POLICIA NACIONAL - Cartilla Estrategia desde sus lineamientos y horizontes

POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

OFICINA DE PLANEACIÓN

CENTRO DE PENSAMIENTO Y DOCTRINA POLICIAL

General William René Salamanca Ramírez Director general Policía Nacional de Colombia Brigadier general Nicolás Alejandro Zapata Restrepo Subdirector general de la Policía Nacional de Colombia Coronel Diana Constanza Torres Castellanos Jefe Ofi cina de Planeación de Policía Nacional de Colombia Teniente coronel Edgar Alexander Quitián Bustos Jefe Centro de Pensamiento y Doctrina Policial (CENPO)l concepto de estrategia es primordial para determinar la dirección de las instituciones, esto permite enfocar los esfuerzos y asegurar que todos los integrantes de las instituciones se dirijan hacia un objetivo común. En el propósito de generar acciones que contribuyan al crecimiento del país, la estrategia de la Policía Nacional de Colombia es analizar los riesgos potenciales, implementar medidas, acciones de control y minimizar el impacto de los efectos imprevistos. Este documento es una aproximación a los conceptos que han dado origen a la Estrategia de Seguridad con Énfasis en Convivencia Ciudadana y Cambio Climático de la Policía Nacional , que busca fortalecer la articulación y despliegue de las capacidades institucionales para la prestación de un servicio público de policía a través del desarrollo de 4 lineamientos, 4 horizontes, 12 objetivos estratégicos y 71 líneas de implementación (figura 1). Respecto a los Lineamientos institucionales (figura 1), el humanismo se analiza como paradigma del servicio de policía para el ciudadano y como herramienta para la gestión del talento humano institucional. El profesionalismo se examina como una capacidad que establece la relación entre una capacitación multidisciplinaria y el ejercicio de la profesión policial. La honestidad

mienta para la gestión del talento humano institucional. El profesionalismo se examina como una capacidad que establece la relación entre una capacitación multidisciplinaria y el ejercicio de la profesión policial. La honestidad como valor instrumental para el ejercicio de la actividad de policía se conceptualiza desde sus alcances en términos de legitimidad para la institución. La innovación se explora desde su potencial para transformar el ejercicio de la misión de los cuerpos de policía en el mundo. ELA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD CON ÉNFASIS EN CONVIVENCIA CIUDADANA Y CAMBIO CLIMÁTICO DE LA POLICÍA NACIONAL DESDE SUS LINEAMIENTOS Y HORIZONTES INSTITUCIONALES 6

FIGURA 1

Fuente: elaboración propia (2023).

ESTRATEGIA DE SEGURIDAD CON ÉNFASIS EN CONVIVENCIA CIUDADANA Y CAMBIO CLIMÁTICOLA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD CON ÉNFASIS EN CONVIVENCIA CIUDADANA Y CAMBIO CLIMÁTICO DE LA POLICÍA NACIONAL DESDE SUS LINEAMIENTOS Y HORIZONTES INSTITUCIONALES 7 Frente a los horizontes institucionales, la seguridad ciudadana urbana se interpreta a partir de la evolución de las comunidades en las ciudades y los fenómenos socioeconómicos que derivan en problemas de convivencia. La seguridad rural se examina desde las demandas ciudadanas que provienen de las transformaciones de los territorios. La investigación criminal, y la inteligencia y contrainteligencia, se analiza desde una correlación entre su función, sus capacidades y sus particularidades derivadas de las características de los distintos territorios en Colombia para anticipar e identificar los responsables de la comisión de los delitos. La coordinación interinstitucional y la cooperación internacional se presenta a partir de las implicaciones de la articulade las características de los distintos territorios en Colombia para anticipar e identificar los responsables de la comisión de los delitos. La coordinación interinstitucional y la cooperación internacional se presenta a partir de las implicaciones de la articulación por parte de los cuerpos de policía bajo un enfoque de corresponsabilidad en la era digital y la globalización.LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD CON ÉNFASIS EN CONVIVENCIA CIUDADANA Y CAMBIO CLIMÁTICO DE LA POLICÍA NACIONAL DESDE SUS LINEAMIENTOS Y HORIZONTES INSTITUCIONALES 8 LINEAMIENTOS INSTITUCIONALES Mediante los lineamientos las instituciones logran proporcionar explicaciones claras para la implementación para la implementación de estrategias que coadyuben al cumplimiento de su misión. Por lo general, describe sus metas a largo plazo y detalla las acciones específicas y los objetivos que deben perseguirse. En la Policía Nacional, estos lineamientos se constituyen en las declaraciones mediante las cuales se determinarán los cursos de acción y permitirán que el ejercicio de la profesión de policía alcance altos niveles de calidad. Los lineamientos institucionales de la Estrategia de Seguridad con Énfasis en Convivencia Ciudadana y Cambio Climá - tico de la Policía Nacional son humanismo, profesionalismo, honestidad e innovación (figura 3). Desde los años 70 del siglo XX, se ha registrado una corriente de pensamiento orientada a la aplicación de políticas humanistas en las instituciones encargadas de la seguridad y la aplicación de la ley a nivel mundial, principalmente en los cuerpos de policía. Las expresiones de estas corrientes de pensamiento se han enfocado en dos argumentos. En primer lugar, una crítica a la estructura organizativa sobre la que se diseñan las instituciones policiales,

ley a nivel mundial, principalmente en los cuerpos de policía. Las expresiones de estas corrientes de pensamiento se han enfocado en dos argumentos. En primer lugar, una crítica a la estructura organizativa sobre la que se diseñan las instituciones policiales, que se relaciona comúnmente con un modelo clásico jerarquizado. En segundo lugar, la descripción de prácticas específicas que pretenden “humanizar” la prestación del servicio de policía. 1 1.1 Humanismo para el servicio de policía y la gestión del talento humanoLA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD CON ÉNFASIS EN CONVIVENCIA CIUDADANA Y CAMBIO CLIMÁTICO DE LA POLICÍA NACIONAL DESDE SUS LINEAMIENTOS Y HORIZONTES INSTITUCIONALES 9 1 Según la corriente determinista, las acciones de los seres humanos están fundamentadas en una relación causa – efecto. Estas consecuencias son relativamente previsibles debido a que no se presentan al azar sino por una causa determinada que lo motiva (Salcedo, 2010). Esta divergencia ha dado origen a la discusión entre un “viejo” y un “nuevo” paradigma. El origen de esta discrepancia es fundamentado desde un punto de vista filosófico, a partir de una tensión inherente entre dos modelos de la naturaleza humana que están directamente relacionados con la disciplina de las políticas públicas: determinista y humanista (Blumberg et al., 2019). Por su naturaleza, la política pública está fuertemente influenciada por la teoría económica neoclásica, que observa a las personas como individuos que toman decisiones racionales a partir de sus preferencias orientadas al propósito de maximizar sus utilidades . Este enfoque, contrasta con el humanista, en el

ciada por la teoría económica neoclásica, que observa a las personas como individuos que toman decisiones racionales a partir de sus preferencias orientadas al propósito de maximizar sus utilidades . Este enfoque, contrasta con el humanista, en el que además del impulso por maximizar un beneficio, los seres humanos tienen un lado intuitivo y una tendencia natural a desarrollar su autonomía personal para lograr la realización de sus capacidades. Más que “entes económicos” que cuentan con una racionalidad perfecta, las personas tienen sentimientos y deseos, y se comportan en ocasiones incluso de manera poco racional o en contra de sus propios intereses; simplemente son seres humanos (Sunstein, 2020). En el marco de la política pública de seguridad y convivencia desde un enfoque humanista, no solo es suficiente considerar a los ciudadanos; en el centro de la implementación de las políticas se encuentra el ser humano policía, en su rol de servidor público con una misión constitucional, pero también de “ente económico” que busca maximizar su bienestar a través de un trabajo íntimamente relacionado con una vocación de servicio a la comunidad, pero principalmente, el de una persona emocional y afectiva, como los ciudadanos a los que pretende servir.LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD CON ÉNFASIS EN CONVIVENCIA CIUDADANA Y CAMBIO CLIMÁTICO DE LA POLICÍA NACIONAL DESDE SUS LINEAMIENTOS Y HORIZONTES INSTITUCIONALES 10 Dentro de las aplicaciones de un enfoque humanista en el servicio público se han considerado tradicionalmente los sectores de la educación, la salud y la justicia criminal. Frente a este último concepto, existe evidencia empírica de la relación

10 Dentro de las aplicaciones de un enfoque humanista en el servicio público se han considerado tradicionalmente los sectores de la educación, la salud y la justicia criminal. Frente a este último concepto, existe evidencia empírica de la relación entre “justicia procedimental” y las “percepciones de legitimidad” de las instituciones en su relación con los ciudadanos, quienes ante el evento de ser tratados con respeto, perciben que los procesos de toma de decisiones son neutrales y tienen la oportunidad de explicarse en los procedimientos de los organismos de seguridad, como en la policía, incrementan su voluntad de cumplir con la ley, registrándose reducciones en las tasas de criminalidad (Nagin y Telep, 2019). Los conceptos de justicia procedimental en el servicio de policía alinean los valores morales policiales y ciudadanos en una forma de solidaridad moral (Sufian y Danish, 2020). Estos estudios se orientan tradicionalmente al análisis de las variables que inciden en el apoyo de los ciudadanos hacia la labor de las instituciones policiales. Desde un enfoque humanista, el desarrollo de estas manifestaciones de solidaridad se da en ambas direcciones (por parte de los hombres y mujeres policías hacia las comunidades y en sentido contrario), para la construcción de la nación: seres humanos policías y ciudadanos comparten intereses y necesidades de seguridad y convivencia que los unen entre sí. Los cuerpos de policía se constituyen en un área particularmente desafiante, ya que a la opinión pública le preocupa lo que hace la policía y cómo lo hace, desde un sentido práctico y moral (Bowling et al., 2016). La doctrina de la Policía Nacional de Colombia ha avanzado en el enriquecimiento

mente desafiante, ya que a la opinión pública le preocupa lo que hace la policía y cómo lo hace, desde un sentido práctico y moral (Bowling et al., 2016). La doctrina de la Policía Nacional de Colombia ha avanzado en el enriquecimiento de esta visión, para que trascienda de la perspectiva tradicional de aplicación al servicio del ciudadano, incorporando un modelo de gestión de talento humano. 1 En la teoría económica, la utilidad es la medida de satisfacción por la cual los individuos valoran la elección de determinados bienes o servicios (Richardson, 2003).El foco de las políticas institucionales se ha concentrado y permanece en el desarrollo del hombre y mujer policía alrededor de conceptos transformadores en el contexto institucional tales como el humanismo, el equilibrio del rol personal y profesional, los sentidos de compromiso y de servicio a los colombianos (Policía Nacional, 2007). En conclusión, la actividad de policía que se cumple a través de la prestación del servicio público se debe soportar en un trabajo comunitario, respetuoso de los Derechos Humanos y cercano al ciudadano. Este es un enfoque humanista que se genera desde la capacitación de los funcionarios para ejercer sus funciones de tal manera que se ennoblecen a través de un mayor autoconocimiento, competencia e iniciativa creativa. Consecuentemente, los ciudadanos serán tratados por la Policía de manera que les permitan mostrar estas mismas cualidades, con evidentes ganancias en términos de legitimidad institucional; paralelamente, los policías cuentan con el reconocimiento institucional como seres humanos, que buscan desarrollar un proyecto de vida desde la institución para mejorar su bienestar y el de su familia, a partir de conmidad institucional; paralelamente, los policías cuentan con el reconocimiento institucional como seres humanos, que buscan desarrollar un proyecto de vida desde la institución para mejorar su bienestar y el de su familia, a partir de condiciones laborales caracterizadas por altos niveles de dignidad humana, diversidad, tolerancia, solidaridad y justicia.LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD CON ÉNFASIS EN CONVIVENCIA CIUDADANA Y CAMBIO CLIMÁTICO DE LA POLICÍA NACIONAL DESDE SUS LINEAMIENTOS Y HORIZONTES INSTITUCIONALES 12 El profesionalismo policial desde un enfoque integral: educación, estándares y prácticas para la confianza y legitimidad institucional Las reformas policiales contemporáneas más populares a nivel global, contemplan, e incluso exigen, un fortalecimiento del profesionalismo como un medio para asegurar la legitimidad de los cuerpos de policía. El profesionalismo se refiere básicamente a la manera comprometida, moderada, responsable y eficiente de desarrollar las actividades, conforme a un contexto específico y siguiendo las reglas establecidas socialmente (Salomón, 2004). En el desarrollo de los cuerpos de policía, una primera aproximación se fundamenta en la propiedad exclusiva de un área de experiencia y conocimiento. Sin embargo, las características particulares de la actividad de policía hacen que esta “área de experiencia” requiera conocimientos de disciplinas tan diversas como la ciencia política, la sociología, el derecho, la sicología, la 1.2LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD CON ÉNFASIS EN CONVIVENCIA CIUDADANA Y CAMBIO CLIMÁTICO DE LA POLICÍA NACIONAL DESDE SUS LINEAMIENTOS Y HORIZONTES INSTITUCIONALES

13 economía, entre otras. Una de las variables relevantes para la implementación de una política de profesionalismo policial es la educación con un enfoque integral (Fyfe, 2013). La actividad de policía se orienta cada vez más al ejercicio de una profesión a partir de un cuerpo de aprendizaje derivado de la formación, la educación y la investigación. Esta no es una idea nueva, sin embargo, no siempre es considerada. En el marco de las primeras corrientes de profesionalización policial de los años 80 del siglo XX se enfatizó en el argumento de que, para ser verdaderos profesionales, los policías deben realizar un largo período de educación formal en una institución acreditada a nivel universitario o de posgrado, seguido de períodos de pasantías supervisadas que cuenten con una certificación o licencia, sin el cual no se pueda ejercer la profesión. Este argumento se fundamenta desde la idea de que toda profesión, como la medicina, la ingeniería o la contabilidad, ha alcanzado su estatus profesional genuino de esta manera (Fyfe, 2013). En el contexto de los cuerpos de policía angloamericanos, se han registrado intentos significativos por pasar de “antiguo” profesionalismo policial construido en torno a una autodefinición de “combatientes profesionales contra el crimen”, a un “nuevo” profesionalismo centrado en aspectos tales como, mayor rendición de cuentas, legitimidad y prácticas fundamentadas en evidencia que comenzaron a surgir a fines de los 90 y principios de los 2000 (Stone y Travis, 2011). Esta evolución se genera alrededor de conceptualizaciones de policía que trascienden de la lucha contra el crimen o el cumplimiento de la ley, a la de, la provisión de un servicio pú-

Esta evolución se genera alrededor de conceptualizaciones de policía que trascienden de la lucha contra el crimen o el cumplimiento de la ley, a la de, la provisión de un servicio pú- blico básico. Esta percepción de ineficacia del “viejo” profesionalismo, así como, de su contribución a una ruptura de las relaciones entre la policía y sectores de la comunidad, ha generado corrientes de presión en el marco de los movimientos de transformación policial (Reiner, 2010).LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD CON ÉNFASIS EN CONVIVENCIA CIUDADANA Y CAMBIO CLIMÁTICO DE LA POLICÍA NACIONAL DESDE SUS LINEAMIENTOS Y HORIZONTES INSTITUCIONALES 14 En el marco de las argumentaciones del enfoque tradicional sobresale que los policías debían caracterizarse por habilidades de defensa personal, captura de personas, tiro y conducción de vehículos, lo que se reflejaba en una formación que se concentraba principalmente en la enseñanza de estas actividades que requieren principalmente aptitudes físicas (Chappell, 2008). No obstante, sin desatender las anteriores, el enfoque del “nuevo” paradigma de la vigilancia policial se centra en habilidades adicionales como la comunicación asertiva, la resolución de conflictos y la toma de decisiones (Blumberg et al., 2019). La noción de responsabilidad y profesionalismo policial tiene ahora una resonancia organizativa mucho más amplia. Por ejemplo, en el Reino Unido, esto se ejemplifica con el papel cada vez mayor que desempeña el gobierno en el establecimiento de los principios y prácticas de medición del desempe- ño dentro de la vigilancia como parte de un compromiso más

ejemplo, en el Reino Unido, esto se ejemplifica con el papel cada vez mayor que desempeña el gobierno en el establecimiento de los principios y prácticas de medición del desempe- ño dentro de la vigilancia como parte de un compromiso más amplio con los modelos de Nueva Gestión Pública. En el propósito de aumentar la rendición de cuentas de la policía por su desempeño, se han introducido reuniones CompStat iniciadas en el Departamento de Policía de la ciudad de Nueva York, en las que los jefes de policía empoderan a los comandantes de distrito por reducir la delincuencia a nivel local (Fyfe, 2013). En adición al enfoque humanista (en la sección anterior), el profesionalismo enfatiza las formas en que se pueden integrar las funciones de apoyo y control de policial. La capacitación en intervención en casos de policía, la formación en sensibilidad para los nuevos hombres y mujeres policías y el mantenimiento del orden, son programas que brindan esta integración, y todos presuponen que el crecimiento personal y el desempeño laboral están relacionados sinérgicamente (Bowling et al., 2016). Además, cada uno de estos programas alienta a los integrantes de la institución a percibir los problemas de una manera que permita una mayor colaboración y una menor dependencia de la coerción hacia los ciudadanos.Las expectativas de profesionalismo exigen también que los policías cuenten con un juicio bien informado y autónomo, independientemente de las órdenes de la jerarquía institucional. Desde las bases de la convivencia en la aplicación de las normas del Derecho de Policía, la aplicación de la autonomía corresponde a la naturaleza preventiva de la actividad

independientemente de las órdenes de la jerarquía institucional. Desde las bases de la convivencia en la aplicación de las normas del Derecho de Policía, la aplicación de la autonomía corresponde a la naturaleza preventiva de la actividad que realizan los hombres y mujeres policías, cuyas decisiones requieren aplicación inmediata, eficaz, oportuna y diligente (CNSC, 2016). Asimismo, el carácter reflexivo de las decisiones en el servicio de policía demanda capacidades de discernimiento y de comportamiento propias de altos niveles de profesionalismo (Acuña y Contreras, 2021). Para este propósito, los indicadores organizacionales de profesionalismo pueden incluir, por ejemplo, políticas, estrategias y procedimientos diseñados para detectar y desarrollar ciertos aspectos del carácter moral y la habilidad técnica entre los integrantes de la Policía (Mastrofski y Willis, 2010). En la Policía Nacional de Colombia, la Dirección de Educación Policial desarrolla de manera permanente la formación, capacitación y entrenamiento integral y profesional del personal uniformado, y con la conformación del Centro de Estándares iniciativa institucional que demuestra una alineación con este enfoque integrador de profesionalismo permitiendo la validación de las competencias adquiridas por los funcionarios. El propósito de propender por la validación de las com3 CompStat (abreviatura de COMPare STATistics) es un modelo de rendición de cuentas del Departamento de Policía de Nueva York)

para la reducción de la criminalidad, la mejora de la calidad de vida y la gestión de personal y recursos, lo que permite a los responsables policiales identificar los picos en los delitos mediante estadísticas comparativas y hacer frente a esos picos con medidas policiales específicas.LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD CON ÉNFASIS EN CONVIVENCIA CIUDADANA Y CAMBIO CLIMÁTICO DE LA POLICÍA NACIONAL DESDE SUS LINEAMIENTOS Y HORIZONTES INSTITUCIONALES 17 petencias necesarias para la prestación del servicio de policía orientado a la atención al ciudadano, el uso de la fuerza y los Derechos Humanos en los procedimientos de policía, tanto de los integrantes de la institución como de aquellos que se encuentran en período de formación, no es solamente una evidencia de compromiso con la profesionalización policial, sino con la visión de transformación global de los cuerpos policiales al año 2030 que se fundamenta en la promoción de libertades, derechos y deberes ciudadanos (Casas et al., 2018). En conclusión, la Policía Nacional proyecta el profesionalismo como un lineamiento fundamental del gerenciamiento policial y un lineamiento de su estrategia de seguridad, que comprende en la educación policial las etapas de formación inicial, capacitación, entrenamiento, actualización, promoción, especialización y, alta dirección de la mujer y hombre policía, con el objetivo de desarrollar sus capacidades, aptitudes, habilidades y destrezas para la mejora de la prestación del servicio, la ejecución de procedimientos basados en el cumplimento de la

cialización y, alta dirección de la mujer y hombre policía, con el objetivo de desarrollar sus capacidades, aptitudes, habilidades y destrezas para la mejora de la prestación del servicio, la ejecución de procedimientos basados en el cumplimento de la ley y la doctrina bajo una visión integral del territorio.LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD CON ÉNFASIS EN CONVIVENCIA CIUDADANA Y CAMBIO CLIMÁTICO DE LA POLICÍA NACIONAL DESDE SUS LINEAMIENTOS Y HORIZONTES INSTITUCIONALES 18 La honestidad, en la cima de los valores y principios policiales La confianza y el compromiso ciudadano son fundamentales para el buen gobierno, la aplicación de la ley y la prestación efectiva del servicio público de policías. En el ámbito de los cuerpos de policía, la honestidad emerge como un valor esencial porque determina el comportamiento ético que va ligado a la confianza ciudadana, y al interior de las instituciones policiales resulta crítico para el desarrollo de los procesos (Ávila et al., 2016). Los policías, seguidos de los bomberos y los educadores sobresalen como aquellos servidores públicos sobre los cuales la ciudadanía espera un mayor nivel de honestidad, integridad y transparencia (Wells y Molina, 2017).

El desarrollo de la actividad de policía depende de la participación y la asistencia de la comunidad. Para el fortalecimiento de estas relaciones con los ciudadanos, la promoción de 1.3LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD CON ÉNFASIS EN CONVIVENCIA CIUDADANA Y CAMBIO CLIMÁTICO DE LA POLICÍA NACIONAL DESDE SUS LINEAMIENTOS Y HORIZONTES INSTITUCIONALES

19 principios y valores sobresale como uno de los atributos fundamentales en el servicio público y un imperativo para asegurar la sostenibilidad institucional. El ciudadano, sensible a cualquier comportamiento que impacte la credibilidad de las instituciones públicas, hace relevante una respuesta enfocada en la promoción y vivencia de los valores (Zabaleta, et al., 2016). En estudios realizados en algunos cuerpos de policía de los Estados Unidos se ha evidenciado que la honestidad es el valor más importante para la sociedad. Esta cualidad es la más valorada, incluso sobre otras como la capacidad para prevenir y combatir la criminalidad, la amabilidad y el profesionalismo. La principal conclusión de estos trabajos es que, debido a la naturaleza de los encuentros entre policías y ciudadanos en la actividad de policía, la forma en que los uniformados realizan su trabajo tiene un impacto significativo en la imagen de la institución, incluso mayor, respecto al desempeño policial (Cheurprakobkit y Bartsch, 2001). En el centro de esta discusión se encuentra el significado de la honestidad y otros valores. En el estado colombiano, la formulación de valores surge desde la promulgación de la Constitución Política; estos permiten establecer los fines a los que se quiere llegar en desarrollo de la actividad estatal, de la sociedad y de los ciudadanos (Rodríguez, Silva y Maldonado, 2019). Este propósito ha originado como primer referente al Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG que establece siete dimensiones entre las que sobresale la “Gestión con valores para resultados” (Departamento Administrativo de la Función Pública, 2021). El segundo referente es el Código de Integridad del Servicio Público Colombiano, que admite la necesidad de

dimensiones entre las que sobresale la “Gestión con valores para resultados” (Departamento Administrativo de la Función Pública, 2021). El segundo referente es el Código de Integridad del Servicio Público Colombiano, que admite la necesidad de adoptar un enfoque pedagógico y preventivo en la promoción de la integridad de los servidores públicos a través de cinco valores: honestidad, respeto, compromiso, diligencia y justicia (Ley 2016, 2020).LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD CON ÉNFASIS EN CONVIVENCIA CIUDADANA Y CAMBIO CLIMÁTICO DE LA POLICÍA NACIONAL DESDE SUS LINEAMIENTOS Y HORIZONTES INSTITUCIONALES 20 En la Policía Nacional de Colombia, el concepto de valores hace parte de la doctrina y se remonta a los Lineamientos Generales de Política y al Código de Ética Policial (Policía Nacional, 2007). En la historia reciente, se ha fortalecido a través de herramientas como el Sistema Ético Policial (Resolución 01750, 2006) y la implementación del proceso de integridad policial (Resolución 02782, 2009) que ahora es una Política Integral de Transparencia Policial (Resolución 01974, 2017.) Definido como la capacidad de actuar “siempre con fundamento en la verdad, cumpliendo mis deberes con transparencia y rectitud, y siempre favoreciendo el interés general”, (Departamento Administrativo de la Función Pública, 2021, p.6), en

la más reciente actualización de la Policía Nacional, la honestidad es uno de los valores junto con la vocación policial, el compromiso, el honor policial, la diligencia, la justicia y el respeto (Resolución 02681, 2020). De ahí que, incide en el comportamiento integral del servidor público estableciendo una cultura de lo ético en el quehacer policial (Policía Nacional, 2023). La honestidad sobresale como el lineamiento que traza el horizonte ético en la Estrategia Integral de Seguridad, con Énfasis en Convivencia Ciudadana y Cambio Climático de la Policía Nacional. Comprende el comportamiento integral y transparente de los policías de Colombia quienes día a día toman decisiones y se enfrentan a procedimientos que les exigen la ponderación de múltiples variables en la prestación del servicio público de policía. En conclusión, la honestidad no solo es una condición imprescindible para la prestación de un servicio público de policía efectivo, sino que es fundamental para lograr la legitimidad y la confianza en la relación policía-ciudadanía. El hombre y mujer policía debe propender por la defensa y prevalencia del interés general mientras respetan la ley y los Derechos Humanos.LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD CON ÉNFASIS EN CONVIVENCIA CIUDADANA Y CAMBIO CLIMÁTICO DE LA POLICÍA NACIONAL DESDE SUS LINEAMIENTOS Y HORIZONTES INSTITUCIONALES 21LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD CON ÉNFASIS EN CONVIVENCIA CIUDADANA Y CAMBIO CLIMÁTICO DE LA POLICÍA NACIONAL DESDE SUS LINEAMIENTOS Y HORIZONTES INSTITUCIONALES 23 El potencial de las ideas para transformar la sociedad: la innovación policial 1.4

23 El potencial de las ideas para transformar la sociedad: la innovación policial 1.4 En el centro de las teorías de crecimiento económico hay un concepto central sobre el que se fundamentan los desarrollos recientes: la innovación. El paradigma tradicional indica que la creación de nuevas ideas, actividades y procesos que aparecen y reemplazan a los ya existentes surge como una “fuerza conductora”, que, a su vez, representa una amplia gama de desafíos que van desde la conservación del medio ambiente y la reducción de la desigualdad, hasta el rol del Estado y otros sectores de la sociedad (Aghion y Howitt, 2009). La investigación y generación de nuevas ideas es incierta, por lo tanto, la probabilidad de innovación está relacionada con la inversión en exploración. En este sentido, ya que supone una búsqueda en territorios inexplorados, está llena de obstáculos que trascienden la cantidad de recursos invertidos en investigación y desarrollo (Aghion y Howitt, 2009). En términos generales, la probabilidad de que un individuo se convierta en un innovador está influenciada por factores sociales y familiares tales como el estatus socioeconómico de sus padres, independientemente de la existencia de un sistema igualitario. En el centro de la innovación están las instituciones públicas y las organizaciones, como “víctimas” de un proceso de “destrucción creativa”, ya que varias de ellas, alguna vez fueron innovadoras y por debilidades asociadas a la ineficiencia o por el simple efecto de decisiones propias de la condición hupúblicas y las organizaciones, como “víctimas” de un proceso de “destrucción creativa”, ya que varias de ellas, alguna vez fueron innovadoras y por debilidades asociadas a la ineficiencia o por el simple efecto de decisiones propias de la condición humana terminan relegándose (Aghion y Howitt, 2009).LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD CON ÉNFASIS EN CONVIVENCIA CIUDADANA Y CAMBIO CLIMÁTICO DE LA POLICÍA NACIONAL DESDE SUS LINEAMIENTOS Y HORIZONTES INSTITUCIONALES 24 El rol del Estado es fundamental para crear las condicio