PGN - Resolución 38 de 2020

RESOLUCIÓN No. 38 (18 de diciembre de 2020) “Por la cual se crea el Grupo de Trabajo del Laboratorio de Innovación Pública – ProcuraLAB, al interior del Instituto de Estudios del Ministerio Público y se establecen directrices para su funcionamiento” LA DIRECTORA DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO En ejercicio de las facultades legales otorgadas por el numeral 10 del artículo 54 del Decreto No. 262 de 2000 y, CONSIDERANDO Que, el artículo 118 de la Constitución Política establece que al “Ministerio Público le corresponde la guarda y promoción de los derechos humanos, la protección del interés público y la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas.” Que, mediante Resolución 516 del 6 de octubre de 2017, la Procuraduría General de la Nación adoptó el Plan Estratégico Institucional –PEI, que establece como objetivo general “Recuperar la confianza y fortalecer las capacidades del Estado, la Procuraduría General de la Nación y la sociedad civil, para identificar, prevenir, sancionar y no tolerar la corrupción y la mala administración (gestión debida de lo público) y garantizar derechos, cumplir deberes y salvaguardar el ordenamiento jurídico”. Que, en desarrollo del PEI, el 5 de febrero de 2018, se suscribió el contrato de préstamo 4443 OC-CO entre la Nación y el Banco Interamericano de Desarrollo, para financiar el Programa de Fortalecimiento de la Gestión Institucional de la Procuraduría General de la Nación, cuyo objeto es fortalecer el control público a través del mejoramiento de la efectividad de la

Entidad, y que dentro de sus productos incluye la actualización de las funciones misionales y la implementación de un modelo integral de gestión con énfasis territorial. Que mediante la Resolución 124 de 2020 se adoptó el Modelo Integrado de Planeación y Gestión de la Procuraduría General de la Nación — MIPGN, y se establece su estructura de implementación y operación. Dicho modelo tiene dentro de sus propósitos el fortalecimiento de la gestión de información para toma de decisiones, integrar las funciones misionales, fortalecer la entidad para el mejor ejercicio del control público. Así mismo, uno de sus componentes es la gestión del conocimiento y la innovación, el cual debe gestionarse organizada y adecuadamente de manera que se convierta en un factor determinante para el mejoramiento del desempeño institucional, la toma informada de decisiones y el mejoramiento en la percepción de la ciudadanía. Que, por medio del crédito BID se suscribió el contrato No. PGN-BID 041-2019 entre la organización Innovations for Poverty Action y la Procuraduría General de la Nación para el diseño e implementación de un Laboratorio de Innovación Pública, en desarrollo de la línea de gestión del conocimiento del Modelo Integrado de Planeación y Gestión de la Procuraduría General de la Nación — MIPGN. Que, el producto 2 de la consultoría con la organización Innovations for Poverty Action, referente a la estructura y funcionamiento del Laboratorio de Innovación en la Procuraduría General de la Nación, identificó la necesidad de que el laboratorio se constituyera formalmente y se reglamentaran sus funciones y procesos. Instituto de Estudios del Ministerio Público Procuraduría General de la Nación

Carrera 5 No. 15-80, piso. 16, Bogotá. PBX:5878750 ext. 11621, infoiemp@procuraduria.gov.co Que, el Instituto de Estudios del Ministerio Público – IEMP, como parte de la estructura orgánica de la Procuraduría General de la Nación, es una Unidad Administrativa Especial de carácter académico del sector público con la función, entre otras, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 del Decreto Ley No. 262 de 2000, de realizar estudios que tengan por objeto orientar la lucha contra la corrupción administrativa y promover la protección de los derechos humanos, así como de estimular las actividades que con el mismo fin realicen otras entidades estatales. Que, los numerales 1, 7, 8, 9 y 10 del artículo 54 del Decreto Ley No. 262 de 2000 otorgan, respectivamente, al director del Instituto de Estudios del Ministerio Público, entre otras, las funciones de asesorar al Procurador General de la Nación en la formulación de las políticas académicas y los criterios generales que deben regir la labor de investigación y capacitación; velar por la adecuada utilización de los recursos técnicos, físicos y financieros del instituto; dirigir, organizar y controlar las actividades de investigación y capacitación que desarrolle el Instituto; distribuir entre las distintas dependencias que conforman el Instituto, las funciones otorgadas al mismo por la ley, cuando no estén asignadas expresamente; y conformar grupos de trabajo de acuerdo con las necesidades del servicio. Que, la Resolución No 680 del 20 de diciembre de 2017, proferida por el señor Procurador General de la Nación, adoptó el Plan Estratégico del Instituto de Estudios del Ministerio Público

2017 -2020, “Generación de conocimiento para el Ministerio Público y la ciudadanía”, en el cual se definió como uno de sus ejes estratégicos la gestión de conocimiento técnico y científico. Que, el referido Plan Estratégico del IEMP estableció como uno de sus objetivos específicos garantizar la prestación de todos los servicios y productos misionales, disponer una oferta de productos y servicios, a través de medios virtuales a la ciudadanía y los servidores públicos, promover la ética pública como factor determinante para la construcción de la paz e incorporar desarrollos tecnológicos para la prestación de los servicios misionales. Que, entendiendo la necesidad de promover procesos de innovación pública, digitalización, modernización y transformación de procesos al interior del Instituto de Estudios del Ministerio Público -IEMP y su articulación con los procesos encaminados a dichos propósitos que tienen lugar en la Procuraduría General de la Nación, en el Ministerio Público, en el Estado, la ciudadanía y la sociedad nacional e internacional en general, mediante Resolución No. 023 de 2020 del Instituto, se creó el Grupo de Trabajo de Innovación y Transformación del Instituto de Estudios del Ministerio Público – GITI. Que, según el artículo 4, numeral 2º, de la citada Resolución, este Grupo de Trabajo tiene, entre otras funciones, la de liderar el desarrollo del Laboratorio de Innovación del Ministerio Público y todas las actividades que garanticen su funcionamiento para procurar su impacto y sostenibilidad. En mérito de lo expuesto, RESUELVE Artículo 1. Creación. Crear el Grupo de Trabajo del Laboratorio de Innovación Pública –

ProcuraLAB, al interior el Grupo de Trabajo de Innovación y Transformación del Instituto de Estudios del Ministerio Público – GITI, con el propósito de generar e institucionalizar el uso de procesos y metodologías rigurosas que permitan la solución de problemas y necesidades dentro de la Entidad con base en evidencias. Instituto de Estudios del Ministerio Público Procuraduría General de la Nación Carrera 5 No. 15-80, piso. 16, Bogotá. PBX:5878750 ext. 11621, infoiemp@procuraduria.gov.co Parágrafo: El Grupo de Trabajo ProcuraLAB estará conformado por servidores designados por la dirección del Instituto de Estudios del Ministerio Público. De igual forma, trabajará de manera articulada con las diversas divisiones y grupos de trabajo del Instituto de Estudios del Ministerio Público y su dirección. Artículo 2. Objetivo. El Grupo de Trabajo ProcuraLAB fomentrá procesos de innovación, creatividad y experimentación que permitan identificar acciones efectivas, con el fin de que los aprendizajes puedan ser incorporados en el proceso de toma de decisiones de los funcionarios y dependencias de la Procuraduría General de la Nación. Así mismo, velará por impulsar procesos de generación de conocimiento que permitan la apropiación de la innovación pública en el Ministerio Público. De igual forma, desarrollará procesos de investigación aplicada a nivel nacional e internacional. Artículo 3. Funciones de ProcuraLAB. El Grupo de Trabajo ProcuraLAB tendrá las siguientes funciones:

1. Coordinar todas las actividades del Laboratorio de Innovación Pública, consolidando un

centro de generación de evidencia para la toma de decisiones públicas. El laboratorio gestionará el conocimiento que se adquiera de la investigación, experimentación o evaluación, asegurando que la gestión pública sea dinámica y ágil adaptándose a su contexto, a través de actividades que aseguren la memoria histórica de las investigaciones y procesos de investigación aplicada y socialización de los resultados de investigación.

2. Diseñar, desarrollar e implementar diferentes herramientas para la creación y consolidación de un ciclo de aprendizaje basado en evidencia, que permita identificar qué acciones o medidas tienen el potencial de ser replicables o escalables para mejorar la implementación de políticas, programas o proyectos del Ministerio Público.

3. Gestionar y promover el uso de herramientas y metodologías avanzadas de evaluación de impacto, para fortalecer la gestión pública y la innovación pública. En el marco de esta función, promoverá la consolidación y el mapeo de datos, la gestión de la información y el diseño e implementación de investigaciones que utilicen diversas técnicas para fortalecer procesos más eficientes y eficaces.

4. Llevar a cabo procesos de interlocución entre investigadores externos e internos, tomadores de decisiones de políticas institucionales y misionales y organizaciones nacionales e internacionales, liderando el proceso de transformación y apropiación de la innovación pública al interior del IEMP.

5. Acceder y utilizar modelos de analítica y bases de datos e información en softwares especializados y otras fuentes de información a las que tenga acceso el Instituto de Estudios

del Ministerio Público.

6. Producir conocimiento compartido, que informe la acción pública generando mayor eficacia y eficiencia, permitiendo aprendizajes para el Ministerio Público. Esta función incorpora la

responsabilidad de difundir y publicar los resultados de las actividades del laboratorio en los espacios académicos o públicos pertinentes.

7. Las demás que le sean asignadas por la dirección del Instituto de Estudios del Ministerio

Público Instituto de Estudios del Ministerio Público Procuraduría General de la Nación Carrera 5 No. 15-80, piso. 16, Bogotá. PBX:5878750 ext. 11621, infoiemp@procuraduria.gov.co Artículo 4. Conformación y coordinación de ProcuraLAB. El Grupo de Trabajo ProcuraLAB estará conformado por profesionales con perfiles que tengan las competencias para el diseño e implementación de proyectos de investigación, haciendo uso de las metodologías de la innovación y la gestión pública, así como la evaluación de impacto de programas y proyectos. Parágrafo. El Grupo de Trabajo ProcuraLAB será coordinado por un funcionario designado por el director del Instituto de Estudios del Ministerio Público, cuyas funciones se exponen en el artículo 5. Artículo 5. Funciones del coordinador de ProcuraLAB. El coordinador del Grupo de Trabajo ProcuraLAB tendrá las siguientes funciones:

1. Gestionar, impulsar, articular, promover, supervisar y coordinar las actividades del laboratorio.

2. Proponer la priorización de proyectos a las dependencias competentes.

3. Convocar y llevar a cabo reuniones con funcionarios de la Entidad, investigadores externos y demás actores relevantes del ecosistema de innovación nacional e internacional, para el diseño y puesta en marcha de los proyectos y experimentos que lleve a cabo el Laboratorio.

4. Articular a ProcuraLAB con investigadores externos para fortalecer procesos de innovación pública.

5. Proporcionar la línea técnica sobre el diseño, implementación y ejecución de los proyectos de investigación y procesos de innovación o experimentación adelantados por el laboratorio de innovación.

Artículo 6. Vigencia. La presente Resolución rige a partir de su publicación.

PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE,

DIANA MARÍA DAJER BARGUIL

Directora Instituto de Estudios del Ministerio Público

Proyectó: Alejandra Fierro, Asesora IEMP.

Juan Camilo Taborda, Asesor IEMP.

Revisó: María Paula Robayo, Dirección IEMP.

Lorena Ramírez, Jefe Administrativa y Financiera IEMP. Instituto de Estudios del Ministerio Público Procuraduría General de la Nación Carrera 5 No. 15-80, piso. 16, Bogotá. PBX:5878750 ext. 11621, infoiemp@procuraduria.gov.co