POLICIA NACIONAL - Documento Técnico - Disuasión focalizada en el servicio de Policía

Es un gusto introducir esta guía para la disuasión focalizada en el servicio de policía. La disuasión focalizada (focused deterrence en inglés) se ha vuelto una herramienta importante para autoridades locales interesadas en controlar la violencia que produce el crimen organizado. Esta estrategia involucra varios componentes: acciones policivas, la entrega de servicios sociales (p.e tratamiento de abuso de sustancias), la coordinación entre agencias de la justicia, y la movilización de la comunidad que sufre las consecuencias de la violencia, entre otros. La lógica básica es poder disuadir conductas delictivas en particular – especialmente el uso de violencia – a través del temor a sanciones específicas, mientras se anticipa beneficios – como entrenamiento para entrar al mercado laboral – por no cometer estas conductas delictivas. La disuasión focalizada ha mostrado resultados prometedores en contextos distintos, principalmente en Estados Unidos. Pero implementar esta intervención de forma eficaz también implica varios retos. Primero, la coordinación entre diferentes burocracias es clave. Si no hay buenas relaciones interinstitucionales es bastante difícil lograr reducciones del delito. Segundo, sin la habilidad de identificar y trabajar directamente con personas involucradas en redes criminales – indicando que enfrentarán penas altas por su involucramiento en crimen violento, por ejemplo – es imposible que funcione la disuasión focalizada. Tercero, por la diversidad de acciones contenidas en lo que denominamos la disuasión focalizada no siempre ha sido fácil evaluar su eficacia y entender cuáles componentes de la estrategia contribuyen a reducciones del crimen. Además, la evidencia existente principalmente viene de estudios observacionales, que no implica el uso de métodos experimentales ni cuasi-experimentales;

ha sido fácil evaluar su eficacia y entender cuáles componentes de la estrategia contribuyen a reducciones del crimen. Además, la evidencia existente principalmente viene de estudios observacionales, que no implica el uso de métodos experimentales ni cuasi-experimentales; en otras palabras, es difícil concluir con certeza que los resultados obtenidos corresponden a la implementación de la disuasión focalizada y no otros factores. La Policía Nacional de Colombia tiene un interés en tomar decisiones informadas, basadas en la evidencia. Una muestra de ese compromiso es el rol que juega la Secretaría Técnica y Mesa Asesora en el actual Proceso de Transformación de la Policía Nacional. Como miembro de la Secretaría Técnica, representando la Universidad de los Andes, junto con colegas de la Universidad EAFIT, Rutgers University y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), he visto el compromiso de seguir la evidencia a la hora de pensar en cómo mejorar el servicio de policía en Colombia. Esta guía contribuye a la discusión sobre la prevención del delito en este mismo sentido. Es clave seguir evaluando de forma rigurosa las intervenciones que hace la Policía Nacional, en conjunto con la academia, para seguir innovando y contribuyendo a la construcción de un país más pacífico y seguro.

PRÓLOGO

Michael Weintraub Profesor Asociado, Escuela de Gobierno Director, Área de Seguridad y Violencia, Centro de Estudios sobre Seguridad y Drogas (CESED) Universidad de los AndesDoctrina Institucional de la Policía Nacional

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Equipo de Análisis y Apoyo Dirección General 3Dirección General Documento técnico de la Policía Nacional de Colombia. 2022 4Elaborado por: Laboratorio de Neurociencias Forenses y Conducta Criminal Equipo de Análisis y Apoyo Dirección General 5

DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

General Jorge Luis Vargas Valencia Director General Policía Nacional General Hoover Alfredo Penilla Romero Subdirector General Brigadier General Luis Ernesto García Hernández Jefe Oficina de Planeación Coronel Richard Alejandro Ibáñez Pedraza Secretario Privado Dirección General

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL E INTERPOL

Mayor General Fernando Murillo Orrego Director de Investigación Criminal e INTERPOL Coronel José Libardo Restrepo Villamil Subdirector de Investigación Criminal Teniente Coronel Francisco Albeiro Avendaño Flechas Jefe Policía Científica y Criminalística Mayor Ervyn Norza Céspedes Jefe Grupo Ciencias del Comportamiento Forense - DIJIN

POLICÍA METROPOLITANA DE BOGOTÁ

Mayor General Eliecer Camacho Jiménez Comandante de Policía Metropolitana de Bogotá Mayor Javier Alejandro García Ruiz Comando operativo de control y reacción Capitán Lina Paola Martínez Bastos Jefe Centro de Información Estratégico Policial Dirección General Documento técnico de la Policía Nacional de Colombia. 2022Dirección General Documento técnico de la Policía Nacional de Colombia. 2022 6

ELABORACIÓN Y REDACCIÓN

AUTORES

General Jorge Luis Vargas Valencia Director General Policía Nacional Coronel Richard Alejandro Ibáñez Pedraza Secretario Privado Dirección General Mayor Ervyn Norza Céspedes

2022 6

ELABORACIÓN Y REDACCIÓN

AUTORES

General Jorge Luis Vargas Valencia Director General Policía Nacional Coronel Richard Alejandro Ibáñez Pedraza Secretario Privado Dirección General Mayor Ervyn Norza Céspedes Jefe Grupo Ciencias del Comportamiento Forense - DIJIN Capitán Jair David Rodríguez Ortega Responsable de Laboratorio Forense - DIJIN Intendente Robinson Roa Anzola Auxiliar Laboratorio Forense - DIJIN Patrullero Jahiler Alfredo Cadavid Carmona Auxiliar Laboratorio Forense - DIJIN Bogotá, D. C., 2022Doctrina Institucional de la Policía Nacional

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Equipo de Análisis y Apoyo Dirección General 7Dirección General Documento técnico de la Policía Nacional de Colombia. 2022 8

1. Objetivo, alcance, introducción y contexto en disuasión focalizada 11

2. Antecedentes en la implementación de disuasión focalizada en Colombia 13 a) Disuasión focalizada centr ada en potenciales victimarios y microterritorios 13 b) Disuasión focalizada orientada a es tructuras de crimen organizado y actores criminales del homicidio 14 c) Disuasión focalizada centr ada en microterritorios, actores criminales y conducta criminal 15 3. Lecciones aprendidas en disuasión focalizada 19 4. Conceptualización “disuasión focalizada” y “segmentos” 21 CONTENIDODoctrina Institucional de la Policía Nacional

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Conceptualización “disuasión focalizada” y “segmentos” 21 CONTENIDODoctrina Institucional de la Policía Nacional

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Equipo de Análisis y Apoyo Dirección General 9 4.1 ¿Qué dice la evidencia científica sobre disuasión focalizada? 21 4.2 ¿Qué dice la e videncia científica sobre segmentos (microterritorios)? 21 5. Componentes en la implementación de la “disuasión focalizada” 22 5.1 ¿Ins tancias de coordinación en la implementación de la iniciativa? 22 5.2 Selección de segmentos mediante modelo de anticipación delictiv a 23 6. Aplicación de los componentes en los segmentos seleccionados 25 6.1 Control y pre vención (intensificación de patrullajes dinámicos) 25 6.2 Inno vación social (oferta e implementación de programas sociales) 26 6.3 Disrupción del delito (persecución penal) 29 6.4 Disuasión y persuasión (comunicación es tratégica con neurocriminología) 30 7. Glosario 35 8. Referencias 37Dirección General Documento técnico de la Policía Nacional de Colombia. 2022 10Elaborado por: Laboratorio de Neurociencias Forenses y Conducta Criminal Equipo de Análisis y Apoyo Dirección General 11 Disuasión focalizada en el servicio de policía En esta guía se entiende la disuasión focalizada como un proceso de articulación de capacidades del servicio de la Policía Nacional y entidades gubernamentales, dedicadas a dirigir y concentrar todos los esfuerzos necesarios que permitan impactar en los territorios

En esta guía se entiende la disuasión focalizada como un proceso de articulación de capacidades del servicio de la Policía Nacional y entidades gubernamentales, dedicadas a dirigir y concentrar todos los esfuerzos necesarios que permitan impactar en los territorios afectados por diferentes fenómenos delictivos, que diseña, combina y coloca en marcha a nivel territorial elementos que permiten reaccionar, contener, disuadir, persuadir y generar disrupción del delito en un territorio. Objetivo. Intervenir la criminalidad mediante microfocalización de territorios articulando acciones en prevención, disuasión, contención y disrupción del delito, utilizando enfoques y técnicas propias de las ciencias del crimen y la neurocriminología, a través de cinco componentes enmarcados en: 1) control1 y prevención, 2) innovación social, 3) disuasión y persuasión, 4) disrupción del delito y 5) microgerencia2. Alcance. Departamentos, distritos y municipios en el territorio nacional, en el cual se registren concentraciones significativas de criminalidad que afecten la seguridad y convivencia ciudadana.

1. Se considera como un conjunto de medidas, normas y reglas con el propósito de mantener y garantizar el orden social.

2. Tiene el propósito de realizar el seguimiento, control y evaluación de la gestión, y ajustes ciclicos como una facultad de la instancia técnica que implementa los procesos que integran los componentes en la disuasión focalizada.

3. Esta guía toma como insumo algunos documentos técnicos producidos por el Observatorio del Delito con un equipo de expertos

que han estado vinculados en la Policía Nacional.Dirección General Documento técnico de la Policía Nacional de Colombia. 2022 12

1. Introducción y contexto en disuasión focalizada.

La Policía Nacional de Colombia en un esfuerzo por avanzar en un enfoque de intervención policial basado en evidencia (evidence-based policing), ha establecido estratégicamente en la implementación de la disuasión en el delito, CINCO COMPONENTES con acciones en la seguridad y convivencia ciudadana, fundamentada en evidencia científica para la contención y reducción de la criminalidad. Estos cinco componentes fueron implementados y puestos a prueba en el servicio de policía durante el año 2021 a través de la directiva 026 DISEC – DIPON, denominada “segmentos para la vida, la convivencia y seguridad ciudadana”. Por lo tanto, al terminar el año 2021 se observaron los primeros avances con evaluación de resultados en un modelo de prueba piloto aplicado en la Policía Metropolitana de Bogotá en un trabajo articulado con la Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia Ciudadana de la Alcaldía Mayor de Bogotá, y posteriormente, desplegados en todo el país a partir de la expedición de esta directiva, aplicada en todas las unidades de policía. Al respecto, la disuasión focalizada tiene tres enfoques de trabajo; el PRIMERO de ellos ha sido denominado en Ciencia de Policía y Criminología como un enfoque de Actividad de Policía Basada en Evidencia (Evidenced-Based Policing), en el cual promueve que las prácticas policiales se fundamenten en evidencia (análisis de datos) acerca de lo que mejor funciona (Sherman, 1998). En particular, este enfoque busca que la investigación, la evaluación, el análisis y los procesos científicos, tengan un lugar

en evidencia (análisis de datos) acerca de lo que mejor funciona (Sherman, 1998). En particular, este enfoque busca que la investigación, la evaluación, el análisis y los procesos científicos, tengan un lugar dentro del proceso de toma de decisiones sobre tácticas, estrategias y políticas policiales (Lum & Koper, 2017); en otras palabras, que brinden insumos para los tomadores de decisiones en policía con respecto a las acciones más efectivas contra el delito en su contención, disuasión, persuasión y disrupción. El SEGUNDO enfoque, conocido como policía proactiva (proactive policing), documentado por The National Academies of Sciences Engineering and Medicine (2017). Este enfoque proactivo promueve que la actividad policial se oriente hacia la prevención del delito y no únicamente hacia la resolución de eventos delictivos ocurridos en el pasado como una respuesta reactiva, toda vez que la policía debe anticiparse y desarrollar acciones proactivas que permitan contener y prevenir el delito. Por lo tanto, desde esta perspectiva proactiva, la policía debería: 1) Actuar antes de que ocurra el delito y no solo después, como es propio del enfoque reactivo. 2) Actuar por iniciativa propia y no únicamente por el requerimiento de la ciudadana, como ocurren en el modelo reactivo. 3) Actuar buscando atacar las causas y los factores de riesgo asociados con el delito y no únicamente buscando resolver casos delictivos concretos, como es usual desde las miradas reactivas. Y el TERCERO es el denominado enfoque basado en personas (Person-Focused Approach), en el cual se da por hecho de que una gran cantidad de delitos se concentra alrededor de unas pocas personas (bien sea que se trate de víctimas o de ofensores) y promueve el desarrollo de estrategias que concentren

cual se da por hecho de que una gran cantidad de delitos se concentra alrededor de unas pocas personas (bien sea que se trate de víctimas o de ofensores) y promueve el desarrollo de estrategias que concentren los recursos en las personas (criminales o víctimas) alrededor de las cuales el delito se concentra, siendo más efectivas y eficientes. DISUASIÓN FOCALIZADADoctrina Institucional de la Policía Nacional

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2. Antecedentes en la implementación de disuasión focalizada en Colombia: Es ta guía es el producto del trabajo sistemático, riguroso, metódico y científico, que ha avanzado desde el año 2018 con varios ejercicios pilotos en diferentes ciudades y momentos históricos con características contextuales particulares en cada ciudad; por lo tanto, cobra mayor valor los componentes enmarcados en la guía; por consiguiente, es el producto de más de cuatro años de trabajo en los cuales el señor General Jorge Luis Vargas Valencia ha impulsado como una forma de promover la utilización de la ciencia en el servicio de policía. a) Disuasión focalizada centr ada en potenciales victimarios y microterritorios: Un ejemplo de aplicación de un mecanismo para la disuasión centrado en potenciales delincuentes en microterritorios críticos del delito, corresponde al experimento realizado en el año 2018 por un equipo de expertos de la Policía Metropolitana de Bogotá, Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL y la

Universidad ETH de Zúrich (Suiza). El piloto realizado en la ciudad de Bogotá, fue producto de la iniciativa del Señor General Jorge Luis Vargas Valencia (Director de DIJIN en ese año), apoyado por el señor General Hoover Penilla (Comandante

Universidad ETH de Zúrich (Suiza). El piloto realizado en la ciudad de Bogotá, fue producto de la iniciativa del Señor General Jorge Luis Vargas Valencia (Director de DIJIN en ese año), apoyado por el señor General Hoover Penilla (Comandante de la Policía Metropolitana) y fue liderado por el equipo técnico conformado por los investigadores criminológicos Enzo Nussio de la Universidad ETH de Zurich (Suiza) y el Mayor Ervyn Norza de la Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL, en el cual definieron como principal objetivo disuadir criminales utilizando únicamente una estrategia de información inteligente disuasoria en microterritorios con mayor concentración del delito (para mayor detalle ver estudio publicado por Nussio & Norza, 2018). Por lo tanto, en el piloto de disuasión centrada en potenciales criminales se implementó una campaña de diseño y ubicación de posters con mensajes disuasorios construidos luego de varios procesos de validación con psicólogos, criminólogos, neurocientíficos y sociólogos, que tomó más de 4 meses en el diseño para definir un afiche que incluyó información de resultados contra el crimen con un comunicado dirigido al potencial criminal que textualmente decía “delincuente usted será el próximo capturado”. Asimismo, se incluía en los afiches información del número de capturas realizadas alrededor de cada segmento seleccionado para la intervención. Modelos de afiches empleadosDirección General Documento técnico de la Policía Nacional de Colombia. 2022 14 Para lograr evaluar el impacto en el territorio y en las percepciones, los mensajes disuasorios fueron distribuidos aleatoriamente en 154 manzanas (microterritorios) de alto crimen, por un transcurso de

2022 14 Para lograr evaluar el impacto en el territorio y en las percepciones, los mensajes disuasorios fueron distribuidos aleatoriamente en 154 manzanas (microterritorios) de alto crimen, por un transcurso de tres meses, ubicados en lugares muy visibles para transeúntes, comunidad y en especial potenciales criminales, como una forma de incidir en la percepción y generar disuasión. Afiche empleado para comunicación de mensajes disuasorios en los microterritorios. Fotografía LANEC. Posteriormente, se evaluó el impacto de la estrategia de dos maneras; una con la aplicación de un instrumento tipo encuesta, que medía cambio en percepciones hacia la policía, el crimen y la seguridad. Y la segunda, correspondiente a una evaluación que coloca a prueba las hipótesis comparando grupo de control con el grupo de intervención, utilizando para ello “pruebas T” (comparación de medias entre grupo de control y tratamiento) como el mecanismo de comparación del efecto disuasorio. Los resultados de la evaluación del piloto evidenciaron disminución en los delitos premeditados en un 24% en el área de tratamiento (intervenida con posters) y aumento en la percepción en la población de la efectividad de la policía en los segmentos intervenidos. En otras palabras, arrojó evidencia científica de un mecanismo efectivo para la disuasión del crimen basado en información inteligente dirigida a potenciales criminales. b) Disuasión focalizada orientada a es tructuras de crimen organizado y actores criminales del homicidio: Como una forma de continuar la línea de disuasión del crimen y obtener evidencia científica de lo que mejor funciona, en el año 2018 se inició un segundo ejercicio piloto de disuasión focalizada en la ciudad

criminales del homicidio: Como una forma de continuar la línea de disuasión del crimen y obtener evidencia científica de lo que mejor funciona, en el año 2018 se inició un segundo ejercicio piloto de disuasión focalizada en la ciudad de Medellín, dirigida a los actores criminales (grupos delincuenciales) y estructuras de crimen organizado que mayor participación tenían en el homicidio en toda la ciudad. El piloto aplicado en Medellín durante 2018 y 2019 comprendió un ejercicio de articulación de capacidades contra el crimen organizado en una sinergia interinstitucional con la Alcaldía municipal, Fiscalía Seccional y las diferentes modalidades del servicio de la Policía Nacional (SIJIN, PRECI, COEST y MNVCC), enfocando acciones en:Doctrina Institucional de la Policía Nacional

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Equipo de Análisis y Apoyo Dirección General 15 Equipo interinstitucional articulación de capacidades coordinado por General Jorge Luis Vargas: Policía, Fiscalía y Alcaldía de Medellín

I. P ersecución penal en los principales actores y estructuras generadoras del homicidio.

II. Implementación de acciones en pre vención multidimensional del delito con oferta social entre alcaldía y policía en las comunidades (microterritorios) con mayor criticidad del homicidio. III. Aumento del servicio de policía en las acciones de patrullaje, focalizando disuasión y control en los microterritorios con presencia de las principales estructuras de crimen causantes del homicidio. IV. Comunicación inteligente con mensajes disuasorios en microterritorios con ma yor criminalidad. Al respecto, esta intervención integral reflejó particularmente en la comuna de San Javier reducción

IV. Comunicación inteligente con mensajes disuasorios en microterritorios con ma yor criminalidad. Al respecto, esta intervención integral reflejó particularmente en la comuna de San Javier reducción del 48,4% en el homicidio al terminar el año 2019, que derivó, difusión de los beneficios de la contención, disuasión, disrupción del homicidio en toda la ciudad, con una reducción del 6,9% de los homicidios al terminar el año 2019. En general, la implementación de esta iniciativa consideró las siguientes acciones: I. La ofer ta social por parte de la alcaldía (programa PARCERO, de gran acogida por los participantes) apoyado con prevención de policía. II. R efuerzo intensivo de la ley con acciones policiales y judiciales focalizadas y recurrentes. III. Control social comunitario (reuniones de sensibilización, prevención social del delito, coconstrucción de la seguridad con fortalecimiento del tejido social).

IV. Mensajes disuasorios sus tentada y entregados de manera directa en las redes y grupos de pares vinculados con crimen organizado.Dirección General Documento técnico de la Policía Nacional de Colombia.

2022 16 c) Disuasión focalizada centrada en microterritorios, actores criminales y conducta criminal: Sumado a los dos pilotos de disuasión focalizada aplicados en Bogotá y Medellín, se ejecutó un tercer piloto en el año 2021 en la ciudad de Bogotá, tomando como referente las lecciones aprendidas y los aciertos indicados en la evaluación de las experiencias en la aplicación de acciones, además de incorporar en este tercer piloto un ejercicio amplio de analítica anticipativa del crimen que orientó la focalización en microterritorios.

aciertos indicados en la evaluación de las experiencias en la aplicación de acciones, además de incorporar en este tercer piloto un ejercicio amplio de analítica anticipativa del crimen que orientó la focalización en microterritorios. Por lo tanto, en la disuasión focalizada se conformó y articuló un equipo interinstitucional entre la Policía Metropolitana de Bogotá (MEBOG), Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL y la Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia de la Alcaldía Mayor (SSCJ), quienes realizaron un inventario de capacidades que se focalizaron en 1.567 segmentos durante la primera fase y 820 segmentos en la segunda fase en 2021. Programa PARCERO (Psicólogos y jóvenes vinculados). Fotografía Alcaldía Medellín. Reuniones interinstitucionales, integrada por la Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia, Policía Metropolitana de Bogotá y Dirección General Policía Nacional.Doctrina Institucional de la Policía Nacional

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Equipo de Análisis y Apoyo Dirección General 17 Las dos fases correspondieron al primer y segundo semestre del año 2021, en el cual durante el primer semestre se desarrollaron dos procedimientos definidos como diseño, priorización de microterritorios, actores y estructuras de crimen asociadas con el homicidio y el hurto modalidad de atraco. En consecuencia, la focalización en territorios críticos estuvo concentrada en 1.567 y 820 segmentos en cada fase. Asimismo, con respecto a la focalización en conductas criminales, se definieron el homicidio y el atraco (hurto) como los delitos violentos a intervenir. Y finalmente, en la focalización de actores y

en cada fase. Asimismo, con respecto a la focalización en conductas criminales, se definieron el homicidio y el atraco (hurto) como los delitos violentos a intervenir. Y finalmente, en la focalización de actores y estructuras, se creó durante el primer semestre, el inventario de estructuras delincuenciales, mercados criminales y riesgos sociales asociados con el homicidio, que fueron priorizadas con policía judicial. A diferencia de los otros dos pilotos implementados en Medellín y Bogotá, en esta ocasión luego de seis meses de iniciada la estrategia, se identificó la necesidad de realizar reconfiguración de los segmentos y delitos, por medio de la inclusión de diferentes fuentes de datos y análisis de información, con el objetivo de reajustar la focalización en las nuevas formas y territorios del crimen que naturalmente se moldean Construcción del inventario de estructuras delincuenciales, mercados criminales y riesgos sociales Equipos de analistas e investigadores Mesa técnica de implementación, seguimiento y evaluación en Bogotá Equipo interinstitucional de Policía Metropolitana de Bogotá, Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia y Dirección General Policía NacionalDirección General Documento técnico de la Policía Nacional de Colombia. 2022 18 Los resultados al final del año 2021 indicaron reducción del homicidio en el 22% en los segmentos intervenidos y del 15% en toda la ciudad de Bogotá, que como sucedió en Medellín, fue el producto de lo que se conoce en criminología, como difusión de beneficios en una intervención del crimen. Lo mismo sucedió con lesiones personales en los segmentos que arrojó reducción del -3% y en la ciudad decremento

lo que se conoce en criminología, como difusión de beneficios en una intervención del crimen. Lo mismo sucedió con lesiones personales en los segmentos que arrojó reducción del -3% y en la ciudad decremento del -4%. En cuanto al hurto a personas en la modalidad de atraco en los segmentos se redujo en el -2%. Por lo tanto, como se ha indicado, los avances en tres pilotos de disuasión focalizada aplicada en Medellín y en Bogotá en dos momentos, evidencian acciones que tienen resultados positivos en la prevención, disuasión, contención y disrupción del delito, que pueden trasladarse a otras ciudades capitales o intermedias. o reaccionan frente a las acciones de policía. En tal sentido, el ejercicio de reconfiguración delimitó los segmentos pasando de 1.567 en la primera fase, hacia 820 en la segunda fase que permitió focalizar acciones en los microterritorios críticos. Las acciones del piloto estuvieron agrupadas en cinco componentes: I. Control y pre vención (intensificación del patrullaje). II. Inno vación social (oferta de los programas sociales y prevención de policía). III. Disuasión y persuasión (difusión de comunicación inteligente a tr avés de neurocriminología). IV. Disrupción del delito (persecución penal a los actores criminales).

V. Microgerencia como un escenario de coordinación, super visión y control.

Gráfica 1. Evolución de los modelos de afiches De acuerdo a la imagen institucional del momentoDoctrina Institucional de la Policía Nacional

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3. Lecciones aprendidas en disuasión focalizada: Los resul

de la Policía Nacional

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3. Lecciones aprendidas en disuasión focalizada: Los resul tados obtenidos en los tres pilotos permitieron en Policía Nacional documentar la experiencia y aprendizaje adquirido, a través de la emisión de la directiva 026 DISEC-DIPON firmada por el señor Director General Jorge Luis Vargas Valencia en el mes de agosto del año 2021, en la cual se emitieron los lineamientos de la iniciativa denominada “segmentos para la vida, la convivencia y seguridad ciudadana”.

Entre las lecciones aprendidas se destaca la necesidad de superar la complejidad propia de la arquitectura institucional que en ocasiones dificulta unificar acciones centradas en un mismo objetivo o focalización que deriva resultados en conjunto. Asimismo, se identificó que la conformación de equipos especializados en persecución penal que incluyan analistas e investigadores de policía judicial, inteligencia y fiscalía, mejora los resultados en contra de actores y estructuras. Una tercera lección aprendida corresponde a la posibilidad de crear una microgerencia que articule, evalúe y ajuste constantemente acciones de focalización. En una cuarta instancia, se encontró que combinar prevención situacional con acciones de control y disuasión, magnifican el efecto en la disrupción del delito. Finalmente, un elemento innovador y de bajo costo, se encontró en la aplicación de mensajes disuasorios inteligentes con el uso de neurocriminología. Por lo anterior, la aplicabilidad de esta iniciativa en el entorno colombiano, se fundamenta desde el entendido, que la comisión de hechos delictivos se concentra en un grupo de personas específicos (grupos delincuenciales organizados), dedicados a la afectación de la seguridad y tranquilidad de los ciudadanos

entendido, que la comisión de hechos delictivos se concentra en un grupo de personas específicos (grupos delincuenciales organizados), dedicados a la afectación de la seguridad y tranquilidad de los ciudadanos cometiendo diferentes conductas delictivas, en espacios y entornos específicos. Asimismo, la racionalidad de los agresores está supeditada a percibir constantemente el beneficio económico y satisfacción personal en la comisión de la conducta; condiciones que son afectadas con los criterios esbozados en la evidencia empírica existente, e incide en actores y territorios específicos, afectando la percepción de incremento en el riesgo y costo de delinquir (ser capturado, juzgado y condenado). En este sentido, resulta pertinente presentar esta guía que tiene como objetivo promover dentro de la Policía Nacional de Colombia, así como entre los demás organismos de seguridad y justicia y las autoridades civiles relacionadas con la seguridad, la implementación de iniciativas de policía que cuenten con evidencia científica de calidad acerca de su efectividad para reducir el delito. Por lo tanto, desde que el Señor General Jorge Luis Vargas Valencia asumió la Dirección General ha promovido al interior del Servicio de Policía la utilización de mecanismos científicos rigurosos que orienten la toma de decisiones en las acciones contra