POLICIA NACIONAL - Derechos Humanos Transformacion policial mas humana

ESUN HONOR SER POLICÍAServicio de Policía

DERECHOS

HUMANOS EN EL MARCO DELPublicación de la Policía Nacional de Colombia Presidencia de la República Ministerio de Defensa Nacional Policía Nacional Dirección y conceptualización Oficina de Planeación Gerencia del Proceso de Transformación Integral Consolidación y redacción Teniente coronel Oscar Andrés Gómez Castro Gonzalo Alberto Romero Parra Clara Isabel Pulido Blasi Linda Lucía Ballestas Torres Centro de Pensamiento Estratégico y Proyección Institucional Coronel (RP) Luis Alfonso Novoa Díaz Capitán Paola Catalina Aponte Albarracín Intendente Javier Andrés Borrero Comisionado de Derechos Humanos para la Policía Nacional

Yenny Alexandra Montaño Granados Secretaría General Policía Nacional Asesoría técnica y académica Universidad del Rosario, Facultad de Jurisprudencia Diseño y diagramación Intendente John Edisson Canelo Villareal Asesor Edward Torres Rojas

ISBN: 978-958-8460-20-8

Bogotá, D. C., agosto de 2022CONTENIDO

PRÓLOGO 10

1. Capítulo 1

CONCEPTUALIZA CIÓN Y CONTEXTUALIZACIÓN 13 1.1 Derechos humanos en el marco del Proceso de Tr ansformación Integral de la Policía Nacional 14 1.2 Definición y características de los derechos humanos 18 1.3 Los derechos humanos en el sistema internacional 20 1.3.1 Sistema regional y sus mecanismos de protección 24 1.4 Marco normativo nacional 26

2. Capítulo 2

SER VICIO DE POLICÍA CON ENFOQUE BASADO EN DERECHOS HUMANOS 29 2.1 Derecho a la libertad personal y a circular libremente 30

1.4 Marco normativo nacional 26

2. Capítulo 2

SER VICIO DE POLICÍA CON ENFOQUE BASADO EN DERECHOS HUMANOS 29 2.1 Derecho a la libertad personal y a circular libremente 30 2.1.1 El traslado por protección frente al respeto de la libertad personal 32 2.1.2 El traslado para procedimiento policiv o y el respeto a la libertad personal 38 2.1.3 La aprehensión o captura con fines judiciales y el respeto a la libertad personal 40 2.2 Respeto a la intimidad y la dignidad humana 44 2.2.1 Ingreso a inmueble con y sin orden judicial frente a los derechos humanos 45 2.2.2 El registro a personas frente al respeto a la intimidad y dignidad humana 48 2.2.3 Consideraciones para el regis tro de personas con orientación sexual e identidad de género diversa 51 2.2.4 Inspección corporal y consideraciones frente a la dignidad humana 52 2.2.5 Reg istro a medios de transporte y las consideraciones especiales 53 2.2.6 Recolección y tratamiento de datos personales 56 72.3 Integridad personal 59 2.3.1 Marco jurídico del uso de la fuerza y los derechos humanos 60 2.3.2 El uso de la fuerza como medio para la protección de los derechos humanos 61 2.3.3 Límites del uso de la fuerza frente a los derechos humanos 62 2.3.4 Consideraciones especiales par a el uso de la fuerza y las armas de fuego 66 2.4 El derecho a la reunión pacífica 68 2.4.1 Derecho a la libertad de expresión y sus límites 70

2.3.4 Consideraciones especiales par a el uso de la fuerza y las armas de fuego 66 2.4 El derecho a la reunión pacífica 68 2.4.1 Derecho a la libertad de expresión y sus límites 70 2.4.2 Marco jurídico internacional y nacional para el mantenimiento del orden público y el control de dis turbios 71 2.4.3 Consideraciones especiales en las inter venciones de manifestaciones violentas 77 2.4.4 Criterios para el manejo de crisis en la protes ta social para la protección de los derechos humanos 78 2.5 Responsabilidad de la Policía Nacional en los es tados de excepción y de emergencia 80 2.5.1 Marco jurídico interno de los estados de ex cepción y de emergencia 82 2.5.2 Funciones de la P olicía Nacional en los estados de excepción y de emergencia 83

3. Capítulo 3

DERECHOS HUMANOS Y ENFOQUE DE GÉNERO EN EL S ERVICIO DE POLICÍA 85 3.1 Marco normativo internacional ratificado por Colombia en materia de igualdad y género 86 3.2 Marco normativo del Sector Defensa en materia de igualdad y género 88 3.3 El enfoque de género y el principio de no discriminación en el servicio de policía 89 3.4 ¿De qué tratan los derechos a la no discriminación e identidad personal para las personas L GBTI? 90 3.5 Violencias Basadas en Género (VBG) 92 3.6 ¿En qué consiste el compromiso Cero Toler ancia a las Violencias Basadas en Género y Discriminación (VBGD) dentro de la Política Integral de Transparencia Policial? 93

3.6 ¿En qué consiste el compromiso Cero Toler ancia a las Violencias Basadas en Género y Discriminación (VBGD) dentro de la Política Integral de Transparencia Policial? 93

BIBLIOGRAFÍA 94

8 Derechos Humanos en el Marco del Servicio de PolicíaPRÓLOGO L a garantía de los derechos humanos representa, históricamente, uno de los principales objetivos de todas las naciones vinculadas a los sistemas internacionales de derechos humanos, enfocados en el respeto a la dignidad humana, como base para el funcionamiento de la democracia y el orden social. El Derecho Internacional de los Derechos Humanos nos lleva a sostener que la dignidad es una cualidad esencial del ser humano, un atributo universal común a todos. Esta cualidad inherente a todas las personas constituye la idea rectora a partir de la cual se construyeron las normas internacionales universales y regionales de protección de los derechos humanos, así como las constitucionales de cada uno de los Estados, partiendo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948, que en su preámbulo manifiesta la “dignidad intrínseca (...) de todos los miembros de la familia humana”, y luego afirma en su artículo 1º que “todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos”; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, en su parte considerativa expresa que conforme a los principios enunciados en la Carta de las Naciones Unidas, la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables; el Pacto

Unidas, la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables; el Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966, realiza un reconocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables; dentro del Sistema Regional de derechos Humanos, la Convención Americana de Derechos Humanos de 1969, en su artículo 11 establece la protección de la Honra y de la Dignidad: “1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad”. La Carta Política instituye la dignidad humana como uno de los pilares fundantes del Estado Social de Derecho Colombiano. En desarrollo del mencionado precepto superior, la Corte Constitucional ha señalado que la dignidad humana se debe entender bajo las siguientes dimensiones: a partir de su objeto concreto de protección y con base en su funcionalidad normativa, reconociendo lo establecido en el estándar internacional. En tal sentido, bajo la órbita de los 10preceptos enunciados, la Policía Nacional, al cumplir con las funciones que le fueron atribuidas por la Constitución Política y la ley, tiene como misión garantizar las condiciones necesarias para el respeto, garantía y protección de este atributo esencial de la persona. En el marco del Proceso de Transformación Integral de la Policía Nacional, los derechos humanos son el eje rector para la formulación de iniciativas encaminadas a mejorar el desempeño de nuestros uniformados en el ejercicio de la función pública del servicio de policía, buscan que los procedimientos se encuentren soportados en el respeto por los derechos

iniciativas encaminadas a mejorar el desempeño de nuestros uniformados en el ejercicio de la función pública del servicio de policía, buscan que los procedimientos se encuentren soportados en el respeto por los derechos humanos y el uso adecuado de la fuerza con el propósito fundamental de mejorar la cercanía de la ciudadanía con su cuerpo policial, fortalecer la legitimidad y ganar confianza social. Es por esa razón que, como resultado de un trabajo metodológico que convocó a diferentes actores de la sociedad y a expertos e instituciones nacionales e internacionales, se dispuso la creación de la oficina del Comisionado de Derechos Humanos para la Policía Nacional, la cual es el punto de partida para elevar al más alto nivel la gestión de los derechos humanos al interior de la Institución, y la implementación de los enfoques de género y diferencial en el servicio de policía para garantizar un actuar policial transparente bajo el principio de la dignidad humana. Para tal fin, y en complemento con las demás estrategias planteadas en el Proceso de Transformación Integral de la Policía Nacional, se han puesto en marcha múltiples iniciativas relacionadas con la mejora de las condiciones de carrera, la profesionalización policial, la creación del Centro de Estándares, el desarrollo de un nuevo Estatuto Disciplinario, cursos mandatorios en derechos humanos, uso adecuado de la fuerza, procedimientos policiales y atención al ciudadano, además del rediseño organizacional, entre otras líneas de acción con el fin de conformar un cuerpo policía más eficaz y con mayores capacidades tecnológicas para avanzar hacia el fortalecimiento de la convivencia y la seguridad ciudadana. En conclusión, la Institución afianzará la confianza de las personas en su Policía y en el reconocimiento de su legitimidad con la creación de

mayores capacidades tecnológicas para avanzar hacia el fortalecimiento de la convivencia y la seguridad ciudadana. En conclusión, la Institución afianzará la confianza de las personas en su Policía y en el reconocimiento de su legitimidad con la creación de estándares sobre DD. HH. y uso de la fuerza, la implementación de la política de DD. HH. y de medidas de prevención, investigación y atención oportuna de alertas tempranas, así como el despliegue de la política de género dentro de la Policía Nacional y la creación del Observatorio de DD. HH. Estos esfuerzos, relacionados con el Proceso de Transformación Integral de la Policía Nacional, representan para la Institución una ventana de oportunidad para fortalecer, garantizar y proteger los derechos humanos en su interior y en su servicio misional, brindando atención efectiva a las necesidades de la sociedad en materia de convivencia y seguridad, bajo un escenario de cambio continuo. 11P or medio del servicio de policía, el Estado protege y defiende los derechos humanos de los habitantes en Colombia. De tal manera, la Policía Nacional es la entidad estatal más inmediata y cercana que atiende, pondera, actúa y restablece las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas. Los Derechos Humanos aplicados al servicio de Policía son el marco de actuación de los integrantes de la Policía Nacional, orientan el respeto, garantía y protección para el ejercicio de los derechos y libertades de todas las personas sin discriminación alguna. La Policía Nacional, al cumplir con las funciones, atribuidas por la Constitución Política y la ley, tiene como misión respetarlos y protegerlos. Así quedó establecido en el artículo 218 al señalar que su “fin primordial es el mantenimiento de las

La Policía Nacional, al cumplir con las funciones, atribuidas por la Constitución Política y la ley, tiene como misión respetarlos y protegerlos. Así quedó establecido en el artículo 218 al señalar que su “fin primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz”. La actuación de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley está orientada a mitigar y evitar la afectación a los derechos y libertades de los ciudadanos para lograr su máximo goce. Al ser los derechos humanos el fin del servicio de policía, el presente documento aporta fundamentos para que los funcionarios de la Policía Nacional de Colombia desarrollen su servicio con una base normativa clara, la cual es presentada de manera práctica para que sea asimilada de la mejor manera. Además, frente a la importancia de interiorizar la dimensión de los derechos humanos en la actuación policial, en este documento se detallan los límites que el funcionario de policía debe respetar con la finalidad de garantizar las libertades y los derechos en la prestación del servicio de policía. Conceptualización y contextualización 1. 131.1. Derechos humanos en el marco del P roceso de Transformación Integral de la Policía Nacional L a evolución de los derechos humanos implica el avance de los Estados y la comunidad internacional en el reconocimiento, desarrollo, protección y prevalencia de los mismos, lo cual resulta ser una necesidad de las sociedades y sus instituciones. La Policía Nacional de Colombia, con el acompañamiento del Gobierno nacional, desplegó el Proceso de Transformación Integral, con el objetivo de mejorar la calidad del servicio de policía, siendo su eje la protección, garantía y respeto de los derechos

y sus instituciones. La Policía Nacional de Colombia, con el acompañamiento del Gobierno nacional, desplegó el Proceso de Transformación Integral, con el objetivo de mejorar la calidad del servicio de policía, siendo su eje la protección, garantía y respeto de los derechos humanos. En este marco de ideas, la Institución propende a la alineación con los estándares internacionales en los diferentes procesos de profesionalización, formación e innovación para mejorar el servicio misional. En este sentido, el Gobierno y la Policía Nacional están comprometidos con los avances en el reconocimiento y desarrollo de los derechos humanos; esto en el marco de múltiples cambios sociales y la constante reivindicación de derechos ciudadanos que permanentemente presentan retos en esta materia. Es por esta razón que todos los esfuerzos se han direccionado a fortalecer la comunicación y el diálogo transparente con organizaciones de la sociedad civil y defensores de derechos humanos, emprendiendo además una ambiciosa transformación, a través de la mejora continua y la modernización se avance en la protección, garantía y respeto de los derechos humanos en el territorio nacional. 14 Derechos Humanos en el Marco del Servicio de PolicíaUna nueva dimensión de los derechos humanos configura el reconocimiento de las nuevas realidades que vive el país y la sociedad en relación con un trabajo articulado con las demás entidades públicas, las organizaciones, comunidades y organismos internacionales. Este fortalecimiento institucional centrado en los derechos humanos, parte desde el ajuste de la estructura organizacional para el empoderamiento de la gestión en la materia, y avanza hasta la incorporación de estándares y reformas tanto en el modelo educativo policial como en la ley disciplinaria. A partir de una reestructuración interna que reconoce la importancia de elevar al más alto nivel

de la gestión en la materia, y avanza hasta la incorporación de estándares y reformas tanto en el modelo educativo policial como en la ley disciplinaria. A partir de una reestructuración interna que reconoce la importancia de elevar al más alto nivel institucional la gestión estratégica de los derechos humanos, mediante Decreto 113 del 25 de enero de 2022, el Ministerio de Defensa Nacional creó la Oficina Asesora Comisionado de Derechos Humanos para la Policía Nacional encargada de liderar la política de promoción, respeto, garantía y protección de los derechos humanos. Esta nueva Oficina Asesora está liderada por un experto con amplia trayectoria en Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Bajo su responsabilidad se dinamizarán los procesos misionales de promoción y difusión, atención a comunidades, lideres y defensores de derechos humanos y seguimiento a disposiciones de los sistemas internacionales de protección de derechos humanos. Además, cuenta con un Observatorio de Derechos Humanos, el cual se encarga de analizar sistemáticamente los fenómenos sociales, procurando soluciones que respondan a los desafíos actuales y complementen las acciones de otras entidades. Asimismo, cuenta con el Grupo de Género, encargado de asesorar e implementar las líneas de acción sobre este enfoque de acuerdo a la normatividad legal vigente y se crea el Instituto de Investigación en Derechos Humanos y Conflictividad Social Antonio Nariño. Nueva dimensión de los derechos humanos Comisionado de Derechos Humanos para la Policía Nacional Coronel (RP) Luis Alfonso Novoa Díaz, Comisionado de Derechos Humanos para la Policía Nacional. 15

Nueva dimensión de los derechos humanos Comisionado de Derechos Humanos para la Policía Nacional Coronel (RP) Luis Alfonso Novoa Díaz, Comisionado de Derechos Humanos para la Policía Nacional. 15

1. Conceptualización y contextualizaciónCentro de Estándares El Congreso de la República expidió la Ley 2179 del 30 de diciembre del 2021, en la cual se expone el compromiso de la Policía Nacional con el fortalecimiento de la profesionalización del servicio de policía y el desarrollo policial con enfoque en derechos humanos. Para ello se diseñaron, ajustaron y mejoraron diversos programas académicos que permiten la preparación para el ejercicio de la profesión policial, a través del desarrollo de las capacidades teórico-prácticas, buscando optimizar el desempeño laboral desde lo actitudinal, procedimental y conceptual.

Para tal fin, se crea el Centro de Estándares como iniciativa que pretende estructurar los estándares mínimos que debe cumplir todo uniformado; esto como medida de validación y evaluación para la actualización de conocimientos en lo concerniente al servicio de policía, con especial énfasis en el respeto y protección de los derechos humanos. El funcionamiento integral de este Centro impactará en la consolidación de escenarios que otorguen seguridad fáctica y jurídica tanto a la sociedad como al mismo uniformado frente a los diferentes procedimientos realizados en su quehacer diario. Cursos mandatorios La Policía Nacional también ha decidido formular unos cursos mandatorios, los cuales serán el punto de partida para que todos los uniformados del cuerpo policial colombiano puedan adquirir habilidades y competencias en el marco de los estándares mínimos profesionales, principalmente

La Policía Nacional también ha decidido formular unos cursos mandatorios, los cuales serán el punto de partida para que todos los uniformados del cuerpo policial colombiano puedan adquirir habilidades y competencias en el marco de los estándares mínimos profesionales, principalmente centrados en temas como la protección, garantía y respeto de los derechos humanos, el uso legítimo de la fuerza, los procedimientos policiales y la atención al ciudadano. Estos cursos obligatorios y certificados deberán ser aprobados por todos los uniformados. Estatuto Disciplinario Policial Por otra parte, el Legislador tramitó la Ley 2196 del 18 de enero del 2022, por medio de la cual se expide el Estatuto Disciplinario Policial. Su objetivo es robustecer el marco normativo bajo el cual se desarrolla el servicio de policía y así propender hacia el estricto cumplimiento de los fines esenciales del Estado, y junto a la alineación con las normas internacionales de derechos humanos para recuperar la credibilidad e imagen institucional, y además fortalecer los valores, la ética y la transparencia en la prestación del servicio misional de la Institución. Dicho Estatuto Disciplinario expone los principios que generan una alineación y actualización de las normas disciplinarias a los estándares internacionales de derechos humanos, como la Declaración Universal de los Derechos Humanos y la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Este Estatuto busca encauzar la disciplina policial y establecer los medios necesarios (de carácter sancionatorio y administrativo). Al respecto, se deja claro que, cuando se trate de faltas disciplinarias que constituyan graves violaciones del Derecho Internacional de los Derechos

y establecer los medios necesarios (de carácter sancionatorio y administrativo). Al respecto, se deja claro que, cuando se trate de faltas disciplinarias que constituyan graves violaciones del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, su conocimiento será competencia de la Procuraduría General de la Nación a través del poder preferente. Asimismo, la Ley contempla que en favor de la legitimidad institucional, de la transparencia en el marco de los procedimientos policiales y de la protección y garantía de los derechos humanos, el Director General designe un Inspector Delegado Especial para la Manifestación Pública con el fin de que en el ámbito de la instrucción asuma la investigación disciplinaria de oficio o por queja ciudadana frente a procedimientos policiales desarrollados en el contexto de hechos violentos que afecten el derecho a la manifestación pública. El juzgamiento lo asumirá la respectiva autoridad provista con atribución disciplinaria según el caso. También se incluye, dentro del Estatuto Disciplinario, la efectiva participación ciudadana, orientando a que la actuación administrativa genere espacios más precisos para la identificación de necesidades y prioridades en el servicio de policía. Este factor es uno de los grandes desafíos de la Policía Nacional para seguir ganando cercanía y confianza con la ciudadanía. 16 Derechos Humanos en el Marco del Servicio de PolicíaEn este marco, la Policía Nacional ha diseñado la presente cartilla con el propósito de difundir e interiorizar los derechos humanos en su Proceso de Transformación Integral, presentando una breve conceptualización y descripción de la normatividad, responsabilidades institucionales, y la transversalización de los derechos humanos

la presente cartilla con el propósito de difundir e interiorizar los derechos humanos en su Proceso de Transformación Integral, presentando una breve conceptualización y descripción de la normatividad, responsabilidades institucionales, y la transversalización de los derechos humanos y del enfoque de género en los diferentes procedimientos de policía. Cooperación nacional e internacional El desarrollo constante de doctrina que responde a las demandas ciudadanas y al contexto cambiante ha permitido que diversas entidades, tanto a nivel nacional como internacional, aporten y apoyen el compromiso de incorporar los componentes de derechos humanos y la transversalización del enfoque de género en la Policía Nacional, de una manera responsable. La naturaleza de escucha activa y participativa del Proceso de Transformación Integral de la Policía Nacional contempla canales de relación con diferentes países y organismos internacionales con el objetivo de conocer sus experiencias en materia de prestación del servicio y las mejores prácticas identificadas. En cuanto al ámbito nacional, la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario apoya en el análisis de los documentos relacionados con los derechos humanos en el marco del servicio de policía; mientras que, en el ámbito internacional, se contará con el acompañamiento de la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos y actualmente con el Comité Internacional de la Cruz Roja, se tiene una permanente interlocución. Asimismo, se cuenta con la asistencia técnica por parte del Departamento de Estado de los Estados Unidos de Norteamérica, el reino de Suecia, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y el Centro de Ginebra para la

Asimismo, se cuenta con la asistencia técnica por parte del Departamento de Estado de los Estados Unidos de Norteamérica, el reino de Suecia, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y el Centro de Ginebra para la Gobernanza del Sector Seguridad (DCAF). Esta asistencia mejorará la transversalización del enfoque de género en el servicio de policía, la prevención policial con enfoque comunitario y la transformación de conflictos sociales con enfoque de derechos. 17

1. Conceptualización y contextualización1.2. Definición y caract erísticas de los derechos humanos L a dignidad humana ha sido reconocida como la base que legitima la protección de los derechos humanos como atributos de cualquier persona.

En consecuencia, los derechos humanos parten de la dignidad derivada directamente de la persona humana. Una definición aproximada de los derechos humanos refiere que son “un conjunto de facultades e instituciones que, en cada momento histórico, concretan exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humanas, los cuales deben ser reconocidos positivamente por los ordenamientos jurídicos a nivel nacional e internacional” (Pérez, 1984, p. 48). 18Este principio determina el carácter justiciable de los derechos. Es decir, todos los derechos cuentan con diversos mecanismos y procedimientos de salvaguardia o protección. Implica que los derechos humanos se garantizan en la medida en que otros derechos también se garanticen, lo cual significa, además, que es imposible afirmar que hay derechos más importantes que otros. En consecuencia, sin importar las posibles clasificaciones de los derechos humanos, estos deben entenderse integralmente, sin jerarquía entre sí y exigibles en todos los casos ante aquellas autoridades que

es imposible afirmar que hay derechos más importantes que otros. En consecuencia, sin importar las posibles clasificaciones de los derechos humanos, estos deben entenderse integralmente, sin jerarquía entre sí y exigibles en todos los casos ante aquellas autoridades que resulten competentes para ello. Cada uno de los derechos humanos se encuentran ligados a otros, de tal manera que el reconocimiento de uno de ellos, así como su ejercicio, implica necesariamente que se respeten y protejan múltiples derechos. En este sentido, la protección de un derecho contribuye a la garantía de otro. Exigibilidad Interdependencia e indivisibilidad Interrelación Irrenunciables, inalienables e intransferibles Al ser derechos subjetivos, las personas no pueden renunciar o transferir los derechos humanos. Estos pueden ser limitados en casos específicos, pero dichas limitaciones o restricciones no pueden afectar su núcleo esencial. Como los derechos son una consecuencia de la dignidad humana, se entiende que son inalienables y bajo ninguna circunstancia se puede despojar de ellos a las personas. Universalidad Esta característica es fundamental, y significa que todas las personas tienen los mismos derechos sin discriminación alguna por razones de raza, color, sexo, idioma, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, de nacimiento o cualquier otra condición y que se aplican a toda persona en cualquier parte del mundo. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos de Viena-1993, determinó que todos los Estados independientemente de sus sistemas políticos, económicos y culturales están obligados a promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de todas las personas que se encuentren en su territorio.

Humanos de Viena-1993, determinó que todos los Estados independientemente de sus sistemas políticos, económicos y culturales están obligados a promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de todas las personas que se encuentren en su territorio. Los derechos humanos han sido objeto de clasificaciones como resultado de su evolución histórica se definen en la actualidad en las siguientes categorías: civiles, políticos, económicos, sociales, culturales, colectivos, del medio ambiente, de los pueblos, del desarrollo y de la paz. Los derechos humanos tienen varias características, dentro de las cuales se encuentran las siguientes: 19

1. Conceptualización y contextualizaciónEste principio de progresividad se encuentra contenido en el artículo 26 de la Convención Americana, “Desarrollo Progresivo los Estados Partes se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel interno como mediante la cooperación internacional, especialmente económica y técnica para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las normas económicas, sociales y sobre educación, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la Organización de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la medida de los recursos disponibles, por vía legislativa u otros medios apropiados”. La Corte Interamericana de Derechos Humanos en su sentencia del caso Cuscul Pivaral y otros vs. Guatemala, sentencia de 23 de agosto de 2018, reitera lo ya establecido en su jurisprudencia, en el sentido de que la flexibilidad en cuanto a plazo y modalidades de cumplimiento de sus obligaciones de progresividad conforme al artículo 26 implica, esencialmente, aunque no exclusivamente, una obligación de hacer, es decir, de adoptar providencias y brindar los medios y elementos

flexibilidad en cuanto a plazo y modalidades de cumplimiento de sus obligaciones de progresividad conforme al artículo 26 implica, esencialmente, aunque no exclusivamente, una obligación de hacer, es decir, de adoptar providencias y brindar los medios y elementos necesarios para responder a las exigencias de efectividad de los derechos involucrados. Progresividad En conclusión, los derechos humanos, además de cumplir con ciertas características y ser clasificados de acuerdo con su objetivo, se pueden resumir como “garantías jurídicas universales que protegen a los individuos y a los grupos frente a las acciones que menoscaban las libertades fundamentales y la dignidad humana” de acuerdo a lo expuesto por la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, en su publicación web sobre Conceptos básicos de derechos humanos. (ACNUDH, 2006, párr. 1). 20 Derechos Humanos en el Marco del Servicio de Policía1.3. Los derechos humanos en el sis tema internacional D esde una perspectiva jurídica, si se hace una apreciación de conj