PGN - Resolución 13 de 2021

RESOLUCIÓN No. ( ) “Por medio de la cual se crea la Mesa Técnica para la elaboración del proyecto del Plan Institucional de Capacitación de la Procuraduría General de la Nación y se dictan otras disposiciones” EL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN En ejercicio de sus funciones constitucionales y legales, en especial las establecidas en los artículos 118, 275 y 277 de la Constitución Política y en los artículos 1 y 7 del Decreto Ley No. 262 de 2000 y CONSIDERANDO Que, el artículo 275 de la Constitución Política establece que el Procurador General de la Nación es el supremo director del Ministerio Público. Que, el Decreto Ley No. 1567 de 1998, por el cual se crean el Sistema Nacional de Capacitación y el Sistema de Estímulos para los Empleados del Estado, en su artículo 3, literales c) y d), dispone que: “Con el propósito de organizar la capacitación internamente, cada entidad formulará con una periodicidad mínima de un año su plan institucional de capacitación”, así como que: “Cada entidad contará para la capacitación con los recursos previstos en el presupuesto, así como con sus propios recursos físicos y humanos, los cuales debe administrar con eficiencia y transparencia, estableciendo mecanismos que permitan compartirlos con otros organismos para optimizar su impacto”. Que, si bien el artículo 1 del citado Decreto Ley establece que sus disposiciones se aplican a los empleados del Estado que prestan sus servicios en la entidades regidas por la Ley No. 443 de 1998, es decir, a entes distintos de la Procuraduría

General de la Nación, ello no obsta para que, como señala el mismo precepto, “En caso de vacíos respecto a la capacitación y a los estímulos en las normas que regulan las carreras especiales a las cuales se refiere la Constitución Política, o en las normas que regulan los sistemas específicos de carrera (…) serán aplicadas las disposiciones contenidas en el presente Decreto - Ley y demás normas que lo reglamenten y complementen”. Que, de conformidad con lo previsto en los numerales 6, 7 y 8 del artículo 7, del Decreto Ley No. 262 de 2000, corresponde al Procurador General de la Nación, entre otras, las siguientes funciones: “6. Asignar funciones especiales a las dependencias y empleos de la Procuraduría General de la Nación; 7. Expedir los actos administrativos, órdenes, directivas y circulares que sean necesarios para el funcionamiento de la entidad y para desarrollar las funciones atribuidas por la ley; y

8. Distribuir las funciones y competencias atribuidas en la Constitución o la ley a la Procuraduría General de la Nación, entre las distintas dependencias y servidores de la entidad, atendiendo criterio de especialidad, jerarquía y las calidades de las personas investigadas, cada vez que por necesidades del servicio se requiera”.

Que, de conformidad con los numerales 34 y 38 del artículo 7 del Decreto en mención, el Procurador General de la Nación está facultado para “Crear comités asesores y grupos de trabajo para el cumplimiento de las funciones de la Entidad y los previstos en la ley”, así como "Organizar las dependencias de la Procuraduría General de la Nación para su adecuado funcionamiento conforme a las reglas y

principios establecidos en este decreto”. Que, el artículo 251 del Decreto Ley No. 262 de 2000 señala que: “La capacitación de los servidores de la entidad está orientada a propiciar el mejoramiento en la 1 RESOLUCIÓN No. ( ) “Por medio de la cual se crea la Mesa Técnica para la elaboración del proyecto del Plan Institucional de Capacitación de la Procuraduría General de la Nación y se dictan otras disposiciones” prestación de los servicios, a subsanar las deficiencias detectadas en la evaluación del desempeño y a desarrollar las potencialidades, destrezas y habilidades y elevar el nivel de compromiso de los empleados con respecto a las políticas y objetivos de la entidad”. Que, mediante Resolución No. 516 del 6 de octubre de 2017, la Procuraduría General de la Nación adoptó el Plan Estratégico Institucional –PEI, cuyo objetivo general consiste en “Recuperar la confianza y fortalecer las capacidades del Estado, la Procuraduría General de la Nación y la sociedad civil, para identificar, prevenir, sancionar y no tolerar la corrupción y la mala administración (gestión debida de lo público) y garantizar derechos, cumplir deberes y salvaguardar el ordenamiento jurídico”. Que, el Gobierno Nacional, en cumplimiento de lo ordenado en la Ley No. 1955 de 2019, por la cual se expide en Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”, ha dispuesto el lanzamiento del Plan Nacional de Capacitación, en el cual se compromete a todas las entidades de la Rama Ejecutiva

y a otros organismos, en la tarea de articular recursos, esfuerzos y voluntades institucionales para adelantar programas de capacitación de amplia envergadura, organizadas con sistematicidad en el marco de la concepción estratégica y de la visión prospectiva del servicio público, en todos los niveles administrativos y misionales, con el propósito de contribuir al cumplimiento de los fines del Estado a través de la formación de sus servidores. Que, la Procuraduría General de la Nación se vincula al propósito nacional de fortalecimiento del talento humano de los funcionarios públicos, dada la relevancia estratégica que la capacitación ha adquirido en el contexto de la gestión estatal, como instrumento de realización personal de sus funcionarios en el ámbito laboral y de concreción efectiva de los designios misionales que la Constitución y la Ley le han atribuido. Que, durante el año 2020 la Procuraduría General de la Nación creó y desarrolló “Bienvenido a bordo”, el programa de inducción para los nuevos servidores de la entidad, instaurado en cumplimiento del artículo 253 del Decreto 262 de 2000, junto con su respectiva caja de herramientas, la cual constituye el contenido del programa a ser implementado a nivel central y territorial. Mediante este programa se estandarizó el proceso de inmersión a la cultura organizacional de la Procuraduría General de la Nación a través de cinco ejes: (i) gestionando las primeras etapas de la relación entre la Procuraduría General de la Nación y el nuevo servidor; (ii) explicando el por qué, cómo funciona y qué implica hacer parte de la institución; (iii) demostrando que todos los territorios son una sola Procuraduría General de la

Nación al establecer un lenguaje común; (iv) creando sentido de pertenencia en los nuevos servidores; y (v) multiplicando el mensaje de que la labor individual de cada servidor contribuye al éxito general de la misión y la visión de la Procuraduría General de la Nación. Que, mediante la Resolución No. 124 de 2020, expedida por el Procurador General de la Nación, se adoptó el Modelo Integrado de Planeación y Gestión de la Procuraduría, MIPGN, el cual incluye como uno de sus componentes sustanciales la dimensión de Gestión del Conocimiento y la Innovación. 2 RESOLUCIÓN No. ( ) “Por medio de la cual se crea la Mesa Técnica para la elaboración del proyecto del Plan Institucional de Capacitación de la Procuraduría General de la Nación y se dictan otras disposiciones” Que, el artículo 5º del referido acto, al establecer la composición y funciones del Consejo Superior de Gobierno, presidido por el Procurador General de la Nación, para liderar la gestión institucional, dispone que sus integrantes representarán, entre otras, la Gestión del Conocimiento y la Innovación. Que, el anexo técnico que hace parte de la Resolución No. 124 de 2020, contentivo del Modelo Integrado de Planeación y Gestión de la Procuraduría General de la Nación — MIPGN, entre los Ejes Operacionales del mismo incluye la Dimensión de Gestión del Conocimiento y la Innovación, precisando que el alcance de la misma “propende por la generación de conocimiento, el aprendizaje continuo y la generación de innovación, de tal manera que la adopción de estas nuevas

capacidades apoye sustancialmente los resultados misionales, sus procesos y los servicios, de cara al ciudadano. (…) El objetivo de esta dimensión es apoyar el desarrollo de una cultura organizacional fundamentada en datos organizados, información estructurada y gestión de conocimiento para la toma de decisiones”. Que, el Decreto 612 de 2018 fija directrices para la integración de los planes institucionales y estratégicos al Plan de Acción por parte de las entidades del Estado, incluyendo el Plan Institucional de Capacitación. Que, en síntesis, las referidas funciones del Procurador General de la Nación, las disposiciones internas vigentes relativas al Plan Estratégico Institucional y al Modelo Integrado de Planeación y Gestión de la Procuraduría General de la Nación — MIPGN, en su dimensión de Gestión del Conocimiento y la Innovación, junto con la orientación atribuida por el Decreto No. 262 de 2000 respecto de la capacitación de los funcionarios de la entidad, armonizan en su contenido y propósito con la preceptiva que regula los lineamientos, el alcance y el contenido del Plan Institucional de Capacitación y el Plan Nacional de Capacitación para las entidades públicas, por ser estas últimas disposiciones aplicables en lo que fuere viable y pertinente a los órganos de control. Que, en virtud de los principios de analogía y complementariedad que obran en la interpretación y aplicación de las normas jurídicas, la Procuraduría General de la Nación puede aplicar y adoptar los lineamientos que contiene esta normativa y, con fundamento en tal determinación, articular las sinergias de diversas dependencias de la entidad, disponer los recursos y avanzar en el diseño y eventual realización

de un Plan Institucional de Capacitación, PIC, para la entidad. Que, en ese contexto normativo, dada la necesidad de considerar en el inmediato futuro el diseño e implementación de un Plan Institucional de Capacitación - PIC que atienda técnica, adecuada e integralmente las demandas que en materia formativa sean establecidas en todos los niveles de empleo de la entidad, conviene la creación de una Mesa de Trabajo integrada por las autoridades y dependencias con funciones y responsabilidades, directas o transversales, en la gestión del conocimiento de la Procuraduría General de la Nación. Que, en mérito de lo anteriormente expuesto, 3 RESOLUCIÓN No. ( ) “Por medio de la cual se crea la Mesa Técnica para la elaboración del proyecto del Plan Institucional de Capacitación de la Procuraduría General de la Nación y se dictan otras disposiciones” RESUELVE: Artículo 1°. Creación de la Mesa Técnica PIC-PGN. Créase la Mesa Técnica para la elaboración del proyecto del Plan Institucional de Capacitación de la Procuraduría General de la Nación, en adelante Mesa Técnica PIC-PGN, como grupo especial de trabajo, cuya composición, propósito funciones, responsabilidades y demás aspectos misionales u operativos se establecen en la presente Resolución. Artículo 2°. Objetivo. La Mesa Técnica PIC-PGN se constituye con la finalidad de elaborar el proyecto del Plan Institucional de CapacitaciónPIC para los servidores de la Procuraduría General de la Nación, entendido éste como un conjunto de procesos organizados de educación formal y no formal dirigidos a fortalecer y a complementar la formación inicial de los funcionarios de la entidad, mediante la

generación de conocimientos, el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes, con el fin de incrementar la capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misión institucional, mejorar la prestación de servicios, estimular el desarrollo personal e integral del servidor y fortalecer la eficacia en el desempeño del cargo. Parágrafo. El PIC de la PGN estará concebido como un proyecto coherente de actividades formativas para todos los niveles de empleo, las cuales, durante un periodo determinado y a partir de unos objetivos específicos, se adelantarán conforme a un cronograma concertado de eventos. Su objetivo principal está orientado al fortalecimiento de las competencias laborales, conocimientos y habilidades personales y grupales de los servidores públicos de la Procuraduría General de la Nación y, en general, a la optimización de los procesos institucionales y capacidades técnicas de los funcionarios para el cumplimiento de las metas establecidas en el respectivo Plan Estratégico Institucional - PEI. Así mismo, el proyecto del PIC, incluirá las previsiones y recomendaciones de orden organizativo, logístico, administrativo, normativo y presupuestal que fueren pertinentes. Artículo 3°. Integración de la Mesa Técnica PIC-PGN. La Mesa Técnica PICPGN, estará integrada por: - El Secretario General o su delegado.

• El Director del Instituto Estudios del Ministerio Público.
• El Jefe de la Oficina de Selección y Carrera. - El Jefe de la Oficina de Planeación. - Un delegado de la Comisión de Personal, elegido por dicho órgano.
• Un delegado de la Comisión de Carrera, elegido por dicho órgano. - El gerente del proyecto BID para la PGN.

• Un miembro del Comité de Estímulos, elegido por dicho órgano. - El Jefe de la División de Gestión Humana. - El Jefe de la División de Capacitación del Instituto Estudios del Ministerio

Público. Parágrafo. Los integrantes de la Mesa actuarán exclusivamente en representación de las dependencias anteriormente enunciadas y, en consecuencia, no podrán ser voceros o delegados de otros despachos, comités o comisiones de las cuales son miembros por razón de sus funciones. A las sesiones de la Mesa Técnica PIC-PGN 4 RESOLUCIÓN No. ( ) “Por medio de la cual se crea la Mesa Técnica para la elaboración del proyecto del Plan Institucional de Capacitación de la Procuraduría General de la Nación y se dictan otras disposiciones” podrán ser invitados los funcionarios y autoridades que, por virtud de sus funciones o especiales conocimientos, se encuentren en condición de apoyar, orientar o contribuir al cumplimiento de las funciones y al alcance del propósito de esta unidad de trabajo. Artículo 4°. Funciones y Responsabilidades. La Mesa Técnica PIC-PGN tendrá las siguientes funciones y responsabilidades: 1Dar cumplimento al propósito establecido en el artículo 2º de la presente Resolución, para lo cual sus integrantes se distribuirán las respectivas tareas, en concordancia con las funciones legales y reglamentarias de las dependencias a las que pertenecen, acordarán el cronograma de ejecución del proyecto, la metodología de su elaboración y los demás aspectos, actividades o responsabilidades orientadas a dicho fin. 2Aprobar, como insumo para el diseño del PIC, una encuesta que se aplique

a nivel nacional sobre las necesidades de capacitación de los servidores de la Procuraduría General de la Nación en todos los niveles de empleo y con relación a todas las áreas de gestión de la misma. La realización y aplicación de la encuesta podrá ser contratada con recursos de la entidad, en caso de que los hubiere. 3Crear sub comités o equipos de trabajo encargados de ejecutar determinadas tareas, los cuales se conformarán con los servidores de las dependencias que, por la naturaleza de sus funciones, puedan contribuir al desarrollo del proyecto. 4Desarrollar los lineamientos de “Bienvenido a bordo”, el programa de inducción para los nuevos servidores de la PGN creado en cumplimiento del artículo 253 del Decreto 262 de 2000, en el diseño del PIC de la PGN. 5Preparar y presentar informes sobre el curso y estado de la elaboración del proyecto del PIC para la PGN, al Procurador General de la Nación y al Consejo Superior de Gobierno creado mediante la Resolución No. 124 de 2020 del Procurador General de la Nación. 6Elaborar los proyectos de actos administrativos que fueren necesarios para el diseño del proyecto del PIC o para la adopción y ejecución del mismo. 7Presentar a más tardar el 30 de noviembre de 2021, el proyecto del Plan Institucional de Capacitación para la Procuraduría General de la Nación, para aprobación de Consejo Superior de Gobierno y el Comité Institucional de Gestión y Desempeño creados por la Resolución No. 124 del 12 de marzo de 2020. 8Las demás que por su naturaleza fueren correlativas o complementarias a las anteriores y las que le asigne el Procurador General de la Nación, en

concordancia con sus propósito y funciones. 5 RESOLUCIÓN No. ( ) “Por medio de la cual se crea la Mesa Técnica para la elaboración del proyecto del Plan Institucional de Capacitación de la Procuraduría General de la Nación y se dictan otras disposiciones” Artículo 5°. Funciones y responsabilidades de los integrantes de la Mesa Técnica PIC-PGN. Los integrantes de la Mesa Técnica PIC-PGN tendrán las siguientes funciones y responsabilidades:

1. Contribuir eficazmente al cumplimiento de las decisiones acordadas por la Mesa.

2. Tomar decisiones con base en criterios objetivos y siguiendo las normas, valores, políticas y procedimientos aplicables a la Entidad.

3. Realizar oportunamente las actividades asignadas y cumplir a cabalidad los compromisos adquiridos.

4. Apoyar permanentemente el proceso de elaboración del proyecto del PIC para la PGN y poner a disposición del desarrollo del mismo el personal, los medios y los recursos susceptibles de destinación a dicho objetivo.

5. Utilizar los objetivos y metas del Plan Estratégico Institucional – PEI como insumo base para la construcción del PIC.

6. Proporcionar integral y oportunamente a la Mesa Técnica PIC-PGN la información, archivos, estudios y documentación en general, que le fuere requerida sobre los asuntos de su competencia.

7. Comunicar a la Mesa Técnica PICPGN los avances de la evolución de las actividades encargadas.

8. Realizar directamente el seguimiento a las acciones, tareas y compromisos adquiridos.

Artículo 6°. Presidencia de la Mesa Técnica del PIC. La Mesa Técnica PIC-PGN

será presidida por el director del Instituto de Estudios del Ministerio Público. En ausencia de éste, las sesiones serán presididas por quienes, en orden descendiente sucesivo, aparecen relacionados en el artículo 3º de la presente Resolución. Artículo 7°. De la Secretaría de la Mesa Técnica PIC-PGN. El Instituto de Estudios del Ministerio Público - IEMP, tendrá a su cargo la Secretaría de la Mesa Técnica PIC-PGN, cuyas responsabilidades podrán ser asignadas por el director de ese organismo a un funcionario de la División de Capacitación. La Secretaría de la Mesa Técnica PIC-PGN, tendrá las siguientes funciones:

1. Convocar a las reuniones, coordinar los asuntos organizativos de las mismas y tramitar las comunicaciones que requiera la actividad de la Mesa.

2. Gestionar ante quien corresponda los recursos y la obtención de la información necesaria para la realización de las sesiones del Mesa.

3. Custodiar y conservar la documentación, los archivos y la memoria de la gestión de la Mesa,

6 RESOLUCIÓN No. ( ) “Por medio de la cual se crea la Mesa Técnica para la elaboración del proyecto del Plan Institucional de Capacitación de la Procuraduría General de la Nación y se dictan otras disposiciones”

4. Elaborar, llevar el registro y tener la custodia de las Actas.

5. Las demás de carácter secretarial, complementarias a las anteriores, que le sean asignadas por decisión de los integrantes de la Mesa.

Artículo 8°. Sesiones. La Mesa Técnica PIC-PGN podrá tener sesiones ordinarias y sesiones extraordinarias, de la siguiente manera:

Sesiones Ordinarias: La Mesa Técnica PIC-PGN sesionará ordinariamente con una periodicidad bimensual. Las sesiones serán convocadas por la Secretaría con cinco (5) días de antelación a la fecha de la reunión. En la convocatoria se indicará la respectiva agenda y se remitirá la información, junto con la documentación que debe ser considerada.

Sesiones Extraordinarias: La Mesa Técnica PIC-PGN sesionará de manera extraordinaria en cualquier momento, cuando por circunstancias especiales así fuere necesario. En tal caso, la convocatoria podrá efectuarse por la Secretaría sin la antelación prevista para las sesiones ordinarias.

Parágrafo. La Mesa Técnica PIC-PGN podrá sesionar bajo la modalidad no presencial y tomar decisiones a través de medios virtuales que permitan la interacción simultánea o sucesiva de sus integrantes. La sucesión de comunicaciones deberá ocurrir de manera inmediata de acuerdo con el medio empleado, de conformidad con los términos previstos en la ley y demás lineamientos de la Procuraduría General de la Nación. Artículo 9°. Quórum deliberatorio y decisorio. La Mesa Técnica PIC-PGN podrá deliberar y decidir con la asistencia de seis (6) de los once (11) miembros que la integran. Las decisiones se tomarán preferencialmente por consenso o por la mayoría simple de los presentes. Artículo 10. Aprobación de las actas. Las deliberaciones y decisiones de la Mesa Técnica PIC-PGN constarán en actas aprobadas por la misma. El acta elaborada por la Secretaría será considerada en la sesión inmediatamente siguiente, previo

envío a sus integrantes con la respectiva convocatoria a la reunión. Su consideración y aprobación estará incluida en el correspondiente orden del día. Artículo 11°. Documentos y anexos. Los documentos conocidos por la Mesa Técnica PIC-PGN, que fueren soporte de sus decisiones, deberán formar parte integral de las actas, como insertos o anexos. Artículo 12°. Deber de colaboración de dependencias y autoridades de la PGN. Todas las dependencias, los jefes de despacho y funcionarios de la Procuraduría General de la Nación deberán prestar el apoyo y suministrar la información que, por razón de sus competencias, les solicite, a través de su Secretaría, la Mesa Técnica PIC-PGN en cumplimiento de las funciones que a ésta le han sido asignadas. Artículo 13°. Articulación con el Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPGN. La Mesa Técnica PIC-PGN adelantará sus actividades y cumplirá el propósito establecido en el artículo 2º de esta Resolución, en concordancia con las 7 RESOLUCIÓN No. ( ) “Por medio de la cual se crea la Mesa Técnica para la elaboración del proyecto del Plan Institucional de Capacitación de la Procuraduría General de la Nación y se dictan otras disposiciones” decisiones que en materia de gestión del conocimiento y planes de capacitación adopten las instancias de Gobierno definidas en la Resolución No. 124 del 12 de marzo de 2020 y las normas que la modifiquen. El proyecto del Plan Institucional de Capacitación elaborado por la Mesa Técnica PIC-PGN deberá estar armonizado con los lineamientos, metas, políticas, dimensiones y demás componentes del

Modelo Integrado de Planeación y Gestión de la Procuraduría General de la Nación - MIPGN. Por lo tanto, las instancias de decisión del PIC preparado técnicamente por la mesa creada en esta Resolución serán el Consejo Superior de Gobierno y el Comité Institucional de Gestión y Desempeño creados por la referida Resolución No. 124 del 12 de marzo de 2020. Artículo 14°. Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

FERNANDO CARRILLO FLÓREZ

Procurador General de la Nación PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE Elaboró: Carlos Arturo Arboleda, Jefe de la División de Capacitación del IEMP.

Revisó: Manuel Contreras, Jefe de la Oficina de Planeación.

Lorena Ramírez, Jefe de la División Administrativa y Financiera del IEMP. Yehidy Ambrosio Pineda, Asesora Unidad Ejecutora Programa PGN-BID. Ana María Arteaga, Asesora del Despacho del Procurador General de la Nación. Carlos William Rodríguez Millán, Jefe de la División de Gestión Humana. Carlos Alberto Caballero Osorio, Jefe de la Oficina de Selección y Carrera. Diana Dajer, directora del IEMP. 8