PGN - REMISION POR COMPETENCIA - a procuraduría delegada para la vigilancia administrativa

INDAGACIÓN PRELIMINAR-Por Irregularidades en Convenio 001-16 que amplió plazo para operación del servicio de acueducto y alcantarillado por Aguas S.A ESP REMISIÓN POR COMPETENCIA-A Procuraduría Delegada para la Vigilancia Administrativa en razón a la calidad del sujeto procesal ACCIÓN DISCIPLINARIA-Se debe declarar su caducidad en el sub examine Así las cosas, advierte esta Delegada que en relación con la conducta atribuida mediante auto de indagación preliminar al señor XXXX, en su calidad de alcalde distrital de XXXX XXXX, para la época de los hechos ha operado el fenómeno jurídico de la caducidad, por lo tanto implica que esta delegada se encuentra impedida para continuar con el proceso disciplinario, pues desde la citada fecha (20 de diciembre de 2016) hasta la actualidad el término señalado en el artículo 30 de la Ley 734 de 2002 ha sido superado, en consecuencia se declarara la caducidad de la acción disciplinaria y se ordenara su respectivo archivo a favor del prenombrado burgomaestre XXXXX. ACTUACIÓN DISIPLINARIA-Se debe ordenar su terminación y el archivo de las diligencias al tenor de la ley disciplinaria Procuraduría Delegada para la Vigilancia Administrativa y Judicial, Carrera 5 No. 15 – 80, Bogotá, D.C. Línea gratuita para todo el país: 018000 910 315 (571) 5878750, www.procuraduria.gov.co, NIT.

PROCURADURÍA DELEGADA PARA LA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA

Y JUDICIAL

Radicación No. IUS E-2020-126421 - IUC D-2020-1483153

Disciplinado: XXXX Cargo y entidad XXXX Quejoso XXXX Fecha queja 5 de febrero de 2020

Fecha hechos Por determinar Asunto Presuntas irregularidades en el Convenio 001-2016 celebrado entre el XXXXX y Aguas de XXXX S.A. ESP. Decisión Auto de archivo de indagación preliminar por caducidad de la acción disciplinaria Bogotá D.C., enero doce (12) de dos mil veintidós (2022)

I. ASUNTO POR TRATAR Con fundamento en la competencia otorgada por el literal a) del numeral 1º del artículo 25 del Decreto Ley 262 de 2000 y la Resolución No. 138 del 04 de abril del 2018, procede el Despacho a evaluar la etapa de indagación preliminar dentro de las diligencias disciplinarias identificadas con el IUS

2020-126421 IUC D-20201483153.

II. ANTECEDENTES

1. La Procuraduría regional de Bolívar, de acuerdo con la queja presentada por el señor XXXX decide el día 17 de junio de 20201, iniciar indagación preliminar dirigida contra XXXX en su condición de Alcalde Distrital de XXXX para la época de los hechos. por las presuntas irregularidades presentadas en la suscripción del convenio que amplió el plazo para la operación del servicio de acueducto y alcantarillado en la ciudad de XXXX por parte de Aguas de XXXX S.A. ESP. El relato que se expuso ante el ente de control indica que “(…) Luego de la introducción realizada por el Concejal XXXXX, se declaró sesión informal para escuchar la participación de algunos inscritos en la sesión. Inició el ex

concejal XXXX, señalando que a través del Acuerdo XX de XXX se le otorgaron al alcalde del momento unas facultades para que creara una empresa mixta que suministrara el servicio de acueducto y alcantarillado por término de 26 años, y que en el año 2015, luego de 3 meses de haber firmado la prórroga , el ex alcalde XXXX le anunció a la ciudad que había ampliado este contrato por 13 años más, a tan solo 6 años de vencerse el contrato inicial. XXXX explicó que desde el punto de vista legal y constitucional el alcalde se extralimitó en sus funciones porque el único que tiene competencias para hacer dichas modificaciones es el Concejo Distrital, dado que las facultades otorgadas por el Acuerdo 05 de 1994 fueron protempores y no se podían usar para ampliar este contrato 20 años después (…)”

2. Mediante auto del 11 de noviembre de 20212, la procuradora regional de Bolívar resuelve remitir por competencia las diligencias a la procuraduría delegada para la vigilancia administrativa (reparto), en razón a la calidad del

Procuraduría Delegada para la Vigilancia Administrativa y Judicial, Carrera 5 No. 15 – 80, Bogotá, D.C. Línea gratuita para todo el país: 018000 910 315 (571) 5878750, www.procuraduria.gov.co, NIT. odiláV( =oD6 2IqE 9beq 86/V nvzj IcUa KgJy rodacifitnedI LRU sujeto procesal. 1 Folios 13 a 15 c.o.1 2 Folio 81/82 c.o.1

Página 1 de 3 Procuraduría Delegada para la Vigilancia Administrativa y Judicial, Carrera 5 No. 15 – 80, Bogotá, D.C. Línea gratuita para todo el país: 018000 910 315 (571) 5878750, www.procuraduria.gov.co, NIT.

3. Las diligencias fueron recibidas por el grupo de correspondencia de la Procuraduría General de la Nación el 25 de noviembre de 20213.

4. Mediante oficio interno del 16 de diciembre de 20214, se asigna mediante reparto el proceso en etapa de indagación preliminar a la funcionaria NANCY

TIUSO CESPEDES.

III. CONSIDERACIONES DE LA DELEGADA Del análisis de los antecedentes obrantes en el expediente se tiene:

1. Que la queja signada por el señor XXXX de acuerdo al auto de indagación preliminar5 fue presentada el día 5 de febrero de 2020, es decir casi cuatro (4) años después de la ocurrencia de los hechos objeto de investigación.

2. Que los hechos origen de la indagación preliminar radica principalmente por las presuntas irregularidades presentadas en la suscripción del convenio que amplió el plazo para la operación del servicio de acueducto y alcantarillado en la ciudad de XXXX por parte de

Aguas de XXXX S.A. ESP.

3. Que de acuerdo al convenio No. XXX de XXX6, Accesorio de ejecución al contrato para la gestión integral de los servicios de acueducto y alcantarillado celebrado entre XXXX y Aguas de XXXX S.A. E.S.P., el documento que materializaría la presunta conducta irregular, fue suscrito el XX de diciembre de XXXX.

Así las cosas, advierte esta Delegada que en relación con la conducta atribuida mediante auto de indagación preliminar al señor XXXX, en su calidad de alcalde distrital de XXXX XXXX, para la época de los hechos ha operado el fenómeno jurídico de la caducidad, por lo tanto implica que esta delegada se encuentra impedida para continuar con el proceso disciplinario, pues desde la citada fecha (20 de diciembre de 2016) hasta la actualidad el término señalado en el artículo 30 de la Ley 734 de 2002 ha sido superado, en consecuencia se declarara la caducidad de la acción disciplinaria y se ordenara su respectivo archivo a favor del prenombrado burgomaestre XXXXX. Por lo anteriormente expuesto, este Despacho considera procedente dar aplicación al contenido del artículo 73 de la Ley 734 de 2002, por cuanto la actuación disciplinaria no puede proseguirse por los argumentos jurídicos señalados, el cual puntualiza: “Terminación del proceso disciplinario. En cualquier etapa de la actuación disciplinaria en que aparezca plenamente demostrado que el hecho atribuido no existió, que la conducta no está prevista en la ley como falta disciplinaria, que el investigado no la cometió, que existe una causal de exclusión de Procuraduría Delegada para la Vigilancia Administrativa y Judicial, Carrera 5 No. 15 – 80, Bogotá, D.C. Línea gratuita para todo el país: 018000 910 315 (571) 5878750, www.procuraduria.gov.co, NIT. odiláV( =oD6 2IqE 9beq

86/V nvzj IcUa KgJy rodacifitnedI LRU responsabilidad, o que la actuación no podía iniciarse o proseguirse, el funcionario del conocimiento, mediante decisión motivada, así lo declarará y ordenará el archivo definitivo de las diligencias”. (Destacado es nuestro) 3 Folio 85 c.o.1 4 Folio 86 c.o.1 5 Folio 13 c.o.1 6 Folios 40 a 45 c.o.1 Página 2 de 3 Procuraduría Delegada para la Vigilancia Administrativa y Judicial, Carrera 5 No. 15 – 80, Bogotá, D.C. Línea gratuita para todo el país: 018000 910 315 (571) 5878750, www.procuraduria.gov.co, NIT. En mérito de lo expuesto, el Procurador Delegado para la Vigilancia Administrativa y Judicial, en cumplimiento de sus funciones constitucionales, legales y reglamentarias, RESUELVE: PRIMERO: Declarar la TERMINACIÓN de la acción disciplinaria, y en consecuencia disponer el archivo definitivo en favor del señor XXXX, quien para la época de los hechos ostentaba la calidad de alcalde XXXX, por haber operado el fenómeno de la caducidad en las presentes diligencias, de acuerdo con las consideraciones hechas en la parte considerativa de esta decisión.

SEGUNDO: NOTIFICAR la presente decisión al investigado, a través del correo electrónico obrante a folio 27 del cuaderno original, de conformidad con el artículo 109 de la Ley 734 de 2002.

TERCERO: COMUNICAR la presente decisión al quejoso XXXX a la dirección y

correo electrónico obrante dentro del plenario7, informándole que contra la misma procede el recurso de apelación ante la Sala Disciplinaria de la Procuraduría General de la Nación, en los términos expuestos en el artículo 90 y 115 de la Ley 734 de 2002.

CUARTO: REALIZAR por el abogado comisionado los correspondientes registros en el sistema de información SIM de la Procuraduría General de la

Nación.

QUINTO: Por Secretaría de este Despacho, háganse las constancias y anotaciones de rigor, y archívese el diligenciamiento, previa ejecutoria del presente auto.

COMUNIQUESE, NOTIFIQUESE Y CÚMPLASE LUIS FRANCISCO CASAS FARFÁN Procurador Delegado para la Vigilancia Administrativa y Judicial (C) LFCF/ntc. Procuraduría Delegada para la Vigilancia Administrativa y Judicial, Carrera 5 No. 15 – 80, Bogotá, D.C. Línea gratuita para todo el país: 018000 910 315 (571) 5878750, www.procuraduria.gov.co, NIT. odiláV( =oD6 2IqE 9beq 86/V nvzj IcUa KgJy rodacifitnedI LRU Firmado digitalmente por: LUIS FRANCISCO CASAS FARFAN

PROCURADOR DELEGADO

PROC DEL VIGILANCIA ADTIVA Y JUDICIAL 7 Folio 83 c.o.1

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