PGN - RESOLUCION - Por medio de la cual se crea un grupo de trabajo para el observatorio d

RESOLUCION NÚMERO 127 (22 MAYO 2007) Por medio de la cual se crea un Grupo de Trabajo para el Observatorio del Sistema Penal Acusatorio y se asignan funciones EL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en los numerales 6, 7 y 34 del Artículo 7° del Decreto 262 del 22 de febrero de 2000 y, CONSIDERANDO: Que de conformidad con los artículos 275 y 277 Constitucionales, el Ministerio Público tiene la función de garantizar la defensa del orden jurídico, el patrimonio público y los derechos y garantías fundamentales. Que de acuerdo con el artículo 109 de la Ley 906 de 2004, el Ministerio Público debe verificar que las decisiones judiciales cumplan con los cometidos de verdad, justicia y reparación. Que la Procuraduría Delegada para el Ministerio Público en Asuntos Penales, tiene como función preventiva y de control de gestión, entre otras, velar por el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales, así como de las decisiones judiciales. Que la Procuraduría Delegada para el Ministerio Público en Asuntos Penales, requiere contar con información confiable sobre el funcionamiento del nuevo sistema penal acusatorio para fortalecer la función misional de intervención de los procuradores judiciales penales, así como para optimizar la función preventiva frente al SPA. Que de conformidad con el artículo 37 del Decreto 262 del 22 de febrero de 2000, los procuradores judiciales ejercen funciones: preventivas y de control de gestión,

disciplinarias, de protección y defensa de los Derechos Humanos, de intervención ante las autoridades judiciales, conforme lo dispone la Constitución y la ley. Que de acuerdo con lo dispuesto por el Artículo 49 del Decreto 262 del 22 de febrero de 2000, el Instituto de Estudios del Ministerio Público, en adelante IEMP, es una Unidad Administrativa Especial de carácter académico, con autonomía financiera, capacidad de contratación y autonomía administrativa. Que entre otras funciones del Instituto de Estudios del Ministerio Público, se encuentra la de iii) Organizar actividades de investigación, cursos y otros eventos académicos sobre los diferentes temas que Interesen al Ministerio Público, en los que podrán participar personas ajenas a la entidad. Que de conformidad con el artículo 54 del Decreto 262 del 22 de febrero de 2000, el Director del Instituto de Estudios del Ministerio Público tiene entre otras funciones la de dirigir, organizar y controlar las actividades de investigación y capacitación que desarrolle el instituto y conformar grupos de trabajo, de acuerdo con las necesidades del servicio. Que dentro de la estructura del Instituto de Estudios del Ministerio Público se encuentra la División de Investigaciones Sociopolíticas y Asuntos Socioeconómicos, que cumple, entre otras funciones, la de adelantar y apoyar investigaciones científicas, sociales, económicas, históricas, políticas y de otra naturaleza que contribuyan al cumplimiento de los objetivos y funciones del Ministerio Público y diseñar y ejecutar estrategias para promover la investigación en asuntos de interés para el Ministerio Público. Que el Gobierno de Colombia suscribió el 12 de diciembre de 2004, el Convenio de

Financiación ALA/2004/016/-831 con la Comunidad Europea, el cual tiene como meta la ejecución del Proyecto "FORTALECIMIENTO DEL SECTOR JUSTICIA

PARA LA REDUCCIÓN DE LA IMPUNIDAD EN COLOMBIA".

Que el objetivo general del proyecto es el de "contribuir a la consolidación del Estado de Derecho y la reducción de la impunidad, mejorando la capacidad de respuesta del sistema judicial". Los objetivos específicos son: (i) Mejorar la eficacia del sistema y (ii) el respeto a los derechos de los ciudadanos. Que las entidades beneficiarias del Proyecto "FORTALECIMIENTO DEL SECTOR JUSTICIA PARA LA REDUCCIÓN DE LA IMPUNIDAD EN COLOMBIA" son el Consejo Superior de la Judicatura, la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo, la Vicepresidencia de la República, la Fiscalía General de la Nación y el Ministerio del Interior y de Justicia. Que en ejecución del citado convenio, en desarrollo de la actividad "Creación de un Centro de Observación del Sistema Penal Acusatorio" (R.2.A.5), el Ministerio del Interior y de Justicia, como órgano Responsable del proyecto, llevó a cabo Licitación Nacional Abierta EUROPEAID/02/LN/SER/CO, con el objeto de contratar el diseño, la implementación y elaboración de una metodología para la construcción de un Observatorio que identifique, analice y evalúe los puntos críticos para el seguimiento del Sistema Penal Acusatorio, en adelante SPA. Que la licitación en cita fue adjudicada al Centro de Estudios de Derecho Justicia y Sociedad "DeJuSticia", en adelante EL CONSULTOR, por lo cual se tramitará la

suscripción perfeccionamiento y legalización del contrato respectivo. Que dentro del marco del Proyecto se exigió a las entidades beneficiarias que las actividades desarrolladas en cada uno de los resultados fueran sostenibles, a lo cual se comprometieron cada una de ellas, en los correspondientes planes de acción. Que frente a la actividad de la creación de un Centro de Observación del Sistema Penal Acusatorio, la Procuraduría General de la Nación se obligó a brindarle sostenibilidad al proyecto, una vez cu)minada la ejecución del contrato producto de la Licitación Nacional Abierta EUROPEAID/02/LN/SER/CO. Que la Procuraduría General de la Nación, como contrapartida de la actividad del Observatorio, se comprometió a poner a disposición del proyecto recursos humanos y logísticos. Que los recursos humanos consistirán en la conformación, con servidores de la PGN, de un grupo de trabajo para darle continuidad al Centro de Observación y que los recursos logísticos, consistirán en la destinación de un lugar, dentro de la entidad, para que estos desarrollen sus funciones. Que por lo expuesto, dada la importancia del proyecto y la ejecución del contrato producto de la Licitación Nacional Abierta EUROPEAID/O2/LN/SER/CO, para el cumplimiento de las funciones constitucionales y legales de la Procuraduría General de la Nación y los compromisos adquiridos en virtud del Convenio de Financiación ALA/2004/016/-831, se hace necesario crear un Grupo de Trabajo para el Observatorio del Sistema Penal Acusatorio. Que en virtud de lo anterior,

RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO.- OBJETO DE LA RESOLUCION. Crear el GRUPO

TEMATICO PARA EL OBSERVATORIO DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO

(SPA), establecer su integración y estructura y asignar funciones a los miembros que lo conforman. PARÁGRAFO. Las funciones establecidas en la presente Resolución generan las responsabilidades establecidas en la Ley, sobre el cumplimiento de las mismas. ARTICULO SEGUNDO.- INTEGRACION DEL GRUPO TEMATICO. El Grupo Temático para el Observatorio del Sistema Penal Acusatorio (SPA) estará conformado por el Procurador Delegado para el Ministerio Público en Asuntos Penales, por el Procurador Segundo Delegado para la Investigación y Juzgamiento Penal, por el Procurador Primero Delegado para la Casación Penal, por el Director del Instituto de Estudios del Ministerio Público, por el Jefe de la División de Investigaciones Sociopolíticas y Asuntos Socioeconómicos del Instituto de Estudios del Ministerio Público y por los Procuradores 7,8,23,24, y 116 Judiciales II de en lo Penal. ARTÍCULO TERCERO.- FUNCIONES DEL GRUPO TEMÁTICO. El Grupo Temático tendrá las siguientes funciones, que ejecutará de conformidad con lo previsto en los documentos generados en el trámite de la Licitación EUROPEAID/O2/LN/SER/CO y los resultantes de la ejecución del contrato producto de la misma.

1. Concertar con EL CONSULTOR, la selección definitiva de las variables; para lo cual se apoyará en la Oficina de Planeación de la PGN presentado las observaciones pertinentes.

2. Validar la selección de los indicadores, con el apoyo de la Oficina de Planeación de la PGN, presentado las observaciones pertinentes.

3. Seleccionar, junto con EL CONSULTOR, los tres distritos judiciales en los cuales se adelantará la prueba piloto del observatorio, de acuerdo con los parámetros de la licitación EUROPEAID/O2/LN/SER/CO.

4. Presentar observaciones, de ser necesario, frente los informes de avance entregados por EL CONSULTOR.

5. Verificar que la documentación suministrada por EL CONSULTOR esté acorde con los requerimientos constitucionales y legales.

6. Interactuar permanentemente con EL CONSULTOR.

7. Concertar con EL CONSULTOR la temática los conversatorios y presentar observaciones al documento que soporte la misma.

8. Definir la programación para la publicación de los Boletines Informativos del Observatorio, con el apoyo de la Oficina de Prensa de la PGN.

9. Revisar el plan de gestión del proyecto presentado por EL CONSULTOR, verificando que se encuentren documentadas todas las acciones necesarias para la ejecución cabal del contrato producto de la Licitación Nacional Abierta

EUROPEAID/02/LN/SER/CO.

10. Revisar el cronograma de actividades del proyecto, presentando las observaciones necesarias para que EL CONSULTOR realice los ajustes pertinentes.

ARTÍCULO CUARTO.- COORDINACIÓN. Desígnese como Coordinador del Grupo Temático al Procurador Delegado para el Ministerio Público en Asuntos Penales, quien tendrá las siguientes funciones:

1. Coordinar con las entidades operadoras del SPA, el suministro continuo de la información necesaria para la implementación del observatorio.

2. Coordinar con las diferentes Procuradurías Delegadas, con funciones de intervención ante autoridades judiciales en materia penal, la información

relacionada con la misión de intervención ante las autoridades judiciales relacionadas con el Sistema Penal acusatorio (Ley 906 de 2004).

3. Armonizar y unificar los criterios y políticas del Grupo Temático, para el ejercicio de las funciones asignadas.

4. Adoptar las medidas necesarias para el exitoso desarrollo del proyecto.

5. Elaborar y presentar los informes que se requieran para la ejecución del proyecto.

ARTÍCULO QUINTO.- SECRETARIA TECNICA. Desígnese como Secretaría Técnica del Grupo Temático al Jefe de la División de Investigaciones Sociopolíticas y Asuntos Socioeconómicos del IEMP, quien tendrá las siguientes funciones:

1. Coordinar en la ejecución del contrato producto de la Licitación Nacional Abierta EUROPEAID/02/LN/SER/CO, la interacción de los miembros del

Grupo Temático y EL CONSULTOR.

2. Convocar a los miembros del Grupo Temático para que asisten a las reuniones programadas por EL CONSULTOR o por el Coordinador del mismo.

3. Coordinar la realización de las reuniones entre los miembros del Grupo

Temático y EL CONSULTOR.

4. Elaborar las actas de las reuniones y organizar y custodiar el archivo de los documentos entregados por EL CONSULTOR, los generados por el Grupo Temático, las actas de reunión y los demás documentos que se produzcan en desarrollo del proyecto.

ARTÍCULO SEXTO. La representación y el cumplimiento de las funciones asignadas en la presente Resolución son indelegables. ARTÍCULO SEPTIMO.- APOYO INSTITUCIONAL. El Grupo Temático contará con el apoyo de las demás dependencias de la Procuraduría General de la Nación para el

cumplimiento de sus funciones, en especial en el análisis y validación de los documentos y productos que le sean entregados en desarrollo del contrato generado en el trámite de la Licitación Nacional Abierta EUROPEAID/02/LN/SER/CO. ARTÍCULO OCTAVO.- REUNIONES. El del Grupo Temático se reunirá cuando así lo requiera EL CONSULTOR, el Equipo de Gestión del Proyecto "FORTALECIMIENTO DEL SECTOR JUSTICIA PARA LA REDUCCIÓN DE LA IMPUNIDAD EN COLOMBIA" o por convocatoria del Coordinador de Grupo Temático. ARTÍCULO NOVENO.- VIGENCIA. La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

COMUNIQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogota D.C., a los 22 días del mes de mayo de 2007

EDGARDO JOSE MAYA VILLAZON

Procurador General de la Nación