POLICIA NACIONAL - Planteamiento Estratégico de Seguridad y Convivencia Ciudadana 2018–2022

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POLICÍA

NACIONAL DE COLOMBIA

Planteamiento Estratégico de Seguridad y Convivencia Ciudadana 2018–2022 Perspectiva del fortalecimiento institucionalPOLICÍA

NACIONAL DE COLOMBIA

Planteamiento Estratégico de Seguridad y Convivencia Ciudadana 2018 – 2022 Perspectiva del fortalecimiento institucional2

GENERAL JORGE HERNANDO NIETO ROJAS

DIRECTOR GENERAL POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA3

Los cambios de país, las demandas y expectativas sociales determinan actualmente, y de cara a los próximos años, la orientación de la política pública, la estructura de Estado, el fortalecimiento de la Policía Nacional y, con ello, las estrategias y acciones policiales para el mejoramiento ostensible de la seguridad y convivencia en todo el territorio nacional. En este sentido, la Policía Nacional se ha venido preparando y definió una hoja de ruta estratégica de desarrollo operativo y organizacional para el fortalecimiento institucional a partir de un trabajo metodológico de revisión interna, al que se sumó el informe de recomendaciones de la Comisión Consultiva de alto nivel 1 para el fortalecimiento de la Institución. A partir de esto, se puso en marcha un proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), que se viene dando a la luz de los cambios estratégicos de país, el posconflicto y la necesidad de fortalecer integralmente las capacidades para enfrentar con mayor contundencia el crimen y el delito, proyectando una Institución renovada, estratégica y operativa, con una visión de desarrollo organizacional a largo plazo, que se proyecta al año 2030.

integralmente las capacidades para enfrentar con mayor contundencia el crimen y el delito, proyectando una Institución renovada, estratégica y operativa, con una visión de desarrollo organizacional a largo plazo, que se proyecta al año 2030. El presente y futuro del país exigen instituciones fuertes. Bajo este panorama, es claro que la Policía Nacional debe responder con mayor efectividad a las expectativas del Gobierno y las demandas sociales, en términos de la seguridad y convivencia de todos los colombianos. Por eso, 1 Creada por el Gobierno nacional mediante Decreto No. 259 del 16 de febrero de 2016, para proponer medidas para el fortalecimiento integral de la Policía Nacional.

PRÓLOGO

GENERAL JORGE HERNANDO NIETO ROJAS DIRECTOR GENERAL POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA La estrategia para el fortalecimiento institucional4 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA es necesario fortalecerla, consolidando la confianza social a través de un servicio de policía mucho más efectivo en la lucha contra el crimen y el delito, transparente, innovador, humano y cercano al ciudadano. De acuerdo con lo descrito, este documento tiene como propósito trazar la arquitectura de un proceso de innovación y modernización policial, que se constituirá con base de la formulación del Plan Estratégico Institucional 2018-2022, el cual se establecerá a partir del análisis de realidades y necesidades sociales, con una visión a largo plazo y proyectado al año 2030, cuyo fin se centra en renovar estratégicamente el servicio público de policía en su rol constitucional de seguridad y convivencia ciudadana. A continuación se precisan los aspectos fundamentales que la Policía Nacional de Colombia formula al nuevo Gobierno en torno a la

2030, cuyo fin se centra en renovar estratégicamente el servicio público de policía en su rol constitucional de seguridad y convivencia ciudadana. A continuación se precisan los aspectos fundamentales que la Policía Nacional de Colombia formula al nuevo Gobierno en torno a la seguridad y convivencia de los colombianos a partir de la identificación y priorización de los retos y desafíos de seguridad, la configuración de las estrategias para reducir el delito y la disrupción del crimen organizado y el narcotráfico, además de aportar elementos de priorización desde la política pública y puntualizar sobre acciones del desarrollo organizacional para el fortalecimiento del servicio de policía a través del proceso de Modernización y Transformación Institucional que la Policía tiene en marcha con visión de desarrollo al año 2030.5 Planteamiento Estratégico de Seguridad y Convivencia Ciudadana 2018–20226 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA Retos y desafíos de la seguridad y convivencia ciudadana 2018–2022 La seguridad ciudadana se constituye en una de las grandes prioridades del país Las transformaciones sociales y los retos para enfrentar el delito con mayor contundencia marcan un desafío de política pública, de coordinación interinstitucional y de mayor efectividad institucional, para reducir el delito y generar la disrupción del crimen organizado. Así mismo, se exige mantener y redoblar los esfuerzos frente a los diferentes grupos armados organizados que se mantienen como amenazas persistentes a la seguridad pública. Las amenazas a la seguridad y la convivencia ciudadana cada vez están más asociadas a fenómenos y delitos que afectan la vida, la integridad y el patrimonio de los colombianos.

seguridad pública. Las amenazas a la seguridad y la convivencia ciudadana cada vez están más asociadas a fenómenos y delitos que afectan la vida, la integridad y el patrimonio de los colombianos. El mapa de la macrocriminalidad en Colombia se ha venido transformando. De las grandes amenazas a la seguridad nacional, progresivamente se viene transitando a problemáticas de mayor impacto e incidencia en la seguridad ciudadana, producto de los cambios estratégicos del país. Los centros de análisis de la Policía Nacional convergen en señalar los problemas de seguridad ciudadana y convivencia como prioridades y eje de una respuesta estratégica articulada de política pública, planeación, gestión y desarrollo operacional de la Policía Nacional, robusteciendo capacidades contra el crimen organizado y redoblando las estrategias contra los grupos armados organizados que persisten y deben derrotarse con la acción coordinada del Estado y la fuerza pública. La Policía Nacional dio inicio a una gestión de cambio para prepararse y adaptarse a los nuevos retos y escenarios. Esta ruta inició y está en desarrollo a través del proceso de Modernización y Transformación Institucional.7 Planteamiento Estratégico de Seguridad y Convivencia Ciudadana 2018–20228 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA Es vital continuar afianzando este proceso, con los ajustes propios de una dinámica de prioridades y necesidades de política pública consecuentes con las realidades territoriales y exigencias sociales de seguridad ciudadana. Dentro de las prioridades de actuación policial, en un marco amplio de articulación con las diferentes autoridades nacionales y territoriales y, especialmente, de la mano de la Fiscalía General de la Nación y el sector justicia, los análisis policiales determinan la necesidad de robustecer una respuesta priorizada en los delitos que más están afectando al ciudadano, como

especialmente, de la mano de la Fiscalía General de la Nación y el sector justicia, los análisis policiales determinan la necesidad de robustecer una respuesta priorizada en los delitos que más están afectando al ciudadano, como a. El homicidio, provocado en su gran mayoría por actividades criminales, hechos delictivos cotidianos, manifestaciones de diferentes tipos de violencia e intolerancia social. b. El hurto a personas, residencias y vehículos, con especial atención en el hurto de celulares y bicicletas. c. El tráfico local de estupefacientes. d. La extorsión. e. El crimen organizado en sus diferentes tipologías. f. El narcotráfico y la reducción de los cultivos ilícitos. g. El delito financiero con extinción de dominio. h. El cibercrimen.

1. El contrabando.

j. La minería ilícita y los delitos contra el medio ambiente. k. El fenómeno de migraciones irregulares. l. El secuestro. m. La violencia de género, en especial contra la mujer. n. La victimización e instrumentalización de niños, niñas y adolescentes en actividades delincuenciales. Por otra parte, se debe adicionar a las prioridades descritas la continuidad y revitalización de las acciones para la implementación y9 Planteamiento Estratégico de Seguridad y Convivencia Ciudadana 2018–2022 apropiación del Código Nacional de Policía y Convivencia (CNPC) en el territorio nacional, teniendo en cuenta que, bajo un enfoque preventivo, se constituye en la herramienta que marca la actividad de policía para regular y controlar comportamientos contrarios a la convivencia, evitando que se configuren en delitos y punto central para renovar y articular una

se constituye en la herramienta que marca la actividad de policía para regular y controlar comportamientos contrarios a la convivencia, evitando que se configuren en delitos y punto central para renovar y articular una cultura de convivencia ciudadana. Esta norma preventiva y regulatoria de los comportamientos en sociedad pretende tejer la consolidación de una nueva cultura ciudadana, en torno a los derechos y deberes ciudadanos para la convivencia armónica y pacífica en sociedad, dando mayor despliegue al artículo 95 de la Constitución Política Colombiana. Paralelo a los anteriores factores de atención de seguridad ciudadana, resulta igualmente determinante mantener acciones con capacidad estratégica articulada, para asegurar una lucha frontal contra el crimen organizado y los distintos grupos armados organizados, entre estos, aquellos grupos residuales del crimen que emergieron como disidentes del proceso de paz, enfocando estrategias en los territorios para reducirlos y someterlos a la justicia. El ELN se mantiene como una de las amenazas persistentes, exigiendo el mantenimiento y robustecimiento de las capacidades estratégicas para contenerlo y combatirlo. Los grupos de crimen organizado calificados como Grupos Armados Organizados (GAO) (Clan del Golfo, Los Pelusos y Los Puntilleros) determinan prioridades dentro de las operaciones de sostenimiento estratégico ‘Agamenón II’, ‘Zeus’, ‘Atlas’ y ‘Esparta’ . Así mismo, dentro de este sistema de amenazas persistentes, se ubican los Grupos Armados Organizados Residuales que emergieron tras el proceso de paz. Todas estas formas de crimen organizado se ensamblan en el negocio de las drogas ilícitas y configuran un sistema de amenazas

los Grupos Armados Organizados Residuales que emergieron tras el proceso de paz. Todas estas formas de crimen organizado se ensamblan en el negocio de las drogas ilícitas y configuran un sistema de amenazas criminales que exigen una capacidad de respuesta interinstitucional coordinada y articulada.10 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA La Policía, a partir de los cambios estratégicos que se vienen presentando en el país, las transformaciones sociales, el posconflicto, la anticipación frente a la mutación del delito y los cambios en el mapa de la macrocriminalidad en el país, producto de la acción de la justicia y la fuerza pública, proyectó los ajustes institucionales necesarios en el marco de un proceso de Modernización y Transformación Institucional, que se desarrolla sobre una visión y ruta a largo plazo al año 2030, cuyo propósito es el de fortalecer progresivamente las capacidades de la institución policial, en función de la seguridad y convivencia ciudadana de los colombianos. Se inició a partir de un trabajo sistemático de revisión interna que se consolidó con las recomendaciones de la Comisión Consultiva de Alto Nivel para el fortalecimiento integral de la Policía Nacional. Es una hoja de ruta adaptativa que se viene implementando y que permitirá consolidar la seguridad y convivencia ciudadana con una visión y planeación al año 2030, alineada al proceso de transformación de las fuerzas que desde el Ministerio de Defensa se ha venido proyectando. Se soporta en el Plan Estratégico Institucional y se alinea sobre cuatro grandes horizontes de desarrollo institucional: 1) la seguridad ciudadana urbana, 2) la seguridad ciudadana rural, 3) la lucha contra el crimen organizado, y 4) la cooperación internacional.

horizontes de desarrollo institucional: 1) la seguridad ciudadana urbana, 2) la seguridad ciudadana rural, 3) la lucha contra el crimen organizado, y 4) la cooperación internacional. Este proceso se está desarrollando sobre 15 líneas estratégicas para el fortalecimiento institucional que buscan

1. Fortalecer el servicio de policía para el ciudadano en las calles.

2. Robustecer la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural.

Proceso de Modernización y Transformación Institucional11 Planteamiento Estratégico de Seguridad y Convivencia Ciudadana 2018–202212

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3. Actuar con mayor contundencia contra el crimen organizado.

4. Adaptar la educación policial al nuevo contexto de país.

5. Fortalecer la Policía Nacional estructural y administrativamente.

6. Renovar las regiones de Policía.

7. Desplegar la Policía de Turismo e Infancia y Adolescencia.

8. Consolidar la Política Integral de Transparencia Policial.

9. Sostener y aumentar la planta de personal.

10. Revisar estructural y funcionalmente la Dirección de Protección y

Servicios Especiales.

11. Robustecer tecnológicamente la seguridad y la convivencia ciudadana.

12. Implementación del Código Nacional de Policía y Convivencia y aspectos normativos.

13. Renovación de los estatutos de carrera.

14. Mayor bienestar policial.

15. Estudio de fórmulas presupuestales para la cofinanciación de la seguridad.

La Modernización y Transformación Institucional responde a unas necesidades de carácter estratégico, misional y funcional de la Institución. Lo que se busca con este proceso, fundamentalmente, son los siguientes propósitos: a. Fijar un proceso de mejora y fortalecimiento de la Institución en

sidades de carácter estratégico, misional y funcional de la Institución. Lo que se busca con este proceso, fundamentalmente, son los siguientes propósitos: a. Fijar un proceso de mejora y fortalecimiento de la Institución en las dimensiones organizacional, misional, tecnológica, educativa, administrativa y financiera, para el presente y futuro del país, en función de ajustar los cambios institucionales para el posconflicto y el fortalecimiento de la seguridad y convivencia ciudadana, con una visión a largo plazo en la planeación estratégica. b. Generar una oferta de valor público diferencial para enfrentar los retos y exigencias actuales y futuras, adaptar la Institución a las13 Planteamiento Estratégico de Seguridad y Convivencia Ciudadana 2018–2022 transformaciones sociales y del delito, potenciando las capacidades de prevención, control e intervención contra el crimen organizado e incorporando cambios estratégicos para el fortalecimiento de la Policía Nacional. c. Consolidar un cuerpo de policía más humano, íntegro, disciplinado, innovador, efectivo en su gestión y cercano al ciudadano. d. Fortalecer la confianza social a partir de un servicio de policía diferencial y de impacto para el ciudadano. La gestión del cambio para la modernización y transformación de la Policía Nacional de Colombia es el resultado de un trabajo sistemático e innovador que se gestó en un metódico proceso de revisión estratégica interna soportado en un análisis de contexto, en el uso de metodologías efectivas de planeación y en un concepto de diálogo y liderazgo colectivo que consultó iniciativas de los diferentes sectores de la sociedad, la academia y centros de pensamiento. Para cambios estructurales, se conformaron siete Círculos Estratégicos

efectivas de planeación y en un concepto de diálogo y liderazgo colectivo que consultó iniciativas de los diferentes sectores de la sociedad, la academia y centros de pensamiento. Para cambios estructurales, se conformaron siete Círculos Estratégicos de Transformación Institucional (CETIN) en temas específicos como fortalecimiento del servicio de policía, fortalecimiento de la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural, contundencia contra el crimen organizado, revisión y fortalecimiento de la Inspección General, educación policial, bienestar policial y renovación de la estructura institucional. Con un enfoque de innovación y modernización se organizaron grupos para la formulación de nueve planes de desarrollo que abordaron temas puntuales y de alcance más técnico, como crecimiento personal y estatutos de carrera, servicio de protección, Policía de Turismo, Policía de Infancia y Adolescencia, modelo de optimización administrativa y financiera, tecnología para la convivencia, proceso de incorporación, sistema de salud policial, el Modelo de Construcción de Paz, fortalecimiento de la cooperación internacional y las comunicaciones estratégicas. Igualmente, se instalaron dos comités técnicos de carácter permanente: el comité para coordinar la construcción de un documento para el Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES), con el Departamento14 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA Nacional de Planeación, y el comité para el estudio de fórmulas de cofinanciamiento de la seguridad y convivencia. La validación de los resultados se dio en el marco de la VI Cumbre de Generales y Comandantes, realizada entre el primero y el tres de agosto de 2017, cuando se aprobó la formulación de las acciones estratégicas

La validación de los resultados se dio en el marco de la VI Cumbre de Generales y Comandantes, realizada entre el primero y el tres de agosto de 2017, cuando se aprobó la formulación de las acciones estratégicas de cambio para el fortalecimiento integral de la Policía y se dio paso a la implementación de 14 planes de acción, con 73 iniciativas estratégicas de cambio, 322 acciones de logro y 1.555 tareas de cumplimiento que son objeto de seguimiento gerencial. Los avances del Proceso de Modernización y Transformación Institucional Bajo la premisa de planear para actuar, en los primeros meses de implementación del proceso MTI se presentó un cumplimiento general del 27%, representado en el desarrollo de 420 acciones de logro.15 Planteamiento Estratégico de Seguridad y Convivencia Ciudadana 2018–2022 Dentro de los logros estratégicos que se han implementado en la ruta de la gestión del cambio se destacan:

1. Creación del Comando Especial del Pacífico Sur, dirigido a fortalecer el servicio de policía en esta zona del territorio nacional y enfocar los esfuerzos de manera diferencial contra el crimen organizado y el narcotráfico.

2. Implementación de una hoja de ruta estratégica conjunta con la Fiscalía General de la Nación para la lucha contra el crimen organizado. Se compone de 10 planes especiales de acción y 300 tareas que están en un alto nivel de avance. Este plan incluyó la implementación de una plataforma de denuncia virtual con el programa “A DENUNCIAR”, que ya está operando de manera conjunta en el país para la recepción de denuncias, ampliando la cobertura y el acceso a la justicia para el ciudadano.

A partir de reuniones conjuntas, la Fiscalía General de la Nación y

programa “A DENUNCIAR”, que ya está operando de manera conjunta en el país para la recepción de denuncias, ampliando la cobertura y el acceso a la justicia para el ciudadano. A partir de reuniones conjuntas, la Fiscalía General de la Nación y la Dirección General de la Policía Nacional determinaron avanzar en un proceso de revisión estratégica para el fortalecimiento de la investigación criminal y la lucha contra el crimen y el delito, en el marco del desarrollo de los planes estratégicos de ambas instituciones. Esta hoja de ruta estratégica definida se está implementando a través de 11 mesas técnicas de trabajo, establecidas para abordar y fortalecer la coordinación estratégica, técnico-científica y operativa en torno a Mesa 1: Investigación del homicidio y manejo del lugar de los hechos. Mesa 2: Narcotráfico. Mesa 3: Crimen organizado y finanzas ilícitas. Mesa 4: Seguridad ciudadana e investigación en el territorio. Mesa 5: Infancia y adolescencia. Mesa 6: Sistemas de información y denuncia virtual. Mesa 7: Anticorrupción.16 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA Mesa 8: Monitoreo y análisis de comunicaciones. Mesa 9: Capacitación. Mesa 10: Almacenes de evidencia. Mesa 11: Asuntos transversales - unificación de cifras estadísticas. En el marco de este plan conjunto se construyeron coordinadamente, por los equipos directivos y técnicos de la Fiscalía General y la Policía Nacional, planes de acción por cada mesa con acciones de logro, que son objeto de una revisión directiva conjunta y periódica.

3. Conformación del Cuerpo Élite de la Policía Nacional contra el crimen

Nacional, planes de acción por cada mesa con acciones de logro, que son objeto de una revisión directiva conjunta y periódica.

3. Conformación del Cuerpo Élite de la Policía Nacional contra el crimen organizado y la protección de los líderes de derechos humanos.

4. Estructuración del Programa Nacional de Mediación Policial, como una nueva respuesta de una Policía más cercana al ciudadano. Ya son 160 los mediadores policiales formados en esta competencia profesional para áreas urbanas y rurales.

5. Creación de los Carabineros Guardabosques. El primer grupo fue asignado al parque arqueológico de San Agustín. Se proyecta extender este servicio de policía a parques naturales, zonas ecoturísticas y reservas naturales del país de manera progresiva y gradual en los próximos años.

6. Despliegue del Sistema Integrado de Seguridad Rural (SISER). Es una respuesta integral de la Institución para la seguridad del campo, sustentada en acciones coordinadas y articuladas con las diferentes autoridades y las Fuerzas Militares, en función del mantenimiento del orden, la seguridad y convivencia en los territorios tradicionalmente afectados por el conflicto, así como en el desarrollo y la protección de la población. Adicionalmente, incorpora el acompañamiento de 2.000 policías técnicos agropecuarios para el desarrollo de proyectos productivos, 100 carabineros conciliadores en equidad de género en zonas de consolidación y estabilización, 110 Unidades Básicas de Carabineros (UBICAR) y 1.548 gestores de participación comunitaria.

7. Creación del Modelo de Construcción de Paz de la Policía, para la implementación de las responsabilidades constitucionales de17

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7. Creación del Modelo de Construcción de Paz de la Policía, para la implementación de las responsabilidades constitucionales de17

Planteamiento Estratégico de Seguridad y Convivencia Ciudadana 2018–2022 la Institución frente al proceso de paz. Este modelo está orientado desde el mandato de la Carta Política en el artículo 218, para “… asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz”.

8. Creación de los “Cuadrantes Turísticos”, que impacta positivamente este importante sector de la economía colombiana, en ciudades como Bogotá, Medellín, Cali, Cartagena, Santa Marta y Barranquilla, y en lugares turísticos en los departamentos de Risaralda, Quindío,

Guaviare, Caldas y Meta.

9. Creación del Modelo de Planeación y Gestión Operacional para el Servicio de Policía (MOGEP) y una nueva metodología de Direccionamiento Integral Operacional para la Reducción del Delito (DIORE), que tienen como propósito fortalecer la articulación de las capacidades operacionales de la Institución, la planeación y la gestión del servicio de policía para la reducción del delito y la disrupción del crimen.18

POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA La Policía Nacional enfrenta y contrarresta los principales factores de afectación tanto a la seguridad pública como a la seguridad del ciudadano, a partir de la aplicación de metodologías de comprensión y priorización como el Análisis Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana (AISEC), así como la aplicación de herramientas, medidas focalizadas y diferenciales, que permiten impactar las estructuras y redes de la criminalidad, al igual que las causas generadoras y facilitadoras de la violencia y las afectaciones a la convivencia.

10. Se implementa un Plan maestro para robustecer la investigación

focalizadas y diferenciales, que permiten impactar las estructuras y redes de la criminalidad, al igual que las causas generadoras y facilitadoras de la violencia y las afectaciones a la convivencia.

10. Se implementa un Plan maestro para robustecer la investigación judicial en la Policía desde la DIJIN.

11. Fortalecimiento de PONALSAR y de los equipos de la Policía para la atención de emergencias y estados de calamidad pública.

12. Implementación del Código Nacional de Policía y Convivencia en todo el país, con índices que impactan en la reducción de delitos y la consolidación de la cultura ciudadana.

13. Reducción de esquemas de protección. El servicio de protección a personas ha finalizado esquemas que han sido destinados a labores de seguridad ciudadana.

14. Fortalecimiento de las regiones de Policía. Se trabaja en el programa T-GER+ que busca robustecer operativa y administrativamente las regiones de Policía.

15. Despliegue del Sistema Táctico Básico Policial. Regula el uso de la fuerza y fortalece las actuaciones policiales enmarcadas en un ámbito estricto de protección de los Derechos Humanos.

16. Implementación de un nuevo protocolo de incorporación a la Policía. También se avanza en la reforma educativa que renovará los currículos de educación policial conforme al contexto del nuevo país.

17. Puesta en marcha del Modelo de optimización de recursos y el Observatorio Logístico de la Policía Nacional para mejorar la gestión de la Administración a nivel nacional. A esto se suma la creación del Banco de Proyectos Institucionales (BAPIN), para la gestión técnica de los proyectos de desarrollo institucional.19

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18. La conformación de la Red de Prospectiva Institucional Policial

creación del Banco de Proyectos Institucionales (BAPIN), para la gestión técnica de los proyectos de desarrollo institucional.19 Planteamiento Estratégico de Seguridad y Convivencia Ciudadana 2018–2022

18. La conformación de la Red de Prospectiva Institucional Policial REDP3, fortaleciendo la interacción académica nacional e internacional de la Policía, en la gestión del conocimiento para el desarrollo, gestión y proyección policial.

19. Fortalecimiento tecnológico. Con proyectos piloto de interconexión de cámaras y circuitos de vigilancia privados para la seguridad, la renovación de conectividad digital con 2.292 cuadrantes en 18 unidades del país.

20. De manera transversal a todo este proceso, se ha priorizado la Política Integral de Transparencia Policial, que contempló la ampliación de las veedurías ciudadanas, la modernización del Sistema de Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias (SPQRS), ajustes en la operación de aplicación disciplinaria y el funcionamiento del registro virtual disciplinario en el Portal de Servicios Interno (PSI) de la Institución.

Aunado a lo anterior, se puso en marcha un nuevo Modelo Integral de Control Interno auditable institucional y se fortalecieron los grupos de investigación de asuntos internos con investigación criminal e inteligencia. En conclusión, el proceso de Modernización y Transformación Institucional constituye una respuesta estratégica de anticipación y adaptación a los cambios de país, demandas y exigencias sociales de seguridad, para avanzar con método y planeación, sobre un sólido plan especial para fortalecer la Institución de cara al cumplimiento del mandato constitucional de garantizar la seguridad y convivencia ciudadana en el país en los próximos años.20

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sobre un sólido plan especial para fortalecer la Institución de cara al cumplimiento del mandato constitucional de garantizar la seguridad y convivencia ciudadana en el país en los próximos años.20 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA Colombia avanza en un proceso de transformación de problemáticas. De los asuntos de seguridad nacional, con los cuales se han manejado las principales amenazas durante los últimos 50 años, se transita a contemporáneos desafíos de alta incidencia social y de reconfiguración del delito en lo urbano y rural. La actuación del cuerpo de policía soporta su servicio en la seguridad y convivencia ciudadana, orientando los esfuerzos principales en la lucha contra las diferentes formas del delito tanto en el ámbito urbano como en el rural y transversalizando una lucha integral contra el crimen organizado y sus fuentes de finanzas. Este concepto se orienta a reducir el delito, a atacar el crimen y romper su cadena criminal, focalizar acciones en contra de las economías ilícitas y renovar herramientas de análisis, georreferenciación y anticipación del delito, focalizando fenómenos, actores y el territorio para la gestión y planeación del servicio de policía a partir de estrategias operativas y la priorización en la Matriz Operacional para la Reducción del Delito (MORED), y que se desarrolla como un componente de esta caja de productos estratégicos que sustentan el direccionamiento estratégico y la proyección institucional. Aunado a lo anterior, se requieren ajustes normativos que fortalezcan la acción de la justicia y del cuerpo de policía, y de una renovada cultura ciudadana que fomente la convivencia y la cooperación entre autoridades, ciudadanía y Policía, dando un mayor alcance al artículo 95 de la

la acción de la justicia y del cuerpo de policía, y de una renovada cultura ciudadana que fomente la convivencia y la cooperación entre autoridades, ciudadanía y Policía, dando un mayor alcance al artículo 95 de la Constitución Política. Planteamiento para el fortalecimiento de la seguridad y convivencia ciudadana en el marco del Plan Estratégico Institucional 2018–202221 Planteamiento Estratégico de Seguridad y Convivencia Ciudadana 2018–202222 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA Derivado de la integración del análisis de las amenazas a la seguridad y de las demandas y exigencias sociales, la Policía Nacional presenta un planteamiento estratégico de seguridad y convivencia ciudadana para los próximos años, que se sintetiza sobre cinco grandes pilares asociados a la política públi