POLICIA NACIONAL - Hacia el Desarrollo Humano Policial

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HACIA EL DESARROLLO HUMANO POLICIAL “Un proceso de transformación, analizado desde la teoría de la complejidad”

POLICÍA isamar.fruto 238197974 GS-2023-001724-DITAH1

HACIA EL DESARROLLO HUMANO POLICIAL “Un proceso de transformación, analizado desde la teoría de la complejidad”

POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

DIRECCIÓN DE TALENTO HUMANO

Hacia el Desarrollo Humano Policial “Un proceso de transformación, analizado desde la teoría de la complejidad”

Grupo de Investigación Observatorio del Direccionamiento del Talento Humano

Bogotá, D. C. 2022 Publicación de la Policía Nacional de Colombia

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Publicación de la Policía Nacional de Colombia Dirección de Talento Humano

Mayor General Henry Armando Sanabria Cely Director General Policía Nacional de Colombia

Brigadier General Yackeline Navarro Ordoñez Subdirectora General Policía Nacional de Colombia

Coronel Jimmy J. Bedoya Ramírez Director Talento Humano Policía Nacional de Colombia

Teniente Coronel Oscar Fernando Medina Carrión Jefe Observatorio del Direccionamiento del Talento Humano

Capitán Andrés De Jesús Giraldo Ramírez Director de Investigación

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Oscar Fernando Medina Carrión Jefe Observatorio del Direccionamiento del Talento Humano

Capitán Andrés De Jesús Giraldo Ramírez Director de Investigación

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Dirección de Talento Humano

Observatorio del Direccionamiento del Talento Humano Grupo de Investigación Minciencias COL0213818

Autores

Intendente Jefe Wilson Alexander Sanabria Abogado

Intendente Ángel Uriel Hernández González Psicólogo

Asesora Sector Defensa Luce Marina Echeverri Petti Socióloga Especialista en Derecho Laboral y Talento Humano Especialista Curso Integral de Defensa Nacional [CIDENAL] Magíster en Inteligencia Estratégica

Profesional de Seguridad Gonzalo Andrés Cortés Olarte Psicólogo Especialista en Docencia Universitaria Magíster en Dirección y Gestión de Personas

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Colaboradores

Teniente Coronel Ribelino Sánchez Sierra Jefe Área de Seguridad y Salud en el Trabajo

Capitán Jonathan Durán Ortega Jefe Comunicaciones Estratégicas COEST‒DITAH

Colaboradores

Teniente Coronel Ribelino Sánchez Sierra Jefe Área de Seguridad y Salud en el Trabajo

Capitán Jonathan Durán Ortega Jefe Comunicaciones Estratégicas COEST‒DITAH

Intendente Efrén Alonso Ladino Quiroga Responsable Análisis Estadístico OBTAH‒DITAH

Profesional de Seguridad Laura Alejandra Camargo Saavedra Comunicadora Social Oficina Comunicaciones Estratégicas COEST‒DITAH

Paola Andrea Ramírez Ávila Asesora por Proyectos para la Policía Nacional de Colombia ARL Positiva Compañía de Seguros

Policía Nacional de Colombia Dirección de Talento Humano Carrera 59 N° 26-21 CAN

Tel: 5159000 ext. 9014

Bogotá, D.C., Colombia

ISBN: 978-958-49-8237-7

Impresión: Xpress Estudio Gráfico y Digital S.A.S.

Carrera 69H No. 77-40

Tel: 6016020808

Bogotá, D.C., Colombia

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Contenido 1 PRÓLOGO ......................................................................................................................... 15 2 PRESENTACIÓN ................................................................................................................. 17 3 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 19 4 CAPÍTULO I ANTECEDENTES Y CONTEXTO EN LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO ....................................................................................................................... 24 4.1 Organigrama ................................................................................................................... 29

3 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 19 4 CAPÍTULO I ANTECEDENTES Y CONTEXTO EN LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO ....................................................................................................................... 24 4.1 Organigrama ................................................................................................................... 29 4.2 Nuevas Áreas Misionales ................................................................................................ 30 4.3 Contexto Sociológico del Periodo 2010-2022 .............................................................. 31 4.3.1 Plan Nacional de Desarrollo y Política de Seguridad de 2010-2014 ......................... 33 4.3.2 Plan Estratégico Institucional de la Policía Nacional de Colombia de 2011 -2014 . 34 4.3.3 Plan Nacional de Desarrollo y Política de Seguridad de 2014-2018 ......................... 35 4.3.4 Plan Estratégico Institucional de la Policía Nacional de Colombia de 2015 -2018 . 37 4.3.5 Plan Nacional de Desarrollo y Política de Seguridad de 2018-2022 ......................... 37 4.3.6 Plan Estratégico Institucional de la Policía Nacional de Colombia de 2019 -2022 . 38 4.4 Directores .......................................................................................................................... 39 4.5 Misión de la Dirección de Talento Humano ................................................................. 47 4.6 Identidad .......................................................................................................................... 47 4.7 Medalla de la Dirección de Talento Humano ............................................................. 47 4.8 Distintivo de la Dirección de Talento Humano ............................................................ 49 4.9 Himno de la Dirección de Talento Humano ................................................................ 50 4.10 Herramientas para la Administración y Gestión del Talento Humano ..................... 51 4.10.1 Sistema de Información para la Administración del Talento Humano (SIATH) ....... 51 4.10.2 Sistema Integrado para la Ubicación del Talento Humano (SIUTH) ......................... 53

4.10.1 Sistema de Información para la Administración del Talento Humano (SIATH) ....... 51 4.10.2 Sistema Integrado para la Ubicación del Talento Humano (SIUTH) ......................... 53 4.10.3 Portal de Servicios Internos (PSI) .................................................................................... 54 4.10.4 Minería de Datos ............................................................................................................. 55 4.10.5 Operacionalización del Direccionamiento del Talento Humano a través del Modelo de Gestión Humana y la Cultura Institucional .......................................................................... 56 4.10.5.1 Manual de Bienestar y Calidad de Vida para el Personal de la Policía Nacional de Colombia 57 4.10.5.2 Premio Excelencia Policial ............................................................................................................ 59 4.10.5.3 Premio Corazón Verde al Mejor Policía de Colombia .............................................................. 64 5 CAPÍTULO II ANALÍTICA DEL TALENTO HUMANO POLICIAL DESDE LA TEORÍA DE LA COMPLEJIDAD .............................................................................................................................. 71 5.1 Teoría de la Complejidad en el Contexto Policial ...................................................... 71 5.2 Estrategia 4D .................................................................................................................... 73 5.2.1 Articulación de la Estrategia 4D con el Plan Estratégico Institucional Colombia Bicentenaria Seguridad con Legalidad 2019-2022 .................................................................. 76 5.2.2 Ejes de Intervención ........................................................................................................ 77 5.2.3 Focos de Atención .......................................................................................................... 78 5.3 Sociodemografía del Talento Humano ........................................................................ 81 5.3.1 Incorporación de Personal por Categoría ................................................................... 85 isamar.fruto 238197974 GS-2023-001724-DITAH6 HACIA EL DESARROLLO HUMANO POLICIAL “Un proceso de transformación, analizado desde la teoría de la complejidad”

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5.3.2 Planta de Personal al 2022 ............................................................................................. 87 5.3.3 Policías que Ingresaron al Nivel Ejecutivo y realizaron el cambio de categoría a Oficial 88 5.3.4 Estado civil 91 5.3.5 Cantidad de hijos ............................................................................................................ 91 5.3.6 Nivel Académico ............................................................................................................. 92 5.3.6.1 Doctorados y maestrías ................................................................................................................ 94 5.3.6.2 Especializaciones ........................................................................................................................... 97 5.3.6.3 Pregrados ....................................................................................................................................... 98 5.4 Policía Nacional de Colombia: una Institución Pluriétnica y Multicultural ............. 101 5.5 Tras las Generaciones de los Policías .......................................................................... 108 5.5.1 Las Generaciones y sus Características ..................................................................... 110 5.5.1.1 Generación Baby Boomers ........................................................................................................ 110 5.5.1.2 Generación X ............................................................................................................................... 111 5.5.1.3 Generación Y o Millennials ......................................................................................................... 112 5.5.1.4 Generación Z o Centennials ...................................................................................................... 113 5.5.2 Caracterización Generacional del Personal Uniformado ....................................... 115 5.5.3 Generación Alpha ........................................................................................................ 118 5.6 Mujer Policía ................................................................................................................... 120 5.6.1 Categoría Oficial ........................................................................................................... 122 5.6.2 Categoría Suboficial, Nivel Ejecutivo y Agente......................................................... 125 5.7 Niveles de gestión donde laboran las uniformadas ................................................. 130 5.7.1 Cargos directivos desempeñados por mujeres......................................................... 133

5.6.2 Categoría Suboficial, Nivel Ejecutivo y Agente......................................................... 125 5.7 Niveles de gestión donde laboran las uniformadas ................................................. 130 5.7.1 Cargos directivos desempeñados por mujeres......................................................... 133 5.7.2 Cargos de jefe ocupados por mujeres....................................................................... 133 5.7.3 Cargos de comandante y subcomandante ejercidos por mujeres ...................... 135 5.8 Policías casados con Policías....................................................................................... 136 5.8.1 Matrimonios de cercanías ............................................................................................ 138 5.8.2 Matrimonios a distancia ............................................................................................... 138 5.8.3 Estudio de matrimonios a distancia entre uniformados ........................................... 138 6 CAPÍTULO III PILARES DE FUTURO .................................................................................. 141 6.1 Direccionamiento del Talento Humano ..................................................................... 142 6.1.1 Dirección de Incorporación (DINCO): Selección e Incorporación del Talento Humano 142 6.1.2 Dirección Nacional de Escuelas (DINAE): Formación y Educación del Talento Humano 144 6.1.3 Dirección de Talento Humano (DITAH): Hacia el Desarrollo Humano Policial ...... 146 6.1.4 Dirección de Bienestar Social y Familia (DIBIE): Bienestar y Calidad de Vida ....... 148 6.1.5 Dirección de Sanidad (DISAN): Salud para el Policía y su familia........................... 150 isamar.fruto 238197974 GS-2023-001724-DITAH7 HACIA EL DESARROLLO HUMANO POLICIAL “Un proceso de transformación, analizado desde la teoría de la complejidad”

6.2 Aspectos relevantes del Proceso de Transformación Institucional (PTI) ................. 151

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6.2 Aspectos relevantes del Proceso de Transformación Institucional (PTI) ................. 151 6.2.1 Nuevos elementos para desarrollar el Ser Humano Policía ..................................... 152 6.2.2 Cambios en la Identidad e Imagen ........................................................................... 152 6.2.3 Nuevos colores ............................................................................................................... 153 6.2.4 Cinta damero ................................................................................................................ 153 6.2.5 Cambio de uniforme..................................................................................................... 154 6.3 Evolución de la Identificación Policial ........................................................................ 155 6.3.1 Documento de Identificación Policial ........................................................................ 155 6.3.2 Placa de Identificación Policial ................................................................................... 156 6.3.3 Biometría 158 6.3.4 Identificación código QR ............................................................................................. 158 6.4 Plan de Carrera Policial ................................................................................................ 159 6.5 Beneficios para el Uniformado y su Familia ............................................................... 160 6.5.1 Distinciones 160 6.5.2 Bonificación de Excelencia Policial ............................................................................ 160 6.5.3 Bonificación para la Asistencia Familiar ..................................................................... 161 6.5.4 Bonificación por permanencia para mandos del Nivel Ejecutivo .......................... 161 6.5.5 Matrícula cero................................................................................................................ 161 6.5.6 Otros Reconocimientos y Beneficios ........................................................................... 162 6.6 Nuevo Estatuto Disciplinario Policial (Ley 2196 del 2022) ......................................... 163 6.6.1 Principales cambios en materia disciplinaria ............................................................ 163 6.7 Proyección Planta de Personal Policía 2030-2050 ..................................................... 164 7 EPÍLOGO ......................................................................................................................... 167

6.6.1 Principales cambios en materia disciplinaria ............................................................ 163 6.7 Proyección Planta de Personal Policía 2030-2050 ..................................................... 164 7 EPÍLOGO ......................................................................................................................... 167 8 Mapa de Complejidad del Desarrollo Humano Policial .......................................... 169 9 Anexo Especial .............................................................................................................. 170 9.1 Origen y transformación del Observatorio del Direccionamiento del Talento Humano 171 9.2 Productos de Investigación Científica del Observatorio del Direccionamiento del Talento Humano publicados en Revistas Indexadas. ............................................................ 175 9.2.1 Artículos Científicos ....................................................................................................... 175 9.2.2 Libros de divulgación .................................................................................................... 180 9.3 Galería Histórica ............................................................................................................ 183 10 Nuestra Dirección en imágenes .................................................................................. 189 11 Bibliografía ...................................................................................................................... 199

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Lista de ilustraciones Ilustración 1: Estructura orgánica de la Dirección de Talento Humano .................................. 29 Ilustración 2: Galería de Directores de Personal, Recursos Humanos y Talento Humano ..... 44 Ilustración 3: Medalla de la Dirección de Talento ...................................................................... 47 Ilustración 4: Medalla de la Dirección de Talento Humano Alberto Lleras Camargo y su venera .............................................................................................................................................. 48 Ilustración 5: Distintivo de la Dirección de Talento Humano ..................................................... 49 Ilustración 6: SIATH ........................................................................................................................... 51 Ilustración 7: SIUTH ........................................................................................................................... 53

venera .............................................................................................................................................. 48 Ilustración 5: Distintivo de la Dirección de Talento Humano ..................................................... 49 Ilustración 6: SIATH ........................................................................................................................... 51 Ilustración 7: SIUTH ........................................................................................................................... 53 Ilustración 8: PSI ............................................................................................................................... 54 Ilustración 9: Minería de datos ...................................................................................................... 56 Ilustración 10: Categorías reconocidas en la Noche de la Excelencia Policial ..................... 59 Ilustración 11: Premio Corazón Verde al Mejor Policía de Colombia ...................................... 65 Ilustración 12: MY. Germán Mauricio Trujillo Peña - ganador del Premio Corazón Verde 2011 ........................................................................................................................................................... 65 Ilustración 13: IT. Oscar Aurelio Ávila Hernández - Ganador del Premio Corazón Verde 2012 ........................................................................................................................................................... 66 Ilustración 14: IJ. María Eugenia Pozu Ospina - Ganadora del Premio Corazón Verde 2013 66 Ilustración 15: MY. (f.) Carlos Andrés González Buitrago - Ganador del Premio Corazón Verde 2014 ................................................................................................................................................... 67 Ilustración 16: PT. Edward Edilberto Zubieta Gutiérrez - Ganador del Premio Corazón Verde 2015 ................................................................................................................................................... 67 Ilustración 17: PT. Lucy Zuleidy Ramírez Mosquera - Ganadora del Premio Corazón Verde 2016 ................................................................................................................................................... 68 Ilustración 18: IT. Álvaro Rincón Devia - Ganador del Premio Corazón Verde 2017 .............. 68 Ilustración 19: SI. (f.) Luis Eduardo Sierra Guerrero - Ganador del Premio Corazón Verde 2018 ........................................................................................................................................................... 69 Ilustración 20: CT. Eduardo Yepes Alfonso - Ganador del Premio Corazón Verde 2019 ....... 69

Ilustración 19: SI. (f.) Luis Eduardo Sierra Guerrero - Ganador del Premio Corazón Verde 2018 ........................................................................................................................................................... 69 Ilustración 20: CT. Eduardo Yepes Alfonso - Ganador del Premio Corazón Verde 2019 ....... 69 Ilustración 21: CT. María Johana Restrepo Sanmartín - Ganadora del Premio Corazón Verde 2021 ................................................................................................................................................... 70 Ilustración 22: Estrategia 4D ........................................................................................................... 73 Ilustración 23: Principales enfermedades generadoras de ausentismo .................................. 74 Ilustración 24: Espacios de fomento de vida saludable ............................................................ 76 Ilustración 25: Movilización interna Estrategia 4D ....................................................................... 78 Ilustración 26: Dimensiones del ser humano y sus Focos de atención ..................................... 78 Ilustración 27: Despliegue Estrategia 4D ...................................................................................... 79 Ilustración 28: Resultados de la implementación de la Estrategia 4D en el periodo 2021-2022 ........................................................................................................................................................... 80 Ilustración 29: Código QR SGSST ................................................................................................... 81 Ilustración 30: Nuevo personal de la Institución .......................................................................... 82 isamar.fruto 238197974 GS-2023-001724-DITAH9 HACIA EL DESARROLLO HUMANO POLICIAL “Un proceso de transformación, analizado desde la teoría de la complejidad”

Ilustración 31: Incorporación de personal por categoría .......................................................... 85 Ilustración 32: Incorporación de Oficiales por año .................................................................... 85 Ilustración 33: Incorporación de Patrulleros por año ................................................................. 86 Ilustración 34: Planta de personal al 2022 .................................................................................... 87 Ilustración 35: Cantidad de personal por categoría .................................................................. 88

Ilustración 33: Incorporación de Patrulleros por año ................................................................. 86 Ilustración 34: Planta de personal al 2022 .................................................................................... 87 Ilustración 35: Cantidad de personal por categoría .................................................................. 88 Ilustración 36: Ceremonia de ascenso Oficiales ......................................................................... 89 Ilustración 37: Participación del personal que optó por cambiar de categoría en los diferentes procesos de Incorporación ......................................................................................... 90 Ilustración 38: Formación en escuelas de especialización policial .......................................... 93 Ilustración 39: Nivel académico actual de los funcionarios ..................................................... 94 Ilustración 40: Funcionarios con maestría por grado ................................................................. 95 Ilustración 41: Educación policial ................................................................................................. 95 Ilustración 42: Funcionarios con especialización por grado ..................................................... 97 Ilustración 43: Funcionarios con pregrados liberales .................................................................. 99 Ilustración 44: Inclusión étnica de la mujer policía ................................................................... 102 Ilustración 45: Mujeres policías del Centro de Instrucción Wayúu “Thorivio Kaporinche” .. 103 Ilustración 46: Mujeres policías del Centro de Instrucción de Leticia .................................... 104 Ilustración 47: Parte grupos étnicos ............................................................................................ 105 Ilustración 48: Experiencia al servicio de la comunidad .......................................................... 108 Ilustración 49: Mujer de la Policía Nacional de Colombia ...................................................... 120 Ilustración 50: Departamento de origen de las Oficiales Honorarias .................................... 121 Ilustración 51: Categoría Oficial .................................................................................................. 122 Ilustración 52: Cantidad de mujeres Oficiales por grado ........................................................ 123 Ilustración 53: Categoría Suboficial, Nivel Ejecutivo y Agente ............................................... 125

Ilustración 51: Categoría Oficial .................................................................................................. 122 Ilustración 52: Cantidad de mujeres Oficiales por grado ........................................................ 123 Ilustración 53: Categoría Suboficial, Nivel Ejecutivo y Agente ............................................... 125 Ilustración 54: Grados del Nivel Ejecutivo .................................................................................. 125 Ilustración 55: Integrantes del Nivel Ejecutivo y Sargento Mayor ........................................... 126 Ilustración 56: Primera promoción de Auxiliares de Policía ..................................................... 128 Ilustración 57: Alféreces de la Policía Nacional ........................................................................ 129 Ilustración 58: Niveles de gestión donde laboran las uniformadas ........................................ 130 Ilustración 59: Nivel de gestión operativo .................................................................................. 131 Ilustración 60: Nivel de gestión administrativo .......................................................................... 132 Ilustración 61: Nivel de gestión docente .................................................................................... 132 Ilustración 62: Policías casados con policías ............................................................................. 136 Ilustración 63: Talento Humano de la Policía Nacional ........................................................... 141 Ilustración 64: Nueva imagen institucional ................................................................................ 151 Ilustración 65: Cambio de uniforme ........................................................................................... 154 Ilustración 66: Documento de identificación policial actual .................................................. 156 Ilustración 67: Placa de identificación policial actual ............................................................. 157 Ilustración 68: Biometría ................................................................................................................ 158 Ilustración 69: Visualización del Código QR en el uniforme y en la app ............................... 159 Ilustración 70: Mapa de complejidad ........................................................................................ 169 isamar.fruto 238197974 GS-2023-001724-DITAH10 HACIA EL DESARROLLO HUMANO POLICIAL “Un proceso de transformación, analizado desde la teoría de la complejidad”

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