POLICIA NACIONAL - Estrategias Operativas de la Policía Nacional Plan Corazón Verde

16 Estrategias Operativas de la Policía Nacional

PLAN CORAZÓN VERDEPLAN CORAZÓN VERDE

16 ESTRATEGIAS OPERATIVAS DE LA POLICÍA NACIONAL Publicación de la Policía Nacional de Colombia Dirección General – Oficina de Planeación Doctor JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN Presidente de la República de Colombia

Doctor JUAN CARLOS PINZÓN BUENO

Ministro de Defensa Nacional

General JOSÉ ROBERTO LEÓN RIAÑO

Director General de la Policía Nacional de Colombia

Mayor General ÉDGAR ORLANDO VALE MOSQUERA

Subdirector General de la Policía Nacional de Colombia Mayor General RODOLFO B. PALOMINO LÓPEZ Director de Seguridad Ciudadana Mayor General SANTIAGO PARRA RUBIANO Inspector General de la Policía Nacional5 Plan Corazón Verde 16 Estrategias Operativas de la Policía Nacional Contenido PRESENTACIÓN ..................................................................................................................9 1 DESAFÍOS Y AMENAZAS ACTUALES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ... ............................................................................... 13 1.1 Desafíos en materia de segu ridad ciudadana..........................................................................16 2 POLÍTICAS DEL GOBIERNO NACIONAL ORIENTADAS A ENFRENTAR LOS DESAFÍOS Y AMENAZAS ACTUALES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ...............................................................................21 2.1 Concepto estratégico de la Política Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad –PISDP – ....... ........................................................................................... 22 2.2 Alineación estratégica de la Política Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad ..................................................................................................................24 2.3 Criterios d e intervención de la Política Nacional de Segurid ad y Convivencia Ciudadana ..................................................................................26

3 ALINEACIÓN ESTRATÉGICA DE LA POLICÍA NACIONAL CON

para la Prosperidad ..................................................................................................................24 2.3 Criterios d e intervención de la Política Nacional de Segurid ad y Convivencia Ciudadana ..................................................................................26 3 ALINEACIÓN ESTRATÉGICA DE LA POLICÍA NACIONAL CON LAS POLÍTICAS DEL GOBIERNO NACIONAL EN MATERIA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ...............................................................................29 4 ESTRA TEGIAS OPERATIVAS DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA ... ...... 35 4.1 Objetivo y alcance de las es trategias operativas ....................................................................39 4.2 Operacion alización de las estrategias ... .................................................................................. 40 4.3 Despliegu e institucional de las estrategias operativas.............................................................41 4.4 Orientació n de las estrategias en el marco de las políticas del Gobierno Nacional e n materia de seguridad y convivencia ciudadana ..................................................45

5 ESTRA TEGIAS DE LA POLICÍA NACIONAL ORIENTADAS AL

CUMPLIMIENT O DE LOS OBJETIVOS Y METAS DE LA POLÍTICA

INTEGRAL DE SEGURIDAD Y DEFENSA PARA LA PROSPERIDAD ...................47 5.1 ESTRA TEGIA DE INTERVENCIÓN INTEGRAL CONTRA EL NARCOTRÁFICO –EICON– ...............................................................................48 Contenido5.1.1 Objetivos y componentes de la Estrategia –EICON– ... ........................................................... 51 5.1.2 Iniciativas estratégicas y líneas de acción de la estrategia.....................................................52 5.1.3 Despliegu e operacional de la estrategia ..................................................................................55 5.1.4 Seguimien to y evaluación de la estrategia...............................................................................57 5.2 ESTRA TEGIA NACIONAL CONTRA LAS BANDAS CRIMINALES –ENBAC–.......................58

5.1.4 Seguimien to y evaluación de la estrategia...............................................................................57 5.2 ESTRA TEGIA NACIONAL CONTRA LAS BANDAS CRIMINALES –ENBAC–.......................58 5.2.1 Compone ntes, iniciativas estratégicas y operacionalización de la ENBAC .............................61 5.2.2 Seguimien to y evaluación de la estrategia...............................................................................63 5.3 ESTRA TEGIA DE INTERVENCIÓN INTEGRAL CONTRA EL TERRORISMO –EI2TE– .....................................................................................64 5.3.1 Sistema rival F ARC ....... ........................................................................................................... 65 5.3.2 Objetivos de la estrategia EI2TE..............................................................................................67 5.3.3 Compone ntes y despliegue institucional de la estrategia EI2TE .............................................67 5.3.4 Seguimien to y evaluación de la estrategia EI2TE....................................................................72 5.4 ESTRA TEGIA DE INTERVENCIÓN INTEGRAL CONTRA LA MINERÍA ILÍCITA –EIMIL– .... .............................................................................................. 74 5.4.1 Situación actual de la minería ilícita en Colombia....................................................................78 5.4.2 Objetivos, alcance y compo nentes de la estrategia EIMIL .....................................................89 5.4.3 Operacion alización y despliegue institucional de la estrategia EIMIL ......................................90 5.4.4 Seguimien to y evaluación de la estrategia...............................................................................95 5.5 ESTRA TEGIA INSTITUCIONAL PARA EL PROCESO DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS –ESIRT– ............................................................................................................96 5.5.1 Situacione s de riesgo que amenazan el proceso de Restitución de Tierras ...........................97 5.5.2 Objetivos y alcance de la es trategia ESIRT ....... ................................................................... 100

DE TIERRAS –ESIRT– ............................................................................................................96 5.5.1 Situacione s de riesgo que amenazan el proceso de Restitución de Tierras ...........................97 5.5.2 Objetivos y alcance de la es trategia ESIRT ....... ................................................................... 100 5.5.3 Compone ntes y operacionalización de la estrategia ESIRT ..................................................101 5.5.4 Seguimien to y evaluación de la estrategia.............................................................................109 5.6 SISTEMA INTEGRADO DE SEGURIDAD RURAL –SISER– ................................................ 111 5.6.1 Problemát ica actual de seguridad en el ámbito rural .............................................................113 5.6.2 Objetivos y alcance del Siste ma Integrado de Seguridad Rural –SISER– ............................115 5.6.3 Compone ntes del Sistema Integrado de Seguridad Rural ........ ............................................. 117 5.6.4 Seguimien to y evaluación al Sistema Integrado de Seguridad Rural ...................................126

6 ESTRATEGIAS DE LA POLICÍA NACIONAL ORIENTADAS

AL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y METAS DE LA POLÍTICA

NACIONAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ............................129 6.1 ESTRA TEGIA INSTITUCIONAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA –EICOS– ....... ................................................................................................... 130 6.1.1 Objetivos y alcance de la es trategia EICOS ..........................................................................1327 Plan Corazón Verde 16 Estrategias Operativas de la Policía Nacional 6.1.2 Compone ntes, iniciativas estratégicas y operacionalización de la estrategia EICOS ... ........ 133 6.1.3 Seguimien to y evaluación de la estrategia.............................................................................141

6.2 ESTRA TEGIA INSTITUCIONAL DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA

6.1.3 Seguimien to y evaluación de la estrategia.............................................................................141 6.2 ESTRA TEGIA INSTITUCIONAL DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA –EINFA– ...........................................................................................143 6.2.1 Situacione s de riesgo que amenazan a la infancia y la adolescencia .... ............................... 144 6.2.2 Objetivos de la estrategia EINF A ...........................................................................................146 6.2.3 Compone ntes y operacionalización de la estrategia EINFA ... .............................................. 147 6.2.4 Seguimien to y evaluación de la estrategia.............................................................................150 6.3 ESTRA TEGIA DE PROTECCIÓN A LAS POBLACIONES VULNERA BLES –ESPOV–....................................................................................................152 6.3.1 Situacione s de riesgo que amenazan la población vulnerable en Colombia .........................153 6.3.2 Objetivos y alcance de la es trategia ESPOV .........................................................................155 6.3.3 Seguimien to y evaluación de la estrategia.............................................................................158 6.4 ESTRA TEGIA INSTITUCIONAL DE SEGURIDAD VIAL –ESEVI– ....... ................................. 161 6.4.1 Situacione s que amenazan la movilidad en la red vial nacional ............................................163 6.4.2 Objetivos de la estrategia ES EVI ....... .................................................................................... 167 6.4.3 Compone ntes y operacionalización de la estrategia ESEVI ..................................................167 6.4.4 Seguimien to y evaluación de la estrategia.............................................................................171 6.5 ESTRA TEGIA NACIONAL CONTRA EL SECUESTRO Y LA EXTORSIÓN –ENASE– .... ..... 173 6.5.1 Descripció n y situación actual de los delitos que atentan contra la libertad pe rsonal.....................................................................................................................174

6.5 ESTRA TEGIA NACIONAL CONTRA EL SECUESTRO Y LA EXTORSIÓN –ENASE– .... ..... 173 6.5.1 Descripció n y situación actual de los delitos que atentan contra la libertad pe rsonal.....................................................................................................................174 6.5.2 Objetivos y alcance de la Es trategia Nacional contra el Secuestro y la Extorsión –ENASE– ........................................................................................................183 6.5.3 Compone ntes y operacionalización de la Estrategia .............................................................184 6.5.4 Seguimien to y evaluación de la estrategia.............................................................................188 6.6 ESTRA TEGIA CONTRA EL CONTRABANDO –ESCON– .....................................................190 6.6.1 Sistema criminal asociado a l contrabando.............................................................................191 6.6.2 Objetivos y alcance de la es trategia ESCON.........................................................................194 6.6.3 Compone ntes y operacionalización de la estrategia ESCON ........ ........................................ 194 6.6.4 Seguimien to y evaluación de la estrategia.............................................................................196 6.7 ESTRA TEGIA INTEGRAL CONTRA LOS DELITOS INFORMÁTICOS –EINFO– .................199 6.7.1 Situacione s de riesgo que amenazan la seguridad informática ........ ..................................... 200 6.7.2 Objetivos y alcance de la es trategia EINFO ..........................................................................204 6.7.3 Compone ntes y operacionalización de la estrategia EINFO..................................................205 6.7.4 Seguimien to y evaluación de la estrategia.............................................................................207 6.8 Estrategia contra el Hurto de Celulares –ESHUC–................................................................209 6.8.1 Objetivos y alcance de la es trategia ESHUC ........................................................................213 Contenido6.8.2 Compone ntes y operacionalización de la estrategia –ESHUC– ............................................214

6.8.1 Objetivos y alcance de la es trategia ESHUC ........................................................................213 Contenido6.8.2 Compone ntes y operacionalización de la estrategia –ESHUC– ............................................214 6.8.3 Seguimien to y evaluación de la estrategia.............................................................................216 6.9 ESTRA TEGIA INTEGRAL CONTRA LA EXTORSIÓN EN MENOR CUANTÍA “MICROEXT ORSIÓN” –EIMIC– .............................................................................................218 6.9.1 Objetivos y alcance de la Es trategia Integral contra la Microextorsión –EIMIC– ........ ........... 223 6.9.2 Compone ntes y operacionalización de la estrategia EIMIC...................................................224 6.9.3 Seguimien to y evaluación de la Estrategia ............................................................................227 6.10 ESTRA TEGIA CONTRA EL TRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES EN MENORES CANTIDADES “MICROTRÁFICO” –ETEMC– .............................................228 6.10.1 Situacione s de riesgo generadas por el microtráfico y que amenazan la segurid ad ciudadana ....... ................................................................................................... 229 6.10.2 Objetivos y alcance de la es trategia ETEMC ........................................................................232 6.10.3 Compone ntes y operacionalización de la estrategia –ETEMC– ....... .................................... 233 6.10.4 Seguimien to y evaluación de la estrategia.............................................................................235 7 CONSOLIDADO DE LAS ESTRATEGIAS OPERATIVAS DE LA POLICÍA NACIONAL ..................................................................................239

MATRIZ DE RESPONSABILIDADES .................................................................................................243

Referencias bibliográficas .... ............................................................................................................... 2479 Plan Corazón Verde 16 Estrategias Operativas de la Policía Nacional Colombia viene registrando cambios en las dinámicas de seguridad que han generado una reconfiguración en el panorama criminológico, llevando a la naReferencias bibliográficas .... ............................................................................................................... 2479 Plan Corazón Verde 16 Estrategias Operativas de la Policía Nacional Colombia viene registrando cambios en las dinámicas de seguridad que han generado una reconfiguración en el panorama criminológico, llevando a la nación a un escenario de normalización. Los indicadores de mejoramiento en este ámbito nos presentan un país diferente, consecuencia directa de la afectación al terrorismo, el narcotráfico, la delincuencia común y organizada en sus diferentes formas; estos aspectos han llevado a cambios estructurales en las organizaciones terroristas y de crimen organizado, como fenómenos de primer orden y, a su vez, a nuevas problemáticas delincuenciales que emergen. Es claro que aún persisten importantes retos y aparecen nuevos desafíos que afectan sensiblemente la seguridad, la convivencia y la armonía social. Por consiguiente, el Gobierno Nacional, en coherencia con el Estatuto de Seguridad Ciudadana (Ley 1453 del 24 de junio de 2011) y lo propuesto en el Plan Nacional de Desarrollo 20102014, definió la Política Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad y la Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, disponiendo a través de ellas metas y líneas de acción sobre las cuales se deben orientar los esfuerzos y recursos de las diferentes instituciones responsables de la seguridad en su integralidad. En el marco de estas políticas, el compromiso institucional por liberar a la ciudadanía del yugo de la delincuencia, implica el fortalecimiento de los mecanismos y procedimientos a través de los cuales se han venido combatiendo los diferentes factores que afectan la seguridad y convivencia por medio de la integración y coordinación de esfuerzos, el aprovechamiento de la experiennismos y procedimientos a través de los cuales se han venido combatiendo los diferentes factores que afectan la seguridad y convivencia por medio de la integración y coordinación de esfuerzos, el aprovechamiento de la experiencia y lecciones aprendidas, además de la optimización de los recursos, para focalizar las acciones institucionales e interinstitucionales en la identificación y desarticulación de las redes dedicadas a generar y promover las diferentes modalidades delictivas. Con este propósito, tanto el combate al crimen organizado como la lucha contra las nacientes formas de delincuencia y su expansión con fines y lógicas empresariales hacia nuevos sectores y nichos, incluyendo la extensión de su cobertura geográfica y la ampliación de sus capacidades y alcances, imponen la necesidad de proyectar de manera estratégica las respuestas institucionales con acciones definidas a mediano y largo plazo, generando sostenibilidad, persistencia y previendo el impacto de cada una de ellas sobre los diferentes componentes de las estructuras delictivas. En respuesta a lo anterior, la Policía Nacional en el marco de la implementación de modelos de mejora continua e innovación, formuló a través de una construcción colectiva el Plan “Corazón Verde”, como una iniciativa estratégica e integraPresentación Presentación10 Plan Corazón Verde 16 Estrategias Operativas de la Policía Nacional dora bajo un enfoque corresponsable, focalizado y diferencial, que plantea un giro sustancial y significativo del quehacer policial e interinstitucional para garantizar la seguridad y tranquilidad del ciudadano; con capacidad de anticipación frente a los fenómenos criminales y la generación de respuestas y alternativas de solución a problemáticas en los diferentes niveles de gestión de la Institución.

rantizar la seguridad y tranquilidad del ciudadano; con capacidad de anticipación frente a los fenómenos criminales y la generación de respuestas y alternativas de solución a problemáticas en los diferentes niveles de gestión de la Institución. Es así que, como parte del proyecto de fortalecimiento interno e interinstitucionalidad del PIPSC-CV, se contempló la definición y estructuración de 16 estrategias operativas orientadas a disminuir de manera significativa los delitos que afectan la convivencia y seguridad ciudadana en el país, la desarticulación de las estructuras delincuenciales y grupos organizados al margen de la Ley, además de prevenir la atomización y mutación de los fenómenos delincuenciales a nivel nacional, contribuyendo al fortalecimiento del control territorial y la acción integrada del Estado de acuerdo con lo planteado en las metas y objetivos de las políticas del Gobierno Nacional en esta materia. A través de estas estrategias, la Policía Nacional busca enfrentar y contrarrestar los principales factores de afectación tanto a la seguridad pública, como a la seguridad del ciudadano, mediante la aplicación de herramientas, medidas focalizadas y diferenciales, que permiten impactar las estructuras y redes de la criminalidad, al igual que las causas generadoras y facilitadoras de la violencia y las afectaciones a la convivencia. De forma puntual, seis estrategias contribuyen al logro de las metas de la Política Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad, en su propósito de detener la dinámica de la violencia y neutralizar las nuevas amenazas en el ámbito nacional, en procura de lograr las condiciones de seguridad óptimas para garantizar la prosperidad y el desarrollo social. Estas estrategias son: Estrategia de Intervención Integral contra el Narcotráfico, Estrategia de Intervención Integral

nacional, en procura de lograr las condiciones de seguridad óptimas para garantizar la prosperidad y el desarrollo social. Estas estrategias son: Estrategia de Intervención Integral contra el Narcotráfico, Estrategia de Intervención Integral contra el Terrorismo, Estrategia contra la Minería Ilícita, Estrategia Nacional contra las Bandas Criminales, Estrategia Institucional para el acompañamiento del Proceso de Restitución de Tierras y el Sistema Integrado de Seguridad Rural. En lo que respecta al cumplimiento de las metas de la Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, las siguientes diez estrategias se orientan a enfrentar de manera integral los hechos y fenómenos delictivos que generan mayor impacto en el ciudadano de a pie: Estrategia Institucional de Protección a la Infancia y Adolescencia, Estrategia Institucional de Convivencia y Seguridad Ciudadana, Estrategia de Protección a Poblaciones Vulnerables, Estrategia Institucional de Seguridad Vial, Estrategia Contra los Delitos Informáticos, Estrategia Contra el Contrabando, Estrategia Nacional Contra el Secuestro y la Extorsión, Estrategia Integral contra la Extorsión en Menor Cuantía “Microextor-11 Plan Corazón Verde 16 Estrategias Operativas de la Policía Nacional sión”, Estrategia contra el Tráfico de Estupefacientes en Menores Cantidades “Microtráfico” y Estrategia Integral Contra el Hurto de Celulares. Así, estas estrategias de orden nacional, con un alcance e impacto en lo local y regional, se sustentan sobre principios de integralidad de los procesos y procedimientos institucionales; sinergia en el aprovechamiento de capacidades propias e interinstitucionales; coordinación con autoridades del orden local y nacional;

regional, se sustentan sobre principios de integralidad de los procesos y procedimientos institucionales; sinergia en el aprovechamiento de capacidades propias e interinstitucionales; coordinación con autoridades del orden local y nacional; como también la sostenibilidad en el mediano y largo plazo, de manera que sus efectos sean contundentes contra el crimen, en busca de neutralizar sus manifestaciones y capacidades de mutar y transformarse para contrarrestar la acción del Estado. Atendiendo lo anterior, el presente tomo contiene en su primera parte el análisis de los desafíos y amenazas actuales para el país en materia de seguridad y convivencia ciudadana; de igual modo, los objetivos y metas planteadas por el Gobierno Nacional a través de sus políticas para enfrentarlas, incluyendo la alineación estratégica de la Institución con las mismas. Finalmente, se expone el despliegue de las 16 estrategias operativas de la Policía Nacional, que permitirán responder acertada y efectivamente a los retos impuestos frente a la prevención y control de los delitos de mayor impacto social.

General JOSÉ ROBERTO LEÓN RIAÑO

Director General Policía Nacional de Colombia ContenidoPlan Corazón Verde 16 Estrategias Operativas de la Policía Nacional 1

CAPÍTULO

DESAFÍOS Y AMENAZAS

ACTUALES EN MATERIA

DE SEGURIDAD

Y CONVIVENCIA

CIUDADANA14

Plan Corazón Verde 16 Estrategias Operativas de la Policía Nacional

1. DESAFÍOS Y AMENAZAS ACTUALES

EN MATERIA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA De acuerdo con lo expuesto en la Política Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad, durante la última década el país alcanzó avances notables en

EN MATERIA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA De acuerdo con lo expuesto en la Política Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad, durante la última década el país alcanzó avances notables en seguridad que debilitaron la capacidad destructiva de las estructuras criminales dedicadas al narcotráfico y los grupos armados al margen de la ley. Este avance fue el resultado del fortalecimiento de la Fuerza Pública en aspectos tales como pie de fuerza, inteligencia, comandos conjuntos y movilidad, y a la positiva conjugación entre la Política de Seguridad Democrática, la cooperación internacional, la voluntad política y el apoyo de la ciudadanía1. Esta evolución en materia de seguridad en todo el territorio nacional ha dejado ver el avance hacia condiciones aceptables en muchos territorios que presentaban situaciones críticas de orden público; también, la persistencia de niveles de seguridad medios en zonas donde el esfuerzo en seguridad debe transformarse, e incluso la necesidad de reforzar las acciones en algunas regiones en las que aún no se ha logrado vencer la persistencia de la violencia y la criminalidad, dos tareas fundamentales para el futuro inmediato2. Lo descrito denota un importante desafío, sin embargo, no se puede desconocer que uno de los resultados más visibles del esfuerzo estatal en seguridad ha sido la disminución sustancial de la capacidad de daño de los grupos terroristas, de la mano de la desarticulación de sus estructuras clave y la disminución sustancial de sus combatientes. Este panorama ha conducido a que las organizaciones ilegales se refugien en el narcotráfico y en alianzas regionales con otras organizaciones criminales, para tratar de evitar su colapso definitivo. Al igual que las FARC, el ELN usa el crimen y el terrorismo como ejes fundamentales para

ilegales se refugien en el narcotráfico y en alianzas regionales con otras organizaciones criminales, para tratar de evitar su colapso definitivo. Al igual que las FARC, el ELN usa el crimen y el terrorismo como ejes fundamentales para crear enclaves de producción de droga y explotación de recursos ilegales que los mantienen vigentes. Igualmente, cabe señalar que si bien la labor de la Policía Nacional ha evidenciado importantes resultados en la lucha contra las organizaciones criminales y el debilitamiento de sus fuentes de financiación, así como la presencia y el control estatal sobre importantes puntos estratégicos, es claro que la destinación de personal sobre una geografía tan vasta y difícil, no permite ejecutar el control permanente sobre la mayoría de los pasos de frontera, convirtiéndose en 1 MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL. Política Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad “2010 - 2014”. Bogotá: Imprenta Nacional de Colombia, 2011. Pág. 15. 2 Ibíd. Pág. 15.15 Plan Corazón Verde 16 Estrategias Operativas de la Policía Nacional Desafíos y amenazas actuales en materia de seguridady convivencia ciudadana 1 un factor determinante en el traslado de cultivos ilícitos desde las zonas en las que se han concentrado actualmente las labores de erradicación y el control que puedan ejercer sobre estos puntos las organizaciones de narcotraficantes y los grupos armados organizados al margen de la Ley –GAOML– . En consecuencia, el rol de la Policía Nacional en estas zonas se hace cada vez más preponderante. Los problemas que se presentan en la frontera son en su mayoría de connotación delincuencial y no en términos de defensa, lo cual, sigEn consecuencia, el rol de la Policía Nacional en estas zonas se hace cada vez más preponderante. Los problemas que se presentan en la frontera son en su mayoría de connotación delincuencial y no en términos de defensa, lo cual, significa un mayor compromiso y responsabilidad desde la Institución. De otro lado, como resultado de la evolución del entramado criminal en torno al narcotráfico, el país enfrenta en la actualidad una expresión delincuencial denominada Bandas Criminales –BACRIM–, las cuales son estructuras delincuenciales nacionalmente desarticuladas, con un alto poder corruptor, intimidador y armado que han combinado la producción y comercialización de drogas con la afectación violenta de los derechos y las libertades de los ciudadanos en ciertas zonas rurales y en la periferia de algunos centros urbanos del país3 . La acción estatal coordinada contra estas organizaciones delincuenciales ha obligado a un número amplio de microestructuras a generar alianzas para garantizar su supervivencia, convirtiéndose en dinamizadores de fenómenos delincuenciales rurales y urbanos regionalizados. Estas organizaciones son, al mismo tiempo, los principales operadores de delitos como la extorsión, la microextorsión, el microtráfico, el hurto y la explotación ilegal de minerales y recursos naturales, y pretenden ejercer control territorial para garantizar las condiciones necesarias para el mantenimiento del negocio del narcotráfico4 . En este sentido, se registra una reconfiguración del fenómeno del narcotráfico, consecuencia de la atomización de estructuras de tráfico, la afectación a las redes internacionales y una profunda y documentada simbiosis entre narcotráfico y grupos armados ilegales. 3 Ibíd. Pág. 17.

consecuencia de la atomización de estructuras de tráfico, la afectación a las redes internacionales y una profunda y documentada simbiosis entre narcotráfico y grupos armados ilegales. 3 Ibíd. Pág. 17. 4 Ibíd. Pág. 18.16 Plan Corazón Verde 16 Estrategias Operativas de la Policía Nacional Fuente. Policía Nacional, 2012 Según lo descrito, la situación de seguridad es determinada por la transformación de las prácticas delincuenciales y las alianzas entre las organizaciones criminales y armadas; por consiguiente, las características y dinámicas de los diferentes contextos regionales del país son también decisiv