POLICIA NACIONAL - Lucha contra el narcotráfico en América Latina

LUCHA CONTRA

EN AMÉRICA LATINA

POLÍTICAS, INSTITUCIONES Y DESAFÍOS DE AMERIPOL

PARA UNA REGIÓN MÁS SEGURA

EL NARCOTRÁFICO

www.policia.gov.co @PoliciaAntiNar @antinarcóticosponal CENTRO ESPECIALIZADO ANTIDROGAS El Centro Especializado Antidrogas de AMERIPOL, fue creado como respuesta a los fenómenos criminales asociados al problema mundial de las drogas; trazará una hoja de ruta como una capacidad estratégica y diferencial generando liderazgo en las policías de América, en la lucha contra el Sistema de las Drogas Ilícitas que afecta la región, basándose en la experiencia y los factores que nos llevan a ser pioneros en la lucha contra el narcotráfic o, estructurando una red de información, que permita la recolección e intercambio de datos, posibilitando la articulación de operaciones internacionales que aporten de manera eficaz par a lograr una Región más segura. OBSERVATORIO ANTINARCÓTICOS Es la dependencia de la Dirección de Antinarcóticos de la Policía Nacional de Colombia, encargada de generar información estratégica a través de la recolección, tratamiento, procesamiento, monitoreo y análisis de datos para la caracterización de fenómenos y construcción de contextos que permitan asesorar al mando institucional en la toma de decisiones. Se encarga de realizar analítica de datos, estructurar diagnósticos, proyecciones y estudios, generar productos orientados a la formulación de planes, programas y proyectos que contribuyen a enfrentar el Sistema de las Drogas Ilícitas en todos sus

Se encarga de realizar analítica de datos, estructurar diagnósticos, proyecciones y estudios, generar productos orientados a la formulación de planes, programas y proyectos que contribuyen a enfrentar el Sistema de las Drogas Ilícitas en todos sus componentes; así mismo, lidera la Estrategia Regional contra la dinámica del fentanilo y opioides sintéticos con fines no mé dicos.LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO EN AMÉRICA LATINA Políticas, instituciones y desafíos de AMERIPOL para una región más seguraPublicación de la Policía Nacional de Colombia Dirección de Antinarcóticos Observatorio Antinarcóticos General William René Salamanca Ramírez Director General de la Policía Nacional de Colombia Mayor General Nicolás Alejandro Zapata Restrepo Subdirector General de la Policía Nacional de Colombia Brigadier General Ricardo Sánchez Silvestre Director de Antinarcóticos de la Policía Nacional de Colombia Autores Oscar Rolando Serván López General de la Policía de Perú (R) Dr. Joseph Daniel Medina Contreras Asesor del corporativo Artis Lex México e instructor internacional Mtro. Gabriel Alfredo Urzúa Gómez Director de Guardia Civil del municipio Jesús María del estado de Aguascalientes, México. Licenciado Randall Zúñiga López Director General Organismo de Investigación Judicial OIJ de Costa Rica José Francisco Mena Castro Fiscal Adjunto para el Ministerio Público de Costa Rica Capitán Wendy Santiago Mendoza Oficial de la Policía Nacional de Colombia Marcelo de Oliveira Andrade Delegado de la Policía Federal de Brasil Comandante Principal Altamirano Pablo Adrián Jefe del departamento de Análisis y Requerimientos de la Dirección Antidrogas de Argentina

Oficial de la Policía Nacional de Colombia Marcelo de Oliveira Andrade Delegado de la Policía Federal de Brasil Comandante Principal Altamirano Pablo Adrián Jefe del departamento de Análisis y Requerimientos de la Dirección Antidrogas de Argentina Teniente Gabriela Jenny Cortez Cerruto Jefe de la Sección de Coordinación Internacional del Centro de Coordinación de Operaciones Antinarcóticos (CCOAN) del Grupo de Inteligencia y Operaciones Especiales GIOE de Bolivia Celso Alfredo Paredes Gaona Subcomisario Mg. de la Policía de Paraguay Comunidad Policías de América AMERIPOL Teniente Coronel César Alberto Aristizábal Riascos Subdirección General (SUDIR) Teniente Coronel Marlon Favian Valencia Orjuela Subintendente Sleyder Yovanny Archila Arévalo Oficina de Planeación (OFPLA) Teniente Coronel Cristhian Mauricio Barreto Intendente Luis Alfonso Santofimio Fernández Consolidación y redacción Observatorio Antinarcóticos (OBANT) Mayor Olga Milena Cañón Cárdenas Subintendente Oscar Javier Amaya Espinoza Subintendente Daniel Enrique Moreno Romero Subintendente Diana Lucero Lara Martínez Patrullero Jenyfer Steysy Rodríguez Ariza Diseño e impresión Imprenta Nacional de Colombia Policía Nacional de Colombia Año 2025

ISBN 978-628-95138-7-5

El contenido de este libro corresponde exclusivamente al pensamiento de los autores y es de su absoluta responsabilidad. Las posturas y aseveraciones aquí presentadas son resultado de un ejercicio académico e investigativo que no representa necesariamente la posición oficial ni institucional de las instituciones participantes.3

PRÓLOGO

SALUDO SECRETARIA EJECUTIVA

PREFACIO

responsabilidad. Las posturas y aseveraciones aquí presentadas son resultado de un ejercicio académico e investigativo que no representa necesariamente la posición oficial ni institucional de las instituciones participantes.3

PRÓLOGO

SALUDO SECRETARIA EJECUTIVA

PREFACIO

PRESENTACIÓN

AMERIPOL

INTRODUCCIÓN

POLÍTICAS, PLANES Y ESTRATEGIAS ANTIDROGAS

Contenido 8 18 10 12 16 23 31 43

ESTRUCTURA Y

DINÁMICAS DEL

SISTEMA DE DROGAS

ILÍCITAS

EN COLOMBIA :

UN ANÁLISIS INTEGRAL Sistema de las Drogas Ilícitas (SDI) Política Antidrogas Situación del Sistema de las Drogas Ilícitas en Colombia Subsistema actores dinamizadores Subsistema de producción de drogas ilícitas Subsistema tráfico de drogas ilícitas Subsistema de distribución y comercialización de drogas ilícitas Subsistema de delitos relacionados Referencias bibliográficas 111

DESAFÍOS Y

PERSPECTIVAS

DESDE EL TRÁFICO DE

DROGAS EN BRASIL Introducción Fuerzas de seguridad Actores dinamizadores y estructuras criminales Escenario de producción de drogas ilícitas Dinámica y contextualización del fentanilo y la ketamina en Brasil Tráfico de drogas Tendencias del tráfico y consumo de drogas en Brasil Políticas de drogas Desafíos y perspectivas Conclusiones Referencias bibliográficasLucha contra el narcotráfico en América Latina Políticas, instituciones y desafíos de AMERIPOL para una región más segura 4 Sumario Introducción Contexto actual del sistema de las drogas ilícitas

Conclusiones Referencias bibliográficasLucha contra el narcotráfico en América Latina Políticas, instituciones y desafíos de AMERIPOL para una región más segura 4 Sumario Introducción Contexto actual del sistema de las drogas ilícitas Actores dinamizadores Situación de la producción de drogas ilícitas, cultivos y procesamiento, drogas sintéticas, semi sintéticas y nuevas sustancias psicoactivas y consumo de drogas lícitas para el uso ilícito Dinámica y contextualización del fentanilo y de la ketamina. (Incautaciones en Argentina) Modalidades de tráfico (métodos de ocultamiento), modus operandi identificado para la distribución y venta tanto interna como en el exterior Países a los que se envía y destinos finales (rutas nacionales e internacionales) Estructuras y organizaciones “multicrimen” identificadas Tendencias del tráfico y consumo de drogas en Argentina Políticas antidrogas vigentes Retos y perspectivas frente al tráfico de drogas ilícitas Referencias bibliográficas

GENDARMERÍA

ARGENTINA EN

LUCHA CONTRA EL

NARCOTRÁFICO,

SITUACIÓN GENERAL

EN ARGENTINA

147

EL TRÁFICO ILÍCITO DE

DROGAS EN EL PERÚ

SITUACIÓN ACTUAL Y

PROYECCIONES

173 Sumario Introducción Política Nacional contra las Drogas al 2030 Drogas existentes en el mercado peruano Principales rutas y modalidades de tráfico ilícito de drogas Organizaciones criminales Retos y perspectivas Referencias bibliográficas5

FENTANILO EN

MÉXICO, UNA

AMENAZA GLOBAL Introducción Historia del fentanilo en México

tráfico ilícito de drogas Organizaciones criminales Retos y perspectivas Referencias bibliográficas5

FENTANILO EN

MÉXICO, UNA

AMENAZA GLOBAL Introducción Historia del fentanilo en México Un problema de salud pública Rutas terrestres, corredores clave hacia la frontera Rutas marítimas, puertos y costas como puntos de entrada Rutas aéreas, uso de aeronaves y drones El tráfico de fentanilo hacia estados unidos Técnicas empleadas para ocultar fentanilo en vehículos, mercancías y personas Conclusiones generales Referencias bibliográficas 201 267

CONTEXTO ACTUAL

DEL NARCOTRÁFICO

EN COSTA RICA Introducción El verdadero reto de la Costa y la Rica: la exclusión e inclusión sociales Contexto actual del sistema de las drogas ilícitas en Costa Rica Actores dinamizadores Producción de drogas Tráfico ilícito de drogas Retos y perspectivas frente al tráfico de drogas ilícitas Conclusiones Referencias bibliográficas Introducción Legislación sobre drogas en Ecuador Situación de las Drogas Ilícitas en Ecuador Metodología de la cadena de valor Etapa de materia prima Etapa de producción Etapa logística Etapa de distribución Etapa del consumo Referencias bibliográficas 243

IMPACTO Y

DINÁMICAS DEL NARCOTRÁFICO EN ECUADORLucha contra el narcotráfico en América Latina Políticas, instituciones y desafíos de AMERIPOL para una región más segura 6 327

ANÁLISIS DEL

PANORAMA DEL

SISTEMA DE LAS

DROGAS ILÍCITAS

EN BOLIVIA

Sumario Introducción Actores dinamizadores

6 327

ANÁLISIS DEL

PANORAMA DEL

SISTEMA DE LAS

DROGAS ILÍCITAS

EN BOLIVIA

Sumario Introducción Actores dinamizadores Situación de la producción de drogas ilícitas Dinámica y contextualización del fentanilo y la ketamina Modalidades de tráfico Países a los que se envía y destinos finales (rutas) Estructuras y organizaciones multicrimen identificadas Tendencias del tráfico y consumo de drogas en Bolivia Políticas de drogas vigentes en Bolivia Retos y perspectivas frente al tráfico de drogas ilícitas Conclusiones Referencias bibliográficas

PANORAMA

SITUACIONAL DE

LAS DROGASILÍCITAS

EN PARAGUAY,

TENDENCIAS DEL

TRÁFICO Y CONSUMO

INTERNO

305 Introducción Actores dinamizadores Producción de drogas ilícitas Marihuana Destino final de la marihuana Drogas de síntesis Cocaína Tráfico de drogas ilícitas Rutas de tráfico Tráfico terrestre Tráfico aéreo Tráfico marítimo o fluvial Modos de ocultación y envío Distribución y comercialización Microtráfico Contexto y características Narcomenudeo Referencias bibliográficas7

CONTEXTO ACTUAL

DE LA LUCHA CONTRA

LA CRIMINALIDAD EN

EL SALVADOR

357 Introducción Panorama mundial sobre el consumo de drogas Contexto local sobre el consumo de drogas en El Salvador Precio de las drogas La peligrosa verdad detrás de la pureza de las drogas Geopolítica de la droga: Centroamérica en el epicentro Las drogas, un problema social Estrategias de control territorial en El

drogas en El Salvador Precio de las drogas La peligrosa verdad detrás de la pureza de las drogas Geopolítica de la droga: Centroamérica en el epicentro Las drogas, un problema social Estrategias de control territorial en El Salvador El triángulo del terror: pandillas, narcotráfico y violencia en El Salvador Referencias bibliográficas8 PRÓLOGO La lucha contra el narcotráfico en América Latina a “Declaración del Milenio”, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante Resolución A/RES/55/2, movilizó una serie de iniciativas conocidas como los Objetivos de Desarrollo Sostenible u Objetivos de Desarrollo del Milenio, que, en palabras de Ban Ki-Moon, quien se desempeñó como Secretario General de dicha organización entre 2007 y 2016, “envolvían las aspiraciones de desarrollo del mundo en su conjunto, representando valores y Derechos Humanos universalmente aceptados de cara a la responsabilidad frente a las generaciones futuras”1. Más de dos décadas después de esta declaración histórica, convertida en hoja de ruta para movilizar a la comunidad internacional a partir de la focalización y armonización de esfuerzos, las organizaciones encargadas de garantizar la convivencia y la seguridad en todo el mundo siguen siendo las llamadas a generar las condiciones requeridas para materializar el conjunto 1 Moon, Ban Ki (2008). “Objetivos de desarrollo del Milenio, informe 2008”, Nueva York, Naciones Unidas. General William René Salamanca Ramírez Director General de la Policía Nacional de Colombia Presidente de AMERIPOL L9 de aspiraciones que representan “las necesidades reales de los pueblos de todo el planeta”2.

General William René Salamanca Ramírez Director General de la Policía Nacional de Colombia Presidente de AMERIPOL L9 de aspiraciones que representan “las necesidades reales de los pueblos de todo el planeta”2. En este contexto y con visión de futuro, nuestros antecesores dieron origen a la Comunidad de Policías de América (AMERIPOL) que, desde el año 2007, ha liderado la integración de capacidades policiales en el continente y que, a partir de la firma de su Tratado Constitutivo (2023), se concibe como un “organismo de cooperación policial internacional establecido como un mecanismo integrado, dinámico, efectivo y permanente para viabilizar y reforzar la actuación articulada y recíproca de los Cuerpos de Policía y Seguridad de los Estados Parte, por medio de la cooperación mutua en la prevención, investigación y combate de los fenómenos criminales transnacionales”3. AMERIPOL, como organismo de integración y cooperación policial, ha sabido posicionarse gracias al desarrollo de estrategias conjuntas impulsadas por el trabajo en equipo y la confianza entre sus integrantes. Ejemplo de ello son los Centros Especializados, que nos permitirán ser más eficientes y efectivos en la lucha contra las dinámicas criminales que nos afectan, aportando, además, a un mayor entendimiento de los escenarios actuales y, por ende, proporcionando herramientas que nos generen confianza en el futuro. Como Presidente de esta hermandad de policías, me complace presentar la obra denominada “Lucha contra el Narcotráfico en América Latina políticas, instituciones y desafíos de AMERIPOL, para una región más segura”. Como primera publicación estructurada desde el Centro Especializado Antidrogas

obra denominada “Lucha contra el Narcotráfico en América Latina políticas, instituciones y desafíos de AMERIPOL, para una región más segura”. Como primera publicación estructurada desde el Centro Especializado Antidrogas (CEA), la obra marca el inicio de una serie de acciones académicas, investigativas, operativas y estratégicas que nos permitan ir más allá de los logros alcanzados en las acciones simultáneas Antinarcótico I y Antinarcótico

II. Esta última, llevada a cabo durante el año 2024, significó un golpe certero a las finanzas de las organizaciones del crimen transnacional por un valor cercano a los 526 millones de dólares.

La sumatoria de conocimientos, experiencias y lecciones aprendidas que se transmiten a través de esta obra no solo evidencian el compromiso de nuestros países; también trascienden en el tiempo como muestra fehaciente del sacrificio de hombres y mujeres que, a lo largo y ancho del continente americano, procuran un mundo mejor para las actuales y las futuras generaciones 2 Annan, Kofi A. (2000). Prólogo de la Publicación del texto de la “Declaración del Milenio”, Nueva York, Naciones Unidas 3 Tratado Constitutivo AMERIPOL (2023). Artículo 1, creación de la Comunidad de Policías de América, Brasilia – Brasil.10 n nombre de la Secretaría Ejecutiva de AMERIPOL, es para mí un gran honor presentar esta obra colectiva que reúne perspectivas, análisis y experiencias sobre el tráfico de drogas en las Américas. Este libro, fruto del esfuerzo conjunto del Centro Especializado Antidrogas (CEA) de AMERIPOL y de las policías de nuestros países miembros, es un testimonio vivo del valor de la cooperación internacional en la

libro, fruto del esfuerzo conjunto del Centro Especializado Antidrogas (CEA) de AMERIPOL y de las policías de nuestros países miembros, es un testimonio vivo del valor de la cooperación internacional en la lucha contra uno de los flagelos más complejos que enfrentamos como región. El tráfico de drogas no es solo un fenómeno criminal; es una amenaza multidimensional que afecta la seguridad, la economía y la cohesión social de nuestras naciones. Ante este desafío, AMERIPOL ha asumido un papel protagónico al promover una plataforma de diálogo y acción conjunta, integrando a las policías y fuerzas de seguridad de todo el continente en una misión común: proteger a nuestras sociedades y desarticular las redes que alimentan este delito transnacional. El libro que hoy lanzamos no solo es un compendio de investigaciones y estudios, sino también un reflejo de los logros alcanzados gracias al trabajo coordinado. Cada capítulo evidencia cómo las sinergias entre nuestras instituciones pueden generar conocimiento profundo y propuestas efectivas para enfrentar el problema de las drogas desde una perspectiva integral. Andrei Augusto Passos Rodrigues Secretario Ejecutivo de AMERIPOL

SALUDO

E11 El Centro Especializado Antidrogas de AMERIPOL ha sido una piedra angular en este proceso. Desde su creación, este centro ha demostrado ser un espacio dinámico para el intercambio de información, la capacitación y el análisis estratégico. Su liderazgo en la conceptualización y producción de este libro reafirma su compromiso con la excelencia y con el fortalecimiento de nuestras capacidades operativas y analíticas. Como Secretario Ejecutivo, me enorgullece decir que AMERIPOL ha avanzado significativamente en la construcción de un espacio hemisférico

este libro reafirma su compromiso con la excelencia y con el fortalecimiento de nuestras capacidades operativas y analíticas. Como Secretario Ejecutivo, me enorgullece decir que AMERIPOL ha avanzado significativamente en la construcción de un espacio hemisférico de cooperación policial. Hoy, más que nunca, es evidente que solo trabajando juntos podremos enfrentar las dinámicas cambiantes del crimen organizado. Este libro es una muestra tangible de cómo el conocimiento colectivo puede ser una herramienta poderosa en esa lucha. Quisiera resaltar el papel de las policías nacionales que han contribuido con su experiencia y compromiso. Sus aportes no solo enriquecen esta publicación, sino que también demuestran la capacidad de nuestras fuerzas para adaptarse y responder a los retos que plantea el narcotráfico en el siglo XXI. Agradezco también al equipo del Centro Especializado Antidrogas y a todos los que han participado en este proyecto. Su dedicación y profesionalismo han sido esenciales para que esta iniciativa se materializara con éxito. Este libro es un logro compartido que, estoy seguro, será una referencia valiosa para la región y para el mundo. Finalmente, quiero invitar a los lectores a reflexionar sobre el contenido de esta obra y a utilizarla como una herramienta para la acción. En un contexto en el que las amenazas trascienden fronteras, el conocimiento y la colaboración son nuestras mejores armas. Este libro no solo informa; inspira y convoca a todos a seguir trabajando juntos por un continente más seguro. Con profundo agradecimiento y admiración por todos los que han hecho posible este proyecto, les dejo con las páginas de este libro, que simbolizan la esencia de AMERIPOL: unión, compromiso y acción conjunta al servicio de nuestras naciones.12

PREFACIO

Con profundo agradecimiento y admiración por todos los que han hecho posible este proyecto, les dejo con las páginas de este libro, que simbolizan la esencia de AMERIPOL: unión, compromiso y acción conjunta al servicio de nuestras naciones.12 PREFACIO Ratificando los modelos regionales para la lucha contra el problema mundial de las drogas urante la historia reciente de la humanidad, el narcotráfico ha constituido un reto para la seguridad de las naciones, erigiéndose como una amenaza que socava la tranquilidad de los pueblos. Su auge contemporáneo da cuenta de una problemática que se circunscribe a la interconectividad de los procesos establecidos en el marco de un sistema internacional globalizado, donde la posición estatocéntrica pierde su carácter predominante y la participación de actores internacionales diseñan un marco de actuación para la coordinación e interacción global, que incide en los ámbitos económico, cultural, social, de salud y seguridad. En América Latina, el tráfico de estupefacientes adquiere una connotación especial producto de la incidencia de los carteles continentales e intercontinentales y la situación de cultivos ilícitos, donde, de acuerdo al Reporte Mundial de las Drogas 2024 publicado por la ONU, Colombia, Perú y Bolivia constituyen los mayores productores de hoja de coca en el mundo. Su impacto trasciende las fronteras y se mimetiza en un territorio rico en recursos naturales y diversidad cultural, encontrando terreno fértil Mayor General Nicolás Alejandro Zapata Restrepo Subdirector General de la Policía Nacional de Colombia D13 para crecer, impulsado por factores como la desigualdad, la corrupción y la demanda global de las drogas ilícitas.

Mayor General Nicolás Alejandro Zapata Restrepo Subdirector General de la Policía Nacional de Colombia D13 para crecer, impulsado por factores como la desigualdad, la corrupción y la demanda global de las drogas ilícitas. En este orden de ideas, el narcotráfico ha evolucionado, transformándose en un fenómeno que no solo opera en la clandestinidad, sino que también permea la sociedad, desvirtuando el tejido social y la legalidad de las instituciones de control. Los carteles, las rutas del comercio ilegal y las redes de lavado de dinero no son solo instrumentos de un mercado ilícito, son expresiones de un problema sistémico que combina la exclusión social, la impunidad y la pobreza. A través de un recorrido por casos emblemáticos, contextos locales, lecciones aprendidas y experiencias exitosas, esta publicación explora cómo el narcotráfico ha moldeado la región, coartando las voluntades de desarrollo, poniendo en riesgo la protección de los derechos humanos y creando escenarios caracterizados por la zozobra. Sin embargo, los aportes realizados en el documento también constituyen un diferencial en términos de cooperación internacional, de innovación y de abordaje de la amenaza, en el entendido que, desde la visión y experticia de los autores, se trazan posturas transnacionales que advierten acerca de la necesidad de evolucionar de forma paralela al narcotráfico. Es así como los planteamientos esbozados en el marco de la Comunidad de Policías de América (AMERIPOL), motivan la integración regional a partir de la necesidad de mejorar las redes de trabajo en beneficio de la seguridad, incentivando el intercambio de información y desplegando iniciativas basadas en la prevención y la investigación, para que desde la

partir de la necesidad de mejorar las redes de trabajo en beneficio de la seguridad, incentivando el intercambio de información y desplegando iniciativas basadas en la prevención y la investigación, para que desde la complementariedad se ejecuten las acciones de carácter estratégico y operacional necesarias para desmantelar los carteles y con ello, evitar el surgimiento de nuevos grupos, identificar las modalidades adoptadas, contrarrestar la coordinación criminal y la incursión sobre delitos conexos. El reto que asiste a cuerpos de policía y autoridades encargadas del cumplimiento de la ley se encuentra alineado a enfoques pragmáticos, procedimentales y de integración, destacando los siguientes: Mejoramiento de las capacidades institucionales, que surgen desde la profesionalización del talento humano y se consolidan mediante el desarrollo de procesos de referenciación. Construcción de planes de trabajo integrales, vislumbrando las amenazas emergentes que fortalecen el narcotráfico, posibilitando la accionabilidad yLucha contra el narcotráfico en América Latina Políticas, instituciones y desafíos de AMERIPOL para una región más segura 14 haciendo un análisis pormenorizado de cada una de las fases que integran el flagelo para comprenderlo y afectarlo metodológicamente. Es fundamental articular los mecanismos policiales que han nacido en América como la Comunidad Latinoamericana y del Caribe de Inteligencia Policial (CLACIP) y la Comunidad Internacional Policial contra el Secuestro y la Extorsión (CIPSE), propendiendo por incrementar el acercamiento a organizaciones policiales de connotación global como INTERPOL y

EUROPOL.

En conclusión, cualquier esfuerzo y voluntad de trabajo son esenciales, pero no serán suficientes para continuar avanzando en un proceso donde la paz

a organizaciones policiales de connotación global como INTERPOL y

EUROPOL.

En conclusión, cualquier esfuerzo y voluntad de trabajo son esenciales, pero no serán suficientes para continuar avanzando en un proceso donde la paz y la tranquilidad de nuestros pueblos se debe privilegiar y solo mediante la cooperación y la respuesta conjunta de los gobiernos será posible minimizar el impacto de una problemática que va más allá de la seguridad, erosionando la economía, fragmentando la gobernabilidad y afectando la salud pública, producto de las más de tres millones de personas que fallecen en el mundo a causa del consumo de drogas, de acuerdo a lo informado por la Organización Mundial de la salud.1516 PRESENTACIÓN l enfoque de la lucha contra el narcotráfico, inicia por la redefinición de los componentes a lo que se denomina el “Sistema de las Drogas Ilícitas” que aborda el fenómeno desde un concepto moderno de triple equilibrio entre la oferta, la demanda y el crimen; estos son elementos transversales y decisorios frente a la dinámica y vigencia del problema de las drogas ilícitas en el país. Fueron definidos cinco subsistemas que comprenden toda la operación y dinámica narcotraficante, incluyendo los retos y desafíos institucionales actuales y futuros, con respecto a las nuevas sustancias psicoactivas (NSP), drogas emergentes y drogas de síntesis, así como el crimen en la red, el consumo y su afectación a la seguridad ciudadana, y

una definición más amplia de los delitos conexos con el narcotráfico. El despliegue operacional está enmarcado en la estrategia integral “ESMERALDA PLUS”, la cual busca enfrentar de manera integral los subsistemas del sistema de drogas ilícitas (producción, tráfico, distribución y comercialización, delitos relacionados y lavado de activos), así como las mutaciones de este fenómeno criminal, con tendencia a la expansión de los cultivos en áreas protegidas (Parques Nacionales Naturales, Resguardos Indígenas y Comunidades Afrodescendientes). Brigadier General Ricardo Sánchez Silvestre Director de Antinarcóticos Policía Nacional de Colombia E17 La articulación de la estrategia se establece desde un pensamiento bidimensional, consolidada con 5 iniciativas innovadoras y 3 ejes transversales. La dimensión estratégica, se fortalece a través de 30 instrumentos de cooperación internacional, 08 agencias internacionales, aunado a la participación de EUROPOL, INTERPOL y AMERIPOL. Las iniciativas innovadoras de la estrategia, van orientadas a la afectación del multicrimen, control al tráfico aéreo, economías criminales, sustancias quí- micas y comercio exterior, ligado a tres ejes transversales; conservación y protección de la biodiversidad, operaciones para la preservación del orden y prevención policial con enfoque diferencial, sin desconocer que el fenómeno del consumo de drogas ha generado una gran preocupación en relación con los comportamientos y trastornos de salud mental, marcada en nuevos desafíos que reflejan la problemática para la salud pública dentro de una sociedad. Sabemos que el mercado de las drogas ha evolucionado con la innovación de nuevas sustancias psicoactivas que desafían las clasificaciones legales

que reflejan la problemática para la salud pública dentro de una sociedad. Sabemos que el mercado de las drogas ha evolucionado con la innovación de nuevas sustancias psicoactivas que desafían las clasificaciones legales existentes generando una gama de productos que alteran la conciencia humana como el fentanilo, el cual es un opioide sintético mucho más potente que la heroína. Por tal razón, la Policía Nacional de Colombia, a través de la Dirección de Antinarcóticos, implementó la Estrategia Regional contra la dinámica del fentanilo y opioides sintéticos con fines no médicos, permitiendo la articulación e intercambio de la información estratégica y operacional entre los países de la región que integra AMERIPOL, con el propósito de generar anticipación al fenómeno del fentanilo y sus análogos. La integración del Observatorio Antinarcóticos (OBANT) y Centro Especializado Antidrogas (CEA), fue fundamental para llevar a cabo esta iniciativa de generación de información estratégica para la construcción de esta publicación de contextualización del Sistema de las Drogas Ilícitas en la región, para la caracterización de fenómenos y contextos asociados al narcotráfico, siendo un flagelo con implicaciones profundas tanto a nivel social como económico y político, y comprender su complejidad es esencial para formular políticas efectivas y promover un futuro más seguro y equitativo. Finalmente, reconocer el trabajo destacado de los hombres y mujeres que

integran la Dirección de Antinarcóticos, que, con valentía y dedicación, enfrentan riesgos y desafíos diarios para combatir el crimen organizado destacando su compromiso abnegado en la protección de nuestras comunidades y en la defensa de la seguridad y la paz.Lucha contra el narcotráfico en América Latina Políticas, instituciones y desafíos de AMERIPOL para una región más segura 18 n AMERIPOL (Comunidad de Policías de América) fue oficialmente establecida en noviembre de 2007, durante una reunión estratégica de altos mandos policiales de la región, celebrada en Bogotá, Colombia. El contexto en el que se creó estuvo marcado por un creciente aumento de la criminalidad transnacional y la necesidad urgente de fortalecer la cooperación entre las policías de América Latina y el Caribe. La creación de AMERIPOL tuvo como propósito responder a estas amenazas complejas y emergentes, estableciendo una red permanente de cooperación y articulación entre las fuerzas policiales del contin