PGN - REGIMEN DE PRESTACIONES SOCIALES - No pago de cesantías y prestaciones sociales

DEPENDENCIA: PROCURADURIA PRIMERA DELEGADA PARA LA

VIGILANCIA ADMINISTRATIVA

RADICACIÓN: 13-122249/05

INVESTIGADOS: FERNANDO CELY SANTOS

CARGO, ENTIDAD: Alcalde Distrital de Santa Marta QUEJOSO: WILMER ENRIQUE NIEVES VEGA FECHA DE QUEJA: 22 de octubre de 2003

FECHA DE LOS HECHOS: 28 de agosto de 2003

ESTADO: ARCHIVO

Bogotá, D.C. 07 de Febrero de 2007 Procede el despacho en ejercicio de la competencia que le otorga el artículo 25 numeral 1 literal c) del Decreto 262 de febrero 22 de 2000, concordante con el artículo 19 inciso tercero de la Resolución No. 0017 de marzo 4 del mismo año del señor Procurador General de la Nación, a decidir conforme a derecho, el mérito de la presente Investigación Disciplinaria.

1. HECHOS: La actuación disciplinaria se origina en escrito presentado por WILMER ENRIQUE NIEVES VEGA, identificado con la cédula de ciudadanía No. 17.846.914 de Maicao, en el cual informa que lo desvincularon de la Alcaldía de Santa Marta el 6 de agosto de 2003 y a 22 de octubre de 2003 no le han pagado las cesantías y prestaciones sociales.

Mediante auto de fecha 7 de septiembre de 2004, la Procuraduría Provincial de Santa Marta, inició Indagación Preliminar en los términos del artículo 150 de la Ley 734 de 2002, (fl. 5).

Posteriormente la Procuraduría Primera Delegada para la Vigilancia Administrativa, mediante auto de fecha 15 de septiembre de 2006, abrió investigación disciplinaria contra FERNANDO CELY SANTOS, en su calidad de Alcalde de Santa Marta, (fl.48), auto notificado por edicto el 24 de noviembre de 2006 y personalmente el 29 de noviembre de 2006, (fl 58).

2. PRUEBAS RECAUDADAS EN LA INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA Dentro de la etapa de investigación se anexaron al expediente las siguientes pruebas: - Visita especial practicada en la oficina de recursos humanos de la Alcaldía Distrital de Santa Marta, en donde se recaudaron los siguientes documentos, (fl. 65). - Copia del oficio de traslado al Jefe de la División Administrativa y Financiera, de la petición del señor WILMER NIEVES, suscrito por la Subsecretaria de Recursos Humanos, (fl 67). - Copia de la respuesta a WILMER NIEVES VEGA, del derecho de petición de fecha 28 de agosto de 2003, suscrita por MARTA CAMPO AMAYA, con firma de recibí de fecha 17 de septiembre de 2003, (fl 68). - Copia de la Resolución No. 1096 de fecha 10 de noviembre de 2003, por la cual se liquida, reconoce y ordena el pago de las cesantías definitivas y prestaciones del señor WILMER ENRIQUE NIEVES VEGA, (fl.69). - Copia del comprobante de pago No. 1041 por valor de Dos Millones Setecientos Seis mil Quinientos Once pesos con 34/100

MT/cte., con firma de recibido por parte del beneficiario WILMER ENRIQUE NIEVES VEGA, por concepto de cesantías definitivas y prestaciones sociales, conforme a la Resolución No. 1096 de 10 de noviembre de 2003, (fl 71). - Copia del comprobante de pago No. 0396 por valor de Cinco millones Novecientos Noventa y Un mil Novecientos Seis pesos M/cte, con firma de recibí por parte del beneficiario WILMER ENRIQUE NIEVES VEGA, por concepto de sueldos adeudados de febrero a noviembre de 2000, noviembre a diciembre de 2002 y prima de navidad de diciembre de 2002, según acuerdo de pago 0077, (fl 72). - Copia del cheque número 374295 a favor de WILMER ENRIQUE NIEVES VEGA, (fl. 73). 2 - Copia del acuerdo de pago suscrito entre LUÍS ANTONIO CADENA VESGA y WILMER ENRIQUE NIEVES VEGA, (fl. 74). - Copia del concepto jurídico con respecto al pago de la Acción de Tutela de WILMER ENRIQUE NIEVES VEGA, contra el Distrito de Santa Marta, (fl. 75).

3. CONSIDERACIONES La Delegada entra a evaluar las pruebas allegadas en la investigación, a efecto de verificar la ocurrencia de la conducta, determinar si es constitutiva de falta disciplinaria, esclarecer los motivos determinantes, las circunstancias de tiempo, modo y lugar y, la responsabilidad disciplinaria del investigado.

En efecto, la Investigación Disciplinaria buscaba esclarecer si al señor WILMER

ENRIQUE NIEVES VEGA, en su calidad de exfuncionario del Distrito Turístico de Santa Marta, se le pagaron las cesantías y prestaciones sociales oportunamente. Al respecto, es importante anotar que en la respuesta al derecho de petición de fecha 28 de agosto de 2003, se le informó al quejoso que el Distrito Turístico de Santa Marta se encontraba en intervención económica conforme a la Ley 550 de 1999 desde el mes de marzo de 2003, (fl. 68). Ahora bien, en los procesos de reestructuración de los entes territoriales, previstos en la Ley 550 de 1999, por la cual se estableció el régimen que promoviera la reactivación empresarial y la reestructuración de los entes territoriales para asegurar la función social de las empresas y lograr el desarrollo armónico de las regiones, conforme al artículo 58, modificado por el artículo 69 de la Ley 617 de 2000, se estableció un orden de prioridades el cual se sujetaba a la estricta disponibilidad de recursos de la entidad territorial y al convenio de desempeño, en el cual se determinó la siguiente secuencia de pagos: a.- Mesadas pensionales; b.- Servicios Personales; c.- Transferencia de nómina d.-(…). Como se puede observar, en el presente caso la reclamación del quejoso no estaba en el primer orden de prioridad el cual debía consultarse previamente antes de efectuar cualquier desembolso. 3 Sin embargo, se logró probar que el Distrito Turístico de Santa Martha, expidió la Resolución No. 1096 del 10 de noviembre de 2003, por la cual se liquida, reconoce y

ordena el pago de la cesantías definitivas y prestaciones del señor WILMER ENRIQUE NIEVES VEGA, y posteriormente obran las copias de las ordenes de pago números 1041 por valor de $2.706.531.34 por concepto de cesantías y prestaciones sociales a favor de NIEVES VEGA, suma girada en cheque del 1 de diciembre de 2003, recibida por el quejoso. También obra el comprobante de pago 0396 por valor de $5.991.906,oo por concepto de sueldos adeudados de febrero a noviembre de 2000, noviembre a diciembre de 2002 y prima de navidad de diciembre de 2002, suma cancelada con cheque girado el 17 de mayo de 2004, el cual figura recibido por el quejoso (fl. 71, 72). En la evaluación probatoria, podemos determinar que al Distrito encontrarse en proceso de intervención económica previsto en la Ley 550 de 1999 y Ley 617 de 2000, liquidó y ordenó los respectivos pagos al quejoso, por consiguiente el despacho encuentra que el disciplinado no cometió falta disciplinaría, en consecuencia al tenor de lo dispuesto en del artículo 73 de la Ley 734 de 2002, se ordenara el archivo de la presente actuación disciplinaria. En mérito de lo expuesto, el Procurador Primero Delegado para la Vigilancia Administrativa, RESUELVE: PRIMERO: Declarar que la actuación disciplinaria respecto a FERNANDO CELY SANTOS, en calidad de Alcalde (e) de Santa Marta, no puede proseguirse, por cuanto el hecho atribuido no existió como falta disciplinaria, de conformidad con las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia. En consecuencia,

ordénese el archivo definitivo de las presentes diligencias.

SEGUNDO: notificar la decisión al disciplinado FERNANDO CELY SANTOS, en su calidad de Alcalde de Santa Marta, informándole que contra la misma no procede recurso alguno.

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TERCERO: COMUNICAR al quejoso señor WILMER ENRIQUE NIEVES VEGA, de conformidad con los artículos 109 y 115 de la Ley 734 de 2002.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

CÉSAR AUGUSTO AMAYA MEDINA

Procurador Primero Delegado Vigilancia Administrativa CAAM

P-lsgc Exp: 13-122249/05 mbm

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