POLICIA NACIONAL - Libro Hablemos de Policia Policia Nacional de Colombia low

UNA METODOLOGÍA

PARA EL DIÁLOGO SOCIAL

CON LOS HABITANTES DE COLOMBIA

PROPUESTAS PARA LA TRANSFORMACIÓN INSTITUCIONALurama a ltufi4111UU' ·lliiiilllllllll-urama a ltufi4111UU' ·lliiiilllllllll-EN MEMORIA DE LA DOCTORA CLARA PULIDOClara Isabel Lazara Pulido Blasi (1968 – 2022) Comunicadora Social-Periodista, con maestría en Lingüística, investigadora, correctora de estilo y con amplia experiencia en dirección editorial de publicaciones académicas e institucionales. El 28 de diciembre de 2022, dejó de existir Clara Isabel Pulido Blasi, dejando un legado humano y profesional imborrable, resultante de su trayectoria de más de 25 años de servicio a la Policía Nacional, donde dedicó gran parte de su vida y su profesión a plasmar con letras segmentos de la historia reciente de la Institución. Siempre quiso ser escritora y lo logró. Prueba de ello, la ubica como autora y coautora de más de 7 libros de doctrina institucional y con participación en al menos 50 publicaciones entre revistas, cartillas, buenas prácticas y analectas, así como innumerables artículos de análisis creados para asesorar la toma de decisiones del mando institucional. La “doctora Clarita” como cariñosamente le decíamos la mayoría de quienes la conocimos, sabía que las palabras tenían el poder de construir realidades e identidades; que la escritura, en el sentido más estricto de la palabra, es una cicatriz que dejamos sobre el papel. Y por ello, hoy, en medio de la herida que nos deja su partida terrenal, escribimos un homenaje a su vida y su legado editorial, el cual nos permitirá recordar

sobre el papel. Y por ello, hoy, en medio de la herida que nos deja su partida terrenal, escribimos un homenaje a su vida y su legado editorial, el cual nos permitirá recordar durante muchas generaciones el acucioso significado que deviene del ejercicio de ser policía. Una detective de la memoria Encontrarse a Clarita por los pasillos de la Dirección General e instalaciones de la Policía Nacional era una de los escenarios más habituales. No solo era posible reconocerla desde lejos por su linda cabellera de rizos dorados que siempre llevaba suelta, sino también porque podías escucharla llegar antes de verla. Era inevitable no reconocer su voz, al momento de saludar a algún amigo, colega o jefe en común que durante años había acumulado en su trayectoria profesional. Para nadie era un secreto que, si había una misión prioritaria del alto mando institucional para escribir un documento del orden estratégico con alta calidad investigativa y literaria, ella era la persona indicada para hacerlo por su sapiencia y gran experiencia que le permitían capotear eficazmente los retos institucionales más complejos y la premura de los proyectos y los detalles clínicos de los mismos. Una habilidad tal vez heredada de su padre José Efraín Pulido, torero bogotano que durante los años 50’s debutó entre los primeros colombianos en la plaza Las Ventas de Madrid, España. Un sentido homenaje a una de las escritoras e investigadoras más destacadas de la Policía NacionalEl señor José no era solo un destacado espada de la fiesta taurina, sino que además era un poeta innato. Durante la infancia de Clarita, era común presenciar reuniones familiares y de amigos donde eran leídos en voz alta los versos creados por su padre, algunos taurinos, románticos y

innato. Durante la infancia de Clarita, era común presenciar reuniones familiares y de amigos donde eran leídos en voz alta los versos creados por su padre, algunos taurinos, románticos y religiosos declamados con el entonado acento santandereano de su madre María Eugenia Blasi. Sería entonces Clarita, la única de los seis hermanos de la familia Pulido Blasi, que forjó desde temprana edad su interés y enorme debilidad por las letras, por escudriñar archivos, conocer las vivencias y las memorias, así como, por la construcción de relatos; haciendo de este universo del lenguaje y la investigación oficialmente su profesión en año de 1990, cuando obtuvo su título como Comunicadora Social-Periodista por parte de la Universidad de la Sabana. Cabe resaltar, que su tesis de grado, en aquel entonces, se centró en la reconstrucción literaria de aquellos encuentros taurinos, destacando la influencia de la copla española en los poemas de su padre. T anto fue su amor por las letras, que en el año 2002 perfecciono sus estudios logrando obtener su Maestría en Lingüística por intermedio del Seminario Andrés Bello-Instituto Caro y Cuervo. Bogotá D.C. Indudablemente Clarita llevaba su profesión en las venas y se constituyó en una escritora incansable, entregando a la Policía Nacional de Colombia un gran legado documental y doctrinal reflejado a través de múltiples investigaciones, estudios y en la construcción histórica de diversos momentos clave de la institución que la llevaron a merecido reconocimiento como Miembro Correspondiente de la Academia de Historia de la Policía Nacional por sus aportes. La mujer de las palabras correctas

diversos momentos clave de la institución que la llevaron a merecido reconocimiento como Miembro Correspondiente de la Academia de Historia de la Policía Nacional por sus aportes. La mujer de las palabras correctas Como se diría coloquialmente: la destreza adquirida por Clarita en el dominio del lenguaje no era gratis. Estuvo tres años trabajando como redactora general de la Agencia de Noticias Colprensa, dedicó 17 años de trabajo como editora de la Revista Policía Nacional y un año como coordinadora editorial de la Revista Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander, cumpliendo además roles de asesora, jefe de prensa, productora y presentadora de un programa institucional. Luego estuvo 11 años asesorando a la Oficina de Planeación como investigadora, correctora de estilo, tutora académica y escritora. Un bagaje que le ganaría la buena fama de ser implacable en la redacción, desarrollando una precisión milimétrica para el uso de los signos de puntuación, de los modos del lenguaje y en encontrar las frases correctas para cada uno de los escenarios. Una labor que no se agotaba únicamente en leer cientos de páginas y entrevistar personajes para producir unas cuantas cuartillas; sino que además se desarrollaba con técnicas dignas de un thriller detectivesco donde se estudiaba en detalle la situación o el personaje para escoger los enfoques, modos y entonaciones idóneas de la construcción narrativa.La entrega a su profesión y a su trabajo fue tal, que Clarita falleció construyendo el que sería su último libro: HABLEMOS DE POLICÍA, una metodología innovadora para el diálogo social propuesto por la Policía Nacional en el marco del Proceso de Transformación Institucional - PTI.

último libro: HABLEMOS DE POLICÍA, una metodología innovadora para el diálogo social propuesto por la Policía Nacional en el marco del Proceso de Transformación Institucional - PTI. Un proceso del que se sentía orgullosa por la data analítica y social que se produjo en cada uno de los encuentros regionales, que entre la ciudadanía y la policía permitieron fortalecer los procesos de cambio al interior de la institución. Somos semilla “Gracias a todos mis amigos, compañeros y familiares que han hecho de este día uno muy feliz… Realmente somos semilla cuando germinan palabras de amistad” escribió Clarita en su Facebook en marzo de 2017 con motivo de la celebración de su cumpleaños. T al como lo describe, ella insistía en que todos somos semilla y que solo a través de nuestras palabras cultivamos, abonamos y germinamos en el corazón de nuestros semejantes una gran y perdurable amistad. Sus palabras no solo servirían para apoyar o resolver problemas de orden directivo policial. En ellas, decenas de compañeros y colegas encontraron también regocijo, compasión, risas y escucha. Quien no haya tenido la oportunidad de “echar tinto” con Clarita se perdió de la oportunidad de calmar los ánimos, de reírse a carcajadas, de analizar libros, de haber solucionado imaginariamente al menos dos problemas del orden nacional y hasta salir con el texto de la tesis corregida. Todo en una misma tarde. “Una mujer valiente”, “una guerrera de la vida”, “ella siempre fue muy entregada a su hija Johana, a su mamita y sus nietos”, “Ella siempre estuvo para todos” fueron las expresiones más escuchadas a finales de diciembre de 2022 cuando se conoció la noticia de su inesperado fallecimiento.

a su mamita y sus nietos”, “Ella siempre estuvo para todos” fueron las expresiones más escuchadas a finales de diciembre de 2022 cuando se conoció la noticia de su inesperado fallecimiento. Los que trabajamos y conocimos a Clarita somos el testimonio vivo de que ser su amigo, era un modo de crecer, de contagiarse de su vocación de árbol perenne, siempre pródigo, siempre florido. Estaba tan llena de vida que es difícil convencerse de su muerte, aceptar su ausencia. Su coraje para vivir y su generosidad para darse a otros se sobreponen a la muerte, la vuelven pálida y silenciosa. En su lugar, están sus letras, sus palabras, su voz, su imborrable recuerdo… su larga sonrisa de Carita. Hoy Clara Pulido no puede acompañarnos con nuevos relatos, publicaciones y aprendizajes que había adquirido durante 54 años de vida, pero quedan las semillas y raíces que sus letras dejaron en quienes crecieron a su lado y en quienes a futuro la leerán.Carrera 21 # 164 - 88 – Bogotá D.C. - Colombia www.fupad.org Misión Colombia https://www.usaid.gov/es/colombia Fundación Panamericana para el Desarrollo (FUPAD) Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

(USAID)

Soraya Osorio Directora Regional Sudamérica Luz Cristina Pinzón Cañón Directora de Desarrollo para Suramérica Joshua Mitrotti Ventura Director del programa Somos Comunidad Gloria Nelly Acosta Mora Subdirectora del programa Somos Comunidad Alejandro Téllez Subdirector Técnico del Programa Somos Comunidad Angélica Viviana Mican Piñeros Gerente de Comunicaciones Álvaro José Pretel Meneses Asesor líder técnico en Seguridad

Subdirectora del programa Somos Comunidad Alejandro Téllez Subdirector Técnico del Programa Somos Comunidad Angélica Viviana Mican Piñeros Gerente de Comunicaciones Álvaro José Pretel Meneses Asesor líder técnico en Seguridad Ciudadana Somos Comunidad Juan Carlos Nieto Aldana PhD Líder de Seguridad Ciudadana Somos Comunidad Diego Felipe Hernández Gutiérrez Diseñador gráfico Anupama Rajaraman Directora de USAID Colombia Robert Rodhes Director de la Oficina de Construcción de Paz y Gobernabilidad de USAID Robert Works Líder de Justicia y Seguridad Ciudadana de la Oficina de Construcción de Paz y Gobernabilidad de USAID Catalina Bello Montes Gerente de proyectos de Seguridad Ciudadana de la Oficina de Construcción de Paz y Gobernabilidad de USAID 1www.policia.gov.co

POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

2 Mayor general Henry Armando Sanabria Cely Director general de la Policía Nacional Brigadier general Yackeline Navarro Ordóñez Subdirectora general de la Policía Nacional Coronel Luis Fernando Arcos Álvarez Jefe Oficina de Planeación Gerente del Proceso de Transformación Integral Coronel Oleskyenio Enrique Flórez Rincón Subjefe Oficina de Planeación Teniente coronel Dave Anderson Figueroa Castellanos Jefe del área de modernización y transformación institucional. Consolidación y redacción Linda Lucía Ballestas Torres Comunicadora Social-Periodista Clara Isabel Pulido Blasi Comunicadora Social-Periodista Este documento de memorias fue posible gracias al apoyo generoso del pueblo de los Estados Unidos, a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). El contenido de este

Clara Isabel Pulido Blasi Comunicadora Social-Periodista Este documento de memorias fue posible gracias al apoyo generoso del pueblo de los Estados Unidos, a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). El contenido de este documento de memorias es responsabilidad de FUPAD, la Policía Nacional y del autor (es) y no necesariamente refleja el punto de vista de USAID o del Gobierno de los Estados Unidos.349 11 14 14 17 19 19 21 22 26 27 28 30 31 36 50 1.1. ¿Cómo surge la metodología? 1.2. Estructura para la transformación integral 2.1. ¿Qué es Hablemos de Policía? 2.2. ¿Quiénes participan? 2.3. ¿Cómo se desarrollan los Hablemos de Policía? 3.1. ¿Qué pasó en Hablemos de Policía en 2021? 3.2. ¿Cómo se analizó la información? 3.3. Los resultados de Hablemos de Policía en 2021 3.3.1. Líneas temáticas 3.3.2. Propuestas para la transformación institucional 3.3.3. Las iniciativas de Hablemos de Policía son incorporadas a las Leyes de la transformación policial ? ? ? 5 ÍNDICE Se inicia la experiencia Hablemos de Policía en 2021. Datos que se convirtieron en iniciativas de cambio Hablemos de Policía en el marco del Proceso de Transformación Integral La prioridad es escuchar las voces de quienes nos necesitan La metodología innovadora del diálogo nacional

PRÓLOGO

PRESENTACIÓN

CAPÍTULO 1.

CAPÍTULO 2.

CAPÍTULO 3.6

ÍNDICE

6 52 55 55 57 61 64 70 75 75 103 131

La metodología innovadora del diálogo nacional

PRÓLOGO

PRESENTACIÓN

CAPÍTULO 1.

CAPÍTULO 2.

CAPÍTULO 3.6

ÍNDICE

6 52 55 55 57 61 64 70 75 75 103 131 155 181 213 244 4.1. La territorialización de la violencia: Una mirada a los municipios priorizados 4.1.1. Condiciones sociodemográficas 4.1.2. Dinámicas de convivencia y seguridad 4.1.3. La respuesta institucional 4.1.4. Análisis general de resultados de la metodología Hablemos de Policía 4.1.5. Conclusiones 4.2. Análisis territorial Hablemos de Policía Bogotá Cúcuta Pasto Cartagena Medellín Popayán Santander de Quilichao a a o Hablemos de Policía en los territorios. Año 2022

CAPÍTULO 4.

272La metodología de Hablemos de Policía continúa

CAPÍTULO 5.789

PRÓLOGO La prioridad es escuchar las voces de quienes nos necesitan Mayor general Henry Armando Sanabria Cely Director general Policía Nacional La Constitución Política y las leyes le han asignado a la Policía Nacional la misión de proteger a todas las personas residentes en Colombia en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares. Así mismo, para el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz. Pensar en un proceso de Transformación Integral de la Institución, como el que se planteó en el año 2020, partió de cuestionar la

necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz. Pensar en un proceso de Transformación Integral de la Institución, como el que se planteó en el año 2020, partió de cuestionar la efectividad de la función asignada, no solo desde un ejercicio de reflexión interno sino mediante la consulta de la mayoría de involucrados con la Institución: funcionarios, familias de nuestros policías, personal en uso de buen retiro y por supuesto nuestros vecinos. Se necesitaba un gran diálogo social. La Organización Internacional del Trabajo definió el diálogo social en 2013, como “todo tipo de negociación, consulta o simple intercambio de informaciones entre representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores sobre cuestiones de interés común relacionadas con la política económica y social. Puede llevarse a cabo en los ámbitos nacional, regional, sectorial o de la empresa”. Sin embargo, desde nuestro Proceso de Transformación Integral se planteó una propuesta más abarcadora, que involucrara diferente sectores sociales del país, entidades nacionales e internacionales y especialmente a los habitantes de Colombia, por eso dentro de la estructura Gerencial del Proceso de Transformación Integral de la Policía Nacional se definió una metodología que denominamos Hablemos de Policía, para escuchar todas las voces de todas las instancias y territorios, bajo los criterios de igualdad, inclusión, respeto y transparencia.Este documento se construye como testimonio de un ejercicio que inició en 2020, que aportó definitivamente a las iniciativas legislativas probadas por el Congreso de la República respecto las normas de carrera, profesionalización y disciplina de la Policía Nacional. Pero no lo

inició en 2020, que aportó definitivamente a las iniciativas legislativas probadas por el Congreso de la República respecto las normas de carrera, profesionalización y disciplina de la Policía Nacional. Pero no lo damos como una experiencia terminada, por el contrario, en el año 2022 dimos mayor rigor técnico a nuestros Hablemos de Policía, para llegar a los territorios de Colombia y escuchar. Se priorizaron las ciudades de Cúcuta, Medellín, Pasto, Popayán, Caucasia, Cartagena, Santander de Quilichao y Bogotá, donde se evidencian importantes desafíos frente a la seguridad y la convivencia, por sus múltiples y diversificadas dinámicas sociales, económicas, culturales. Hablemos de Policía no es una metodología agotada, por el contrario, se seguirá implementado en diferentes localidades del país para recoger iniciativas que contribuyan a mejorar el servicio público de policía y en especial aporten al desarrollo de las comunidades para una convivencia más humana. 10PRESENTACIÓN La metodología innovadora del diálogo nacional Hablar del proceso de Transformación Integral de la Policía Nacional significa abordar conceptual, académica y tecnológicamente uno de los más recientes esfuerzos institucionales, que se han llevado a cabo en procura del mejoramiento del servicio de policía. Dicha transformación tiene su génesis en la escucha activa de las necesidades ciudadanas en respuesta a los altos estándares de formación y acción que eran exigidos a los miembros de policía; con el objetivo de ser cada vez más eficientes al enfrentar el delito y la criminalidad y plantear nuevos modos de entender el orden social, la prevención y el comportamiento ciudadano.

exigidos a los miembros de policía; con el objetivo de ser cada vez más eficientes al enfrentar el delito y la criminalidad y plantear nuevos modos de entender el orden social, la prevención y el comportamiento ciudadano. En el corazón de la transformación se formuló una metodología capaz de articular de manera coherente, dialogada y participativa aquellas mejoras enfocadas a la prestación del servicio. Hablemos de Policía se convirtió entonces en una herramienta metodológica que serviría como derrotero de la transformación institucional y también en escenario de diálogo propositivo que apoyaría la formulación de nuevas políticas y formas de repensar la Policía Nacional en materia de carrera, profesionalización, derechos humanos, estándares de calidad y disciplina profesional. Fue así como conversar con los policías de diferentes regiones y unidades, con sus familiares, miembros en uso de buen retiro, sector civil, academia, autoridades y demás grupos sociales fortaleció la construcción de rutas innovadoras para la gestión institucional. Hablemos de Policía permitió orientar la formulación de una propuesta de cambio sustentada en la recolección, interpretación y uso de grandes cantidades de datos e información producto de cada uno de estos encuentros, que brindaban una radiografía nacional del servicio de policía esperado por el país, así como la identificación de los mejores caminos para llegar a él. 11Estos procesos han representado no solo la transformación integral de la Policía Nacional sino también de todo un país que se propuso de manera conjunta mejorar, estimular y promover el servicio policial en la calle y en los territorios asumiendo una visión de corresponsabilidad social basada en la reflexión interna, el trabajo interinstitucional y la

manera conjunta mejorar, estimular y promover el servicio policial en la calle y en los territorios asumiendo una visión de corresponsabilidad social basada en la reflexión interna, el trabajo interinstitucional y la participación ciudadana. Es así como Hablemos de Policía propició la articulación de múltiples variables y escenarios de diálogo a nivel nacional que luego fueron transformados en acciones específicas de cambio y su materialización. En la presente publicación, el lector podrá conocer en detalle el origen y estructura de la metodología Hablemos de Policía, su rol en el impulso de los factores de cambio institucional, los resultados más sobresalientes del proceso, así como los retos y desafíos que se plantean a partir de sus fases de culminación. 12131.1 1.1. ¿Cómo surge la metodología? Durante el segundo semestre de 2021 el Gobierno nacional presentó 10 lineamientos presidenciales para el fortalecimiento y la mejora de la calidad del servicio de policía desde una perspectiva innovadora, integral y con miras al fortalecimiento de los derechos humanos. Dichos lineamientos se establecieron como una guía para llevar a cabo la transformación más reciente de la Policía Nacional, la cual contempló cambios principalmente desde sus dimensiones culturales, educativas y organizacionales.

CAPÍTULO 1.

14 Hablemos de Policía en el marco del Proceso de Transformación IntegralComo trabajo previo a la consolidación de los 10 lineamientos del cambio propuestos por el Gobierno nacional, la Institución realizó un ejercicio diagnóstico vinculando diferentes equipos de trabajo y metodologías de participación para identificar las áreas más prioritarias de atención para formular los ejes de transformación institucional. Dicho proceso recibió el

propuestos por el Gobierno nacional, la Institución realizó un ejercicio diagnóstico vinculando diferentes equipos de trabajo y metodologías de participación para identificar las áreas más prioritarias de atención para formular los ejes de transformación institucional. Dicho proceso recibió el nombre de Plan Integral de Innovación, Transparencia y Efectividad Policial (Plan PRO). El plan contó con una extensa recolección e interpretación de datos obtenidos a partir de encuestas a personal interno, grupos focales, reuniones de cuerpo de generales, personal de la reserva policial, así como expertos nacionales e internacionales con referenciación de centros de pensamiento estratégico del Banco Interamericano de Desarrollo, la Fundación Ideas para la Paz, la Organización de Estados Americanos, entre otras instituciones. Toda esta información permitió establecer la prioridad de acción establecida en los 10 lineamientos presidenciales y en 4 proyectos marco que fueron bandera de la transformación institucional. 1 Prevención, protección y respeto por los derechos humanos 2 Nuevo estatuto disciplinario para la Policía Nacional 3 Profesionalización y desarrollo policial 4 Uso de la fuerza 5 Participación ciudadana para la Transformación Integral de la Policía Nacional, metodología Hablemos de Policía 6 Mayor tecnología para la efectividad y transparencia policial 7 Nueva identidad para mejorar la proximidad con el ciudadano 8 Desarrollo personal y profesional con enfoque humano 9 Nuevo modelo de vigilancia policial 10 Programa “Soy joven y estoy contigo” Lineamientos del Gobierno nacional 15Iniciativa legislativa - Nuevo estatuto de carrera para la profesionalización policial1

Iniciativa legislativa - Nuevo estatuto disciplinario con énfasis en los derechos humanos2 Acto administrativo - Nueva estructura orgánica institucional3 Metodología innovadora – Nueva imagen e identidad institucional4 Proyectos Marco 16 Este modelo de cambio institucional fue concebido como el Proceso de Transformación Integral de la Policía Nacional (PTI), el cual vincula actividades permanentes a corto, mediano y largo plazo, promoviendo mecanismos de rendición de cuentas y evaluación del impacto. Su visión estratégica se encuentra alineada a las metas establecidas por la institución policial en el Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), donde se planteaba la etapa de Estabilización del cambio durante el periodo 2018 – 2022 y el desarrollo de las etapas de Consolidación, entre los años 2022-2026 y Normalización en el periodo 2026 – 2030. Todo esto con el objetivo de articular los esfuerzos institucionales hacia el fortalecimiento de la confianza social a través del mejoramiento del servicio de policía. El PTI es una iniciativa transformadora, ya que significó realizar cambios en la estructura y las funciones del cuerpo de policía y sus vínculos con otros sectores del Estado bajo un enfoque planificado, el cual partió de la identificación de necesidades internas que luego se materializaron en iniciativas de trámite legislativo y de gobierno. Así mismo la transformación se diseñó contemplando su cualidad de integralidad, toda vez que incluye dimensiones del cambio desde diferentes frentes y escalas en la organización del modelo de gestión policial.Sin embargo, el planteamiento no se quedó allí y vinculó procesos de mejora a partir de las propuestas generadas en los espacios de conversación con la

dimensiones del cambio desde diferentes frentes y escalas en la organización del modelo de gestión policial.Sin embargo, el planteamiento no se quedó allí y vinculó procesos de mejora a partir de las propuestas generadas en los espacios de conversación con la sociedad civil y la ciudadanía. Un proceso importante que se realizó bajo el enfoque de planeación adaptativa, la cual permitió gestar los cambios de manera gradual en el mediano y largo plazo, identificando las variables que permitirían su puesta en marcha y evaluación presupuestal. Así mismo, la participación ciudadana ha sido uno de los pilares de la transformación policial, ya que se ha planteado una metodología de diálogo para la generación de ideas de transformación partiendo de una perspectiva de corresponsabilidad social en materia de convivencia y seguridad ciudadana. Con el fin de generar modificaciones eficientes y alineadas a las necesidades ciudadanas brindando una perspectiva de corresponsabilidad social frente al establecimiento de la seguridad y convivencia. Estructura para la transformación integral Dadas las exigencias de llevar a cabo un cambio de tales dimensiones, se requirió establecer una estructura institucional que permitiese su correcta articulación y mediante la cual se le diera preponderancia al componente comunicacional y de participación. De este modo, se crearon los tres componentes de la estructura del Proceso de Transformación Integral así: Primer componente Mesa Asesora (MA) Instancia de alto nivel conformada por seis expertos delegados por el Gobierno nacional. Su rol es incluyente, pluralista y multisectorial y tiene como propósito la orientación del cambio institucional mediante la participación en las sesiones de discusión de temas prioritarios de la transformación policial, apoyando el correcto ejercicio de diálogo y socialización de recomendaciones al mando.

la orientación del cambio institucional mediante la participación en las sesiones de discusión de temas prioritarios de la transformación policial, apoyando el correcto ejercicio de diálogo y socialización de recomendaciones al mando. Secretaría Técnica Mixta Instancia de apoyo que facilita el accionar de la Mesa Asesora conformada por hasta 21 miembros de la Policía Nacional, del Banco Interamericano de Desarrollo, universidades nacionales e internacionales. 17 Pi 1.2Segundo componente Fomento del diálogo con grupos de interés Participación activa de la sociedad civil, la ciudadanía, miembros de la reserva, policías y sus familiares. La unión de todos estos sectores fue posible a través de la implementación de la metodología Hablemos de Policía. Tercer componente Plan Integral de Innovación, Transparencia y Efectividad policial (PLAN PRO) Consolidó los aspectos más relevantes para la movilización del cambio al interior de la Institución y la gestión de dos iniciativas legislativas ante el Congreso, el cambio de estructura organizacional y el cambio de imagen. Para liderar este trabajo se conformó por una Gerencia, una Secretaría Ejecutiva y 10 equipos dinamizadores. 18 Gráfico 1: Estructura para la transformación integral de la Policía Nacional - Componentes2.1 ¿Qué es Hablemos de Policía? Surge como un espacio para el intercambio de ideas, un escenario de diálogo que recoge datos sobre las expectativas y posibilidades de mejora del servicio público que brinda la Policía Nacional a los habitantes de Colombia, desde el fortalecimiento de la confianza entre el policía y el ciudadano, la participación ciudadana y la legitimidad de la institución policial. T ambién aborda temas como el funcionamiento

habitantes de Colombia, desde el fortalecimiento de la confianza entre el policía y el ciudadano, la participación ciudadana y la legitimidad de la institución policial. T ambién aborda temas como el funcionamiento interno de la Institución, la calidad de vida laboral, el desempeño profesional, el bienestar y la proyección de carrera. Es ante todo una metodología que asegura la protección del derecho de control ciudadano a la gestión pública y propicia la generación colectiva del cambio institucional deseado con la construcción de importantes redes académicas y sociales orientadas al fortalecimiento de la justicia, integridad, legitimidad y confianza en la actuación de los miembros de la Policía Nacional.

CAPÍTULO 2.

El inicio de la experiencia 19La Institución generó estos espacios a partir de tres propósitos transversales:

1. Mejorar el servicio de policía, haciéndolo mucho más cercano al ciudadano.

2. Brindar mejores condiciones, canales y alternativas para que los ciudadanos pudiesen llevar a cabo labores de escrutinio del servicio policial con mecanismos de transparencia, de acceso a la información de manera rápida y veraz.

3. Plantear nuevas y mejores condiciones para el personal uniformado que hace parte de la Policía Nacional en aspectos administrativos, de profesionalización del servicio y altos estándares de calidad.

El método fue liderado por profesionales de policía, con perfiles diferenciados e interdisciplinarios para recoger todas las ideas, interrogantes y sugere