PGN - SUJETOS DE LA RURALIDAD Y SUS DERECHOS - Construcción de dos módulos de formación so

ACCIÓN PREVENTIVA-Publicación del Módulo de formación para procuradores y servidores del Ministerio Público denominado “Los sujetos étnicos en Colombia desde la mirada de los derechos territoriales” PROCURADURÍA DELEGADA PARA LA RESTITUCIÓN DE TIERRAS-Derecho a la restitución de derechos territoriales étnicos/PROCURADURÍA DELEGADA PARA LA RESTITUCIÓN DE TIERRAS-Comunidades reclamantes de restitución de tierras de derechos territoriales étnicos COMUNIDADES ÉTNICAS-Derechos territoriales en informe preventivo ACCIÓN PREVENTIVA-Constitución de una herramienta fundamental en la formación de los agentes del Ministerio Público para su intervención en conflictos por la tierra y los derechos territoriales, que involucran comunidades étnicos COMUNIDADES ÉTNICAS-Conflictos por la tierra “Los sujetos étnicos en Colombia desde la mirada de los derechos territoriales” ACCIÓN PREVENTIVA-Generación de capacidades instaladas al interior del Ministerio Público sobre la restitución de derechos territoriales, con un enfoque de los retos y aprendizajes surgidos de esa experiencia. ACCIÓN PREVENTIVA-Exposición del documento a la ciudadanía en general sobre los derechos territoriales y reparaciones en el marco de los procesos de restitución de derechos territoriales étnicos. TRANSFORMEMOS TERRITORIOS CONSTRUYENDO PAZ-Proyecto al cual se sumó la Procuraduría General de la Nación/DERECHOS TERRITORIALES ETNICOS-La protección de los pueblos étnicos, de sus territorios y sus culturas una herramienta práctica para su intervención en conflictos por la tierra y los derechos territoriales,

que involucran comunidades étnicas Dentro de las acciones concertadas en el marco del proyecto “Transformemos. Territorios construyendo Paz”, al cual se sumó la Procuraduría General de la Nación en su última fase, a través de Memorando de Entendimiento suscrito el 9 de agosto de 2017 con la Embajada Suiza a través de la Ayuda Humanitaria COSUDE, surgió la necesidad de elaborar un instrumento para la formación de Lugar de Archivo: Tiempo de Retención: Disposición Final: Verifique que ésta es la versión correcta antes de utilizar el documento Proceso: Mejoramiento Continuo; Subproceso: Gestión Calidad; Código: REG – MC– GC – 023; Versión: 1; Vigencia: 11/06/2019 los agentes del Ministerio Público y una herramienta práctica para su intervención en conflictos por la tierra y los derechos territoriales, que involucran comunidades étnicas. Así mismo, se propuso que dicho documento de análisis fuese dirigido a la ciudadanía en general, con el fin de acercar temas de interés común para nuestro país, como es la protección de los pueblos étnicos, de sus territorios y sus culturas. Este producto se logró gracias a la alianza con el Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad Dejusticia. PROCESO DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS-Socialización de formas preventivas y su intervención en conflictos por la tierra por parte del ministerio público TRANSFORMEMOS TERRITORIOS CONSTRUYENDO PAZ-Bases para la construcción de dos módulos de formación sobre sujetos de la ruralidad y sus derechos; uno sobre sujetos campesinos y otros sobre sujetos étnicos.

SUJETOS DE LA RURALIDAD Y SUS DERECHOS-Construcción de dos módulos de formación sobre sujetos campesinos y otros sobre sujetos étnicos Como parte de la iniciativa “Transformemos. Territorios construyendo Paz”, durante 2019 se realizaron tres encuentros que contribuyeron en la formación de los procuradores judiciales. Entre el 15 y el 17 de mayo de 2019 se realizó el Encuentro Nacional de Procuradores Judiciales Ambientales y Agrarios y de Restitución de Tierras, en el que se plantearon las bases para la construcción de dos módulos de formación sobre sujetos de la ruralidad y sus derechos; uno sobre sujetos campesinos y otros sobre sujetos étnicos. Así mismo, se realizó una revisión de jurisprudencia producida por la Corte Constitucional y los jueces y magistrados especializados en restitución de tierras y, se recopilaron las contribuciones que han realizado los procuradores judiciales en el ejercicio de sus funciones. REPARACIÓN A LAS VÍCTIMAS DE PUEBLOS Y COMUNIDADES ÉTNICAS-Justicia transicional étnica y fundamento legal En el Módulo Étnico contiene los siguientes aspectos:

1. Un recorrido sumario por la historia legal de los derechos territoriales de los pueblos y comunidades étnicas de Colombia, que conduce hasta el escenario actual de la restitución de derechos territoriales, y pretende poner de presente, algunos de los retos y aprendizajes surgidos de esa experiencia.

2. Expone el estado de formalización de la propiedad colectiva étnica de parte de la autoridad agraria -en cabeza del INCORA, INCODER, hoy Agencia Nacional de Tierras -ANT-, y se expondrán las

cifras de las solicitudes que se encuentran pendientes de trámite por la Agencia Nacional de Tierras Lugar de Archivo: Tiempo de Retención: Disposición Final: Verifique que ésta es la versión correcta antes de utilizar el documento Proceso: Mejoramiento Continuo; Subproceso: Gestión Calidad; Código: REG – MC– GC – 023; Versión: 1; Vigencia: 11/06/2019

3. Realiza una breve aproximación histórica a los derechos territoriales de las comunidades indígenas, negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, para lo cual se resaltarán algunos hitos de la historia colonial y republicana de Colombia.

4. Contiene importantes referencias al espectro normativo de derecho comparado, en el cual se destaca la relevancia de los instrumentos producidos en el marco del Sistema de Naciones Unidas y los pronunciamientos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos.

5. Aborda las implicaciones del giro legal y conceptual que trajo consigo la Constitución Política de 1991 y se revisarán algunas de las decisiones adoptadas por la Corte Constitucional en casos relacionados con a) las dilaciones en la formalización de la propiedad colectiva étnica y sus impactos para la integridad física y cultural de estos pueblos, b) la relación entre la vulneración del derecho fundamental a la consulta previa, libre e informada y los daños al territorio, que afectan la integridad étnica y cultural de los pueblos c) decisiones relacionadas con la caracterización de los sujetos étnicos como víctimas del conflicto armado y de sus factores vinculados y subyacentes.

6. Explica el escenario de la justicia transicional étnica, y en particular, del derecho a la restitución de

derechos territoriales como un elemento fundamental de la reparación a las víctimas de pueblos y comunidades étnicas, según lo contemplado en los 13 Decretos Leyes 4633, 4634 y 4635 de 2011

7. Finalmente cuenta con reflexiones sobre los capítulos desarrollados y propone algunas acciones a tener en cuenta en la intervención en conflictos territoriales que involucran comunidades étnicas.

PROCURADURÍA DELEGADA PARA LA RESTITUCIÓN DE TIERRAS-Intervención de los procuradores judiciales ambientales agrarios Lugar de Archivo: Tiempo de Retención: Disposición Final: Verifique que ésta es la versión correcta antes de utilizar el documento Proceso: Mejoramiento Continuo; Subproceso: Gestión Calidad; Código: REG – MC– GC – 023; Versión: 1; Vigencia: 11/06/2019 Fecha de

PROCESO: PREVENTIVO 31/07/2020

Revisión Fecha de N.A. 31/07/2020 Aprobación

INFORME RELATORIA ACTUACIÓN PREVENTIVA Versión 1

CÓDIGO: REG-PR-00-012 Página 1 de 2

Dependencia: Procuraduría Delegada para la Restitución de Tierras

Nº Radicado asociado: E-2019-250125

Fecha: Indicación: Incluir la fecha de elaboración.

08/08/2020 Entidad (es): Valor Recursos Vigilados: Unidad de Restitución de Tierras, Ministerio de N/A Interior, Ministerio de Defensa, Unidad de Víctimas, Agencia Nacional de Tierras, entre otras Derecho Protegido: Población Beneficiada: Derecho a la restitución de derechos territoriales Comunidades reclamantes de restitución de

étnicos tierras de derechos territoriales étnicos. Antecedentes Dentro de las acciones concertadas en el marco del proyecto “Transformemos. Territorios construyendo Paz”, al cual se sumó la Procuraduría General de la Nación en su última fase, a través de Memorando de Entendimiento suscrito el 9 de agosto de 2017 con la Embajada Suiza a través de la Ayuda Humanitaria COSUDE, surgió la necesidad de elaborar un instrumento para la formación de los agentes del Ministerio Público y una herramienta práctica para su intervención en conflictos por la tierra y los derechos territoriales, que involucran comunidades étnicas. Así mismo, se propuso que dicho documento de análisis fuese dirigido a la ciudadanía en general, con el fin de acercar temas de interés común para nuestro país, como es la protección de los pueblos étnicos, de sus territorios y sus culturas. Este producto se logró gracias a la alianza con el Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad Dejusticia.

Lugar de Archivo: Tiempo de Retención: Disposición Final: Verifique que ésta es la versión correcta antes de utilizar el documento Proceso: Mejoramiento Continuo; Subproceso: Gestión Calidad; Código: REG – MC– GC – 023; Versión: 1; Vigencia: 11/06/2019

Objetivos Formular un módulo sobre los sujetos étnicos en Colombia desde la perspectiva de los derechos territoriales, teniendo en cuenta los instrumentos jurPídroicmoos vmerá hse rrerlaemvaienntetass yy erelefmlexeinotnoess d peal rcao anctetuxator en contextos territoriales concretos, poniendo

histórico en el que se han producido. énfasis en los retos y aprendizajes surgidos del proceso de restitución de derechos territoriales. Motivar una intervención jurídicamente informada y socialmente sensible a la gestión de conflictos por la tierra de cuyo abordaje depende la protección de la vida, la integridad y la pervivencia física y cultural, presente y futura de los pueblos y comunidades. Metodología Como parte de la iniciativa “Transformemos. Territorios construyendo Paz”, durante 2019 se realizaron tres encuentros que contribuyeron en la formación de los procuradores judiciales. Entre el 15 y el 17 de mayo de 2019 se realizó el Encuentro Nacional de Procuradores Judiciales Ambientales y Agrarios y de Restitución de Tierras, en el que se plantearon las bases para la construcción de dos módulos de formación sobre sujetos de la ruralidad y sus derechos; uno sobre sujetos campesinos y otros sobre sujetos étnicos. Así mismo, se realizó una revisión de jurisprudencia producida por la Corte Constitucional y los jueces y magistrados especializados en restitución de tierras y, se recopilaron las contribuciones que han realizado los procuradores judiciales en el ejercicio de sus funciones. En el Módulo Étnico contiene los siguientes 3. Realiza una breve aproximación histórica a aspectos: los derechos territoriales de las comunidades indígenas, negras, afrocolombianas, raizales y

1. Un recorrido sumario por la historia legal de palenqueras, para lo cual se resaltarán algunos los derechos territoriales de los pueblos y hitos de la historia colonial y republicana de

comunidades étnicas de Colombia, que Colombia. conduce hasta el escenario actual de la restitución de derechos territoriales, y pretende 4. Contiene importantes referencias al espectro poner de presente, algunos de los retos y normativo de derecho comparado, en el cual se aprendizajes surgidos de esa experiencia. destaca la relevancia de los instrumentos producidos en el marco del Sistema de Naciones Unidas y los pronunciamientos del

2. Expone el estado de formalización de la Sistema Interamericano de Derechos propiedad colectiva étnica de parte de la Humanos. autoridad agraria -en cabeza del INCORA, INCODER, hoy Agencia Nacional de Tierras - 5. Aborda las implicaciones del giro legal y ANT-, y se expondrán las cifras de las conceptual que trajo consigo la Constitución solicitudes que se encuentran pendientes de Política de 1991 y se revisarán algunas de las trámite por la Agencia Nacional de Tierras decisiones adoptadas por la Corte Constitucional en casos relacionados con a) las Lugar de Archivo: Tiempo de Retención: Disposición Final: Verifique que ésta es la versión correcta antes de utilizar el documento Proceso: Mejoramiento Continuo; Subproceso: Gestión Calidad; Código: REG – MC– GC – 023; Versión: 1; Vigencia: 11/06/2019 dilaciones en la formalización de la propiedad víctimas de pueblos y comunidades étnicas, colectiva étnica y sus impactos para la según lo contemplado en los 13 Decretos integridad física y cultural de estos pueblos, b) Leyes 4633, 4634 y 4635 de 2011 la relación entre la vulneración del derecho

fundamental a la consulta previa, libre e 7. Finalmente cuenta con reflexiones sobre los informada y los daños al territorio, que afectan capítulos desarrollados y propone algunas la integridad étnica y cultural de los pueblos c) acciones a tener en cuenta en la intervención decisiones relacionadas con la caracterización en conflictos territoriales que involucran de los sujetos étnicos como víctimas del comunidades étnicas. conflicto armado y de sus factores vinculados y subyacentes.

6. Explica el escenario de la justicia transicional étnica, y en particular, del derecho a la restitución de derechos territoriales como un elemento fundamental de la reparación a las

Resultados

1. Publicación del Módulo de formación para étnicas. procuradores y servidores del Ministerio Público denominado “Los sujetos étnicos en Colombia 3. Generación de capacidades instaladas al desde la mirada de los derechos territoriales” interior del Ministerio Público sobre la restitución de derechos territoriales, con un enfoque de los retos y aprendizajes surgidos de esa experiencia.

4. Exposición del documento a la ciudadanía en general sobre los derechos territoriales y reparaciones en el marco de los procesos de restitución de derechos territoriales étnicos.

2. Constitución de una herramienta fundamental en la formación de los agentes del Ministerio Público para su intervención en conflictos por la tierra y los derechos territoriales, que involucran comunidades Lugar de Archivo: Tiempo de Retención: Disposición Final: Verifique que ésta es la versión correcta antes de utilizar el documento Proceso: Mejoramiento Continuo; Subproceso: Gestión Calidad; Código: REG – MC– GC – 023; Versión: 1; Vigencia: 11/06/2019