PGN - TERMINACION DEL PROCESO DISCIPLINARIO - Causales legales

ARCHIVO DEFINITIVO-Alcalde, Secretario de Infaestructura y Directora Técnica del Área de Contratación Administrativa del Municipio de Chiquinquirá e interventor por las presuntas irregularidades presentadas en la ejecución del proyecto de inversión, Construcción de redes de alcantarillado sanitario barrio Jardín Norte del municipio de Chiquinquirá TERMINACIÓN DEL PROCESO-Definición legal TERMINACIÓN DEL PROCESO DISCIPLINARIO-Causales legales El artículo 90 del Código General Disciplinario, establece que en cualquier etapa de la actuación disciplinaria en la que aparezca plenamente demostrado que el hecho atribuido no existió, que la conducta no está prevista en la ley como falta disciplinaria, que el disciplinado no la cometió, que existe causal de exclusión de responsabilidad, o que la actuación no podía iniciarse o proseguirse, el funcionario del conocimiento, mediante decisión motivada, así lo declarará.

PROVINCIAL DE INSTRUCCIÓN DE CHIQUINQUIRÁ

Dependencia Procuraduría Provincial de Instrucción de Chiquinquirá Radicación IUS E2020-201900/ IUCD-2020-1508184

Implicados CÉSAR AUGUSTO CARRILLO ORTEGÓN, PEDRO

ANDRÉS PACHÓN MURCIA, LUISA FERNANDA

CORTÉS ACOSTA y LEONARDO PARRA GALEANO Cargo - Entidad Alcalde, Secretario de Infaestructura y Directora Técnica del Área de Contratación Administrativa del Municipio de Chiquinquirá e interventor del Contrato de Obra No. 20170254 Origen Informe de servidor público – Coordinación del

Grupo de Apoyo Técnico para la Vigilancia Integral del SGP de la Procuraduría General de la Nación Fecha informe 26 de marzo de 2020 Fecha hechos Por establecer Asunto Auto que ordena la terminación del proceso y el archivo de las diligencias (Artículo 90 del C.G.D.) Chiquinquirá, 15 de diciembre de 2022

I. ASUNTO Procede el Despacho a evaluar la investigación disciplinaria adelantada en contra

de los señores CÉSAR AUGUSTO CARRILLO ORTEGÓN, PEDRO ANDRÉS PACHÓN MURCIA, LUISA FERNANDA CORTÉS ACOSTA y LEONARDO PARRA GALEANO, en su calidad de Alcalde, Secretario de Infaestructura y Directora Técnica del Área de Contratación Administrativa del Municipio de Chiquinquirá e interventor del Contrato de Obra No. 20170254 del 13 de septiembre de 2017, respectivamente, para la época de la presunta ocurrencia de los hechos, ordenada mediante auto de fecha 20 de octubre de 2021 (fls. 178185), de conformidad con lo dispuesto en los artículos 90 y 221 de la Ley 1952 de 2019, modificada por la Ley 2094 de 2021. 2

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II. ANTECEDENTES 2.1. Del informe de servidor público Las presentes diligencias se inician con fundamento en el informe de servidor público contenido en el reporte No. REP-1540-2019 del 7 de febrero de 2020, elaborado por el Departamento Nacional de Planeación en el marco del Sistema

de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación, respecto de la inversión de los recursos del SGR, que fuera remitido por el Grupo Técnico para la Vigilancia Integral del SGR de la Procuraduría General de la Nación. Refiere el reporte que, en el marco del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación, respecto de la inversión de los recursos del SGR, el Departamento Nacional de Planeación – DNP -, detectó presuntas irregularidades presentadas en la ejecución del proyecto de inversión denominado “CONSTRUCCION DE REDES DE ALCANTARILLADO SANITARIO BARRIO JARDIN NORTE DEL MUNICIPIO DE CHIQUINQUIRA”, con BPIN 2017151760001, las que se evidenciaron en la visita practicada del 25 al 28 de junio de 2019. De conformidad con lo hallado, el amparo de calidad del servicio de interventoría presuntamente no cumple con el plazo de vigencia que exige la norma, en tanto se constituyó por dos (2) años y no por cinco (5), es decir, por el mismo tiempo de la garantía de estabilidad del contrato principal, con lo que se incumple la cobertura exigida en la normatividad, lo que presuntamente desconoce el artículo 2.2.1.2.3.1.15 del Decreto 1082 de 2015, conforme a lo anterior se plantea la siguiente observación: “…La garantía de calidad del servicio y estabilidad de la obra fueron pactadas por una vigencia de cinco (5) años atendiendo a lo dispuesto en el artículo 85 de la Ley 1474 de 2011. En cuanto a contrato de interventoría en el expediente del

contrato se evidencia que el amparo calidad del servicio fue cubierto con la póliza No. 39-44-101090280 emitida por la aseguradora Seguros del Estado SA de fecha 20/09/2017 (ANEXO 0), con una vigencia del 18/09/2017 al 18/09/2022 cumpliendo con lo pactado contractualmente; sin embargo se observan presuntas inconsistencias en la certificación de aprobación expedida por la entidad ejecutora en cuanto relaciona información de ambos contratos (obra e interventoría) con el Número de póliza expedida para el contrato 3 PROVINCIAL DE INSTRUCCIÓN DE CHIQUINQUIRÁ de interventoría con una cobertura para el amparo de Calidad desde el 18/09/2017 hasta el 18/02/2021, coberturas que son inconsistentes respecto de la póliza (inicial) expedida. No obstante, la situación evidenciada se pone en conocimiento del Operador Disciplinario para que dentro de sus competencias determine la existencia de la conducta irregular; teniendo en cuenta que las obras o actividades de interventoría finalizaron el 14/07/2018, cuya vigencia para los citados amparos debían ir hasta 14/07/2023…”. (Subraya y negrilla fuera texto) Al informe de servidor público se allegó la siguiente documentación: ➣ Copia del Contrato de Consultoría No. 20170260 del 18 de septiembre de 2017, celebrado entre el Municipio de Chiquinquirá y Leonardo Parra Galeano, cuyo objeto es “CONSULTORIA PARA LA INTERVENTORIA TÉCNICA,

ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE

REDES DE ALCANTARILLADO SANITARIO BARRIO JARDÍN DEL NORTE DEL MUNICPIO DE CHIQUINQUIRÁ” (fls. 4-9). ➣ Anexo de modificación de la Póliza de Cumplimiento No. 2841675, con fecha de expedición del 7 de noviembre de 2018, tomador: Consorcio Jardín del Norte, asegurado y beneficiario: Municipio de Chiquinquirá, correspondiente al Contrato No. 20170254 de 201, en el que se consigna como objeto de la modificación “MEDIANTE EL PRESENTE ANEXO SE ACLARA QUE LA FECHA DEL ACTA DE INICIO, CON LA CUAL SE EMITIO EL ANEXO 1 DE LA POLIZA BO 2841675, ES EL DIA DOS (2) DE SEPTIEMBRE DE 2017. LOS DEMAS TERMINOS, CONDICIONES Y ESPECIFICACIONES CONTINUAN EN RIGOR” (fls. 10 vuelto y 11). ➣ Anexo de modificación de la Póliza de Cumplimiento No. 2841675, con fecha de expedición del 23 de octubre de 2018, tomador: Consorcio Jardín del Norte, asegurado y beneficiario: Municipio de Chiquinquirá, correspondiente al Contrato No. 20170254 de 2017, en el que se consigna como objeto de la modificación “MEDIANTE EL PRESENTE ANEXO SE TRASLADA LA VIGENCIA DE LOS AMPAROS DEL CONTRATO SEGUN ACTA DE INICIO DE FECHA 02 DE OCTUBRE DE 2.018. LOS DEMAS TÉRMINOS CONDICIONES Y ESPECIFICACIONES CONTINUAN EN RIGOR…” (fls. 11 vuelto y 12).

➣ Anexo de modificación de la Póliza de Cumplimiento No. 2841675, con fecha de expedición del 24 de octubre de 2018, tomador: Consorcio Jardín del Norte, asegurado y beneficiario: Municipio de Chiquinquirá, correspondiente al Contrato No. 20170254 de 2017, en el que se consigna como objeto de la modificación “MEDIANTE EL PRESENTE ANEXO SE AJUSTA LA VIGENCIA DE LOS AMPAROS DEL CONTARTO SEGUN ACTA DE SUSPENSION DE FECHA 09 DE FEBRERO DE 2018 Y ACTA DE REINICIO DE FECHA 15 DE JUNIO DE 2.018. LOS DEMAS TERMINOS, CONDICIONES Y ESPECIFICACIONES CONTINUAN EN RIGO…” (fls. 12 vuelto y 13). ➣ Anexo de modificación de la Póliza de Cumplimiento No. 2841675, con fecha de expedición del 24 de octubre de 2018, tomador: Consorcio Jardín del Norte, asegurado y beneficiario: Municipio de Chiquinquirá, correspondiente al Contrato No. 20170254 de 2017, en el que consigna como objeto de la modificación

“MEDIANTE EL PRESENTE ANEXO SE TRASLADA LA VIGENCIA DEL

4 PROVINCIAL DE INSTRUCCIÓN DE CHIQUINQUIRÁ AMPARO DE ESTABILIDAD DE OBRA EL CUAL TIENE UNA DURACIÓN DE CINCO (5) AÑOS CONTADOS A PARTIR EL ACTA DE RECIBO FINAL DE OBRA DE FECHA CATORCE (14) DE JUIO DE 2018…” (fls. 13 vuelto y 14).

➣ Anexo de traslado de vigencia de la Póliza de Cumplimiento No. 646357, denominada “POLIZA DE RESPONSBAILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL DERIVADA DE CUMPLIMIENTO”, con fecha de expedición del 24 de octubre de 2018, tomador: Consorcio Jardín del Norte, asegurado: Consorcio Jardín del Norte y beneficiario: “TERCEROS AFECTADOS”, en el que consigna como objeto de la modificación “MEDIANTE EL PRESENTE ANEXO SE TRASLADA LA VIGENCIA DE LOS AMPAROS DEL CONTRATO SEGÚN ACTA DE INICIO DE FECHA 02 DE OCTUBRE DE 2.018. LOS DEMAS TERMINOS, CONDICIONES Y ESPECIFICACIONES CONTINUAN EN RIGOR…” (fls. 14 vuelto). ➣ CERTIFICACIÓN DE APROBACIÓN DE PÓLIZAS QUE AMPARAN EL CONTRATO DE OBRA PUBLICA No. 20170254 DEL 13 DE SEPTIEMBRE DE 2017”, de fecha 14 de septiembre de 2017, suscrito por la directora técnica de Contratación del Municipio de Chiquinquirá, respecto del amparo de “Responsabilidad Civil Extracontractual” (fl. y 15). ➣ CERTIFICACIÓN DE APROBACIÓN DE PÓLIZAS QUE AMPARAN EL CONTRATO DE OBRA PUBLICA No. 20170254 DEL 13 DE SEPTIEMBRE DE 2017”, de fecha 14 de septiembre de 2017, suscrito por la directora técnica de Contratación del Municipio de Chiquinquirá, respecto del amparo de “Cumplimiento”, “Estabilidad y Calidad de la Obra” y “Pago de Salarios y

Prestaciones Sociales e Indemnizaciones” (fl. 15 vuelto). ➣ POLIZA DE SEGURO DE CUMPLIMIENTO ENTIDAD ESTATAL No. 39-44101090280, tomador: PARRA GALEANO, LEONARDO, asegurado: Municipio de Chiquinquirá, fecha de expedición del 20 de septiembre de 2017, objeto del seguro: “EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO, PAGO DE SALARIOS PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES Y CALIDAD DEL SERVICIO EN EL CONTRATO DE INTERVENTORIA No. 201(…)/0260 DE FECHA 18-092017 SEGÚN OBJETO CONSULTORIA PARA LA INTERVENTORIA TECNICA,

ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA PRA LAS OBRAS DE CONSTRUCCION DE

REDES DE ALCANTARILLADO DANITARIO BARRIO JARDIN DEL NORTE DEL MUNICIPIO DE CHIQUINQUIRA…” (fl. 16). ➣ Documento denominado: Consulta pólizas”, respecto del número de póliza 3944-101090280 (fl. 17). ➣ CERTIFICACIÓN DE APROBACIÓN DE PÓLIZAS QUE AMPARAN EL CONTRATO DE OBRA PUBLICA No. 20170260 DEL 18 DE SEPTIEMBRE DE 2017”, de fecha 20 de septiembre de 2017, suscrito por la directora técnica de Contratación del Municipio de Chiquinquirá, respecto del amparo de “Cumplimiento”, “Calidad” y “Pago de Salarios y Prestaciones Sociales e Indemnizaciones” (fl. 17 vuelto).

➣ “REPORTES A ORGANISMOS DE CONTROL SISTEMA DE MONITOREO,

SEGUMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN” del Sistema General de Regalías, REP-1540-2019, correspondiente al Municipio de Chiquinquirá, proyecto BPIN 2017151760001, objeto: “CONSTRUCCION DE REDES DE ALCANTARILLADO

SANITARIO BARRIO JARDIN NORTE DEL MUNICIPIO DE CHIQUINQUIRA” (fls.

18-24). 5

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III. DEL TRÁMITE PROCESAL 3.1. Indagación Preliminar Con fundamento en la información antes reseñada, mediante auto de fecha 16 de junio de 2020 (fls. 27-31), se dispuso adelantar indagación preliminar en contra de los señores CÉSAR AUGUSTO CARRILLLO ORTEGÓN, PEDRO ANDRÉS PACHÓN MURCIA y LEONARDO PARRA GALEANO, en su calidad de Alcalde y Secretario de Infraestructura del Municipio de Chiquinquirá – Boyacá y CONTRATISTA DEL CONTRATO DE CONSULTORÍA No. 20170260 del 18 de septiembre de 2017, cuyo objeto es “CONSULTORIA PARA LA

INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DE LAS

OBRAS DE CONSTRUCCION DE REDES DE ALCANTARILLADO SANITARIO BARRIO JARDÍN DEL NORTE DEL MUNICIPIO DE CHIQUINQUIRÁ”, respectivamente, para la época de los hechos materia de investigación, en los términos y para los fines del Artículo 150 de la Ley 734 de 2002. En desarrollo de esta etapa procesal, se solicitaron y aportaron las siguientes

pruebas y/o actuaciones: - Mediante Oficio No. DTCCH -0057 del 7 de julio de 2020, suscrito por el Alcalde del Municipio de Chiquinquirá, allegado a este Despacho el día 10 de julio de 2020 (fl. 55), se obtuvo la siguiente documentación:  Copia del acta de elección y posesión del señor CÉSAR AUGUSTO CARRILLO ORETGÓN, en el cargo de Alcalde del Municipio de Chiquinquirá – Boyacá, para el periodo 2016-2019, junto con certificación laboral, de fecha 7 de julio de 2020, expedida por la Directora de Talento Humano del Municipio de Chiquinquirá y copia del Formato Único de Hoja de Vida, con soportes (folios 57-81).  Resolución No. 414 de fecha 13 de junio de 2017, proferida por el Alcalde del Municipio de Chiquinquirá, mediante la cual se nombra a PEDRO ANDRÉS PACHÓN MURCIA, en el empleo denominado Secretario de Despacho (Secretario Oficina de Infraestructura), código 020, grado 02 de la planta de personal de Chiquinquirá, acta de posesión No. 37 de fecha 14 de junio de 2017; certificación laboral de fecha 7 de julio de 2017, expedida por la Directora de Talento Humano del Municipio de Chiquinquirá y copia del Formato Único de la Hoja de Vida, junto con anexos (folios 83-105).  CD que contiene el Decreto 051 de 2017, expedido por el Alcalde del Municipio de

Chiquinquirá, “POR EL CUAL SE ESTABLECE EL MANUAL ESPECÍFICO DE

6

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FUNCIONES Y DE COMPETENCIAS LABORALES PARA LOS EMPLEOS DE LA PLANTA DE PERSONAL DE LA ALCALDÍA DE CHIQUINQUIRÁ, SECTOR CENTRAL” (fl. 108).  CD que contiene el expediente administrativo contractual del Contrato No. 20170260 del 18 de septiembre de 2017, suscrito entre el Municipio de Chiquinquirá y Leonardo Parra Galeano (fl. 109).  Resolución No. 019 de fecha 4 de enero de 2016, proferida por el Alcalde del Municipio de Chiquinquirá, mediante la cual se nombra a LUISA FERNANDA CORTES ACOSTA, en el cargo de Directora Técnica del Área de Contratación Administrativa, código 009, grado 01 de la planta de personal de la Alcaldía Municipal de Chiquinquirá; acta de posesión No. 003 de fecha 5 de enero de 2016; certificación laboral de fecha 7 de julio de 2017, expedida por la Directora de Talento Humano del Municipio de Chiquinquirá y copia del Formato Único de la Hoja de Vida, junto con anexos (folios 111-138 y 140).  Certificación de fecha 6 de julio de 2020, expedida por la Directora del Área de Contratación Administrativa del Municipio de Chiquinquirá, en la que se hace constar: “Que una vez revisados los Documentos y archivos que forman parte del Contrato 20170260, suscrito entre el MUNICIPIO DE CHIQUINQUIRÁ y LEONARDO PARRA

GALEANO, se encontró que la Póliza 39-44-101090280 del 20 de septiembre de 2017, expedida por Seguros del Estado, con Anexo 0, sin más anexos modificatorios que registren en el Expediente…” (fl. 142).  Copia del Contrato de Obra Pública No. 20170254 del 13 de septiembre de 2017, celebrado entre el Municipio de Chiquinquirá – Boyacá y el Consorcio Jardín del Norte, cuyo objeto es: “CONSTRUCCION DE REDES DE ALCANTARILLADO

SANITARIO BARRIO JARDIN DEL NORTE DEL MUNICIPIO DE CHIQUINQUIRA”

(fls. 144-163).  Póliza de Cumplimiento No. 2841675 de fecha 14 de septiembre de 2017, tomador: Consorcio Jardín del Norte y beneficiario: Alcaldía de Chiquinquirá, respecto del Contrato No. 20170254 de 2017 (fl. 164).  Póliza de Responsabilidad Civil Extracontractual derivada de Cumplimiento No. 646357 de fecha 14 de septiembre de 2017, tomador: Consorcio Jardín del Norte y beneficiario: Terceros afectados, cuyo objeto se determina en los siguientes términos: “AMPARAR LOS PERJUICIOS MATERIALES CAUSADOS A TERCEROS, DERIVADOS DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL EN QUE INCURRA EL TOMADOR DE ACUERDO CON LA LEY, POR LESIÓN, MUERTE O

DAÑOS A BIENES, OCASIONADOS POR CAUSA DE LA EJECUCIÓN DEL

CONTRATO No. 20170254 de 2017…” (fls. 164 vuelto y 165).  CERTIFICACIÓN DE APROBACIÓN DE PÓLIZAS QUE AMPARAN EL CONTRATO DE OBRA PUBLICA No. 20170254 DEL 13 DE SEPTIEMBRE DE 2017”, de fecha 14 de septiembre de 2017, suscrito por la directora técnica de Contratación del Municipio de Chiquinquirá, respecto del amparo de “Cumplimiento”, “Estabilidad y Calidad de la Obra” y “Pago de Salarios y Prestaciones Sociales e Indemnizaciones” (fl. 166).  CERTIFICACIÓN DE APROBACIÓN DE PÓLIZAS QUE AMPARAN EL CONTRATO DE OBRA PUBLICA No. 20170254 DEL 13 DE SEPTIEMBRE DE 2017”, de fecha 14 de septiembre de 2017, suscrito por la directora 7 PROVINCIAL DE INSTRUCCIÓN DE CHIQUINQUIRÁ técnica de Contratación del Municipio de Chiquinquirá, respecto del amparo de “Responsabilidad Civil Extracontractual” (fl. 166 vuelto). 3.2. Investigación Disciplinaria Este Despacho mediante proveído de fecha 20 de octubre de 2021 (fls. 178-185), en vigencia de la Ley 734 de 2002, ordenó la apertura de investigación disciplinaria en contra de los señores CÉSAR AUGUSTO CARRILLLO ORTEGÓN, PEDRO ANDRÉS PACHÓN MURCIA, LUISA FERNANDA CORTÉS ACOSTA y LEONARDO PARRA GALEANO, en su calidad de Alcalde,

Secretario de Infraestructura y Directora Técnica del Área de Contratación Administrativa del Municipio de Chiquinquirá – Boyacá e INTERVENTOR DEL CONTRATO DE OBRA No. 20170254, suscrito entre el Municipio de Chiquinquirá y LEONARDO PARRA GALEANO, respectivamente, para la época de los hechos, providencia que fue notificada mediante correo electrónico a los investigados, señores LUISA FERNANDA CORTÉS ACOSTA y PEDRO ANDRÉS PACHÓN MURCIA, conforme de ello dan cuenta las actas de notificación visibles a folios 202 y 206 del expediente; personalmente, al investigado, señor LEONARDO PARRA GALEANO, conforme al acta de notificación personal visible a folio 209 del expediente y, mediante edicto, al señor, CÉSAR AUGUSTO CARRILLO ORTEGÓN GILBERTO DURÁN FRANCO, el que fue fijado el día 16 y desfijado el día 18 de noviembre de 2011 (fls. 221-222), por cuanto transcurridos ocho (8) días del envío de la comunicación, no se presentó a notificarse personalmente, conforme de ello da cuenta la constancia secretarial visible al folio 220 del expediente. Durante esta etapa procesal se recaudaron las siguientes pruebas: - Mediante Oficio DTCCH-0097 del 4 de noviembre de 2021, suscrito por la Directora de Compras Públicas y Gestión Contractual del Municipio de Chiquinquirá (fl. 210), recibido en esta provincial el día 10 de dicho mes y año, se allegaron los siguientes documentos:

8 PROVINCIAL DE INSTRUCCIÓN DE CHIQUINQUIRÁ  Certificación de fecha 4 de noviembre de 2021, suscrita por la Directora de Compras Públicas y Gestión Contractual del Municipio de Chiquinquirá, respecto de información acerca del Contrato No. 20170260 (fl. 211). Certificación de fecha 4 de noviembre de 2021, suscrita por la Directora de Compras Públicas y Gestión Contractual del Municipio de Chiquinquirá, respecto revisión y aprobación de pólizas o amparos correspondientes a los contratos (fl. 212).  Certificación de fecha 4 de noviembre de 2021, suscrita por la Directora de Compras Públicas y Gestión Contractual del Municipio de Chiquinquirá, respecto de la publicación en el SECOP de los actos administrativos y documentos del Contrato 20170260 (fl. 213).  CD que contiene el siguiente archivo en formato PDF: i) MANUAL DE CONTRATACION 2014 (fl. 214).  Copia del Decreto No. 019 del 15 de febrero de 2017, expedido por Alcalde del Municipio de Chiquinquirá, en cuyo numeral primero se delega en la Dirección Técnica de Contratación, en cabeza del titular de dicha cartera, el estudio, aprobación y custodia de las pólizas de responsabilidad civil extracontractual y garantía única de cumplimiento (fls. 215-216).  CD que contiene la carpeta denominada: i) 20170254, que a su vez contiene los siguientes archivos en formato de PDF: a) CARPETA 1, ii) CARPETA 2, iii)

CARPETA 3, iv) CARPETA 4, v) CARPETA 5, vi) CARPETA 6, vii) CARPETA 7 y, viii) CARPETA 8, correspondiente al expediente administrativo del Contrato de Obra Pública No. 20170254 del 13 de septiembre de 2017, celebrado entre el Municipio de Chiquinquirá y el Consorcio Jardín del Norte, cuyo objeto es: “CONSTRUCCION DE REDES DE ALCANTARILLADO SANITARIO BARRIO JARDIN DEL NORTE DEL MUNICIPIO DE CHIQUINQUIRÁ” (fl. 217).  Certificación de fecha 4 de noviembre de 2021, suscrita por la Directora de Compras Públicas y Gestión Contractual del Municipio de Chiquinquirá, respecto del funcionario responsable de la revisión y aprobación de las pólizas o amparos correspondientes al contrato (fl. 218). 3.3. Versión Libre rendida por Pedro Andrés Pachón Murcia Mediante escrito enviado al correo electrónico: provincial.chiquinquirá.gov.co, de fecha 13 de agosto de 2020, el señor Pedro Andrés Pachón Murcia, rindió versión libre (fls. 175-176). Aduce el investigado que para la época en que se suscribió el contrato de consultoría, se desempeñaba como secretario de infraestructura y que desde que se posesionó en el mismo, le fue dado a conocer el manual de funciones, las que enlista para señalar que no se evidencia que alguna de ellas se enmarque en la concerniente a la aprobación de pólizas. 9

PROVINCIAL DE INSTRUCCIÓN DE CHIQUINQUIRÁ

Así mismo, refiere que dentro de las funciones a él asignadas fue designado como supervisor del Contrato de Consultoría No. 20170260, en virtud de lo cual suscribió el acta de inicio, teniendo en cuenta que ya se encontraban aprobadas las pólizas por parte de la Secretaría General – Dirección de Contratación, encargada de “Estudiar, aprobar y custodiar, con base en la reglamentación que para el caso expida la administración Municipal, las pólizas de Responsabilidad Civil Extracontractual y Garantía Única de Cumplimiento que presenten los contratistas como amparo de los objetos y obligaciones contractuales que suscriban con la Alcaldía”, contenida en el manual de funciones de la época. Finalmente, indica que el contrato fue ejecutado en su totalidad, toda vez que en su calidad de supervisor veló porque se cumplieran las especificaciones técnicas y actividades por parte del contratista. Al escrito se anexaron los siguientes documentos:  Copia del documento denominado “CERTIFICACIÓN DE APROBACIÓN DE

PÓLIZAS QUE AMPARAN EL CONTRATO DE OBRA PUBLICA No. 20170254

DEL 13 DE SEPTIEMBRE DE 2017”, de fecha 14 de septiembre de 2017, suscrito por la directora técnica de Contratación del Municipio de Chiquinquirá, respecto del amparo de “Cumplimiento”, “Estabilidad y Calidad de la Obra” y “Pago de Salarios y Prestaciones Sociales e Indemnizaciones” (fl. 177).

 CERTIFICACIÓN DE APROBACIÓN DE PÓLIZAS QUE AMPARAN EL

CONTRATO DE OBRA PUBLICA No. 20170260 DEL 18 DE SEPTIEMBRE

DE 2017”, de fecha 20 de septiembre de 2017, suscrito por la directora técnica de Contratación del Municipio de Chiquinquirá, respecto del amparo de “Cumplimiento”, “Calidad” y “Pago de Salarios y Prestaciones Sociales e indemnizaciones” (fl. 177 vuelto). 3.4. Versión libre rendida por el investigado, Leonardo Parra Galeano Mediante escrito enviado al correo electrónico: provincial.chiquinquirá.gov.co, de fecha 16 de julio de 2020 (fl. 169), el señor Leonardo Parra Galeano, envió los siguientes documentos:  Constancia de fecha 13 de julio de 2020, expedida por Seguros del Estado S.A. (CD visible al folio 170, archivo en pdf nominado: 101090280). 10 PROVINCIAL DE INSTRUCCIÓN DE CHIQUINQUIRÁ  “POLIZA DE SEGURO DE CUMPLIMIENTO ENTIDAD ESTATAL” No. 3944-101090280, fecha de expedición del 5 de junio de 2019, tomador: Leonardo Parra Galeano, asegurado/beneficiario: Municipio de Chiquinquirá, anexo 1, en cuyo acápite denominado “TIPO DE MOVIMIENTO”, se consigna “ANEXO DE MODIFICACION”; en “OBJETO

DEL SEGURO”: “…EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO, PAGO DE

SALRIOS PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES Y CALIDAD

DEL SERVICIO EN EL CONTRTO DE INTERVENTORIA No. 20170260 DE

FECHA 18-09-2017 SEGÚN OBJETO: CONSULTORIA PARA LA

INTERVENTORIA, TECNICA, ADMINSTRATIVA Y FINANCIERA PARA

LAS OBRAS DE CONSTRUCCION DE REDES DE ALCANTARILLADO SANITARIO BARRIO JARDIN DEL NORTE DEL MUNICIPIO DE CHIQUINQUIRA” y en “ACLARACIONES” “EL PRESENTE ANEXO TRASLADA LA VIGENCIA DE LAS GARANTIAS EN BASE AL ACTA DE INICIO DE FECHA 2 DE OCTUBRE DE 2017” (CD visible al folio 170, archivo en pdf nominado: “CUM 1”).  “POLIZA DE SEGURO DE CUMPLIMIENTO ENTIDAD ESTATAL” No. 3944-101090280, fecha de expedición del 5 de junio de 2019, tomador: Leonardo Parra Galeano, asegurado/beneficiario: Municipio de Chiquinquirá, anexo 2, en cuyo acápite denominado “TIPO DE MOVIMIENTO”, se consigna: “ANEXO DE TRASLADO DE VIGENCIA”; en

“OBJETO DEL SEGURO”: “…EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO,

PAGO DE SALRIOS PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES

Y CALIDAD DEL SERVICIO EN EL CONTRTO DE INTERVENTORIA No.

20170260 DE FECHA 18-09-2017 SEGÚN OBJETO: CONSULTORIA

PARA LA INTERVENTORIA, TECNICA, ADMINSTRATIVA Y FINANCIERA

PARA LAS OBRAS DE CONSTRUCCION DE REDES DE ALCANTARILLADO SANITARIO BARRIO JARDIN DEL NORTE DEL MUNICIPIO DE CHIQUINQUIRA” y en “ACLARACIONES” “EL PRESENTE

ANEXO TRASLADA LA VIGENCIA DE LAS GARANTIAS EN BASE EL

ACTA DE INICIO DE FECHA 2 DE OCTUBRE DE 2017” (CD visible al folio 170, archivo en pdf nominado: “CUM 2”).  “POLIZA DE SEGURO DE CUMPLIMIENTO ENTIDAD ESTATAL” No. 3944-101090280, fecha de expedición del 5 de junio de 2019, tomador: Leonardo Parra Galeano, asegurado/beneficiario: Municipio de Chiquinquirá, anexo 3, en cuyo acápite denominado “TIPO DE MOVIMIENTO”, se consigna: “ANEXO DE PRORROGA”; en “OBJETO

DEL SEGURO”: “…EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO, PAGO DE

SALRIOS PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES Y CALIDAD

DEL SERVICIO EN EL CONTRTO DE INTERVENTORIA No. 20170260 DE

FECHA 18-09-2017 SEGÚN OBJETO: CONSULTORIA PARA LA

INTERVENTORIA, TECNICA, ADMINSTRATIVA Y FINANCIERA PARA

LAS OBRAS DE CONSTRUCCION DE REDES DE ALCANTARILLADO SANITARIO BARRIO JARDIN DEL NORTE DEL MUNICIPIO DE CHIQUINQUIRA” y en “ACLARACIONES” “EL PRESENTE ANEXO PRORROGA LAS GARANTIAS EN BASE AL ACTA DE SUSPENSIÓN DE FECHA 9 DE FEBRERO DE 2018 Y ACTA DE REINICIO DE FECHA 15 DE FEBRERO DE 2018” (CD visible al folio 170, archivo en pdf nominado: “CUM 3”).  “POLIZA DE SEGURO DE CUMPLIMIENTO ENTIDAD ESTATAL” No. 3944-101090280, fecha de expedición del 5 de junio de 2019, tomador: Leonardo Parra Galeano, asegurado/beneficiario: Municipio de 11 PROVINCIAL DE INSTRUCCIÓN DE CHIQUINQUIRÁ Chiquinquirá, anexo 4, en cuyo acápite denominado “TIPO DE MOVIMIENTO”, se consigna: “ANEXO CAUSA PRIMA”; en “OBJETO DEL

SEGURO”: “…EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO, PAGO DE SALRIOS

PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES Y CALIDAD DEL

SERVICIO EN EL CONTRTO DE INTERVENTORIA No. 20170260 DE

FECHA 18-09-2017 SEGÚN OBJETO: CONSULTORIA PARA LA

INTERVENTORIA, TECNICA, ADMINSTRATIVA Y FINANCIERA PARA

LAS OBRAS DE CONSTRUCCION DE REDES DE ALCANTARILLADO SANITARIO BARRIO JARDIN DEL NORTE DEL MUNICIPIO DE CHIQUINQUIRA” y en “ACLARACIONES” “EL PRESENTE ANEXO ACLARA LA GARANTIA DE CALIDAD EN BASE AL ACTA DE TERMINACIÓN DE FECHA 14 DE JULIO DE 2018” (CD visible al folio 170, archivo en pdf nominado: “CUM 4”).  “POLIZA DE SEGURO DE CUMPLIMIENTO ENTIDAD ESTATAL” No. 3944-101090280, fecha de expedición del 5 de junio de 2019, tomador: Leonardo Parra Galeano, asegurado/beneficiario: Municipio de Chiquinquirá, anexo 5, en cuyo acápite denominado “TIPO DE MOVIMIENTO”, se consigna: “ANULACION DE ANEXO”; en “OBJETO

DEL SEGURO”: “…EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO, PAGO DE

SALRIOS PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES Y CALIDAD

DEL SERVICIO EN EL CONTRTO DE INTERVENTORIA No. 20170260 DE

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LAS OBRAS DE CONSTRUCCION DE REDES DE ALCANTARILLADO SANITARIO BARRIO JARDIN DEL NORTE DEL MUNICIPIO DE CHIQUINQUIRA” y en “ACLARACIONES” “SE REVOCA EL ANEXO POR MALA ELABORACIÓN” (CD visible al folio 170, archivo en pdf nominado: “CUM 5”).  “POLIZA DE SEGURO DE CUMPLIMIENTO ENTIDAD ESTATAL” No. 3944-101090280, fecha de expedición del 6 de junio de 2019, tomador: Leonardo Parra Galeano, asegurado/beneficiario: Municipio de Chiquinquirá, anexo 6, en cuyo acápite denominado “TIPO DE MOVIMIENTO”, se consigna: “ANEXO CAUSA PRIMA”; en “OBJETO DEL

SEGURO”: “…EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO, PAGO DE SALRIOS

PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES Y CALIDAD DEL

SERVICIO EN EL CONTRTO DE INTERVENTORIA No. 20170260 DE

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LAS OBRAS DE CONSTRUCCION DE REDES DE ALCANTARILLADO

SANITARIO BARRIO JARDIN DEL NORTE DEL MUNICIPIO DE CHIQUINQUIRA” y en “ACLARACIONES” “EL PRESENTE ANEXO ACLARA LA GARANTIA DE CALIDAD DEL SERVICIO EN BASE AL ACTA DE TERMINACIÓN DE FECHA 14 DE JULIO DE 2018” (CD visible al folio 170, archivo en pdf nominado: “CUM 6”).  “POLIZA DE SEGURO DE CUMPLIMIENTO ENTIDAD ESTATAL” No. 3944-101090280, fecha de expedición del 6 de junio de 2019, tomador: Leonardo Parra Galeano, asegurado/beneficiario: Municipio de Chiquinquirá, anexo 7, en cuyo acápite denominado “TIPO DE MOVIMIENTO”, se consigna: “ANEXO DE PRORROGA”; en “OBJETO DEL

SEGURO”: “…EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO, PAGO DE SALRIOS

PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES Y CALIDAD DEL

SERVICIO EN EL CONTRTO DE INTERVENTORIA No. 20170260 DE

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PROVINCIAL DE INSTRUCCIÓN DE CHIQUINQUIRÁ

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INTERVENTORIA, TECNICA, ADMINSTRATIVA Y FINANCIERA PARA

LAS OBRAS DE CONSTRUCCION DE REDES DE ALCANTARILLADO SANITARIO BARRIO JARDIN DEL NORTE DEL MUNICIPIO DE CHIQUINQUIRA” y en “ACLARACIONES” “EL PRESENTE ANEXO ACLARA LA GARANTIA DE CALIDAD DEL SERVICIO EN BASE AL ACTA DE TERMINACIÓN DE FECHA 14 DE JULIO DE 2018” (CD visible al folio

170, archivo en pdf nominado: “CUM 7”). Posteriormente, mediante escrito del 25 de abril de 2022 (fl. 14 del cuaderno original 2), como argumentos de defensa indicó que no es cierto que la póliza de amparo de calidad y servicio de la interventoría se encontrara suscrita sólo por dos (2) años, bajo el entendido que la póliza No. 39-44102 090280, expedida el día 6 de junio de 2019, por Seguros del Estado, presenta una cobertura hasta el 14 de julio de 2023, dando cumplimiento a las previsiones contenidas en el Decreto 1082 de 2015. Que, las presuntas inconsistencias materia de investigación, sobre la