PGN - REMISION POR COMPETENCIA - De copia de actuación de las presentes diligencias con de

CONSULTA-Se emita concepto jurídico respecto de presunta persecución disciplinaria por Personero Municipal de una ESP oficial PROCURADURÍA AUXILIAR ASUNTOS DISCIPLINARIOS-Función consultiva según Decreto 262 del 2.000 art. 9 num. 3 PROCURADURÍA AUXILIAR ASUNTOS DISCIPLINARIOS-Por la labor consultiva asignada no le es posible resolver casos particulares o concretos …..en cumplimiento de la función establecida por el artículo 9º, numeral 3°, del Decreto Ley 262 de 2000, que en desarrollo de la labor consultiva le ha sido asignada a esta oficina, no es posible resolver casos particulares o concretos, pues ello corresponde a las autoridades competentes mediante los procedimientos de rigor y en tal virtud, tanto las preguntas como las respuestas deben darse en forma genérica de tal manera que puedan predicarse de cualquier asunto en circunstancias similares. PROCURADURÍA AUXILIAR ASUNTOS DISCIPLINARIOS-Función consultiva es restrictiva/CONSULTA-Imposibilidad de absolverla si hechos son susceptibles de procesos disciplinarios en Procuraduría …..en cumplimiento de la función establecida por el artículo 9º, numeral 3°, del Decreto Ley 262 de 2000, que en desarrollo de la labor consultiva le ha sido asignada a esta oficina, no es posible resolver casos particulares o concretos, pues ello corresponde a las autoridades competentes mediante los procedimientos de rigor y en tal virtud, tanto las preguntas como las respuestas deben darse en forma genérica de tal manera que puedan predicarse de cualquier asunto en circunstancias similares. Así mismo, es importante anotar que la función consultiva disciplinaria en comento es

restrictiva en cuanto sólo puede ser solicitada por los servidores públicos que hacen parte del sistema de control disciplinario interno, esto es, por quienes ejerzan la potestad disciplinaria y hagan parte de las Personerías Distritales y municipales, las Oficinas de Control Disciplinario Interno – OCID, y de la Procuraduría General de la Nación, pero con fines restrictivos en atención a resolver inquietudes de contenido general e impersonal sobre la materia disciplinaria y no genéricos de interpretación o hermenéutica que le son propios de la autoridad pública a cargo de la resolución de cada caso concreto y para ser aplicados en asuntos puntuales. Esta explicación ha sido reiterada a través de diversos conceptos en atención a que la competencia aquí en referencia no tiene la naturaleza de la labor consultiva general, originada en el derecho de petición que se encuentra reglado por la Ley 1755 de 2015 que modificó los artículos 13 a 33 de la Ley 1437 de 2011, denominado Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo; y menos aún se podría absolver consulta alguna si los hechos que la originan son susceptibles de procesos disciplinarios que impliquen su conocimiento por parte de este órgano de control al poderse incurrir en una valoración previa, por fuera de la actuación procesal, con posible afectación del debido proceso Se reitera, en el presente caso esta oficina no está facultada a suministrar elementos de juicio que sirvan para ilustrar el tema que ocupa la consulta originada en la petición en las condiciones anotadas, menos bajo la condición de que obre como criterio definidor en una actuación disciplinaria en curso, siendo lo pertinente es que el tipo de

petición elevada se enmarca es en actividades que le corresponden evaluar y decir a Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios Carrera 5 N° 15-80 piso 23 PBX 5878750 Ext. 12335. www.procuraduria.gov.co la autoridad disciplinaria a cargo del asunto por tratarse de una competencia intuito personae e indelegable. CONCEPTOS-Solo constituyen criterio auxiliar de interpretación y no tienen carácter vinculante de conformidad con regulación Constitucional y legal REMISIÓN POR COMPETENCIA-De copia de actuación de las presentes diligencias con destino a Procuraduría Provincial de Barrancabermeja …..Así mismo, es de anotar que al ponerse en conocimiento un hecho que es catalogado por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios como una «presunta persecución disciplinaria» por parte del personero municipal de San Pablo, Bolívar, se remitirá por competencia territorial copia de la actuación remitida con destino de la Procuraduría Provincial de Barrancabermeja, conforme lo señala el numeral 3.2.2. de la Resolución N.° 213 del 6 de mayo de 2003 «Por la cual se define la competencia territorial de las Procuradurías Regionales, Provinciales y distritales y se establece el mapa territorial de competencias de la Procuraduría General de la Nación», para que suma el caso y proceda a resolver lo pertinente. Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 2 Carrera 5 N° 15-80 piso 23 PBX 5878750 Ext. 12335. www.procuraduria.gov.co Bogotá D.C., 12 de octubre de 2017

PAD 133958 C125 – 2017 Doctor

WILMAN VILLEGAS CASTRO

Representante legal Empresa Municipal de Acueducto, Alcantarillado y Aseo –

EMACALA S.A.S. ESP.

Calle 16 N.° 753 San Pablo, departamento de Bolívar. wvillegas@hotmail.com Ref.: Respuesta a consulta recibida el 17 de julio de 2017.

Respetado doctor Villegas: Este despacho recibió su consulta en la fecha de la referencia procedente de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, por la cual se solicita se emita concepto jurídico sobre una situación particular y concreta relacionada con «una presunta persecución disciplinaria por parte de un personero municipal de una ESP oficial». En atención a la naturaleza de la petición consultiva en referencia, es preciso indicar que esta excede el alcance de la competencia asignada a esta oficina, para lo cual se hará una breve explicación sobre tal tópico.

Lo anterior obedece a que en cumplimiento de la función establecida por el artículo 9º, numeral 3°, del Decreto Ley 262 de 2000, que en desarrollo de la labor consultiva le ha sido asignada a esta oficina, no es posible resolver casos particulares o concretos, pues ello corresponde a las autoridades competentes mediante los procedimientos de rigor y en tal virtud, tanto las preguntas como las respuestas deben darse en forma genérica de tal manera que puedan predicarse de cualquier asunto en circunstancias similares. Así mismo, es importante anotar que la función consultiva disciplinaria en comento es restrictiva en cuanto sólo puede ser solicitada por los servidores

públicos que hacen parte del sistema de control disciplinario interno, esto es, por quienes ejerzan la potestad disciplinaria y hagan parte de las Personerías Distritales y municipales, las Oficinas de Control Disciplinario Interno – OCID, y de la Procuraduría General de la Nación, pero con fines restrictivos en atención a resolver inquietudes de contenido general e impersonal sobre la materia disciplinaria y no genéricos de interpretación o hermenéutica que le son propios de la autoridad pública a cargo de la resolución de cada caso concreto y para ser aplicados en asuntos puntuales. Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 3 Carrera 5 N° 15-80 piso 23 PBX 5878750 Ext. 12335. www.procuraduria.gov.co Esta explicación ha sido reiterada a través de diversos conceptos1 en atención a que la competencia aquí en referencia no tiene la naturaleza de la labor consultiva general, originada en el derecho de petición que se encuentra reglado por la Ley 1755 de 2015 que modificó los artículos 13 a 33 de la Ley 1437 de 2011, denominado Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo; y menos aún se podría absolver consulta alguna si los hechos que la originan son susceptibles de procesos disciplinarios que impliquen su conocimiento por parte de este órgano de control al poderse incurrir en una valoración previa, por fuera de la actuación procesal, con posible afectación del debido proceso.2 Se reitera, en el presente caso esta oficina no está facultada a suministrar elementos de juicio que sirvan para ilustrar el tema que ocupa la consulta originada en la petición en las condiciones anotadas, menos bajo la condición

de que obre como criterio definidor en una actuación disciplinaria en curso, siendo lo pertinente es que el tipo de petición elevada se enmarca es en actividades que le corresponden evaluar y decir a la autoridad disciplinaria a cargo del asunto por tratarse de una competencia intuito personae e indelegable. En estos términos dejamos la resolución del concepto pedido y precisamos que en todo caso éste sólo constituye un criterio auxiliar de interpretación y que no tiene carácter vinculante de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 230 de la Constitución Política, 5° de la Ley 153 de 1887 y 28 de la Ley 1437 de 2011. Así mismo, es de anotar que al ponerse en conocimiento un hecho que es catalogado por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios como una «presunta persecución disciplinaria» por parte del personero municipal de San Pablo, Bolívar, se remitirá por competencia territorial copia de la actuación remitida con destino de la Procuraduría Provincial de Barrancabermeja, conforme lo señala el numeral 3.2.2. de la Resolución N.° 213 del 6 de mayo de 2003 «Por la cual se define la competencia territorial de las Procuradurías Regionales, Provinciales y distritales y se establece el mapa territorial de competencias de la Procuraduría General de la Nación», para que suma el caso y proceda a resolver lo pertinente. Atentamente,

CAMILO ANDRÉS GARCÍA GIL

Procurador Auxiliar para Asuntos Disciplinarios C125 – 2017.

Proyectó GACC. 1 Ver entre otros los Conceptos PAD C037-2012 y PAD C026 del 20 de febrero de 2017. En forma más reciente Consultas PAD 98864 C102 y PAD 109158 C140 del 3 y 24 de agosto de 2017, respectivamente. 2 Ver Concepto PAD C133 de 2016. Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 4 Carrera 5 N° 15-80 piso 23 PBX 5878750 Ext. 12335. www.procuraduria.gov.co Bogotá D.C., PAD Doctor

JHOSMAN URIEL DÍAZ MURCIA

Procurador Provincial de Barrancabermeja Presente.

Asunto: Remisión queja disciplinaria.

Respetado doctor Díaz: Por la presente me permito remitir, por competencia, la comunicación suscrita por el señor WILMAN VILLEGAS CASTRO, quien refiere ser el representante legal de la Empresa Municipal de Acueducto, Alcantarillado y Aseo –

EMACALA S.A.S. ESP., con domicilio en la Calle 16 N.° 753 del municipio de San Pablo, departamento de Bolívar. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios allega el anterior escrito donde se señala una «presunta persecución disciplinaria» por parte del personero municipal de San Pablo, Bolívar, por lo cual se remite por competencia territorial copia de la actuación conforme lo señala el numeral 3.2.2. de la Resolución N.° 213 del 6 de mayo de 2003 «Por la cual se define la competencia territorial de las Procuradurías Regionales, Provinciales y distritales y

se establece el mapa territorial de competencias de la Procuraduría General de la Nación», para que suma el caso y proceda a resolver lo pertinente. Atentamente, CAMILO ANDRÉS GARCÍA GIL Procurador Auxiliar para Asuntos Disciplinarios Anexo lo anunciado en 9 folios. C125 – 2017 GACC. Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 5 Carrera 5 N° 15-80 piso 23 PBX 5878750 Ext. 12335. www.procuraduria.gov.co