipos de oficina, cancelación de facturas de hospedaje y otras actividades conexas al seminario”. Sin embrago, el fallador de instancia afirmó que “no puede tenerse como desvirtuado el cargo, pues el disciplinado no cumplió con el debido acatamiento de las normas que le fueron citadas (…)”, que los excedentes, es decir, la suma de $2.052.300.00 no fue consignada en la cuenta corriente del Banco Ganadero a nombre del CREAD, y que a pesar de observarse que los dineros fueron utilizados para la compra de muebles y arreglo de las instalaciones, su destinación se hizo sin “ninguna sujeción al manejo de los dineros públicos” y que el implicado los “utilizó (…) como si fueran de su exclusiva propiedad, olvidando las mínimas normas sobre la administración de bienes públicos, pues nunca ingresaron a las arcas de la entidad y mucho menos se ejerció un control sobre su manejo irregular, tal como lo disponen los numerales 18, 23, y 24 del artículo 40 de la Ley

200 de 1995, por cuanto no se vigiló y mucho menos respondió por los dineros públicos a él entregados” (Folios 680 y 681) “Los dineros (…) eran propiedad de la Universidad, y como todo dinero del erario (…), debe ser manejado de manera clara y diáfana y debe ceñirse a ciertos postulados sobre el manejo de la cosa pública”. (Folio 681) La falta se calificó como gravísima, por la jerarquía y mando al ser el Director de los Programas de Educación a Distancia, “el perjuicio causado en vista del costo económico causado a las arcas estatales. Igual calificación contienen los numerales 1 y 4 del artículo 25 de la Ley 200 de 1995 (…)” (Folio 681) La conducta se atribuyó a título de Dolo por el “conocimiento de la ilicitud que comportaba disponer unos dineros que sabía que no eran se su propiedad y más aún que no habían sido ingresados por él a las arcas de la entidad para la cual trabaja, no obstante tal conocimiento nada impidió que se usaran indebidamente los dineros (…)” (Folio 681) Al segundo cargo Se afirmó que las declaraciones solicitadas y recibidas, y las demás pruebas allegadas a la investigación, “no tienen argumentos para desvirtuar el cargo endilgado, el cual está fincado en documentos y en testimonios legalmente recibidos en las distintas etapas del proceso, al contrario, confirman aún más las acusaciones que en su momento se le hicieron al implicado” (Folio 682) También se argumentó que la conducta “vulnera de modo trascendente intereses jurídicos orientados a preservar que la función administrativa sea puesta

exclusivamente al servicio del interés general y no de ambiciones e intereses estrictamente personales, como aconteció en este caso” (Folio 682) La conducta se calificó como gravísima dada la jerarquía del investigado, el perjuicio económico causado a la Universidad y “además porque se configura un indebido incremento patrimonial del implicado”. (Folio 682) La actuación mereció la calificación de Dolosa porque “es imperativo considerar que la misma fue realizada por el actor conociendo la ilicitud que comportaba la utilización de los dineros que le fueron entregados y que fueron utilizados en provecho propio, argumentando falsamente que los había invertido en la compra de unas películas, resultando dichas afirmaciones contrarias a la realidad, (…)”, también se argumentó que el implicado es “un profesional con trayectoria en la vida pública, y por tanto, con la suficiente ilustración legal no solo de la responsabilidad con que se deben manejar los recursos públicos, sino fundamentalmente, que el servicio público no puede sujetarse al interés personal.” (Folios 682 y 683) 7 RECURSO DE APELACIÓN Mediante escrito del 26 de abril de 2005, el apoderado, doctor Darío Martínez Marrugo, interpuesto Recurso de Apelación contra la Resolución 010 de 2005, en los siguientes términos: (Fls. 693 a 697)

Al primer cargo: Argumenta la “INCORRECTA VALORACIÓN PROBATORIA DEL FALLADOR DE INSTANCIA”, toda vez que “no existió nunca un incremento patrimonial del encartado” porque se encuentra probado que los dineros “fueron debidamente invertidos en arreglo de

muebles, equipos de oficina, cancelación de facturas (…) y otras actividades conexas al seminario y que pudieron hacer posible su realización”, también afirma que nunca se cuestionaron las “inversiones” porque se sabe que son ciertas: “Lo que se mira es la capacidad del funcionario ejecutor para realizar tales gastos. Lo que no formaliza la falta gravísima que se endilga” (Folios 693 y 694) El defensor afirmó que en el expediente existe suficiente soporte documental y testimonial que desvirtúa el cargo y enumeró los testimonios de los señores Manuel del Cristo Marrugo, Oswalado Blanquicet Lozano, Edwin Puente Almanza y Clara Puerta Montero; en el mismo sentido advirtió que por los mismos hechos la Fiscalía Seccional 3 de Cartagena exoneró de responsabilidad al disciplinado, providencia que no fue valorada, al igual que la cláusula décima del Convenio suscrito por la Universidad de Cartagena con el municipio de San Marcos - Sucre. (Folio 694) Por último, manifestó “La lógica del funcionario de instancia sobre el hecho de que dichos dineros debían necesariamente ingresar a una cuenta bancaria no tiene soporte probatorio y entra en el campo de la especulación y suposición, es una presunción. (…)” (Folio 695) Al segundo cargo: Manifestó que en el expediente “abundan pruebas” de la existencia de los rollos fotográficos, como consta en los descargos presentados por el investigado ante el Jefe de la División Financiera de la Universidad de Cartagena, los que hacen parte integral del expediente. (Folios 695 y 696) Insiste en que los rollos extrañamente se extraviaron en el transcurso de la

investigación, hecho que no justifica la conclusión que hubieran sido comprados sin autorización del implicado, señor Vergara Rodríguez; que dichos rollos fueron recibidos por la señora Ligia Conrado David, Secretaria de la División Financiera y que las certificaciones expedidas con posterioridad por los funcionarios de la Universidad “son amañadas, pues en su momento existieron dichos bienes y fueron entregados formalmente al investigador” (Folio 696) Frente a la autenticidad de las facturas, manifestó que a pesar de no ser de resorte de la Procuraduría, por cuanto lo que se pretende probar es si se compraron los rollos fotográficos, “se solicitó un peritazgo para probar la procedencia de las mismas”, debido a la “puesta en duda de las facturas entregadas al investigador de ese entonces”, prueba que no fue debidamente practicada por la primera instancia, “pues ante la advertencia de los grafólogos del DAS que la prueba requería copias originales, debió (…) practicarse sobre los primigenios que reposaban en la Fiscalía” Insistió en que “se trata de una prueba que despejaría cualquier duda sobre la inocencia” del investigado, por tanto, solicita que la segunda instancia la ordene de oficio, para que el fallo “sea ajustado a la verdad” Por los argumentos expuestos solicitó que se Revoque la Resolución N° 010 del 11 de abril de 2005. 8 CONSIDERACIONES DEL PROCURADOR DELEGADO 8.1 Competencia Este Despacho es el competente para proferir fallo de segunda instancia de acuerdo con lo dispuesto por los artículos 25, numeral 4 y 261 del Decreto 262 de 2000, en

concordancia con lo dispuesto por el artículo 223 de la Ley 734 de 2002. 8.2 Pruebas Principales Comunicación SP-427-2000 del 23 de noviembre de 2000, suscrita por la Jefe de la Sección de Personal, mediante la cual certifica que el señor Julián Vergara Rodríguez ocupó el cargo de Director del Centro de Educación Abierta y a Distancia de la Universidad de Cartagena desde mayo 16 de 2000 hasta el 13 de agosto del mismo año y de septiembre 4 a septiembre 20 de 2000. También se aportaros las Resoluciones 0675 del 15 de mayo de 2000 y 2222 del 1° de septiembre de 2000 y Acta de Posesión del 16 de mayo de 2000. (Folios 52, 238, 344 y 348) Parte pertinente de la Resolución 1147 de 1997, correspondiente a las funciones del cargo “Director de Programas Educación Abierta y a Distancia”. El numeral 8° establece: “Tomar decisiones en coordinación previa con el Comité Central de Organización y Gestión, acerca de compras, adquisición de material, elementos de trabajo y apertura de nuevos programas o cursos” (Folio 345 y 347) Para el primer cargo: Resolución 2771 de 2000, mediante la cual el Rector de la Universidad de Cartagena resolvió iniciar Investigación Disciplinaria contra el señor Julián Emilio Vergara Rodríguez. (Folios 2 a 5) Resolución 0950 del 27 de junio de 2000, mediante la cual el Rector de la Universidad de Cartagena reconoció el pago de viáticos y transporte al doctor

Roberto Salazar, conferencista invitado al seminario “La Tutoría en el Contexto Actual de la Educación a Distancia”. (Folio 35) Comunicación PESD-00-156 del 22 de junio de 2000, por la cual el Director del Programa de Educación Superior a Distancia, señor Julián Vergara R., remitió al doctor Ramón Baños González-Rubio, Vicerrector Administrativo de la Universidad de Cartagena, la cotización correspondiente a la invitación del conferencista, doctor Roberto Salazar, al seminario “La Tutoría en el Contexto Actual de la Educación a Distancia”, para el Visto Bueno, aprobación y autorización del pago de viáticos por valor de $1.000.000.00, transporte aéreo Cartagena-Bogotá –Cartagena, hospedaje y alimentación por la suma de $351.000.00, para ser pagado con cargo a la cuenta del programa “Tecnología en Sistemas Informáticos”. (Folio 16) Comunicación del 8 de julio de 2000 mediante la cual la secretaria de la Dirección PESD entregó al señor Julián Vergara R., la relación de los recaudos por concepto de inscripciones al seminario “La Tutoría en el Contexto Actual de la Educación a Distancia”, que ascendieron a $3.170.000.00; la relación de los gastos del seminario; los soportes de la entrega de $60.000 y $1.690.000 al señor Julián Vergara R., y la mención de entrega de $252.300.00 en efectivo y $50.000.00 representados en el cheque N° 419789 del Banco de Bogotá. (Folios 24 a 29)

Comunicación del 16 de septiembre de 2000, suscrita por el señor Julián Vergara Rodríguez, como Director Programas de Educación a Distancia, mediante la cual informó al Jefe de la División Financiera de la Universidad de Cartagena que “(…) los programas de Educación a Distancia, realizaron los días 29 y 30 de junio y 1, 4 y 5 de julio del 2000 el curso “La Tutoría en el contexto actual de la Educación a Distancia”, originándose con el mismo un ingreso de $3.170.000.00, producto de las inscripciones (…). Comoquiera que se han originado una variedad de gastos en las actividades de apoyo al curso y se hizo necesario también realizar algunas inversiones en partes de equipos de cómputo y arreglos del mobiliario (…) en el CREAD de Zaragocilla, le informo que próximamente estaré pasándole relación detallada de dichos gastos e inversiones que se han requerido hacer con urgencia. (…)” (Folio 128) Relación de gastos e inversiones del seminario “La Tutoría en el contexto actual de la Educación a Distancia”, presentada por el señor Julián Vergara Rodríguez, con sus correspondientes soportes incluidos los siguientes documentos: cotización del 6 de julio de 2000 presentada por el señor Maury Martínez Monterrosa, correspondiente al arreglo de muebles de oficina, puertas y otros por la suma de $885.000.00 y la cuenta de cobro por el mismo valor; cuenta de cobro por $300.000.00, correspondiente al suministro de un disco duro y mantenimiento preventivo de un computador pentium . (Folios 139, 148 y 149) Comunicación CI-080 del 10 de octubre de 2000, mediante la cual el señor

Iván Pérez Acevedo, Jefe de la Oficina de Control Interno, solicitó al Jefe de la Tesorería y Pagaduría que certificara si la suma se $2.052.300, producto del seminario “La Tutoría en el Contexto Actual de la Educación a Distancia”, realizado los días 29, 30 de junio y 1° de julio de 2000, se había consignado a favor de la Universidad. (Folio 21) Comunicación del 11 de octubre de 2000, suscrita por el señor Dagoberto Posada García, Tesorero de la Universidad, por la cual comunicó al Jefe de la Oficina de Control Interno, que en el extracto de la cuenta corriente del Banco Ganadero N° 328-00210-0 no figuraba la consignación por $2.052.300. (Folio 22) Comunicación CI-081 del 10 de octubre de 2000, mediante la cual el señor Iván Pérez Acevedo, Jefe de la Oficina de Control Interno, presentó el informe detallado de la auditoria practicada en las oficinas de los Programas de Educación Superior a Distancia. (Folios 6 a 8) Certificación del 4 de diciembre de 2000 del Tesorero – Pagador, del no reintegro por parte del señor Julián Vergara R. de $2.052.300, excedente del seminario “La Tutoría en el Contexto Actual de la Educación a Distancia”. (Folio 106) Acta de inspección judicial realizada por el Investigador de la Oficina ce Control Interno de la Universidad, a la Secretaria de la División Financiera de la

Universidad, el 22 de enero de 2001 con el objeto de verificar si en los archivos de correspondencia recibida se encontraba la comunicación sin número del 16 de septiembre de 2000 dirigida por el señor Julián Vergara R. al Jefe de la División Financiera; en dicha diligencia, se dejó constancia de las correspondencia recibida del señor Vergara, sin que aparezca relacionada la correspondiente al objeto de la diligencia. (Folio 184) Acta de Visita Especial practicada por la Procuraduría Regional de Bolívar en la División Financiera en la Rectoría de la Universidad de Cartagena, en donde se dejó constancia de la revisión de los archivos de la correspondencia del año 2000 y de la existencia de copia del oficio del 16 de septiembre de 2000 suscrito por el señor Julián Vergara Rodríguez. (Folio 232) Acta de Visita Especial practicada por la Procuraduría Regional de Bolívar en la Secretaria de la Rectoría de la Universidad de Cartagena, en donde se dejó constancia que revisados los archivos correspondientes a los meses de mayo, junio y julio de 2000, no se había encontrado ninguna comunicación mediante la cual el Rector de la Universidad hubiera facultado al señor Julián Vergara Rodríguez para ordenar gastos. (Folio 231) Testimonio rendido el 18 de julio de 2001 por el señor Manuel del Cristo Marrugo Discubich, en el que afirmó: “Asistí al seminario como docente y cancelé el valor del mismo, yo no tuve nada que ver en los recaudos recibidos por concepto del seminario (…)”. Respecto del trabajo relacionado con la instalación del disco duro a

un computador por valor de $300.000, contestó “El trabajo si se realizó por el monto especificado y hay que agregarle que no solamente fue instalación de un disco duro sino se agregó un sinn de 8 MB, mantenimiento y restauración del sistema de información, por este trabajo me pagaron $300.000, primero Julián Vergara me entregó $200.000 en efectivo y luego $100.000, también en efectivo” (Folios 249 y 250) Testimonio rendido el 19 de julio de 2001 por la señora Clara Puerta Montero, en el que afirmó: “En esa época yo era docente y se que los dineros se tomaron para las reparaciones locativas de la sede, se invirtieron en la compra de algunos útiles que se necesitaban para el seminario, (…)”. (Folios 251 y 252) Testimonio rendido el 19 de julio de 2001 por el señor Edwin Puente Almanza, en el que manifestó: “Sé de la realización del seminario, también tengo entendido que se hicieron reparaciones a muebles, puertas, escritorio, durante el tiempo que estuve acompañando al doctor Vergara como Jefe de Asuntos Estudiantiles de los Programas a Distancia, lo que no se si esas inversiones se hacían con los dineros que podía reportar el Seminario, de eso no podría decir nada”. (Folios 255 y 256) Testimonio rendido el 23 de julio de 2001 por el señor Oswaldo Blanquicett Lozano, en el que afirmó: “Hasta donde tengo conocimiento él utilizó dineros para la compra de muebles y enseres de las oficinas de Ecuación a Distancia aquí en

Cartagena, así como compra de chapas de puertas, hasta allí es donde tengo yo conocimiento, él me había comentado que el dinero producto del seminario (…) lo había utilizado para eso. (…)”. (Folios 260 y 261) Para el segundo cargo: Comunicación del 3 de octubre de 2000, suscrita por el señor Francisco Díaz Posada, Director del Centro de Recursos Educativos y Telecomunicaciones – CRET-, por la cual informó al Jefe de Control Interno que los servidores Heber de Jesús Durán G. y Mario Lorduy B. no se habían desplazaron al Municipio de San Marcos – Sucre. (Folio 14) Comunicación PESD-00-196 del 2 de agosto de 2000, por la cual el señor Julián Vergara solicitó al doctor Uriel de la Ossa, Coordinador Académico –Convenio Municipio de San Marcos, entregar al doctor Hernando Trujillo la suma de $970.000 para pagar los viáticos de los señores Jesús Durán y Mario Lorduy Benedetti. (Folio 17) Comprobante de Egreso sin número del 6 de agosto de 2000 por la suma de $970.000.00, por concepto de viáticos de transporte a San Marcos para los señores Hernando Trujillo, Jesús Durán y Mario Lorduy. (Folio 65) Comunicación PESD-00-262 del 4 de octubre de 2000, por la cual el doctor Hernando Trujillo, informó al doctor Iván Pérez Acevedo, Jefe de Control Interno de la Universidad de Cartagena, que el 7 de agosto de 2000 le entregó al señor Julián Vergara R., la suma de $520.000.00, correspondiente a los viáticos de los señores

Jesús Durán y Mario Lorduy, dado que no habían viajado. (Folio 19) Factura N° 60 del 9 de agosto de 2000, del Almacén Casa Color, a nombre del señor Julián Vergara por concepto de 20 rollos “POLACOLOR” por al suma de $550.000. (Folio 165) Acta suscrita el 26 de agosto de 2000, por la cual se deja constancia del “desalojo de las pertenencias, archivo personal y el escritorio del doctor Julián Vergara Rodríguez”, suscrita por el Coordinador Administrativo y Archivador. (Folio 166) Comunicaciones del 26 de enero y 22 de junio de 2001, suscritas por señora Nerys Ruiz, Subgerente de Casa Color, en las que manifestó que la compra a la que se refiere la factura del 9 de agosto de 2000, no se realizó en dicho almacén porque el consecutivo “60” no corresponde los que maneja el almacén. (Folio 196 y 264) Comunicación de enero 7 de 2005, del Departamento Administrativo de Seguridad – DAS, mediante la cual solició a la Procuraduría Regional de Bolívar aportra el original de la Factura N° 60 del 9 de agosto de 2000 del Almacén Casa Color y ordenara la toma de muestras indubitadas del titular de la firma, para que utilizarlos como material patrón en el estudio grafológico solicitado, dado que “Los resultados de esta clase de análisis dependen mucho de la cantidad y calidad de los elementos de juicio ofrecidos para el cotejo.” (Folios 578 y 581)

Comunicación DF-406-04 del 14 de diciembre de 2004, suscrita por el Jefe de la División Financiera de la Universidad de Cartagena, mediante la cual informó a Procuraduría Regional de Bolívar que “revisados los archivos de la División Financiera del año 2001, no se encontró información que permita confirmar la existencia de cuatro (4) cajas de películas polaroid entregadas por el señor Julián Vergara Rodríguez” (Folio 582) Comunicación del 1° de diciembre de 2004, suscrita por el Jefe de la Sección de Adquisiciones y Control de Bienes de la Universidad de Cartagena, mediante la cual certificó a la Procuraduría Regional de Bolívar que “la Universidad de Cartagena adquirió para el Centro de Admisiones, sesenta (60) rollos de película FUJI INSTANTÁNEA, color FP 100 Cpara carnetización de los estudiantes, mediante orden de compra N° 18556 de agosto 25 de 2000. Se compraron a la firma ANIMEX de Colombia de Bogotá” (Folios 577 y 583) Comunicación 630 del 22 de febrero de 2005, mediante la cual la Procuraduría Regional de Bolívar solicitó al Fiscal Seccional 3 de la Unidad de Delitos contra la Administración Pública, copia de algunos documentos del cuaderno principal del Proceso 66653 adelantado contra el señor Julián Vergara R. (Folio 609) Comunicación 299 del 7 de marzo de 2005 de la Unidad de Delitos contra la Administración Pública – Fiscalía Seccional Tercera, mediante la cual aporta los siguientes documentos: (Folio 628)

Indagatoria rendida por el señor Julián Emilio Vergara Rodríguez el 23 de mayo de 2002, dentro del Proceso 66653, adelantado en su contra por el presunto delito de Fraude Procesal. (Folios 629 a 634) Informe C.T.I. GRAF N° 163 del 26 de septiembre de 2003, en el que se deja constancia de la imposibilidad para desarrollar el estudio grafológico por cuanto técnicamente no es posible realizar el cotejo grafológico ante la ausencia de muestras manuscritas, razón por la cual se sugiere que el Fiscal ordene la toma de muestras manuscriturales a la persona a la cual se va a descartar. Respecto de la inspección judicial se solicitó anexar “muestras patrones” para confrontar y así poder verificar si la factura corresponde a las emitidas por “Casa Color”. (Folios 635 y 636) Auto del 23 de enero de 2004 dentro del proceso 66653 adelantado por Unidad de Delitos contra la Administración Pública – Fiscalía Seccional Tercera, mediante el cual se ordena practicar inspección judicial en los archivos de las oficinas de Casa Color, sede Portal de los Dulces, a efectos de obtener los números consecutivos de las facturas de venta expedidas el 09 de agosto de 2000. (Folio 642) Facturas de venta de los Nos. 60 245091 al 60 245112 expedidas el 9 de agosto de 2000. (Folios 643 a 644) Comunes a los dos cargos: Providencia N° 181 de la División de Acciones Fiscales – Contraloría Departamental de Bolívar, del 22 de noviembre de 2002, por la cual resolvió

“Declarar con responsabilidad Fiscal por faltante de fondos públicos (…) al señor Julián Emilio Vergara Rodríguez, (…) en su condición de Director del Programa de Educación a Distancia (…)”. (Folios 471 a 487) Providencia del Despacho del Contralor Departamental de Bolívar, del 28 de febrero de 2003, por la cual, en grado de consulta resolvió “confirmar en todas sus partes el Fallo de noviembre 22 de 2002, (…)”. (Folios 488 a 495) Resolución N° 165 del 3 de octubre de 2003 de la Fiscalía General de la Nación – Unidad Administración Pública – Fiscalía Seccional Ca