PGN - RESERVA PROCESAL - Va hasta la formulación del pliego de cargos o la providencia que

COPIAS-Oportunidad para autorizarlas a los sujetos procesales durante el proceso disciplinario COPIAS-Es obligación de la administración suministrarlas a los sujetos procesales excepto por mandato constitucional o legal Para abarcar el tema es prudente advertirle que el artículo 92, numeral 4°, de la Ley 734 de 2002, hace referencia específica a que los sujetos procesales pueden obtener copia de la actuación, salvo que por mandato constitucional o legal estas tengan carácter reservado, disposición que no deja la menor duda a que el suministro de dichas copias es una obligación de la administración para con los sujetos procesales, a quienes no se les puede aducir la reserva procesal para no suministrar las copias solicitadas. RESERVA PROCESAL-Va hasta la formulación del pliego de cargos o la providencia que ordene el archivo definitivo Solamente la norma establece que esta restricción se puede aplicar cuando los documentos que reposan en el expediente tienen una reserva legal, como es el caso de los documentos relacionados en el artículo 24 de la Ley 1437 de 2011 (CPACA), evento en el cual si bien se restringe el suministro de copias esto no impide que el sujeto procesal tenga acceso al expediente. Ahora, el tema de la reserva procesal está regulado por el artículo 95 de la Ley 1437 de 2011, en el cual es bastante clara en indicar que la reserva de la actuación disciplinaria va hasta la formulación del pliego de cargos o la providencia que ordene el archivo definitivo, sin perjuicio de los derechos de los sujetos procesales, lo que incluye el que puedan solicitar copia del proceso. Bogotá D.C., 24 de junio de 2014

PAD

C-25-2014

Doctora

MARISOL OLAYA RUEDA

Jefe Oficina Control Interno Disciplinario Alcaldía de Bucaramanga Calle 35 N° 10-43, Centro Administrativo. Edificio Fase I Bucaramanga - Santander Ref.: Su consulta del 12 de febrero de 2014

Respetada Doctora: Me refiero a su consulta en la que plantea los siguientes interrogantes:

1. La oportunidad procesal para autorizar copias a los sujetos procesales durante el lapso del proceso disciplinario.

2. El alcance jurídico del artículo 224 de la ley 734 de 2002, específicamente en cuanto al contenido del artículo 33 de la Ley 190 de 1995, toda vez que este precepto jurídico junto con sus parágrafos han sido objeto de varios análisis y debates jurisprudenciales por parte de la Corte Constitucional siendo el caso citar las sentencias C-38 de 1996, C-54 de 1996, C-328 de 2003 y C-477 de

2001.

3. Comoquiera que el artículo 224 de la Ley 734 de 2002 no fue modificado por la Ley 1474 de 2011 lo que deja entrever que como tal está vigente; ¿ en este sentido las Oficinas de Control Interno Disciplinario estaríamos obligadas a darle aplicabilidad al texto en mención en cada una de las actuaciones disciplinarias del Procedimiento Ordinario?.

Antes de atender su consulta y en cumplimiento de la función asignada por el artículo 9º numeral 4 del Decreto 262 de 2000, he de precisarle que en desarrollo de la función consultiva no es posible resolver casos particulares o concretos, pues ello corresponde a las autoridades competentes mediante los procedimientos de rigor y

en tal virtud, tanto las preguntas como las respuestas deben darse en forma genérica de tal manera que puedan predicarse de cualquier asunto en circunstancias similares. Por tanto, en el presente caso esta oficina se limitará solamente a suministrar elementos de juicio generales que sirvan para ilustrar el tema que ocupa la consulta, sin que ello se entienda como resolución a un caso particular. Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 2 Carrera 5 N° 15-80 piso 23 PBX 5878750 Ext. 12309 www.procuraduria.gov.co Para abarcar el tema es prudente advertirle que el artículo 92, numeral 4°, de la Ley 734 de 2002, hace referencia específica a que los sujetos procesales pueden obtener copia de la actuación, salvo que por mandato constitucional o legal estas tengan carácter reservado, disposición que no deja la menor duda a que el suministro de dichas copias es una obligación de la administración para con los sujetos procesales, a quienes no se les puede aducir la reserva procesal para no suministrar las copias solicitadas. Solamente la norma establece que esta restricción se puede aplicar cuando los documentos que reposan en el expediente tienen una reserva legal, como es el caso de los documentos relacionados en el artículo 24 de la Ley 1437 de 2011 (CPACA), evento en el cual si bien se restringe el suministro de copias esto no impide que el sujeto procesal tenga acceso al expediente. Ahora, el tema de la reserva procesal está regulado por el artículo 95 de la Ley 1437 de 2011, en el cual es bastante clara en indicar que la reserva de la actuación disciplinaria va hasta la formulación del pliego de cargos o la providencia que ordene

el archivo definitivo, sin perjuicio de los derechos de los sujetos procesales, lo que incluye el que puedan solicitar copia del proceso. En otras palabras, hay una norma especial dentro del Código Único Disciplinario que impide que acudamos a la Ley 190 de 1995, además de tener el carácter de norma posterior. Ahora, conforme al artículo 224 de la Ley 734 de 2002, en cuanto da vigencia a los aspectos disciplinarios contenidos en la Ley 190 de 1995, se refiere a aquellos aspectos no regulados, pues no puede ser aplicado de otra manera, más en el entendido, como ya se dijo, que en el Código Único Disciplinario se legisló de manera expresa sobre el tema de suministro de copias y de la reserva procesal. En estos términos dejamos rendido el concepto y precisamos que éste sólo constituye un criterio auxiliar de interpretación y que no tiene carácter vinculante de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 230 de la Constitución Política, 5° de la Ley 153 de 1887 y 28 de la ley 1437 de 2011. Atentamente,

CARLOS ENRIQUE VALDIVIESO JIMÉNEZ

Procurador Auxiliar para Asuntos Disciplinarios

C-25-2014

OYTC Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 3 Carrera 5 N° 15-80 piso 23 PBX 5878750 Ext. 12309 www.procuraduria.gov.co Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 4 Carrera 5 N° 15-80 piso 23 PBX 5878750 Ext. 12309 www.procuraduria.gov.co